关于鼓励社会力量参与办学的若干规定

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河南省鹤壁市人民政府


鹤壁市人民政府关于进一步做好规范行政处罚裁量权工作加强行政处罚监督检查的通知

鹤政〔2009〕39号


各县区人民政府，市人民政府各部门：rNr鹤壁市政府门户网站


规范行政处罚裁量权是正确实施法律、法规，促进依法行政，加快法治政府建设的一项重要工作。根据《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）的要求，省直部门已陆续公布了行政处罚裁量标准以及行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度等内部制约制度。为确保规范行政处罚裁量权工作在我市的全面、正确实施，按照省政府的统一安排，我市制定了《鹤壁市行政处罚投诉处理办法》等五项相关的行政处罚监督管理制度。各县区政府、市政府各部门要按照省、市有关规范行政处罚裁量权的要求，认真执行《鹤壁市行政处罚投诉处理办法》等五项制度，严格遵循裁量标准的适用规则，准确实施行政处罚裁量标准。各级政府法制机构、监察机构要在本级政府领导下，加强协调配合，履行监督职责，依法查处违法和不当行使行政处罚裁量权的单位和人员，共同做好规范行政处罚裁量权工作。rNr鹤壁市政府门户网站




附件：1．鹤壁市行政处罚投诉处理办法rNr鹤壁市政府门户网站


2．鹤壁市行政处罚案卷评查办法rNr鹤壁市政府门户网站


3．鹤壁市重大行政处罚备案审查办法rNr鹤壁市政府门户网站


4．鹤壁市行政处罚监督检查办法rNr鹤壁市政府门户网站


5．鹤壁市违法行政处罚责任追究办法rNr鹤壁市政府门户网站






二○○九年九月十六日rNr鹤壁市政府门户网站




附件1rNr鹤壁市政府门户网站




鹤壁市行政处罚投诉处理办法rNr鹤壁市政府门户网站


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第一条 为加强对行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。　　rNr鹤壁市政府门户网站


第二条　公民、法人或者其他组织（以下简称投诉人）认为本市行政执法机关、法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法接受行政执法机关委托承担行政执法职能的组织（以下简称行政执法单位）及其行政执法人员在行政处罚中侵犯其合法权益的，有权依照本办法进行投诉。法律、法规另有规定的从其规定。　　rNr鹤壁市政府门户网站


第三条　行政处罚投诉的处理在县级以上人民政府统一领导下，由政府法制机构组织实施。rNr鹤壁市政府门户网站


市、县区人民政府法制机构负责本级人民政府所属行政执法单位的行政处罚投诉处理工作。rNr鹤壁市政府门户网站


市、县区人民政府各部门法制机构负责本系统或本部门行政执法单位的行政处罚投诉处理工作。　rNr鹤壁市政府门户网站


人事、监察、信访等部门按照各自职责，配合做好行政处罚投诉工作。rNr鹤壁市政府门户网站


第四条　市、县区人民政府法制机构办理行政处罚投诉事项履行下列职责： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）受理行政处罚投诉； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）调查、处理投诉事项； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）监督行政执法单位对投诉事项的处理和整改。rNr鹤壁市政府门户网站


第五条 投诉人认为行政执法单位及其行政执法人员在行政处罚活动中有下列行为之一的，可以向其本级人民政府法制机构或者上级主管部门法制机构投诉：rNr鹤壁市政府门户网站


（一）未持证上岗、亮证执法的； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）没有法定依据实施行政处罚或者违反法定程序实施行政处罚的；rNr鹤壁市政府门户网站


（三）擅自改变行政处罚种类、幅度或者违法委托实施行政处罚的；rNr鹤壁市政府门户网站


（四）实施罚款、没收财物不使用法定单据，违法自行收缴罚款的；rNr鹤壁市政府门户网站


（五）将罚款、没收的财物截留、私分，利用职务上的便利索取、收受他人财物，或者使用、损毁扣押的财物给当事人造成损失的；rNr鹤壁市政府门户网站


（六）应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；rNr鹤壁市政府门户网站


（七）不依法履行法定职责或者故意拖延、推诿的；rNr鹤壁市政府门户网站


（八）滥用行政处罚裁量权的；rNr鹤壁市政府门户网站


（九）法律、法规规定可以投诉的其他行政处罚行为。rNr鹤壁市政府门户网站


第六条　各级各部门法制机构要设立并公布投诉电话、电子信箱，方便相对人投诉。　rNr鹤壁市政府门户网站


投诉人可以采取来信、来访、拨打投诉电话或者发送电子邮件等方式进行投诉。　　rNr鹤壁市政府门户网站


第七条　投诉人进行行政处罚投诉，应当有明确的投诉对象，投诉内容应当具体、客观、真实，并如实告知本人基本情况。rNr鹤壁市政府门户网站


未按前款规定投诉的，法制机构不予受理。rNr鹤壁市政府门户网站


第八条　任何单位和个人不得利用投诉干扰或阻挠行政执法单位的正常执法活动。投诉人以投诉为名，干扰或者阻挠行政执法单位依法履行公务情节严重的，依照有关法律、法规规定处理。rNr鹤壁市政府门户网站


