最高人民法院关于印发《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》的通知
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最高人民法院关于印发《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》的通知
法发〔2007〕7号
全国地方各级人民法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
现将《人民法院司法警察执法行为规范（试行）》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中发现的问题，请及时报告最高人民法院。
最高人民法院
2007年1月15日
附：人民法院司法警察执法行为规范（试行）
为规范人民法院司法警察的执法行为，引导司法警察公正、廉洁、严格、文明执法，根据《中华人民共和国人民警察法》、《人民法院司法警察暂行条例》和《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察看管规则》、《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察安全检查规则》等法律、法规，制定本规范。
一、一般规定
第一条 坚定政治信念
（一）坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；
（二）坚持牢固树立科学发展观，为构建社会主义和谐社会而奋斗；
（三）坚持党的领导，忠实执行宪法和法律；
（四）坚持“公正司法，一心为民”的工作方针。
第二条 维护司法公正，提高执法效率
（一）坚持“公正与效率”的工作理念，严格执法；
（二）严格依法履行职责，遵守法律规定的程序，文明执法；
（三）保证工作质量，提高工作效率，确保工作安全，为审判工作提供优质、高效的保障。
第三条 保持司法廉洁
（一）严格遵守有关廉政规定，不利用职务之便为自己或者他人谋取不当利益；
（二）不得从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务；
（三）不准过问案件、为当事人说情，不准给刑事被告人（以下简称被告人）带口信、送钱物；
（四）对当事人及其利害关系人、代理人、辩护人的馈赠或者贿赂行为，应果断拒绝并给予批评。
第四条 加强职业修养
（一）崇尚法治，维护正义；
（二）公正廉洁，文明执勤；
（三）秉公执法，办事公道；
（四）服从命令，听从指挥；
（五）坚毅勇敢，不怕牺牲；
（六）勤勉敬业，忠于职守。
第五条 注重警容仪表
（一）严格遵守人民警察着装管理规定，保持良好形象；
（二）除不宜或不需要着装的情形外，在工作期间必须着警服。规范缀钉、佩戴警衔标志、警号、胸徽、领花、臂章等；
（三）女司法警察不得染指甲、留长指甲，不得染彩发，不得化浓妆，发辫不得过肩；
（四）男司法警察不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须。
第六条 约束举止言行
（一）谨言慎行，不得有任何损害司法公正和司法警察形象的言行；
（二）使用文明、规范、准确的语言；
（三）不准对群众和当事人采取冷漠、生硬、蛮横的态度，不准耍特权；
（四）不得打骂、体罚、虐待犯罪嫌疑人和被告人。
二、押解
第七条 基本要求
（一）遵守押解工作纪律，严格执行押解工作规则；
（二）提高警惕，确保押解工作安全；
（三）按照规定正确使用警灯、警报器，使用文明、规范的用语；
（四）根据《人民警察使用警械和武器条例》配备警械和武器。
第八条 押解途中被告人企图脱逃，或实施袭警等违法犯罪行为时：
（一）采取措施制服被告人，加强戒备，防止其他被告人伺机脱逃；
（二）待险情消除后，向法警队及相关领导报告情况，按照指令采取进一步措施；
（三）必要时可向公安部门报警，请求援助；
（四）遇有威胁押解司法警察人身安全等法定使用武器的情节，可依法使用武器，但要严格按照《人民警察使用警械和武器条例》执行。
第九条 押解途中被告人企图自杀、自伤和伤害其他被告人，或实施以上违法犯罪行为时：
（一）采取措施制服被告人，收缴其携带的凶器和用于自杀、自伤及伤害他人的其它物品；
（二）将被告人分别押解及看管，以防止其相互伤害；
（三）待险情消除后，向法警队及相关领导报告情况，按照指令采取进一步措施；
（四）对已经发生伤害后果的，根据被告人受伤的程度采取相应的措施，防止伤情进一步加重。
第十条 押解途中被告人企图串供，或实施串供行为时：
（一）对被告人进行警告，制止其实施串供行为；
（二）将被告人分别押解及看管，防止相互串供；
（三）必要时应对被告人进行检查、搜身，收缴可能用于串供的物品、字条；
（四）处置完毕后，向法警队领导及法官报告情况。
