关于转关运输货物申报单电子数据填制的规范，以及因货物转关引起变更的《进、出口报关单》相关栏目的电子数据填制要求
海关总署
海关总署公告2001年第14号（关于转关运输货物申报单电子数据填制的规范，以及因货物转关引起变更的《进、出口报关单》相关栏目的电子数据填制要求）
中华人民共和国海关总署公告
2001年第14号
为统一各海关转关数据的填制标准，保证跨关区快速通关作业系统在全国的顺利实施，现就转关运输货物申报单电子数据填制的规范，以及因货物转关引起变更的《进、出口报关单》相关栏目的电子数据填制要求公告如下：
一、进口转关申报单
（一）表头录入
“1境内运输方式”：输入转关货物的境内运输方式代码：1-监管 2-海运 3-铁路 4-公路 5-空运 6-邮运 9-其它（如：自带）。
“2境内运输工具编号”：境内运输方式为海运、公路的，必须输入运输工具海关10位编号（旧系统切换的到新系统的运输工具沿用8位编号），其它运输方式为空。
“3境内运输工具名称”：境内运输方式为海运、公路的，根据“2境内运输工具编号”栏输入的运输工具海关10位编号，自动提取备案的运输工具名称；境内运输方式为铁路的输入车厢编号；如果没有运输工具海关10位编号的，输入境内运输工具实际名称。
“4境内运输工具航次”：境内运输方式为海运的，必须输入船舶的实际航次。其它境内运输方式为空。
“5承运单位编号”：境内运输方式为海运、公路的，必须输入承运企业9位组织机构代码（国家标准代码），其它运输方式为空。
“6承运单位名称”：境内运输方式为海运、公路的，根据“5承运单位编号”栏输入的承运企业9位组织机构代码，自动提取备案的承运企业名称。其它运输方式可输入实际承运企业的名称。
“7申报单位编号”：必须输入申请人在海关注册的10位数编码。
“8申报单位名称”：根据“7申报单位编号”输入的10位数编码，自动提取企业备案数据库中的申报单位名称。
“9转关方式”：1-提前报关 2-直转 3-中转 8-过境 9-沿海内支线。
“10集装箱总数”（指自然箱）、“11标箱数”、“12空箱数”（指自然箱）：有集装箱的输入实际数量，无集装箱的为“0”。
“13总件数”：由表体自动累加回填。
“14总重量”：有小数的，小数部分进1计算，由表体自动累加回填。
“15预计运抵指运地日期”：可输入预计运抵指运地海关监管场所的日期。
注：进口提前报关的转关货物在指运地海关预录入表头时，无法确定的数据（件数、重量除外），可以为空，但在进境地海关转关审核前，须按以上填制要求补录入电子数据。
（二）表体录入
1.进境运输工具及提单
“1进出境运输”：0-非保税区 1-监管仓库 2-海运 3-铁路 4-公路 5-空运 6-邮运 7-保税区 8-保税仓库 9-其它。
“2运输工具编号”：海运:录入船舶编号;铁路:录入车厢编号;汽车:录入载货清单号;邮运:录入包裹单号；其它进出境运输方式为空。
“3船舶名称”：海运:录进境船舶名称（英文船名，最长19位字符，包括字母之间的空隔，对超过19位的取最前19位），其它运输方式为空。
“4航次”：海运录入进境船舶航次号码（最长6位字符，超过6位的取最后6位）；铁路:进境日期（8位日期：年年年年月月日日）；空运：录总运单号（11位，中间不得以“—”连接。例：不应为781—45678912，应录入78145678912）；公路、邮运为空。
“5提单号”：海运:录正本海运提单号（最长17位字符，超过17位的取最后17位）；铁路：录运单号；空运：录分运单号（8位字符，无分运单为空；超出8位字符时，从后向前截取，即取后8位）；进出境运输方式为0、1、6、7、8、9的进口提前报关转关货物，为空（非实际进出境的转关货物填海关单证号）。
“6进出境日期”：输入货物实际进口日期，进口提前报关可以免填；对于前1—5项填报正确的进口中转、直转货物，从进口舱单库中自动提取。
“7件数”、“8重量”：指提运单的件数、重量。进口提前报关从报关单中自动提取；对于前1—5项填报正确的进口中转、直转货物，从进口舱单库中自动提取。
“9商品项数”：为空。
“10集装箱数”：输入该提单项下集装箱自然箱数。
“11收货人”：可按提单上的收货人录入。
2、集装箱及境内运输工具
“1集装箱号”：输入集装箱号。如果没有集装箱，境内运输方式为海运、公路的输入“#”+“运输工具海关编号”；境内运输方式为铁路的输入“#”+“车厢编号”。
“2规格”：输入集装箱规格:S-20英尺及以下；L-40英尺及以上；N-非集装箱。
“3封志（关锁）号”：预录入为空。
“4封志（关锁）个数”：预录入为空。