任何行政执法单位及其执法人员，不得对投诉人进行打击报复。　rNr鹤壁市政府门户网站


第九条　投诉人提出的投诉，有下列情形之一的，法制机构不予受理，但应当告知投诉人不予受理的理由：　rNr鹤壁市政府门户网站


（一）已进入行政复议或者行政诉讼程序，当事人又投诉的；rNr鹤壁市政府门户网站


（二）对行政复议或者行政诉讼的处理结果不服而投诉的；rNr鹤壁市政府门户网站


（三）同一行政处罚行为涉及两个以上的公民、法人或者其他组织，其中已有公民、法人或者其他组织申请行政复议或者提起行政诉讼的；rNr鹤壁市政府门户网站


（四）投诉事项已由监察机关或者信访部门受理的。　　rNr鹤壁市政府门户网站


对不属于本级或本部门受理的行政处罚投诉，法制机构应告知投诉人向有管辖权的法制机构进行投诉。rNr鹤壁市政府门户网站


第十条　法制机构受理投诉后，应当填写《行政执法投诉受理登记单》，并自受理之日起30个工作日内办理完毕，情况复杂需要延长时间的，应当经法制机构负责人批准。　rNr鹤壁市政府门户网站


第十一条　法制机构办理行政执法投诉案件时，应当由2名以上工作人员调查取证，并主动出示河南省行政执法监督证。必要时可以向有关行政执法单位调阅案卷，询问经办行政执法人员，了解案情。　　rNr鹤壁市政府门户网站


有关行政执法单位及其行政执法人员应当配合法制机构办理投诉，不得干扰或阻挠。　　rNr鹤壁市政府门户网站


第十二条　上级法制机构需要交下级法制机构查处的投诉案件，应当制作《行政执法投诉案件交办通知单》，并对查处情况进行监督。rNr鹤壁市政府门户网站


接受交办投诉案件的法制机构，应当按照规定期限进行查处，并书面报告查处结果。　　rNr鹤壁市政府门户网站


第十三条　经调查核实、投诉反映情况属实的，法制机构应当下达《纠正行政违法行为通知书》，责令有关行政执法单位立即改正，并应当在7日内将处理结果告知投诉人；投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。rNr鹤壁市政府门户网站


第十四条 被投诉部门收到《纠正行政违法行为通知书》后，应当在规定的期限内予以纠正，追究有关人员的行政执法责任，并按期向法制机构上报处理结果。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十五条　行政执法单位拒不执行法制机构决定的，由市、县区人民政府或者市人民政府工作部门按照权限依法予以纠正，并追究主要负责人和直接责任人的责任。rNr鹤壁市政府门户网站


第十六条 行政执法单位有下列情形之一的，由政府法制机构责令限期改正；拒不改正的，建议有关机关依法给予责任人员行政处分： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）拒绝提供情况和有关材料，或者隐瞒、虚报情况和有关材料的； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）阻挠或者变相阻挠法制机构进行调查的； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）不按《纠正行政违法行为通知书》要求改正的； rNr鹤壁市政府门户网站


（四）不按规定期限报送处理结果的。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十七条 行政执法人员有下列情形之一的，视情节轻重由政府法制机构通报批评、责令改正、暂扣或收回河南省行政执法证，并追究行政执法责任；情节严重的，由有关机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）不履行法定职责、徇私舞弊、滥用职权的； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）干扰、阻挠、抵制法制机构处理投诉的； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）对投诉人或者法制机构工作人员进行打击报复的。rNr鹤壁市政府门户网站


第十八条　各县区政府法制机构和市政府所属行政执法单位，每半年向市政府法制机构报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。rNr鹤壁市政府门户网站


第十九条 本办法自2009年9月16日起施行。 rNr鹤壁市政府门户网站


附件２rNr鹤壁市政府门户网站




鹤壁市行政处罚案卷评查办法rNr鹤壁市政府门户网站




第一条 为了规范行政执法行为，落实行政执法责任制，做好行政处罚案卷评查工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 rNr鹤壁市政府门户网站


第二条 本办法所称行政处罚案卷（以下简称案卷）是指行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政执法机关委托从事行政执法工作的组织及其工作人员，按照《行政处罚法》的规定和档案管理的要求，将行政处罚实施过程中的有关立案审批、调查取证、审查决定、送达执行等执法文书和证据材料，整理归档而形成的卷宗。rNr鹤壁市政府门户网站


第三条 本办法所称行政处罚案卷评查，是指县级以上人民政府及其行政执法部门对行政处罚案卷的合法性、合理性以及行政执法文书是否规范进行的监督检查和评价。 rNr鹤壁市政府门户网站


第四条 市、县区政府法制机构和各执法部门法制机构分别负责组织本地本部门的行政处罚案卷评查工作。rNr鹤壁市政府门户网站


市人民政府法制办公室负责全市行政处罚案卷评查工作的监督、指导。　 rNr鹤壁市政府门户网站


第五条 案卷评查坚持客观公正、实事求是、实体与程序并重、评查结果与责任追究相结合的原则。rNr鹤壁市政府门户网站


第六条　行政处罚案卷评查每年至少开展一次，采取全面检查和重点抽查、定期和不定期评查相结合的方式进行。rNr鹤壁市政府门户网站


第七条　评查时，从各执法部门当年办结的行政处罚案件中随机抽取案卷，原则上一般程序处罚案卷数量不少于5卷，不足5卷的所有案卷均参加评查。rNr鹤壁市政府门户网站


第八条 评查行政执法主体资格的内容： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）行政执法部门是否属于具有行政执法权的行政机关、法律法规授权组织或者依法接受委托执法的组织； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）行政执法人员是否具有执法资格，是否按照有关法律、法规、规章规定取得统一制发的行政执法证件； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）行政执法部门是否具有实施该执法行为的法定权限，是否存在超越职权的情形； rNr鹤壁市政府门户网站