第十一条 押解途中，执行押解任务的车辆发生交通事故或发生故障等情况时：
（一）严密看管被告人，组织对车辆及现场的警戒，防止被告人脱逃及其他意外事件的发生；
（二）将被告人转移到备用车辆，在转移被告人过程中，要加强对被告人的看管及现场周围的警戒；
（三）在没有备用车辆的情况下，可以临时征用社会车辆，将被告人及时带离事故现场；
（四）向公安部门报警，请有关部门到达现场协助处理，及时向法警队及相关领导报告情况，按照指令采取进一步措施。
第十二条 押解时遇有被告人亲属或其他人员拦阻、哄闹：
（一）将被告人与其他人员相隔离，防止其他人员借机劫夺被告人，加强对被告人的看管，防止被告人脱逃；
（二）对相关人员提出警告，告知其对自己的行为可能要承担的法律后果；
（三）在警告、劝阻无效的情况下，要将有关人员或带头哄闹者强制带离现场或予以暂时看押，必要时可依法使用警械和武器；
（四）向法警队及相关领导报告情况，按照指令采取进一步措施，必要时可向公安部门报警。
第十三条 押解时遇有群众围观：
（一）加强对被告人的看管，防止其借机脱逃、串供等；
（二）将被告人与其他人员隔离，防止发生意外情况；
（三）迅速将被告人带离现场或置于安全场所；
（四）采取措施将围观的群众予以疏散，保证押解任务顺利进行。
第十四条 押解时遇有被告人打听案情或对于自身案件可能的处理结果，咨询有关法律法规：
（一）遵守相关纪律规定，不得向被告人透露案情；
（二）告知被告人人民法院会公正审判，不得对被告人进行训斥，也不得向被告人表示自己对案件的看法；
（三）告知被告人可在法庭上陈述自己的意见，并向律师咨询相关的法律法规。
三、值庭
第十五条 基本要求
（一）遵守法庭纪律，精神集中、举止端庄、行为文明、态度严肃；
（二）提高警惕，维护法庭秩序，确保庭审活动顺利进行；
（三）根据审判长、独任审判员的指令依法履行职责；
（四）根据《人民警察使用警械和武器条例》的规定，配备警械和武器。
第十六条 被告人企图行凶、脱逃或实施以上违法犯罪行为时：
（一）采取措施制服被告人，必要时可依法使用警械和武器；
（二）收缴被告人持有的凶器和用来行凶的其它物品；
（三）加强对其他被告人的看管，防止其借机脱逃或行凶，密切监控旁听人员，防止发生意外事件；
（四）待险情消除后，向审判长或法警队长报告，按照指令采取进一步措施。
第十七条 被告人实施自杀、自伤等行为时：
（一）采取措施控制被告人，制止其实施自杀、自伤行为；
（二）收缴其持有的凶器或可能用来实施自杀、自伤的其它物品；
（三）对已经发生伤害后果的，应首先控制被告人，然后再对其进行救治；
（四）待险情消除后，立即向审判长或法警队长报告，按照指令采取进一步措施。
第十八条 被告人突发疾病：
（一）根据被告人发病的情况及其症状，采取合理有效的救助措施；
（二）在审判长的指挥下，请医护人员对被告人进行检查和救治，如有必要，在经审判长请示相关领导同意后，将被告人送往医院诊治；
（三）在检查、救治被告人过程中，要加强看管及对现场的警戒，必要时可疏散旁听人员，防止被告人脱逃或其他人员借机哄闹；
（四）要积极采取措施对被告人进行救治，不得对被告人放任不管。
第十九条 旁听人员有违反法庭纪律、扰乱法庭秩序的行为时：
（一）押解法警要严密监控被告人，防止其借机脱逃，禁止无关人员接近被告人，必要时可将被告人带离法庭；
（二）对违反法庭纪律的人员提出警告，予以劝阻、制止，临时收缴其持有的录音、录像、摄影器材；
（三）对严重违反法庭纪律、扰乱法庭秩序，经劝阻、制止无效或者有违法行为的人员，应根据审判长的指令采取强制措施；
（四）在处置过程中，要使用规范用语，采取强制措施时，要文明执法。
第二十条 被告人情绪激动、失控，谩骂审判人员、检察人员时：
（一）对其进行警告，采取措施将其束缚，防止其因情绪失控做出过激行为；
（二）严密监控其他被告人及旁听人员，防止发生意外事件；
（三）按照审判长指令采取进一步措施。
四、看管
第二十一条 基本要求
（一）严密监控被告人，按照规定进行巡查、检查；
（二）依法告知被告人在看管期间的权利和应遵守的规章制度；
（三）不得从事与看管工作无关的事情；
（四）根据《人民警察使用警械和武器条例》的规定，配备警械和武器。
第二十二条 被告人企图脱逃，或实施袭警等违法犯罪行为时：
（一）采取措施制服被告人，并单独关押；
（二）必要时可临时封闭看管场所，禁止人员出入；
（三）加强对其他被告人的看管，防止发生意外情况；
（四）待险情消除后，向法警队长及相关领导报告，根据指令采取进一步措施。
第二十三条 被告人企图自杀、自伤和伤害其他被告人，或实施以上违法犯罪行为时：
（一）采取措施制服被告人，并单独关押；
（二）收缴被告人持有的凶器和用于行凶的其它物品；
（三）对于已经受伤的被告人，应首先将其控制，再进行救治。
第二十四条 被告人打听案情、可能的处理结果或咨询法律法规时：
（一）遵守相关纪律规定，不得向被告人透露案情；
（二）告知被告人人民法院会公正审判，不得对其进行训斥或有其他表示；
