关于发布《进口废船环境保护管理规定（试行）》、《进口废光盘破碎料环境保护管理规定（试行）》和《进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定（试行）》的公告
环境保护部
关于发布《进口废船环境保护管理规定（试行）》、《进口废光盘破碎料环境保护管理规定（试行）》和《进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定（试行）》的公告
公告 2010年 第69号
为进一步完善可用作原料的固体废物进口管理工作，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，我部制定了《进口废船环境保护管理规定（试行）》、《进口废光盘破碎料环境保护管理规定（试行）》和《进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定（试行）》。现予以公布，自公布之日起施行。
附件：1.进口废船环境保护管理规定（试行）
2.进口废光盘破碎料环境保护管理规定（试行）
3.进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定（试行）
二○一○年九月二十六日
主题词：环保 进口 废物 规定 公告
发送：各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，中日友好环境保护中心，发展改革委，商务部，海关总署，质检总局。
附件一：
进口废船环境保护管理规定
（试行）
一、适用范围
本规定适用于《限制进口类可用作原料的固体废物目录》中“废船，不包括废航空母舰” 进口的环境保护管理。
二、加工利用企业环境保护管理规定
进口废船加工利用企业应当符合以下环境保护管理规定:
（一）属于依法成立并具有增值税一般纳税人资格和船舶拆解经营范围的企业法人；
（二）符合国家进口废船拆解处理统一规划要求；
（三）有附一所列废船拆解的设施、设备、场地及配套的污染防治设施和措施，并经所在地省级环境保护行政主管部门考核合格；
（四）符合建设项目环境保护管理有关规定；
（五）建立了固体废物加工利用经营情况记录簿、日常环境监测等环境管理制度；
（六）分别有至少一名环境保护相关的技术人员和管理人员；
（七）申请进口数量与加工利用能力相适应，进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定；
（八）自营进口的，应当具有进口废物原料国内收货人注册登记资格；
委托其他企业代理进口的，所委托的进口企业应当具有进口废物原料国内收货人注册登记资格，且加工利用企业为相应《进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书》中所列明的“所代理的加工利用企业”；
（九）加工利用企业及其法定代表人或者所委托的进口企业及其法定代表人，近两年内没有以下违法行为记录：
1.进口属于禁止进口的固体废物；
2.未经许可擅自进口可用作原料的固体废物；
3.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口许可证；
4.伪造、变造或者买卖固体废物进口许可证；
5.以欺骗或者其他不正当手段获取固体废物进口许可证；
6.将所进口固体废物转让、提供或者委托给固体废物进口许可证载明的利用企业以外的单位或者个人；
7.将拆解废船所获得的废钢铁销售或者提供给不符合产业政策的钢铁冶炼企业。
（十）加工利用企业近一年内没有以下违反环境保护等法律、法规的行为记录：
1.超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制要求排放污染物；
2.对进口固体废物加工利用所产生的残余废物未进行无害化利用或者处置；
3.环境监测记录或者进口固体废物经营情况弄虚作假，或者不如实申报；
4.其他违反环境保护、海关、检验检疫等法律、法规的行为。
三、申请材料及相关证明材料要求
申请进口废船，须按照进口限制类可用作原料的固体废物的申请程序提交《限制进口类可用作原料的固体废物申请书》（可从环境保护部固体废物管理中心网站http://ncswm.mep.gov.cn下载），并附证明材料，包括：
（一）当年首次申请进口废船的，提交下列证明材料：
1.加工利用企业年检有效的法人营业执照副本、组织机构代码证书副本、一般纳税人资格证书（或者加盖“增值税一般纳税人”字样的国税税务登记证）的复印件。
2.加工利用企业有关证明其拆解废船的设施、设备、场地、能力及配套的污染防治设施和措施的证明材料，如生产设备型号和规格、数量以及有关合理可信的说明和计算材料，并附所在地省级环境保护行政主管部门出具的考核表（见附一）。
委托其他单位对污水及进口废船拆解处理后所产生的残余废物进行利用处置的，应当提供委托合同。
3.加工利用企业建设项目环境影响评价文件、环境影响评价批准文件和竣工环境保护验收批准文件的复印件。