（四）是否具有违反行政执法主体资格规定的其他行为。 rNr鹤壁市政府门户网站


第九条 评查行政处罚程序的内容： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）适用一般程序的行政处罚是否经过立案、调查取证、告知陈述申辩权利、领导审批、依法决定、履行等步骤； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）拟没收的违法所得和非法财物，是否有物品清单以及物品清单是否规范； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）调查取证是否做到事实清楚、证据确凿充分，证明案件事实的证据是否符合法定程序、形式； rNr鹤壁市政府门户网站


（四）依法应当举行听证的是否举行了听证； rNr鹤壁市政府门户网站


（五）重大、复杂行政处罚是否经过行政执法部门集体讨论； rNr鹤壁市政府门户网站


（六）认定案件性质是否准确，适用依据是否正确； rNr鹤壁市政府门户网站


（七）是否违反罚缴分离、收支两条线制度； rNr鹤壁市政府门户网站


（八）是否落实行政处罚裁量标准； rNr鹤壁市政府门户网站


（九）依法应当送达的执法文书是否依法送达当事人； rNr鹤壁市政府门户网站


（十）适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件和步骤，当场处罚决定书的形式和载明的事项是否符合《行政处罚法》的有关规定； rNr鹤壁市政府门户网站


（十一）结案是否符合有关规定； rNr鹤壁市政府门户网站


（十二）是否有违反行政处罚程序的其他情形。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十条 评查案卷规范化的内容： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）是否一案一卷； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）封面是否按规定内容填写； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）卷宗目录填写是否规范； rNr鹤壁市政府门户网站


（四）卷内材料排列顺序是否正确； rNr鹤壁市政府门户网站


（五）卷内材料是否编有页码； rNr鹤壁市政府门户网站


（六）其他需要立卷归档的内容。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十一条 政府法制机构或行政执法部门开展案卷评查工作应当组成小组，聘请有关专家或具有法制工作经验的人员进行评查。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十二条 案卷评查的具体方案和标准，由实施评查的政府法制机构或者行政执法部门制定。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十三条 案卷评查实行百分制，评查结果纳入年度行政执法责任目标考核体系。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十四条 政府法制机构或行政执法部门开展案卷评查可以按照下列程序进行： rNr鹤壁市政府门户网站


（一）被评单位按规定报送已办结的行政处罚案卷目录； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）评查小组在报送的案卷目录中随机抽取规定数量的案卷； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）案卷评查实行集体评议制，重要问题应当集体讨论作出结论； rNr鹤壁市政府门户网站


（四）评查结束后向被评单位反馈评查情况，听取被评单位对案卷评查的意见；rNr鹤壁市政府门户网站


（五）被评单位在收到评查意见后当日或者3日内提出意见；rNr鹤壁市政府门户网站


（六）案卷评查组织者针对行政执法部门的意见，对案卷进行复核，并最终确认案卷成绩； rNr鹤壁市政府门户网站


（七）经批准，向被评单位通报案卷评查情况及结果。对评查中发现的问题提出意见，要求行政执法部门进行整改。rNr鹤壁市政府门户网站


第十五条 行政处罚案卷存在问题的行政执法部门，应认真整改，并将整改情况和结果报送政府法制机构。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十六条 被评单位应当如实上报案卷目录，提供卷宗材料。对拒不提供案卷、致使案卷评查工作无法进行的，扣除其单位年度行政执法责任目标考评中的相应分值。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十七条 评查人员调取和评查案卷时，应当保证案卷的整洁、完整，严防损坏或者丢失。应当公平、公正地进行评查，不得隐瞒或者篡改案卷内容。 rNr鹤壁市政府门户网站


第十八条 本办法自2009年9月16日起施行。rNr鹤壁市政府门户网站




附件３rNr鹤壁市政府门户网站




鹤壁市重大行政处罚备案审查办法rNr鹤壁市政府门户网站


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第一条　为规范行政处罚行为，加大对重大行政处罚的监督力度，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政机关执法条例实施办法》和《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）等有关规定，制定本办法。rNr鹤壁市政府门户网站


第二条　各县区、乡镇人民政府，市、县区人民政府所属行政执法部门及其他具有行政处罚权的执法单位（以下简称报送备案机关），依据法律、法规、规章作出的重大行政处罚的备案适用本办法。　rNr鹤壁市政府门户网站