（三）告知被告人可向律师咨询相关的法律法规。
第二十五条 被告人亲属要求会见、递送食品、钱物和传递口信：
（一）告知被告人亲属，按照规定人民法院不允许会见被告人、递送食品、钱物等；
（二）告知被告人亲属可将有关物品送至看守所，由看守所按照有关手续转交给被告人；
（三）告知过程中，要使用文明规范的用语，不得对被告人亲属进行训斥。
第二十六条 被告人哄闹或谩骂看管人员、其他被告人时：
（一）应对其进行警告和训诫，对于警告和训诫无效的被告人，可采取强制措施并单独关押；
（二）加强对看管场所的警戒，必要时可临时封闭看管区域，防止发生意外事件；
（三）严密监控被告人行动，并及时上报相关情况，待增援警力到达后采取进一步措施。
五、安全检查
第二十七条 基本要求
（一）按照规定认真查验相关人员的证件并进行登记；
（二）按照规定对进入法庭的人员进行人身和随身携带物品的检查；
（三）坚持严格、细致、文明的原则，保持高度警惕，使用规范的言词；
（四）准确、迅速识别违禁物品和危险品，处置方式正确。
第二十八条 当事人携带录音、录像、摄影器材等限制物品时：
（一）告知携带者按照规定，限制物品不得带入法庭；
（二）对限制物品，应逐项进行登记，暂时寄存于物品柜内，待庭审结束后，凭本人证件和号牌，在确认物品齐全、完好并签字后取回寄存物；
（三）如其拒绝寄存，应阻止其进入审判法庭。
第二十九条 当事人携带枪支、刀具、易燃、易爆等管制物品、危险物品时：
（一）对携带管制物品者，应首先将其控制，再对其进行检查和询问，涉嫌构成犯罪的，依法移交公安机关处理；
（二）对管制物品一经发现一律予以收缴，持有枪支者有持枪证及枪证的可不收缴，但是应阻止其进入法庭；
（三）易燃易爆物品一经发现，即予没收，并应核查持有者身份情况，及时向法警队领导报告；
（四）按照规定的程序和方法处理易燃易爆危险物品。
第三十条 当事人或其他人员不接受安全检查，企图强行闯入审判区时：
（一）进行劝阻和警告，加强警戒，防止未经安全检查人员进入审判区；
（二）对于劝阻和警告无效的，采取措施将其束缚，必要时可使用警械；
（三）必要时可临时关闭安检场所，防止发生意外事件；
（四）向法警队及有关领导报告，根据指令采取进一步措施。
六、送达
第三十一条 基本要求
（一）按照要求的时间、地点，将法律文书准确无误送至被送达人；
（二）妥善保管卷宗、法律文书，不得毁损和丢失；
（三）规范言行，文明礼貌，保持良好形象；
（四）谨慎驾驶，确保交通安全。
第三十二条 被送达人拒绝签收法律文书时：
（一）向被送达人做好解释工作，不得对被送达人进行训斥；
（二）告知被送达人拒绝签收法律文书可能承担的法律后果；
（三）依法进行留置送达。
第三十三条 被送达人情绪激动，有过激的言词和行为时：
（一）对其进行警告，告知其对自己的言行可能要承担的法律后果；
（二）向法警队领导报告情况，根据指令采取进一步措施，必要时可向公安机关报警；
（三）根据情况灵活处置，避免事态进一步恶化。
七、强制执行
第三十四条 基本要求
（一）坚持文明执行，严格依法采取执行措施；
（二）讲究方式方法，注重执行的法律效果和社会效果；
（三）及时有效地制止执行过程中的违法犯罪行为，对有违法犯罪嫌疑的人员采取强制措施，保障执行人员和相关财产的安全。
第三十五条 被执行人对执行有抵触情绪，不予配合时：
（一）配合执行人员做说服教育工作，警告被执行人不得采用违法手段抗拒执行；
（二）密切监视被执行人动态，将被执行人置于有效的控制范围内，防止发生意外事件；
（三）听从现场指挥人员的指挥，采取进一步措施。
第三十六条 被执行人暴力抗法时：
（一）保护好执行人员的安全，注意加强自身的防护；
（二）采取有效措施对被执行人员进行控制和束缚，收缴被执行人持有的凶器及其它危险物品，必要时可使用警械；
（三）听从现场指挥员的指挥，将被执行人员强制带离或予以临时看管；
（四）对于严重妨害执行秩序和有违法行为的当事人，根据院长签发的拘留决定书或听从现场指挥员命令，对其实施拘留或采取强制措施予以约束。
第三十七条 围观人员哄闹，冲击执行现场时：
（一）布置警戒线，禁止无关人员进入执行现场；
（二）对哄闹者进行劝阻、警告，告知可能承担的法律后果；
（三）对带头哄闹、冲击执行现场者，根据现场指挥员指令，可依法采取强制措施，必要时可依法使用警械；
（四）在处置过程中，司法警察要文明执法，慎用警械具。
八、附则
第三十八条 各级人民法院指导、监督本院司法警察遵守本规范。
第三十九条 聘用制司法警察参照本规范执行。
第四十条 本规范由最高人民法院负责解释。
第四十一条 本规范自下发之日起施行。
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知
广东省汕尾市人民政府办公室
汕尾市人民政府办公室印发汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法的通知