4.加工利用企业有关经营情况记录簿、环境监测等环境管理制度的文本。
加工利用企业应当建立经营情况记录簿，如实记载每批进口废物所使用的许可证号、进口口岸、进口时间、进口数量或者重量，运输单位的名称和联系方式；加工处理或者利用进口废物的数量、时间和产品的最终流向；所产生的残余废物的最终流向等，并有经办人签字记录。有关废物进口、运输，产品销售，加工利用所产生的残余废物处理等环节的原始凭证，如合同、付款单据、发票、纳税申报表、税收缴款书（完税凭证）等，应作为经营情况记录簿的附件保存。
环境监测方案应确定监测指标和频率，以及应急监测预案。特征污染物应当至少每季度监测一次。自行监测的，应当出具监测资质证明和持证上岗证；制定监测仪器的维护和标定方案，定期维护，标定并记录结果。委托监测的，应当提供委托合同和委托监测机构的监测资质证明文件。
5.加工利用企业有相关环境保护的专业技术人员和管理人员的证明材料。如相关专业技术和管理人员的学历和学位证书、职称证书或者技能鉴定证书的复印件；与申请单位签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。
6.利用企业自行进口的，应当提供利用企业有效的进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书、进出口货物收发货人报关注册登记证书的复印件。
委托其他企业代理进口的，应当提供代理进口企业年检有效的工商营业执照副本、组织机构代码证书副本、进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书、进出口货物收发货人报关注册登记证书的复印件，以及代理进口合同原件。代理进口合同中，应当包括以下内容：
（1）所进口废物的种类、数量、价格和质量要求；
（2）有关进口废物必须符合我国进口废物环境保护控制标准，以及对不符合环境保护控制标准废物退运责任的规定；
（3）有关不得将所进口废物全部或者部分转让、提供或者委托给许可证载明的加工利用企业之外的单位或者个人的规定。
7.利用设施所在地省级环境保护行政主管部门出具的对加工利用企业近两年内监督管理等情况的意见（见附二）。
8.有关上次申领的固体废物进口许可证使用情况的材料。包括进口废物数量，进口废物的加工利用情况和污染防治情况，产品销售去向，以及进口付款付汇证明、购销发票、增值税一般纳税人纳税申报表、加盖银行章的税收缴款书（完税凭证）等原始凭证的汇总清单等。
9.其他证明符合本规定的文件和材料。例如，加工利用企业列入国家循环经济试点单位，获得有关环境管理体系认证，经评定达到《绿色拆船通用规范》（WB/T 1022-2005）要求等相关认证文件，可作为辅助证明材料。
（二）当年申领的固体废物进口许可证基本使用完毕，再次申请进口废船的，提交前款第1、6、7、8、9项规定的证明材料。
以上全部证明材料必须加盖企业公章。提交复印件的，须在复印件上签署“此复印件与原件相同”字样，并注明日期。
附一：进口废船拆解企业环境保护考核表（试行）
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201009/W020100930745340188360.doc
附二：环境保护厅（局）关于（填写企业名称）监督管理情况的意见
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201009/W020100930745340199249.doc
附件二：
进口废光盘破碎料环境保护管理规定
（试 行）
一、适用范围
本规定适用于《限制进口类可用作原料的固体废物目录》中“废光盘破碎料”进口的环境保护管理。
二、加工利用企业类型
以下类型之一的企业可以申请进口废光盘破碎料加工利用：
（一）进口废物圈区管理区内的废光盘破碎料加工利用企业，且属于具有增值税一般纳税人资格的企业法人。
（二）进口废物圈区管理区外，本规定发布前已具备1万吨及以上聚碳酸酯年生产能力并取得过“废光盘破碎料”或者“聚碳酸酯废碎料及下脚料”进口许可证的废光盘破碎料加工利用企业，且属于具有增值税一般纳税人资格的企业法人。
（三）本规定发布前已具备1万吨及以上聚碳酸酯年生产能力并取得过“废光盘破碎料”或者“聚碳酸酯废碎料及下脚料”进口许可证的来料加工企业，允许在2010年12月31日前进口废光盘破碎料加工利用。自2011年1月1日起，不再向来料加工企业签发废光盘破碎料进口许可证。
三、加工利用企业环境保护管理规定
进口废光盘破碎料加工利用企业应当符合以下环境保护管理规定:
（一）有附一所列的加工利用进口废光盘破碎料的设施、设备、场地及配套的污染防治设施和措施，并经所在地省级环境保护行政主管部门考核合格；
（二）符合建设项目环境保护管理有关规定和污染物总量控制要求。
（三）建立了固体废物加工利用的经营情况记录簿、日常环境监测等环境管理制度；
（四）分别有至少一名环境保护相关的技术人员和管理人员；