第三条 市、县区人民政府法制机构（以下简称备案审查机关）负责审查报送备案的重大行政处罚。rNr鹤壁市政府门户网站


第四条 报送备案机关应当自作出重大行政处罚决定之日起15日内，按照下列规定报送备案：　rNr鹤壁市政府门户网站


（一）县区和乡镇人民政府作出的重大行政处罚决定，分别报送上一级人民政府备案；　rNr鹤壁市政府门户网站


（二）市、县区人民政府所属工作部门和法律、法规授予行政处罚权的组织作出的重大行政处罚决定，报送本级人民政府备案。　rNr鹤壁市政府门户网站


第五条　两个或者两个以上行政执法机关共同作出的重大行政处罚决定，由主办机关负责报送本级人民政府备案。rNr鹤壁市政府门户网站


　　第六条　县级以上人民政府设立的派出机关作出的重大行政处罚决定，应当报送设立该派出机关的人民政府备案。rNr鹤壁市政府门户网站


依法受委托的组织在委托的权限范围内作出的重大行政处罚决定，由委托行政机关报送本级人民政府备案。rNr鹤壁市政府门户网站


第七条 报送备案的重大行政处罚决定包括: rNr鹤壁市政府门户网站


（一）责令停产停业的； rNr鹤壁市政府门户网站


（二）吊销许可证或者执照的； rNr鹤壁市政府门户网站


（三）对公民实施罚款一次达到或者超过5000元，对法人或其他组织实施罚款一次达到或者超过30000元的；rNr鹤壁市政府门户网站


（四）没收非法所得、没收非法财物金额相当于本条第（三）项规定的。rNr鹤壁市政府门户网站


重大行政处罚决定备案审查期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。rNr鹤壁市政府门户网站


第八条 重大行政处罚备案应当报送下列材料：　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（一）重大行政处罚备案报告；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（二）行政处罚决定书副本；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（三）认定违法事实的证据目录；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（四）当事人的申辩意见复印件；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（五）行政处罚决定执行情况；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（六）备案审查机关认为应当报送的其他材料。　rNr鹤壁市政府门户网站


　　第九条　备案审查机关应当对报送备案的重大行政处罚决定的合法性和适当性进行审查。主要审查以下内容：　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（一）行政处罚主体资格是否合法；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（二）行政处罚是否符合法定权限；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（三）违法事实是否清楚，证据是否确凿、充分；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（四）适用法律、法规、规章是否正确；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（五）行政处罚程序是否合法；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（六）行政处罚是否符合行政处罚裁量权标准；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（七）是否告知当事人的听证权利，是否举行听证以及听证情况；rNr鹤壁市政府门户网站


　　（八）是否应当移送司法机关追究刑事责任；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（九）其他需要审查的内容。　rNr鹤壁市政府门户网站


　　第十条 备案审查机关在备案审查时行使下列权力：　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（一）可以调阅与重大行政处罚案件相关的卷宗材料；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（二）要求作出重大行政处罚决定的行政执法机关或执法人员说明有关情况；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（三）向有关国家机关、社会团体、企事业单位以及公民等进行调查；　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（四）法律、法规、规章规定的其他权力。　rNr鹤壁市政府门户网站


　　第十一条 备案审查机关应当自收到重大行政处罚备案之日起15日内完成备案审查工作。　rNr鹤壁市政府门户网站


同一政府法制机构对同一重大行政处罚案件既受理备案，又受理行政复议申请的，自受理行政复议申请之日起，备案审查终止，行政复议机关作出的行政复议决定即为备案审查的结论。　rNr鹤壁市政府门户网站


　　公民、法人或者其他组织对重大行政处罚不服，向人民法院提起行政诉讼的，自人民法院受理起诉之日起，备案审查终止。行政诉讼终结后，报送备案机关应提交生效的人民法院的裁判文书，作为备案审查的依据。对经诉讼予以撤销或变更的行政处罚，按照省、市相关规定追究相关单位及人员责任。　rNr鹤壁市政府门户网站


　　第十二条 备案审查机关对报送备案的重大行政处罚案件审查后，应分别作出如下处理：　rNr鹤壁市政府门户网站


　　（一）行政处罚主体具备法定资格，符合法定权限，事实清楚，证据确凿、充分，适用法律、法规、规章正确，程序合法，处罚适当的，予以登记存档。　rNr鹤壁市政府门户网站


（二）有下列情形之一的，由接受备案的人民政府在15日内制发《重大行政处罚备案处理通知书》，责令报送备案的机关限期改正：　　rNr鹤壁市政府门户网站


1．作出处罚的主体不具备法定资格的；　rNr鹤壁市政府门户网站

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广东省肇庆市人民政府


肇府[2008]27号


印发《肇庆市工程建设项目招标投标管理实施办法》的通知



各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

现将《肇庆市工程建设项目招标投标管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





肇庆市人民政府

二○○八年六月四日







肇庆市工程建设项目招标投标管理实施办法



第一章 总则



第一条 为规范工程建设项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

本办法所称工程建设项目，是指各类房屋建筑及市政基础设施工程、交通工程、水利工程、电力工程、信息产业（电子、通信工程）工程以及上述工程的附属设施、配套的线路、管道、设备安装工程、装饰装修工程等。

本办法所称工程建设项目招标是指各类建设工程的可行性研究、项目总承包、勘察、设计、造价咨询、监理、施工、设备及材料采购以及与建设工程相关的其他咨询服务项目的招标。

第三条 工程建设项目招标投标活动的行政监督分别由县级以上人民政府有关行政主管部门（以下统称行政监督部门）具体负责：

（一）发展改革部门负责本行政区域内招标投标活动的指导和协调，对重大工程建设项目招标投标活动进行监督检查。

（二）工业（含内贸）、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；

（三）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；

（四）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责；

（五）财政部门负责对政府投资项目工程招标项目的预（结）决算的评审，对资金进行监督管理，会同有关部门对工程设计和工程量变更进行评审认定。

（六）审计部门负责对政府投资工程项目实施审计监督。

（七）行政监察部门依法对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，依法受理对有关主管部门和行政监督部门及其工作人员不履行职责或违纪违法行为的举报、投诉，并依照有关法律、法规进行查处。

第四条 招标投标活动要严格遵循公开、公平、公正及诚实信用原则。

第五条 任何单位或个人不得将必须招标的建设工程化整为零或以其他任何方式规避招标。

第六条 任何单位或个人不得非法干预招标投标活动。



第二章 招标范围和标准



第七条 凡属于《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定必须进行招标的工程建设项目，经项目审批部门核准需要招标的，必须进行招标。