“5境内运输工具名称”：境内运输方式为海运、公路的输入运输工具海关10位编号；境内运输方式为铁路的输车厢编号；如果没有运输工具海关10位编号的，输境内运输工具实际名称。
“6运输工具实际重量（车重）”：境内运输方式为公路的由运输工具库自动回填，其它境内运输方式为空。
注：（1）对特殊情况下，经海关批准的非集装箱、监管运输工具运输，且不需施加关锁的，此栏可以为空。
（2）对进口提前报关的转关货物，如在指运地海关预录入时无法确定境内运输工具的，预录入时此栏可以为空，但在进境地海关须按以上规定补录入电子数据。
（3）进出境运输方式为海运的直转、中转货物，录入表体的船名、航次、提单号后，集装箱号和规格从舱单数据库中自动提取。
3、商品
“商品编码”：输入商品10位数海关编码。
“品名及规格”：输入商品实际名称及相应的规格型号。
“包装”：输入商品实际外包装：1-木箱 2-纸箱 3-桶装 4-散装 5-托盘 6-包 7--其它。
“件数”：输入商品实际外包装件数。
“数量”：输入商品实际数量。
“单位”：输入商品实际数量的单位名称。
“重量”：输入商品实际净重（单位：KG）。
“成交价格”：输入商品实际成交价格。
“币制”：输入成交价格币制代码。
二、出口转关申报单
（一）表头录入
“1境内运输方式”：必须输入转关货物的境内运输方式代码：1-监管 2-海运 3-铁路 4-公路 5-空运 6-邮运 9-其它。
“2境内运输工具编号”：境内运输方式为海运、公路的，必须输入运输工具海关10位编号（旧系统切换的到新系统的运输工具沿用8位编号），其它运输方式为空。
“3境内运输工具名称”：境内运输方式为海运、公路的，根据“2境内运输工具编号”栏输入的运输工具海关10位编号，自动提取备案的运输工具名称；境内运输方式为铁路的输入车厢编号；如果没有运输工具海关10位编号的，输入境内运输工具实际名称。
“4境内运输工具航次”：境内运输方式为海运的，必须输入船舶的实际航次。其它境内运输方式为空。
“5承运单位编号”：境内运输方式为海运、公路的，必须输入承运企业海关9位编号，其它运输方式为空。
“6承运单位名称”：境内运输方式为海运、公路的，根据“5承运单位编号”栏输入的承运企业海关9位编号，自动提取备案的承运企业名称。其它运输方式可输入实际承运企业的名称。
“7申报单位编号”：必须输入申请人在海关注册的10位数编码。
“8申报单位名称”：根据“7申报单位编号”输入的10位数编码，自动提取企业备案数据库中的申报单位名称。
“9转关方式”：1-提前报关 2-直转 3-中转 8-过境 9-沿海内支线。中转指出境运输方式为海运。
“10集装箱总数”（指自然箱）、“11标箱数”、“12空箱数”（指自然箱）：有集装箱的输入实际数量，无集装箱的为“0”。
“13总件数”、“14总重量”（有小数的，小数部分进1计算）：出口中转货物由表体自动累加回填；出口提前报关转关货物从报关单中自动提取。
“15预计运抵指运地日期”：输入预计运抵出境运地海关监管场所的日期。
注：
（1）启运地预录入出口转关货物，报关时未确定运输工具的，可以为空（件数、重量除外），但在启运地海关转关审核前须按以上规定补录入电子数据。
（2）出口中转货物船名、航次必须与“RTX”运输工具参数库中备案的船名、航次相符。
（3）对出境运输方式为海运的中转货物：境内运输方式为铁路的，船名输入4位关别代码+“TRAIN”，航次输入6位启运日期（年年月月日日）；境内运输方式为公路的，船名输入4位关别代码+“TRUCK”，航次输入6位启运日期（年年月月日日）。境内运输工具须在“RTX”运输工具参数库中备案。
（二）表体录入
1、出境运输工具及提运单
“1进出境运输”：1-监管 2-海运 3-铁路 4-公路 5-空运 6-邮运 7-保税 8-保税 9-其它。
“2运输工具编号”：公路录入载货清单号（13位）；其它进出境运输方式为空。
“3船舶名称”：海运录入出境船舶名称（英文船名，最长19位字符，包括字母之间的空隔，对超过19位的取最前19位），其它运输方式为空。
“4航次”：海运录入出境船舶航次号码（最长6位字符，超过6位的取最后6位）；空运录入总运单号（11位，中间不得以“—”连接）；其它运输方式为空。
“5提单号”：海运录入正本海运提单号（最长17位字符，超过17位的取最后17位）；空运录入分运单号（8位字符，超出8位时，从后向前截取，即取后8位）或由出境地海关自编顺序号；进出境运输方式为1、3、5、6、7、8、9的出口转关货物，为空（非实际进出境的转关货物填海关单证号）。
“6进出境日期”：为空。
“7件数”、“8重量”：出口提前报关从报关单中自动提取；出口中转录入该提单货物的包装件数、毛重。
“9商品项数”：为空。