（五）申请进口数量与加工利用能力、配套的污水处理能力以及污染物排放总量控制要求相适应，进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定；
（六）自行进口废光盘破碎料，并具有进口废物原料国内收货人注册登记资格，不得委托其他企业代理进口；
（七）近两年内没有以下违法行为记录：
1.进口属于禁止进口的固体废物；
2.未经许可擅自进口可用作原料的固体废物；
3.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口许可证；
4.伪造、变造或者买卖固体废物进口许可证；
5.以欺骗或者其他不正当手段获取固体废物进口许可证；
6.将所进口固体废物转让、提供或者委托给固体废物进口许可证载明的利用企业以外的单位或者个人。
（八）近一年内没有以下违反环境保护法律、法规的行为记录：
1.超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制要求排放污染物；
2.对进口固体废物加工利用后所产生的残余废物未进行无害化利用或者处置；
3.环境监测记录或者进口固体废物经营情况弄虚作假，或者不如实申报；
4.其他违反环境保护、海关、检验检疫等法律、法规的行为。
四、申请材料及相关证明材料要求
申请进口废光盘破碎料，须按照进口限制类可用作原料的固体废物的申请程序提交《限制进口类可用作原料的固体废物申请书》（可从环境保护部固体废物管理中心网站http://ncswm.mep.gov.cn下载），并附证明材料，包括：
（一）当年首次申请进口废光盘破碎料的，提交下列证明材料：
1.加工利用企业年检有效的法人营业执照（来料加工企业应提供营业执照和来料加工特许经营证件）副本、组织机构代码证书副本、一般纳税人资格证书（或者加盖“增值税一般纳税人”字样的国税税务登记证）、进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书、进出口货物收发货人报关注册登记证书的复印件。
2.加工利用企业有关证明其加工利用进口废光盘破碎料的设施、设备、场地及配套的污染防治设施和措施的证明材料，并附所在地省级环境保护行政主管部门出具的考核表（见附一）。
委托其他单位对污水处理污泥及进口固体废物加工利用后所产生的残余废物进行利用处置的，应当提供委托合同。
3.加工利用企业建设项目环境影响评价文件、环境影响评价批准文件、竣工环境保护验收批准文件和污染物排放总量控制批准文件的复印件。
4.加工利用企业有关经营情况记录簿、环境监测等环境管理制度的文本。
加工利用企业应当建立经营情况记录簿，如实记载每批进口废物所使用的许可证号、进口口岸、进口时间、进口数量或者重量，运输单位的名称和联系方式；加工处理或者利用进口废物的数量、时间和产品的最终流向；所产生的残余废物的最终流向等，并有经办人签字记录。有关废物进口、运输，产品销售，加工利用所产生的残余废物处理等环节的原始凭证，如合同、付款单据、发票、纳税申报表、税收缴款书（完税凭证）等，应作为经营情况记录簿的附件保存。
环境监测方案应确定监测指标和频率，以及应急监测预案，特征污染物应当至少每季度监测一次。自行监测的，应当出具监测资质证明和持证上岗证；制定监测仪器的维护和标定方案，定期维护，标定并记录结果。委托监测的，应当提供委托合同和委托监测机构的监测资质证明文件。
5.加工利用企业有相关环境保护的专业技术人员和管理人员的证明材料。如相关专业技术和管理人员的学历和学位证书、职称证书或者技能鉴定证书的复印件；与申请单位签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。
6.废物出口者的进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记证书复印件。
7.利用设施所在地省级环境保护行政主管部门出具的对加工利用企业近两年内监督管理等情况的意见（见附二）。
8.有关上次申领的固体废物进口许可证使用情况的材料。包括进口废物数量，进口废物的加工利用情况和污染防治情况，产品销售去向，以及进口付款付汇证明、购销发票、增值税一般纳税人纳税申报表、加盖银行章的税收缴款书（完税凭证）等原始凭证的汇总清单等。
9.其他证明符合本规定的文件和材料。
（二）当年已申领的固体废物进口许可证基本使用完毕，再次申请进口废光盘破碎料的，提交前款第1、6、7、8、9项规定的证明材料。
以上全部证明材料必须加盖企业公章。提交复印件的，须在复印件上签署“此复印件与原件相同”字样，并注明日期。
附一：进口废光盘破碎料加工利用企业环境保护考核表（试行）
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201009/W020100930745340208452.doc
附二：环境保护厅（局）关于（填写企业名称）监督管理情况的意见