第八条 必须招标的规模标准：

（一）房屋建筑及市政基础设施项目施工合同估算价在100万元人民币以上或者建筑面积1000平方米以上的；公路、水利、电力工程施工合同估算价在100万元人民币以上的；

（二）房屋建筑工程的装修装饰、维修、改造项目和设备安装、计算机网络布线项目工程造价50万元人民币以上的；

（三）园林绿化项目和临时建（构）筑项目合同估算价50万元人民币以上的；

（四）工程建设项目（指与工程建设项目有关的重要设备、材料等）采购合同估算价50万元人民币以上的；

（五）施工监理项目监理费50万元人民币以上的；

（六）建设工程咨询、勘察、劳务等服务项目合同估算价50万元人民币以上的；

（七）工程建设项目设计费50万元人民币以上的；

（八）特许经营：

1、总投资5000万元人民币以上的政府特许经营建设项目向社会选择投资主体的；

2、出让年经营额100万元人民币以上的公共交通、特定贸易经营场所的经营权的；

3、出让年经营额1000万元人民币以上的道路、供水、电力的经营权的。

第九条 应当公开招标的工程建设项目有下列情形之一的，按照规定经批准之后可以邀请招标：

（一）技术复杂或有特殊专业技术要求，只有少量几个潜在投标人可供选择的；

（二）经国家安全部门、保密部门认定涉及国家安全、国家秘密的，适宜招标但不宜公开招标的；

（三）受自然资源或环境条件限制的；

（四）公开招标所需费用和时间与项目价值不相称，不符合经济合理性要求的；

（五）经两次公开招标失败的；

（六）法律法规另有规定的。

经批准邀请招标的，发展改革部门应当将批准文件抄送同级相关行政监督部门及行政监察部门备案。

第十条 应当招标的工程建设项目有下列情形之一的，经市发展改革部门审核，市政府批准之后可以不进行招标：

（一）涉及国家安全和国家秘密的；

（二）抢险救灾的；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；

（四）停建或缓建之后恢复建设，且中标人未发生变更的；

（五）企业自建自用的房屋建筑及附属工程，且该企业资质等级符合要求的；

（六）采用特定专利或专有技术的勘察、设计、咨询服务等；

（七）在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小型工程或主体加层工程，且原中标人具备承包能力的；

（八）经两次招标失败的；

（九）法律法规另有规定的。

涉及国家安全和国家秘密的工程项目，必须经上级主管部门批准，并经保密部门出具证明认定，方可申请不进行招标。国家另有规定的，从其规定。

经批准不进行招标的项目，项目审批部门应当将审核文件抄送同级相关行政监督部门及行政监察部门备案。

第十一条 经批准不进行招标的项目，建设单位应当通过采取公开竞争方式择优选择承包人，合理确定并严格控制费用或造价，并建立公开、公平、公正的监督管理机制。

签订合同后，建设单位擅自提高建设标准、随意扩大承包范围、增加费用或造价的，发展改革部门应暂停项目执行，财政部门应暂停资金拨付。

第十二条 可以预见经常性发生的并需要事前准备交通、水利等抢险救灾工程，每年度由交通、水利等行政主管部门通过公开招标的方式预选3个以上合格的承包人，需要进行维修抢修时采取随机方式确定承包人。招标文件和评标结果分别报同级发展改革部门、行政监察部门和财政部门备案。



第三章 招标和投标



第十三条 建设工程交易服务中心负责为招标投标活动提供场所、信息及咨询服务，并负责收集、保管招标投标活动的相关资料，协助行政监督部门监督和管理招标投标活动。

第十四条 工程建设项目招标，必须符合《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第十四条规定的条件。招标项目属政府性资金投资项目的，工程预算必须在招标前送财政投资评审机构审定。

不具备规定条件的项目或预算未经财政投资评审机构审定的政府投资项目，建设工程交易服务中心不予受理。

第十五条 经项目审批部门依法核准的建设工程项目，应当按照核准的招标方案、招标方式进行招标。如需对核准的招标方案、招标方式作出改变的，招标人应当报原项目核准部门重新办理核准手续。

对擅自改变经核准的招标方案、招标方式的，项目审批部门和行政监督部门应当及时纠正。

第十六条 招标人符合下列条件，可以自行组织招标事宜：

（一）具有项目法人资格或法人资格；

（二）具有与招标项目规模及复杂程度相适应的经济、技术、财务及管理等方面的专业技术力量；

（三）具有专门的招标机构或3名以上具有招标经验的工作人员；

（四）熟悉相关法律法规。

招标人申请自行组织招标的，应当向项目审批部门报送反映以上内容的书面材料，经核准后方可自行组织招标的。自行招标一次核准手续仅适用于一个项目。

第十七条 招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜。委托招标的，招标人应与招标代理机构签订书面合同。招标代理机构应依法在招标人委托的范围内办理招标事宜。

第十八条 招标人应当按照规定编制资格预审文件及招标文件、发布招标公告或发出投标邀请、接受投标报名、组织投标资格审查、确定开标时间及地点、组织开标、评标、确定中标人。