“10集装箱数”：输入该提单的实际自然箱数，拼箱货物或无集装箱的输“0”。
“11发货人”：可输入实际境内发货单位名称。
注：（1）出口中转货物“2运输工具编号”项必须为空。
（2）出口提前报关转关货物，须货物运抵出境口岸方办理出口定舱的，启运地报关单预录入时，“3船舶名称”、“4航次”、“5提单号”可以不录，但在出境地海关办理转关结关前，须在出境地按以上规定补录。
2、集装箱及境内运输工具
“1集装箱号”：输入集装箱号。如果没有集装箱，境内运输方式为海运、公路的输入“#”+“运输工具海关编号”；境内运输方式为铁路的输入“#”+“车厢编号”。
“2规格”：输入集装箱规格:S-20英尺及以下；L-40英尺及以上 N-非集装箱。
“3封志（关锁）号”：为空。
“4封志（关锁）个数”：为空。
“5境内运输工具名称”：境内运输方式为海运、公路的输入运输工具海关10位编号；境内运输方式为铁路的输入车厢编号；如果没有运输工具海关10位编号的，输入境内运输工具实际名称。
“6运输工具实际重量（车重）”：境内运输方式为公路的，由运输工具库自动回填，其它境内运输方式为空。注：对特殊情况下，经海关批准的非集装箱、监管运输工具运输，且不需施加关锁的，此栏可以为空。
3、商品
“商品编码”：输入商品10位数海关编码。
“品名及规格”：输入商品实际名称及相应的规格型号。
“包装”：输入商品实际外包装：1-木箱 2-纸箱 3-桶装 4-散装 5-托盘 6-包 7-其它。
“件数”：输入商品实际外包装件数。
“数量”：输入商品实际数量。
“单位”：输入商品实际数量的单位名称。
“重量”：输入商品实际净重（单位：KG）。
“成交价格”：输入商品实际成交价格。
“币制”：输入成交价格币制代码。
4.集装箱及商品
“集装箱”：该商品对应的集装箱号。
“件数”：该商品在该集装箱中的包装件数。
“重量”：该商品在集装箱中的毛重。
三、进口货物报关单
（一）“运输工具名称”
1、“江海”进境运输方式：直转货物填“@”+“16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）”；中转货物填“进境英文船名”（必须与提单、转关单填写完全一致）+“/”+“@”+“进境船舶航次”。
2、“航空”进境运输方式：直转货物填“@”+“16位转关申报单预录入号”；国际空运联程货物填“8位分运单号”，无分运单的为空。
3、“铁路”进境运输方式：直转货物填“@”+“16位转关申报单预录入号”；中转货物填“车厢编号”+“/”+“@”+“8位进境日期”（年年年年月月日日）。
4、“公路”及其它进境运输方式：填“@”+“16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）”。
5、以上各种进境运输方式，在广东省内用公路运输转关的提前报关货物填“@”+“13位载货清单号”；其它提前报关货物填“@”+“16位转关申报单预录入号”。
（二）“提运单号”
1、“江海”进境运输方式：填“海运正本提单号”；进口提前报关为空。
2、“航空”进境运输方式：直转货物填“11位总运单号”+“/”+“8位分运单号”，无分运单号的填“11位总运单号”；进口提前报关为空；国际空运联程货物填“@”+“总运单号”。
3、“铁路”进境运输方式：铁路运单号；进口提前报关为空。
4、其它进境运输方式：为空。
5、以上各种进境运输方式，在广东省内用公路运输转关的，填“车牌号”。
四、出口货物报关单
（一）“运输工具名称”
1、“江海”出境运输方式：出口非中转货物填“@”+“16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）”；中转货物：境内江海运输填“驳船船名”+“/”+“驳船航次”；境内铁路运输填“车名”（4位关别代码+TRAIN）＋“/”＋“日期”（6位启运日期）；境内公路运输填“车名”（4位关别代码+TRUCK）＋“/”＋“日期”（6位启运日期）。
上述“驳船船名”、“驳船航次”、“车名”、“日期”均须事先在海关备案。
2、“铁路”出境运输方式：“@”+“16位转关申报单预录入号”；多张报关单需要通过一张转关单转关的，填“@”。
3、其它出境运输方式：“@”+“16位转关申报单预录入号（或13位载货清单号）”。
（二）“提运单号”
1、“江海”出境运输方式：出口中转货物填“海运正本提单号”；出口非中转货物为空；广东省内提前报关的转关货物填车牌号。
2、其它出境运输方式：广东省内提前报关的转关货物填车牌号；其它地区为空。
以上没有涉及的报关单栏目，按现行《中华人民共和国海关报关单填制规范》的要求填制。