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201009/W020100930745340203907.doc
附件三：
进口废PET饮料瓶砖环境保护管理规定
（试 行）
一、进口废PET饮料瓶砖的定义适用范围
本规定适用于《限制进口类可用作原料的固体废物目录》中“废PET饮料瓶砖” 进口的环境保护管理。
二、加工利用企业类型
以下类型之一的企业可以申请进口废PET饮料瓶砖加工利用：
（一）进口废物圈区管理区内的再生PET片生产企业；
（二）进口废物圈区管理区外的下列企业：
1.再生化纤产品生产企业；
2.从事再生PET片生产的国家循环经济试点单位；
3.本规定发布前已具备不少于3万吨再生PET片年生产能力且已在2009年取得过不少于1万吨“PET废碎料及下脚料”进口许可证的再生PET片生产企业。
三、加工利用企业环境保护管理规定
进口废PET饮料瓶砖加工利用企业应当符合以下环境保护管理规定:
（一）属于依法成立并具有增值税一般纳税人资格的企业法人；
（二）有附一所列的加工利用进口废PET饮料瓶砖的设施、设备、场地及配套的污染防治设施和措施，并经所在地省级环境保护行政主管部门考核合格；
（三）符合建设项目环境保护管理有关规定和污染物排放总量控制要求；
（四）建立了固体废物加工利用的经营情况记录簿、日常环境监测等环境管理制度；
（五）分别有至少一名环境保护相关的技术人员和管理人员；
（六）申请进口数量与加工利用能力及配套的污水处理能力和污染物排放总量控制要求相适应，进口口岸符合就近原则和国家有关口岸管理规定；
（七）自行进口废PET饮料瓶砖，并具有进口废物原料国内收货人注册登记资格，不得委托其他企业代理进口；
（八）近两年内没有以下违法行为记录：
1.进口属于禁止进口的固体废物；
2.未经许可擅自进口可用作原料的固体废物；
3.隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口许可证；
4.伪造、变造或者买卖固体废物进口许可证；
5.以欺骗或者其他不正当手段获取固体废物进口许可证；
6.将所进口固体废物转让、提供或者委托给固体废物进口许可证载明的利用企业以外的单位或者个人。
（九）近一年内没有以下违反环境保护法律、法规的行为记录：
1.超过国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制要求排放污染物；
2.对进口固体废物加工利用后产生的残余废物未进行无害化利用或者处置；
3.环境监测记录或者进口固体废物经营情况弄虚作假，或者不如实申报；
4.其他违反环境保护、海关、检验检疫等法律、法规的行为。
四、申请材料及相关证明材料要求
申请进口废PET饮料瓶砖，须按照进口限制类可用作原料的固体废物的申请程序提交《限制进口类可用作原料的固体废物申请书》（可从环境保护部固体废物管理中心网站http://ncswm.mep.gov.cn下载），并附证明材料，包括：
（一）当年首次申请进口废PET饮料瓶砖的，提交下列证明材料：
1.加工利用企业年检有效的法人营业执照副本、组织机构代码证书副本、一般纳税人资格证书（或者加盖“增值税一般纳税人”字样的国税税务登记证）、进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记证书、进出口货物收发货人报关注册登记证书的复印件。
2.加工利用企业有关证明其加工利用进口废PET饮料瓶砖的设施、设备、场地及配套的污染防治设施和措施的证明材料，并附所在地省级环境保护行政主管部门出具的考核表（见附一）。
委托其他单位对污水处理污泥及进口固体废物加工利用后所产生的残余废物进行利用处置的，应当提供委托合同。
3.加工利用企业建设项目环境影响评价文件、环境影响评价批准文件、竣工环境保护验收批准文件和污染物排放总量控制批准文件的复印件。
4.加工利用企业有关经营情况记录簿、环境监测等环境管理制度的文本。
加工利用企业应当建立经营情况记录簿，如实记载每批进口废物所使用的许可证号、进口口岸、进口时间、进口数量或者重量，运输单位的名称和联系方式；加工处理或者利用进口废物的数量、时间和产品的最终流向；所产生的残余废物的最终流向等，并有经办人签字记录。有关废物进口、运输，产品销售，加工利用所产生的残余废物处理等环节的原始凭证，如合同、付款单据、发票、纳税申报表、税收缴款书（完税凭证）等，应作为经营情况记录簿的附件保存。
环境监测方案应确定监测指标和频率，以及应急监测预案，特征污染物应当至少每季度监测一次。自行监测的，应当出具监测资质证明和持证上岗证；制定监测仪器的维护和标定方案，定期维护，标定并记录结果。委托监测的，应当提供委托合同和委托监测机构的监测资质证明文件。
5.加工利用企业有相关环境保护的专业技术人员和管理人员的证明材料。如相关专业技术和管理人员的学历和学位证书、职称证书或者技能鉴定证书的复印件；与申请单位签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。