招标应当使用规范的资格预审文件示范文本或招标文件示范文本。

第十九条 招标人不得以行业或地区限制、随意提高资质等级或以总承包资质附加专业承包资质等方式排斥或限制潜在投标人。投标报名条件的设定应当符合下列规定：

（一）可行性研究、勘察、设计、造价咨询、监理以及与建设工程相关的其他咨询服务项目招标，设定投标报名条件只能限于企业资质、违法违规行为或不良行为记录方面的内容；

（二）施工招标设定投标报名条件只能限于企业资质、项目经理执业资格、违法违规行为或不良行为记录方面的内容；

（三）采用资格预审的建设工程招标，设定投标报名条件只能限于企业资质方面的内容；

（四）投标报名条件设定的资质应当符合国家建设部的资质管理规定和资质等级标准。

第二十条 所有评标标准和方法必须在招标文件中详细载明。招标人不得设定不合理的业绩、信誉等评审事项。设定的业绩、信誉等评审事项应当与投标人完成招标内容有密切联系，评审标准应当与招标内容的规模及性质对应，有效时间限于招标之前的3年之内。

房屋和市政基础设施工程项目的施工评标，一般只进行商务标评审。技术特别复杂、施工有特殊技术要求的，由招标人报建设行政监督部门同意后，采用综合评估（价）法进行评标。

其他项目工程法律、法规或规章另有规定的从其规定。

第二十一条 房屋建筑和市政基础设施工程的施工招标项目，应当根据国家工程量清单计价规范和省、市有关工程造价计价依据及招标文件的要求编制工程量清单及该工程的最高报价值。工程的最高报价值是招标人控制工程造价的最高限价，其编制应符合相关规定，应当由有编制资格的单位承担，并由两名以上具有执业资格的注册造价工程师完成。

第二十二条 招标人在发布《招标公告》（或发出投标邀请书）前，应将招标公告（或投标邀请书）、资格预审文件、招标文件等招标资料报相关行政监督部门和行政监察部门备案。

有关行政监督部门和行政监察部门发现备案资料有违反法律、法规内容的，应责令招标人改正，并重新备案，直至符合要求，拒不改正的，招标文件无效并不得将招标文件发给投标人。

未经行政监督部门同意，招标人不得擅自改变开标时间和地点。

第二十三条 市、县管项目招标公告除必须在省发改委指定的媒体发布外，还必须在《西江日报》、肇庆市人民政府行政服务中心业务审批网发布；省管项目除必须在国家指定的媒体发布外，还必须在省发改委指定的媒体发布；国家管项目按规定在国家指定的媒体发布。

所有公开招标项目的招标公告都必须同时在粤建网（http://www.gdcic.net）和建设工程交易服务中心发布。

发布招标公告的媒体自收到招标公告文本之日起7个工作日内发布，公告发布之日起报名截止时间不得少于5个工作日。

第二十四条 房屋建筑和市政基础设施项目（含设备、材料采购）合同估算投资在1000万元人民币以上或工程项目有特殊技术要求的，可对投标申请人进行资格预审。

除法律、法规和规章另有规定外，资格预审一般采用符合性、强制性审查法。

第二十五条 招标人应当给予投标人编制资格预审申请文件所需要的合理时间。公开招标的大中型基本建设、限额以上技术改选项目的勘察设计、监理、施工、设备（材料）采购自资格预审文件发出之日起至投标人提交资格预审申请文件截止之日不得少于15日。

第二十六条 资格预审评审委员会成员由招标人代表和有关技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的二分之一。专家应当从有关行政主管部门组建的专家库中随机抽取确定。

第二十七条 依法必须公开招标的房屋建筑及市政基础设施工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。

第二十八条 依法必须公开招标的房屋建筑及市政基础设施工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元人民币以上的工程项目，通过的合格申请人应当不少于9个；工程投资额1000万元人民币（不含1000万元）以下的工程项目，通过的合格申请人应当不少于7个。

第二十九条 招标人应当将资格预审结果在交易中心公示3个工作日以上，资格预审结果在没有投诉或投诉已处理，招标人将评审结果通知所有投标申请人，同时告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。

第三十条 招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或增加附加条件。确需变更的，应以答疑文件或补遗书的形式在投标截止日期15日前以书面方式通知所有投标人。

答疑文件或补遗书在发出前必须报行政监督部门和行政监察部门备案，未经备案的，不得作为开标、评标依据。

第三十一条 招标人根据需要可以组织投标人踏勘工程现场及其环境，解答招标文件及设计图纸的疑问，形成答疑纪要（或补遗书）作为招标文件的补充内容，在投标截止日期5日前以书面形式通知所有投标人，并报行政监督部门和行政监察部门备案。

第三十二条 招标人应当给予投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的大中型基本建设、限额以上技术改选项目总承包、土建施工、设备购置、勘察设计、监理等项目自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于45日，其他项目一般为30天，最短不得少于20日。

第三十三条 招标投标实行投标保证金、履约担保及工程款支付担保制度。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，向招标人提交投标保证金，否则，投标文件作废标处理。

缴纳投标保证金的比例和额度按有关法律法规的规定执行。投标保证金除现金外，可以是银行出具的保函、汇票、保兑支票、现金支票或专业担保公司提供的投标担保。

中标人应当向招标人提交不得低于中标价百分之十的履约保证金，并且履约保证金不得低于工程预付款的百分之三十，和不得少于中标价与该工程最高控制价的差额。

第三十四条 实行工资支付保证金制度。由中标单位预付一定比例的保证金存入银行专用账户，专项用于支付拖欠和克扣农民工工资。未设立保证金专用账户或保证金未能全部到位的，取消中标资格。