汕府办[2008]61号
各县(市、区)人民政府，市府直属有关单位：
《汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行中遇到的问题，请迳向市劳动和社会保障局反映。
汕尾市人民政府办公室
二00八年九月十六日
汕尾市被征地农民基本养老保障试行办法
第一章 总则
第一条 为建立我市被征地农民社会保障制度，保障被征地农民年老的基本生活，维护社会和谐稳定，根据省政府《转发省劳动保障厅关于做好被征地农民基本养老保障工作意见的通知》(粤府办[2007]91号)精神，给合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指征地是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序，将集体所有土地转为国有土地。并对被征地的农村集体和个人依法给予补偿和安置的法律行为。
本办法所指被征地农民是指征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口，包括：当年城市规划区内(含县城、镇政府所在地)因征地失去二分之一以上农用地的人员；当年城市规划区外经依法批准征用土地后，被征地农户人均耕地面积低于所在县(市、区)(含红海湾开发区、市华侨管理区，下同)农业人口人均耕地面积三分之一的人员。
纳入被征地农民社会保障对象的具体名单，经村(居)民代表大会讨论，由村(居)委会报镇(乡)人民政府(街道办事处)核准并公示7天后，报县(市、区)劳动保障行政主管部门备案。
第三条 对被征地农民，按不同年龄段实行不同的保障方式。
(一)积极促进被征地农民就业。16周岁以上不满35周岁的被征地农民为培训就业的重点对象。应通过培训后促进就业，就业后按规定参加城镇职工社会保障。具体按省政府办公厅《转发省劳动保障厅关于广东省百万农村青年技能培训工程实施方案的通知》(粤府办[2006]23号)执行。
(二)建立被征地农民基本养老保障制度。凡未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民(以下简称参保人)，16周岁以上不满35周岁的，可按本办法自愿参加被征地农民基本养老保险；年满35周岁不满60周岁的，应当参加被征地农民基本养老保险；在校学生和正在服兵役人员除外。
参保人同时具备参加其他农村养老保险资格的，可按自愿原则参加被征地农民基本养老保险。但不得同时参加两项或两项以上的社会养老保险。
第四条 参保人所在村(居)委会或集体经济组织作为参保人的参保单位。
第五条 被征地农民基本养老保险实行完全积累的个人账户模式。
第六条 实施本办法时年满60周岁的被征地农民，纳入养老补助保障范围，按月发放“老年生活津贴”直至终老。
参保单位未按本办法规定参保并缴费的，该参保单位的被征地农民，不享受老年生活津贴。
第七条 被征地农民基本养老保险遵循以下原则：
(一)养老保险由政府组织实施，实行个人缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的原则；
(二)缴费及保障水平与本市农村经济发展、参保人的经济承受能力、基本生活需求相适应的原则；
(三)权利和义务相统一的原则。参保人享受养老保险待遇以缴费为前提，个人多缴费多享受待遇，不缴费不享受待遇。
第八条 被征地农民基本养老保险基金实行县级统筹，养老保险基金不足支付时由当地政府解决。
劳动保障行政部门负责被征地农民基本养老保障工作的指导、实施、管理和监督。
社会保险经办机构负责被征地农民基本养老保险的关系建立、基金征缴、待遇核发等业务。
国土资源部门负责征地面积和征地涉及人数等事项的核实工作。
财政、审计部门依法对被征地农民基本养老保险基金收支情况进行监督。
被征地农民基本养老保险费、各项养老保险待遇按国家规定免征税、费。
第二章 养老保险基金和老年生活津贴所需资金的征集
第九条 被征地农民基本养老保险费的来源：
(一)参保人缴纳的养老保险费；
(二)参保人所在村(居)委会或集体经济组织给予的养老保险费补助；
(三)政府给予的养老保险费补贴；
(四)养老保险基金收益；
(五)其他收入。
第十条 被征地农民基本养老保险制度应坚持以支定收、自求平衡，按照政府、集体、个人三方合理负担的原则筹集费用，个人按一定比例缴纳，其余部分由集体缴纳和当地政府补助。其中，个人领取的征地安置补助费、集体土地使用权流转分配收益、集体经济股份分红等应优先用于缴纳个人部分的被征地农民基本养老保险费，以上收入不足以抵缴的。也可以用个人的其他收入缴纳。
养老保险实行参保人定额缴费、集体补助和政府定额补贴相结合的筹资方式。
(一)参保人个人每月缴费标准为25元。
今后，根据经济社会的发展，缴费标准需要调整的，由市劳动保障、市土地行政主管部门提出意见．报市人民政府批准执行。