6.废物出口者的进口可用作原料的固体废物国外供货商注册登记证书复印件。
7.利用设施所在地省级环境保护行政主管部门出具的对加工利用企业近两年内监督管理等情况的意见（见附二）。
8.有关上次申领的固体废物进口许可证使用情况的材料。包括进口废物数量，进口废物的加工利用情况和污染防治情况，产品销售去向，以及进口付款付汇证明、购销发票、增值税一般纳税人纳税申报表、加盖银行章的税收缴款书（完税凭证）等原始凭证的汇总清单等。
9.其他证明符合本规定的文件和材料。
（二）当年已申领的固体废物进口许可证基本使用完毕，再次申请进口废PET饮料瓶砖的，提交前款第1、6、7、8、9项规定的证明材料。
以上全部证明材料必须加盖企业公章。提交复印件的，须在复印件上签署“此复印件与原件相同”字样，并注明日期。
附一：进口废PET饮料瓶砖加工利用企业环境保护考核表（试行）
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201009/W020100930745340218807.doc
附二：环境保护厅（局）关于（填写企业名称）监督管理情况的意见
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgg/201009/W020100930745340215810.doc
呼和浩特市封山育林管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市第十三届人民代表大会公告
第十八号
呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《呼和浩特市封山育林管理办法》，已由内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，现予公布，自二O一二年五月一日起施行。
二O一二年五月七日
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市封山育林管理办法》的决议
（2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市封山育林管理办法》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
呼和浩特市封山育林管理办法
（2012年1月1日呼和浩特市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一条为了保护森林资源，防止水土流失和风蚀沙化，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》和有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条封山育林是指对具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌丛实施封禁，保护植物的自然繁殖生长，并辅以人工促进手段，促使形成森林或者灌草植被；以及对低质、低效有林地、灌木林地进行封禁，并辅以人工促进经营改造措施，以提高森林质量的一项技术措施。
第三条凡在封山育林范围内生活的居民或者从事自然资源开发以及生产、建设、旅游等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条市和旗县区人民政府林业行政主管部门负责本辖区封山育林的监督管理工作。国土资源、交通运输、水务、农牧、旅游等行政主管部门按照各自的职责，协同林业行政主管部门做好封山育林管理工作。
第五条市人民政府应当根据土地利用总体规划和生态建设规划，制定封山育林总体规划和年度计划；旗县区人民政府根据总体规划负责制定封山育林管理区域规划和年度实施计划；乡(镇)、村及国有林经营单位制定封山育林实施方案，落实具体经营管理措施。市和旗县区人民政府应当把封山育林工作纳入国民经济和社会发展计划，封山育林所需经费列入年度财政预算。
第六条封山育林总体规划和管理区域规划应当明确封山育林范围、地点、面积、封育条件、培育植物品种、育林措施、封禁方式、封育年限、管护措施、经营管理、经营目的、投资概算、资金筹措、效益估算等主要内容。封山育林范围的划定，应当避开现有村民居住区、依法生产的厂矿、耕地等非林业用地。
第七条封山育林管理区一经划定，应当严格管理：(一)明确封山育林管理区的范围和管理措施，根据不同地区和不同情况确定封山育林年限，并由旗县区人民政府予以公告；(二)市和旗县区林业行政主管部门应当建立健全封山育林检查验收制度，定期检查封育措施和封育成效。封山育林管理区封育期满，经市林业行政主管部门组织验收，达到国家规定封育成效标准的，由旗县区人民政府公告解除封山育林措施，未达到国家规定封育成效标准的，应当延长封育期；(三)乡(镇)、村及国有林经营单位应当建立封山育林护林组织，配备专、兼职护林员。订立封山育林护林公约，建立封山育林档案和落实具体管护措施；(四)乡(镇)、村及国有林经营单位，应当在封山育林管理区建立封山育林设施，并在主要路段、山口等地设立醒目的标志牌、界桩等，明示封山育林的范围及主要禁止行为。