缴付保证金的比例和相关实施细则由劳动和社会保障部门另行制定。

第三十五条 招标人应当合理确定投标有效期，投标有效期自投标截止之日起开始计算。

需要延长投标有效期的，招标人应当在原投标有效期终止之前以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应当相应延长其投标担保的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，投标人有权收回其投标担保。



第四章 评标和中标



第三十六条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会由业主代表和相关技术、经济专家组成，总人数为5人以上单数。评标委员会成员中相关技术、经济专家不得少于三分之二，业主代表应由具有该工程类别中级职称以上人员担任，否则，全部人员从专家库中随机抽取。

第三十七条 原各县（市、区）组建的专家库应一并纳入市级专家库统一管理。专家库实行分级使用制度。各县（市、区）工程建设项目施工合同估算价在500万元以下（不含500万元）的或工程建设项目设计费在100万元以下（不含100万元）的，在各县（市、区）本级专家库中抽取专家。施工合同估算价在500万元以上的或工程建设项目设计费在100万元以上的，在市级专家库中抽取专家。

对评标专家有特殊要求的，经有关行政监督管理部门批准，可由招标人另聘专家。

第三十八条 下列人员不得担任评标委员会成员：

（一）除招标人代表之外的招标人所属人员或相关负责人的近亲属；

（二）投标人所属人员或相关负责人的近亲属；

（三）项目主管部门的人员或国家公务员；

（四）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；

（五）在其他招标投标活动中因违法违规而受过处罚的；

（六）其他依法应当回避的人员。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避；行政主管部门发现评标委员会成员有前款规定情形之一的，应要求其回避。

第三十九条 评标委员会应当严格按照招标文件载明的评标程序、标准和方法进行评审。评标委员会使用与招标文件规定不一致的评标标准和方法的，评标结果无效，应当依法重新评标或者重新招标。

第四十条 对投标文件中有疑问的部分，可以要求投标人解答或作出书面澄清，但解答或澄清内容不得对投标文件作实质性修改。

第四十一条 投标文件有下列情形之一的，经评标委员会初步评审后按废标处理：

（一）未按照招标文件的要求予以密封和标识的；

（二）投标文件未加盖投标单位公章，无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；

（三）投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的；

（四）投标人的投标未能在实质上响应招标文件提出的实质性要求和条件的；未按招标文件规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；金额大小写不符且大写金额错误，无法确认明确金额的；

（五）投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求，或拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；

（六）投标人的报价高于招标人的最高投标限价的；或者投标报价低于其成本，且不能合理说明或提供相关证明材料的；

（七）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的（招标文件有特定要求的除外）；

（八）未按照招标文件的要求提交投标保证金的；

（九）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（十）法律、法规或招标文件规定的其他情形。

评标委员会根据前款规定否决不合格投标或界定为废标后，有效投标人不足3个而致使投标缺乏竞争时，招标人应当依法重新招标。

第四十二条 评标完成后，评标委员会应当做出书面评标报告。评标报告应包括以下主要内容，并由全体评标委员会成员签名：

（一）基本情况：评标的时间、地点，评标委员会对所有投标文件的综合评审意见；

（二）评标委员会成员名单；

（三）开标记录；

（四）评标采用的标准和办法；

（五）符合要求的投标单位一览表；

（六）澄清、说明、补正事项纪要；

（七）评标委员会在评标过程中发现问题的处理意见或建议；

（八）废标情况说明；

（九）评标委员会对评标结论持有异议、不同意和理由的陈述；

（十）经评审的价格或者评分比较一览表；

（十一）经评审的投标人排序；

（十二）推荐一至三名有排序的中标候选人名单；

（十三）附件（评标过程中评标委员会各成员签名的原始评标资料等）。

第四十三条 招标人应当将评标结果在交易中心公示3个工作日以上，评标结果在公示期间无投诉或投诉已处理（投诉已处理是指最初有权受理投诉的行政监督部门作出行政处理决定）后，招标人可以根据评标委员会推荐的第一中标候选人确定为中标人，当确定的中标人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十四条 招标人不得采用摇珠、抽签等随机方式确定中标人。

第四十五条 招标人向中标人发出经建设工程交易服务中心确认的《中标通知书》，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第四十六条 招标人和中标人应当自《中标通知书》发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件的要求订立书面合同，合同应使用行政主管部门依法公布的合同范本。中标人的投标报价为合同价。

第四十七条 招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第四十八条 有下列情形之一的，招标人应当在7日内退还投标人的投标担保：

（一）中标通知书发出后，中标人签署了工程承包合同；

（二）招标过程因正当理由被招标人宣布中止；

（三）招标失败需重新组织招标；

（四）投标有效期满而投标人不同意作出延长。

第四十九条 招标人应当在招标工作结束后15日内以书面形式将招标情况报有关行政监督部门备案。

第五十条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。

第五十一条 中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五十二条 凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得同意中标人进行任何形式的分包，不得强迫中标人分包。

中标人派驻施工现场的项目经理、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符且不能作出合理解释的，视为转包。