(二)村集体补助按参保人个人缴费额的200％给予补助。
集体补助的资金从征地补偿和规定比例的集体建设用地使用权流转收益或集体资产经营收益中列支，不足部分由村(居)委会或集体经济组织自行解决。
(三)当地政府补贴按参保人个人缴费额的100％给予补贴。
第十一条 养老保险费原则上按月缴费，参保单位和参保人缴纳的养老保险费由参保单位按时代扣代缴。经济条件许可时也可以提前预缴养老保险费，具体预缴费年限由参保人与所在经济组织商定，符合条件的，并享受政府补贴。
发放老年生活津贴所需资金，各参保单位从征地的安置补助费和用于被征地农民的土地补偿费中统一安排，两项费用尚不足支付的，由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决。
财政部门负责从国有土地有偿使用收人中将养老保险政府补贴和应由政府负担的老年生活津贴，划入被征地农民养老保险基金专户。
第十二条 社会保险经办机构必须将参保人缴纳的养老保险费、集体补助和政府补贴一并记入个人账户。个人账户用于本人养老，在养老保险关系未终止前不得提前支付。计息办法参照城镇职工基本养老保险个人账户计息规定执行。
第十三条 建立地方统筹准备金制度。统筹准备金所需资金从当地政府国有土地使用权出让收入中安排。被征地农民基本养老保险费按当年征收总额5％的比例，建立被征地农民基本养老保险统筹准备金，当统筹准备金积累额达到上年征收总额的20％时，当年不再注入准备金。
统筹准备金主要用于解决年度调整支出和应付长寿者个人账户养老金支付完毕后的不足部分。
第三章 养老保险待遇
第十四条 按本办法参加被征地农民养老保险的参保人，符合下列条件的，可按月领取基本养老金，直至终老。
(一)男、女年满60周岁；
(二)缴费按每缴满1年为一个缴费年限，累计满15年以上(含满15年)的。
参保人达到年满60周岁，缴费年限累计不满15年的，允许继续缴费至满15年，也可以一次性趸缴至满15年(趸缴时间同时享受集体补助、政府补贴)，按本办法规定享受按月领取基本养老金待遇。继续缴费期间只计算缴费年限，不支付基本养老保险待遇；本人不愿意继续缴费的，将个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
第十五条 达到符合按月领取基本养老金条件的参保人，社会保险经办机构按月为其发放养老金。养老金月标准为个人账户储存额(含利息)除以180。
第十六条 达到符合按月领取老年生活津贴条件的被征地农民，社会保险经办机构按月为其发放老年生活津贴，老年生活津贴月标准为每人每月60元。
第十七条 养老金和老年生活津贴由社会保险经办机构通过金融部门按月实行社会化发放。
第十八条 按月领取养老金和老年生活津贴的人员，应于每年6月底前，由所在经济组织向社会保险经办机构提供生存证明；逾期不提供的，从次月起停止发放养老金或老年生活津贴。
第十九条 参保人因故终止养老保险关系的，其个人账户按以下办法结算：
(一)参保人因户籍迁出本市或出境定居原因终止养老保险关系的，经本人申请，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给本人，并终止养老保险关系。
(二)参保人(包括领取养老待遇期间)死亡的，其个人账户储存额(含利息)一次性退还给法定继承人；没有法定继承人的，其个人账户储存额(含利息)转入养老保险基金。
第四章 基金管理
第二十条 被征地农民养老保险基金实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，与城镇社会保险基金分设账户，单独管理，专款专用，严禁任何单位和个人挤占、挪用。
第二十一条 被征地农民养老保险基金的会计、统计制度和财务管理按照国家、省的有关规定执行。
第五章 检查与处罚
第二十二条 被征地农民参加基本养老保险后，如发现参保人不符合本办法实施范围和参保资格的，应予以终止养老保险关系。同时，缴费部分(不包括利息)予以退还，其中个人缴费部分退还个人，集体补助部分退还参保单位，政府定额补贴部分全部归入被征地农民养老保险基金。
第二十三条 享受按月领取养老金和老年生活津贴的人员，享受条件发生变更或终老的，应立即向社会保险经办机构报告。虚报、匿报、冒领养老金或老年生活津贴的，一经查出。由社会保险经办机构追回虚报、匿报、冒领的全部金额，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
衡水市人民政府关于印发《衡水市城镇居民基本医疗保险实施方案》的通知
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府关于印发《衡水市城镇居民基本医疗保险实施方案》的通知
各县市区人民政府，开发区、衡水湖管委会，市直各部门，中省直驻衡有关单位：
《衡水市城镇居民基本医疗保险实施方案》已经市政府第9次常务会讨论通过，并报经省政府批准。现印发给你们，望认真贯彻执行
