铁道部对属下的通报批评体现了乘客博弈的力量/杨涛

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涉及行人的重大交通事故缘何多发?

陈长明


2006年1-5月份，江苏省高邮市辖区道路共发生重大交通事故55起，死亡57人，其中涉及到行人的重大交通事故有20起，死亡21人。涉及行人的重大交通事故发生率之高、死亡人数占重大交通事故死亡总人数的比例之大，为该市多年来所罕见。在上述20起重大交通事故中，行人负事故同等责任以上的有15起,负事故次要责任以下的有5起，由此可见，因行人自身全部或主要过错导致其惨遭不幸的交通事故，占到了上述事故的75％。是什么原因使得行人“铤而走险”、“奋不顾身”的呢？笔者根据上述20起事故案例的评析，认为有以下几个主要方面的原因。
原因之一：行人的交通法制观念和交通安全常识淡薄
在上述的20起重大事故中死亡的人员，有18人是公路沿线的农民,有3人是城郊结合部的外来务工人员。他们大都是在出行过程中横穿道路时与机动车发生冲突而惨遭不幸。究其原因，主要是他们缺少交通安全常识，没有遵守交通法律法规中行人横过道路的有关规定，参与交通时随心所欲、贪图方便，不顾自已的生命安全，常常是在机动车临近时突然横穿或者中途折返，甚至于与机动车奔跑抢行，令机动车驾驶人判断失误、猝不及防，而导致惨祸。
原因之二：对行人交通安全的管理失之过宽
长期以来，公安交通管理部门对交通违法行为的管理、处罚都是“重车轻人”。对各种车辆抓的很紧，而对行人则放的过松。之所以如此，一是在我们的管理理念中总是认为，车辆在交通流中是相对的强者，而行人是绝对的弱者。严管强者就是对弱者的保护。二是在我们的实际工作中，车辆有管理的抓手，好管、给管。而行人则难以控制，管理行人费时、费力，不好管。所以，对行人的交通安全管理止于书面、流于形式，对行人交通违法的查纠和处罚都失之过宽，在某种程度上放纵了行人的交通违法行为。
原因之三：有关行人的安全设施的设置还不完善
一是在交通流量较大的干线公路上，很少有行人的过路设施，甚至连人行横道标志、标线都少见。沿线村民横过道路都是借用机动车道，稍有不慎就会发生事故；二是一些道路上的人行道，成了摆摊设点、停车堆物的场地。有的道路干脆没有人行道，原来有的也因为道路拓宽而拆除了，如高邮市的文游南路，在改建时，拆除了人行道，把行人挤到了非机动车道上，与车辆混合前行；三是在很多的城（市）区道路上，交通信号灯的调控、配时对行人来说不尽合理。有的路口一方转弯的机动车与另一方直行的行人在同一时段里绿灯放行而发生冲突；有的路口是行人等候红灯的时间过长（超过60秒），导致行人不顾安全，强闯红灯，穿车流而行，险象环生。


交通部公路司


关于进一步加强防控“非典”工作督查和落实有关措施的通知

交通部公路司
交公路发明电（2003）09号


北京市交通委员会、广东省交通厅：

　　近日我部陆续接到河南省一些地方的报告，反映在你省、市务工的民工乘坐的客车严重超载，甚至有乘坐货车返回家乡的情况。这些情况严重影响了人民群众的生命安全，并可能导致疫情向农村扩散，使全国防治“非典”工作形势更加严峻。国务院领导对此非常重视，专门作出重要批示，要求加强督查和落实措施。为认真落实国务院领导批示精神，防止疫情扩散，特提出如下要求：

　　一、要认真贯彻我部近期就防控“非典”工作发出的一系列通知要求，切实做到“交通不断、货流不断、人员不断、病源切断”。在保证省际客运班车按规定正常发车的前提下，车站要严格把好旅客进站关，司乘人员要认真把好旅客上车关，把“非典”病人或疑似病人堵在站外和车下。

　　二、各汽车运输企业和经营业户要严格执行我部有关道路旅客运输管理的规定，客运班车不得随意在汽车客运站外和途中上、下客，不得超载运行。交通主管部门要加大对道路运输经营者的监督检查力度，对违反规定的道路运输经营者，要按照有关规定从严处罚。

　　三、各汽车运输企业和经营业户要严格执行我部关于禁止货车载客的规定。交通主管部门在监督检查中，发现货车载客的，要立即制止，做好分流工作。对违反此项规定的，要通报公安交通管理部门按有关规定对其进行处罚。同时，对属于汽车运输企业的驾驶员，要通知所在企业对其从严处罚。

　　四、要进一步加强与公安、卫生等部门的通力合作，实现交通运输领域防控“非典”工作的动态管理与静态管理相结合，防控“非典”扩散与保证公路交通安全畅通相结合，切实做到督查到位，措施落实到位。请你委、厅将国务院领导同志的批示落实情况及时报部。
　　　　　　　　　　　　　　

　　　二OO三年四月三十日