第五章 行政监督



第五十三条 行政监督部门应当按照职责分工，依法对下列招标投标活动实施监督：

（一）必须进行招标的项目不依法进行招标的；

（二）招标投标活动不按法定程序和规则进行的；

1、招标项目不具备招标条件；

2、招标人不按照核准方式和原则开展招标工作；

3、招标文件内容不合法；

4、招标、评标过程不公正、不公平；

5、中标人的确定不合法。

（三）合同签订、履行的情况：

1、合同签订与招标结果不一致，且不能作出合理解释的；

2、合同内容与招标文件不一致，且不能作出合理解释的；

3、实施过程中概算控制情况与合同确定不一致，且未依法定程序办理变更手续的；

4、突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，未报原项目审批部门审批；

5、增加工程量必须经施工单位申报、监理签字、业主认可，政府投资项目还需报财政部门审核批准；

6、履行质量、进度等情况与招标文件及合同不一致，因不可抗力引起除外的。

行政监督部门在发现上述情况后，应及时调查处理，并在处理决定作出之日起2个工作日内将相关情况通报相关行政主管部门和同级行政监察部门。

第五十四条 政府投资项目出现第五十三条所述情况的，在立项阶段，项目审批部门暂停对该项目的审批；在招标投标阶段，行政监督部门和行政监察部门介入调查处理；在施工阶段，建设部门不予核发施工许可证；在结算阶段，财政部门不予进行结算评审和财政拨款。

第五十五条 建立招标投标行政监督执法协调机制。由发展和改革部门牵头，相关行政监督部门和行政监察部门参加，负责协调招标投标活动的监督执法工作。行政监督部门和行政监察部门可以通过检查、现场监督等方式对招标投标活动进行监督，招标投标各方应当自觉接受监督检查。

第五十六条 行政监督部门和行政监察部门应当接受有关单位、个人对招标投标活动中的违法行为的投诉、举报，并进行核实、查处。

第五十七条 项目审批部门、有关行政监督部门及其工作人员应当依法实施对招标投标活动的行政监督。不得随意增加招标投标审批、核准事项；不得干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权。

第五十八条 行政监察部门依法对参与招标投标活动的国家机关及其工作人员实施监察，对有关行政部门及其工作人员履行职责情况进行检查，并依法调查处理违纪违法行为。



第六章 串通招标投标的认定



第五十九条 下列行为均视为投标人之间串通投标：

（一）投标人之间相互约定投标报价；

（二）投标人之间内定中标人后再参加投标；

（三）不同投标人的投标担保来源于同一单位，同一个人或同一银行账户；

（四）不同投标人委托同一机构或同一人编制资格预审申请或投标文件；

（五）不同投标人的资格预审申请或投标文件除规定格式及内容之外的其他格式、内容相同或大量雷同；

（六）不同投标人的资格预审申请或投标文件的错漏之处相同，因资格预审文件或招标文件引起的除外；

（七）不同投标人投标报价的市场报价部分呈规律性变化；

（八）不同投标人的资格预审申请或投标文件载明的项目管理班子或其他成员存在相同人员；

（九）不同资格预审申请人或投标人的资格预审申请文件或投标文件出现相互混装；

（十）法律、法规规定的其他串通投标行为。

第六十条 下列行为均视为招标人与投标人串通投标：

（一）招标人所属人员、招标人相关负责人的近亲属操纵投标或代表投标人参与投标；

（二）招标人在资格预审评审或开标之前开启资格预审申请或投标文件，并将资格预审或投标情形告知其他投标人或协助投标人撤换、修改资格预审申请文件或投标文件；

（三）招标人与投标人约定投标报价；

（四）招标人预先内定中标人；

（五）招标人向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容；

（六）法律、法规规定的其他串通投标行为。

第六十一条 下列行为均属招标代理机构串标：

（一）在资格预审评审或开标之前开启资格预审申请或投标文件，并将资格预审或投标情形告知其他投标人或协助投标人撤换、修改资格预审申请文件或投标文件；

（二）向投标人泄漏规定必须保密的招标投标有关信息和内容；

（三）法律、法规规定的其他串通招标投标行为。

第六十二条 建设工程交易中心、招标代理机构等单位、评标委员会成员和其他招标投标当事人，在工程建设项目招标投标过程中，发现有串通招标投标行为的，应当及时向相应行政主管部门和行政监察部门报告。



第七章 法律责任



第六十三条 违反本办法规定，应当经核准的招标方式和招标范围未经核准擅自实施的，或者招标活动未按核准的招标方式和招标范围实施的，责令限期改正。对未经项目审批部门批准确认擅自扩大财政性投资项目规模的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关或任免机关按管理权限依法给予处分，情节严重的，撤销其行政职务；禁止其三年内负责财政性投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条 招标人不按规定在指定媒体发布招标信息的，责令改正，并给予通报批评。

第六十五条 任何单位和个人违反本办法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由行政监察机关或任免机关按管理权限依法给予警告、记过、记大过的处分，情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

第六十六条 项目审批部门、行政监督部门及其工作人员随意增加招标投标审批、核准事项，干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权，中标无效，视情节依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，依照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第五十条规定，对投标人处以中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七以上百分之十以下的罚款；情节严重的，取消其两年参加投标的资格并予以公告。对招标人和单位直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，依照《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》第五十条规定，处以中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七以上百分之十以下的罚款。情节严重的，取消其两年参加投标的资格并予以公告。

第六十九条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十八条规定处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十一以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

第七十条 招标人和其他利害关系人，有权依照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令）向有关行政监督部门投诉。

负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项作出处理决定，并书面通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人，同时抄送同级行政监察部门。



第八章 附则



第七十一条 本《办法》所指以上、以下，除有明确规定外，均含本数。

第七十二条 本办法由肇庆市人民政府法制局负责解释。

第七十三条 本办法自2008年7月1日起实施。市政府2005年6月16日公布的《关于明确我市建设工程招标投标范围和规模标准的通知》同时废止。