二○○九年五月二十日
衡水市城镇居民基本医疗保险
实施方案
第一章 总则
第一条 为保障城镇居民基本医疗，进一步健全医疗保险体系，构建和谐社会，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号）、河北省人民政府《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的实施意见》（冀政[2007]99号），结合我市实际，制定本实施方案。
第二条 建立城镇居民基本医疗保险制度，坚持低水平、广覆盖的原则，对不同层面群体的医疗保障做出相应的制度安排，根据经济发展水平和各方面承受能力合理确定筹资标准和保障水平，重点保障居民住院和门诊大病的医疗需求；坚持以家庭为单位、群众自愿，个人缴费和政府补助相结合的原则；坚持统筹协调、统一管理的原则，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施的衔接。
第三条 城镇居民基本医疗保险由市、县（市）人民政府负责统一协调管理。市、县（市）人民政府建立城镇居民基本医疗保险部门联席会议制度，负责组织协调和宏观指导，研究制定相关政策并督促检查政策的落实情况，协调解决工作中出现的问题。各相关部门密切配合，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第四条 市劳动保障部门负责全市城镇居民基本医疗保险政策的拟定、实施、管理和监督；市财政部门负责财政补助资金的预算安排和核拨工作，加强基金监督管理，加大资金投入，支持城镇居民基本医疗保险经办机构和社区劳动保障服务平台建设；市卫生部门负责对医疗机构的监督，完善社区卫生服务机构建设，为参保居民提供质优价廉的基础医疗服务；市教育部门负责组织协调大、中、小学在校学生和入托幼儿参保工作，做到应保尽保；市公安部门负责参保人员户籍认定和提供相关基础数据；市民政部门负责低保、低收入人员身份认定，配合劳动保障部门做好特困人群的数据统计和参保登记工作；市残联部门负责丧失劳动能力的重度残疾人员身份认定，配合劳动保障部门做好残疾人员的参保登记工作；市发改委、食品药品监管等部门负责制定相关配套政策和措施，协助做好城镇居民基本医疗保险工作。各县（市）上述部门按照各自的职责做好本地城镇居民基本医疗保险启动工作。桃城区政府、开发区管委会负责辖区相关部门的工作，具体组织好本辖区内城镇居民的参保登记工作。
医疗保险经办机构负责当地城镇居民基本医疗保险经办业务。社区、乡镇劳动保障服务站（所）、学校、幼儿园为城镇居民基本医疗保险代办机构，在各级劳动保障部门指导下，具体承办入户调查、申报登记、材料信息审核、信息录入和医保病历本、IC卡发放等工作。
第五条 城镇居民基本医疗保险以市、县（市）为统筹单位，由市本级、县（市）两级统筹，实行统一政策、统一标准，同时启动，同步推进。桃城区、开发区参加市本级统筹，其余县（市）统一执行本实施方案，并根据方案的主要内容制定具体的实施细则。
第二章 参保范围
第六条 本行政区域内，没有参加城镇职工基本医疗保险的非从业城镇居民均可自愿参加城镇居民基本医疗保险。包括：
（一）在校大学生、中小学生（含职业高中、中专、职业技能学校、技校学生和入托幼儿）、18周岁（含18周岁）以下非在校居民；
（二）18周岁以上的非从业城镇居民。
第七条 其他符合国家和省有关政策规定及文件精神的人员可自愿参加城镇居民基本医疗保险。包括：
（一）灵活就业人员、进城务工人员；
（二）关闭破产企业退休人员、困难企业职工等。
第三章 筹资标准和补助办法
第八条 市本级参保人员（不含大学生）除中央、省财政补助和个人缴费外，剩余部分由市、区财政各补助50%。
第九条 除中央、省财政对各县（市）补助外，市财政不再给予补助，不足部分由各县（市）补足。
第十条 各类学生、18周岁及以下非在校居民，医疗保险费筹资标准为每人每年160元（含大额医疗保险费10元）。个人缴纳50元，其余部分由中央、省、市和县（市、区）财政补足。
上述人员中低保对象和重度残疾（1-2级）居民，医疗保险费全部由财政补助资金负担，除中央、省财政补助外，剩余部分由市、县（市、区）财政补助。
在校大学生所需政府补助资金，除中央和省财政补助外，剩余部分由市财政补助。
第十一条 18周岁以上城镇居民医疗保险费筹资标准为每人每年300元（含大额医疗保险费50元）。个人缴纳190元，其余部分由中央、省、市和县（市、区）财政补足。
上述人员中低保对象、重度残疾（1-2级）居民和低收入家庭中60周岁以上老年人医疗保险费全部由财政补助资金负担，除中央、省财政补助外，剩余部分由市、县（市、区）财政补助。
第十二条 属于市开发区所辖的各类居民的补助，除中央、省财政补助和个人缴费外，市财政和开发区财政各负担50%。
第十三条 有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助，单位补助资金在税前列支。