第八条封山育林管理区内，各级人民政府应当采取人工造林、飞播造林(草)、人工促进天然更新等有效措施，恢复植被。
第九条封山育林应当采取全面封禁(全封)或者季节性封禁(半封)两种方式。在封山育林管理区内，禁止下列行为：(一)采伐林木、放牧、砍柴和非抚育性修枝；(二)擅自移动或者毁坏标志牌、界桩、围栏及其他封山育林设施；(三)开垦、采石、采矿、采砂、采土、建坟、采种、采脂、掘根、剥树皮；(四)吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧纸、野炊及其他易引起火灾的用火行为；(五)其他破坏林木、植被的行为。全面封禁的管理区内，15度以上现有坡耕地应当逐年退耕还林(草)，非植物生长季节在保护林木不受损害的前提下，可以有组织地收割牧草。季节性封禁的管理区内，植物主要生长季节应当全面封禁。其他季节在保护林木不受损害的前提下，仅允许有计划、有组织地进行抚育管理和收割牧草。
第十条封山育林作业设计，由旗县区林业行政主管部门编制，报上级林业行政主管部门批准后方可施工。封山育林管理区的封育期内，为保护、培育林木生长需要采挖树木的，必须经林业行政主管部门依法批准后方可实施。
第十一条各级人民政府应当教育群众保护封山育林管理区内林草植被。对自然条件差又因封山育林严重影响群众生产生活的，旗县区人民政府应当采取有效措施，加以解决。
第十二条依法进行勘察、开采矿藏和各项工程建设，必须占用或者征用、征收封山育林管理区范围内林地的，应当依照森林法等法律、法规，经县级以上林业行政主管部门审核同意，并缴纳森林植被恢复费后，依照有关法律、法规办理建设审批手续。需要采伐林木的应当依法申请林木采伐许可证。
第十三条在封山育林管理区内开发森林旅游项目，需经旗县和市人民政府林业行政主管部门逐级审核同意。经批准的森林旅游开发项目，必须在划定的经营区域和面积内进行，并制定林草植被管护和防火措施，确定管护责任人。
第十四条各级人民政府应当逐级建立森林防火、林木病虫害防治责任制，做好封山育林管理区内森林火灾的预防和扑救工作以及病虫鼠害防治工作。
第十五条为封山育林划拨的专项资金和收缴的林地林木补偿费以及森林植被恢复费等费用，必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。县级以上审计部门应当定期进行审计监督。
第十六条违反本办法第九条规定，由林业行政主管部门按下列规定处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任：(一)盗伐林木的，责令补种盗伐株数十倍的树木，并确保其成活；没收盗伐的林木或者违法所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款；(二)滥伐林木的，责令补种滥伐株数五倍的树木，并确保其成活；处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款；(三)进入封山育林管理区内放牧或者散放牲畜的，责令纠正违法行为；损毁林木的限期按毁坏林木株数的三倍进行补种，并按大畜每头(匹)每次处以50元以上100元以下罚款，小畜每头(只)每次处以10元以上50元以下罚款；(四)违法采石、采矿、采砂、采土的，责令其停止违法行为，补种毁坏林木株数三倍的树木，并处毁坏林木价值二倍以上五倍以下的罚款；(五)在封山育林管理区内不按规划退耕还林(草)的，责令限期退耕还林(草)，在封山育林管理区内开荒种地或者退耕还林(草)后又复垦的，按照森林法有关开垦林地的规定予以处罚；(六)在封山育林管理区内烧荒、烧纸、野炊、采药、砍柴或者擅自收割牧草的，责令其停止违法行为，并处以50元以上500元以下罚款；造成损失的，责令其赔偿损失。按照本办法规定，应当补种树木，而拒绝补种或者补种不符合规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第十七条违反本办法第十条第一款规定的，责令其限期改正；情节严重的，对有关责任人给予行政处分。违反本办法第十条第二款规定的，按照本办法第十六条第(二)项规定处罚。
第十八条违反本办法第十二条第一款规定的，责令限期补办手续或者退还所占用的林地，并处以每平方米10元以上30元以下的罚款；造成林地破坏或者其他实际损失的，责令赔偿损失。违反本办法第十二条第二款规定的，按照本办法第十六条第(一)项规定处罚。
第十九条破坏封山育林设施的，处以500元以上2000元以下罚款；造成经济损失的，赔偿经济损失。
第二十条林业行政主管部门的工作人员，国有、集体森林经营单位的主管人员以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第二十二条本办法自2012年5月1日起施行。