二○○一年十一月七日
转发关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
转发关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知
蚌政办[2004]101号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市民政局、市财政局《关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○四年十二月二十四日
关于建立和完善农村特困群众生活救助制度的意见
市民政局 市财政局
（二○○四年十二月）
为认真贯彻中央、省关于切实保障农村特困群众基本生活的精神，按照《安徽省人民政府办公厅转发省民政厅省财政厅关于建立和完善农村特困群众生活救助制度意见的通知》（皖政办〔2004〕60号）要求，现就建立和完善我市农村特困群众生活救助制度，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“依托土地、政府救济、社会互助、子女赡养”和公开、公平、公正的原则，建立农村特困群众生活救助制度。已经建立农村最低生活保障制度的地区，要进一步规范完善，不断扩大保障面，并随经济社会的发展和财力状况的改善，逐步建立城乡一体的居民最低生活保障制度。
二、救助对象
农村特困群众生活救助对象为年人均收入低于625元，不符合五保条件、无劳动能力、生活常年特别困难的鳏寡孤独家庭，因残、因病、因伤丧失主要劳动力的家庭，以及因灾致使生活常年特别困难的家庭。家庭生活困难的艾滋病患者、艾滋病感染者，以及患者家属和遗孤。
根据省下达我市农村特困救助控制人数，我市农村特困群众生活救助对象暂按3.6万人安排。有条件的县、区可加大投入，逐步扩大救助面。
农村群众临时生活困难，主要通过其他常规救助方式解决。
三、救助标准
实行低标准起步、逐步提高的办法，以家庭为单位，原则上按年人均130元救助标准执行。
四、资金的筹集和管理
农村特困群众生活救助所需资金原则上省分担70%，其余30%，各县自行承担，市辖各区按市区财政6:4比例分担。
市将根据统计、民政等部门调查掌握的情况，结合各县、区实际，下达农村特困群众生活救助控制人数，所需资金按季直接拨付至各县、区财政专户。各级民政部门根据本年度农村特困群众救济对象情况，向同级财政部门提出年度用款计划，由同级财政部门审核，按确定的分担比例纳入预算，据实拨付，保证使用。
县级财政部门要设立农村特困群众生活救助资金专户，实行封闭运行，除向农村特困群众支付资金外，不得向其他任何渠道拨付款项；财政专户内的年度结余资金可结转使用，不得调剂和挪用。农村特困群众生活救助资金可用于建立农村最低生活保障制度。
鼓励社会团体和个人资助农村特困群众生活救助工作。
各级财政要安排农村特困群众生活救助工作必需的工作经费。
五、审批程序和资金发放
农村特困群众生活救助对象以户为单位，由户主申请或村民小组提名报村民委员会，村民委员会召开村民代表会议评议，在张榜公布、广泛听取群众意见后，填写《农村特困群众生活救助申请审批表》，报乡（镇）人民政府审核；乡（镇）人民政府将调查、核定的救济对象张榜公布后，报县级民政部门批准；县级民政部门根据市下达的控制人数，结合调查摸排情况进行初审，再将初审符合特困救助的对象在乡（镇）的政务公开栏、村务公开栏张榜公布10天以上，确无异议的，正式批准为农村特困群众生活救助对象，发给由省民政厅统一印制的《农村特困救助证》。
农村特困救助对象实行动态管理，每年审核一次。救助资金按季度实行社会化发放。县级民政、财政部门为享受农村特困群众生活救助的特困家庭设立储蓄帐户，每季度第一个月，将救助资金直接划入该帐户。
各县、区特困救助的资金和使用情况按季度逐级上报市民政局、市财政局。市民政局定期向社会公布各地农村特困群众救助工作进展情况。
六、有关要求
实施农村特困群众生活救助是完善农村社会救助制度的重要组成部分，各级政府要高度重视，加强领导，实事求是，客观公正，真正把符合条件的农村特困群众纳入救助范围。农村特困群众生活救助工作由民政部门负责组织实施，各级财政、教育、卫生等部门要各负其责，积极配合。民政部门要加强管理，规范操作，做好各项具体工作；财政部门要切实落实救助资金，并对资金管理使用情况进行监督；卫生部门在实施新型农村合作医疗制度中，对农村特困群众要给予重点扶持；教育部门要制定相应的农村特困户子女入学费用减免政策；农业等部门在扶贫项目安排、农业技术培训等方面要优先向特困户倾斜。
各县、区要结合实际，制定简便易行的实施细则和工作措施。