第四章 参保登记和基金征缴
第十四条 各类学生、入托幼儿由所在学校和幼儿园统一组织办理参保手续。学校、幼儿园应及时将参保人员基础信息、代收的医疗保险费，统一报缴医疗保险经办机构。
城镇居民持户口簿、身份证等有效证件及近期正面免冠照片，到所在社区、乡镇劳动保障服务站（所）办理参保缴费手续。社区、乡镇劳动保障服务站（所）为参保居民打印缴费单据，办理相关登记手续，参保居民将医疗保险费缴至属地医疗保险经办机构指定的银行帐户。
下列人员需同时持民政或残联等部门出具的低保证、重残证等有效证明材料，由参保登记部门张贴公示无异议后到当地医疗保险经办机构直接办理参保手续：
（一） 低保对象；
（二） 重度残疾的城镇居民（含各类学生）；
（三） 年人均收入不足本市、县（市）居民年人均可支配收入三分之一的家庭中60周岁以上老年人。
第十五条 参保居民原则以家庭为单位，凡符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员同时参保，已参加城镇职工基本医疗保险和农村新型合作医疗的，须提供相关证明。
第十六条 新生儿自户籍落户之日起三个月内可办理参保手续。
第十七条 城镇居民医疗保险实行一年一次性预缴费制，一年为一个医疗待遇支付期。
（一）各类学生、入托幼儿按学年缴费，每学年初办理参保登记和变更相关参保信息、缴纳本学年基本医疗保险费，当年10月1日至次年9月30日为医疗保险待遇支付期。
（二）除学生和入托幼儿外的其他城镇居民，均按年度缴费。每年9月1日至10月31日集中办理参保登记、预缴费及变更居民医保信息。2009年征收半年医保费并报销下半年医疗费，2010年1月征收2010年度医保费，以后每年9月至10月征收医保费，次年1月1日至12月31日为医疗保险待遇支付期。
第十八条 医疗保险经办机构于每年11月30日前，将参保居民人数和财政补助金额报同级财政部门，由财政部门列入下年度预算。财政部门于次年1月底前将财政补助资金拨付到城镇居民基本医疗保险经办机构财政专户。
第十九条 城镇居民基本医疗保险只建统筹基金，不设个人帐户。
第二十条 城镇居民基本医疗保险缴费纳入统筹基金后不予退费。
第五章 医疗保险待遇
第二十一条 城镇居民基本医疗保险执行河北省城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施和标准等有关规定，在此基础上，适当增加儿童用药品种和范围。住院发生的费用除由个人负担的部分与定点医疗机构直接结算外，其余部分由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。
第二十二条 统筹基金支付范围包括：
（一）支付非学生类城镇居民符合城镇居民基本医疗保险规定的住院费用和恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症门诊透析及肝、肾移植后服用抗排异药发生的门诊费用；
（二）支付各类学生及18周岁及以下非在校居民疾病和意外伤害住院费用和恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症门诊透析及肝、肾移植后服用抗排异药、再生障碍性贫血、白血病缓解期的血液病发生的门诊费用。
第二十三条 城镇参保居民每次住院需自己负担一定额度的医疗费，即起付标准。起付标准根据医疗机构不同等级确定：一级定点医疗机构（含定点社区卫生服务中心）为300元，二级定点医疗机构为500元，三级定点医疗机构为700元。
参保居民住院报销比例为:起付标准以上一级定点医疗机构（含定点社区卫生服务中心）70%，二级定点医疗机构60%，三级定点医疗机构50%。
统筹基金每年度最高支付限额为每人30000元。
第二十四条 属于城镇居民基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，以及使用城镇居民基本医疗保险药品目录中“乙类目录”的，个人先自付10%，其余90%再由个人和统筹基金按规定的比例支付。
第二十五条 参保居民患恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症门诊透析及肝、肾移植后服用抗排异药（各类学生及18周岁及以下非在校居民还包括再生障碍性贫血、白血病缓解期的血液病）需要门诊治疗的，持本人医保证（IC卡）、二级以上定点医疗机构近期诊断证明、住院病历复印件、相关检验、化验报告等资料随时申报，经劳动保障部门认定后，领取《城镇居民基本医疗保险特殊病门诊医疗证》，持证到定点医疗机构就医，其门诊治疗可列入城镇居民基本医疗保险基金支付范围，每年起付标准500元，起付标准以上最高支付限额以下的医疗费用，按市内二级定点医疗机构住院有关规定执行。
第二十六条 缴费年限与医疗保险待遇挂钩。参保居民连续缴费每满5年，城镇居民基本医疗保险基金支付比例提高3%，累计最高不超过9%。参保居民中断缴费的，再次参保按新参保人员重新计算缴费年限。
第二十七条 参照城镇职工大额医疗保险的运作方式，城镇居民大额医疗保险实行市级统筹，由市医疗保险经办机构统一向商业保险公司投保。参保人员住院及门诊费用超过城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上的部分,符合基本医疗保险规定的医疗费用甲类由大额医疗保险支付75%,个人自付25%，乙类先自付10%后，再按此比例支付。大额医疗保险在一个结算年度内最高支付限额为70000元。
第六章 医疗管理
第二十八条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗管理。参保居民因病需要就医时，应当持本人医疗保险IC卡、医保证到劳动保障部门公布的医疗保险定点医疗机构中选择就医。
第二十九条 参保居民因病住院确需转外治疗的，须由转出医院提出书面申请，报医疗保险经办机构审批；因急诊需在非定点或非选择医院住院的，应于入院后3日内报医疗保险经办机构备案。转到外地住院或非定点医院治疗的，出院后凭医疗保险经办机构审批手续、住院病历复印件、诊断证明、收费明细表和有效费用单据按规定结算。未按程序自行入院治疗所发生的一切医疗费用，医疗保险经办机构不予受理。
第三十条 参保居民就医发生的医疗费用，有下列情况之一的，城镇居民基本医疗保险基金不予支付：
（一）在国外或港、澳、台治疗的；
（二）自杀、故意自伤、自残的；
（三）斗殴、酗酒、吸毒及其他因违法、犯罪行为所致伤病的；
（四）交通事故、医疗事故、意外伤害（学生除外）、工伤或由他方承担医疗费赔偿责任的；
（五）按有关规定不予支付的其他情况。
第三十一条 城镇居民医疗保险经办机构应与定点医疗机构签定定点服务协议，明确双方的权利和义务，规范监督管理。违反协议规定的，追回违规资金并处以违约金，违约金可用于奖励、宣传等支出；情节严重的，终止协议。
第三十二条 各级劳动保障部门组织财政、卫生、物价等部门加强对定点医疗机构服务和管理情况的监督检查。对违反规定的定点医疗机构，劳动保障部门视不同情况，责令其限期改正，或通报批评，或取消定点资格。
第三十三条 参保居民弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取居民医保基金的，医疗保险经办机构不予支付；已经支付的，予以追回；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第七章 基金管理与服务
第三十四条 城镇居民基本医疗保险基金由参保居民个人缴纳的医疗保险费、各级财政的补助基金、基金利息和增值收入以及其他渠道筹集的资金组成。
第三十五条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独建账，单独核算，专项用于城镇居民基本医疗保险，执行统一的社会保险预决算制度、财务会计制度和审计、监管制度。
第三十六条 城镇居民基本医疗保险基金按国家规定免征各种税费。
第三十七条 各级劳动保障部门和财政部门，加强对城镇居民基本医疗保险基金的监督管理，审计部门定期对城镇居民基本医疗保险基金的收支情况和管理情况进行审计。
第三十八条 市劳动保障部门会同市财政部门，根据社会经济发展和财政、居民收入的提高及城镇居民基本医疗保险基金的运行情况，对城镇居民基本医疗保险缴费标准、财政补助办法和医疗保险待遇等做出相应调整，并报市政府批准后实施。
第三十九条 各级劳动保障部门及医疗保险经办机构根据参保居民人数按比例增加人员，加强队伍建设，做好城镇居民基本医疗保险的各项工作。
第四十条 每个社区、乡镇劳动保障服务站（所）使用再就业公益性岗位指标配备1-3名医疗保险协管员。各级财政对每个社区、乡镇劳动保障服务站（所）拨付开办费10000元，并按参保居民人数对社区、乡镇劳动保障服务站（所）、学校、幼儿园给予经费补助，补助标准2元/人年，开办费及补助资金属于市本级管理的由市、区（桃城区、开发区）财政开支，属于县（市）管理的由县（市）财政开支，列入当地财政年度预算。市本级开办费的补贴由市、桃城区各拨付5000元，经费补助由市、桃城区各补1元。属于开发区所辖社区的补助由市、开发区各负担50%。
第四十一条 街道办事处、乡镇政府和各级劳动保障部门负责本辖区医疗保险协管员的管理，街道办事处提供办公场所，劳动保障部门负责协管员的业务培训和工资发放，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第八章 附则
第四十二条 因重大疫情、灾情及突发性事件发生的医疗费用，由同级人民政府协调解决。
第四十三条 市劳动保障部门可根据本实施方案的内容制定具体实施细则。本实施方案由市劳动保障部门负责解释。
第四十四条 本实施方案自2009年7月1日起施行。
