关于贯彻落实《中华人民共和国食品安全法实施条例》做好餐饮服务食品安全监管工作的通知

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浙江省人大常委会


浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省文化市场管理条例》的决定


（2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

　　浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《浙江省文化市场管理条例》作如下修改：
一、第十三条第一款修改为：“单位和个人从事文化经营活动，应当按照有关法律、行政法规规定，向文化市场行政管理部门提出申请，经审批或审核合格，方可从事经营活动”。
删去第十三条第三款。
二、删去第十六条第二款。
三、删去第二十三条第二款。
本决定自公布之日起施行。
《浙江省文化市场管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


附:浙江省文化市场管理条例

（1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 根据2001年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈浙江省文化市场管理条例〉的决定》第一次修正 根据2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈浙江省文化市场管理条例〉的决定》第二次修正) 　

　　第一章 总 则

第一条 为加强文化市场管理，促进文化事业健康发展，丰富人民群众文化生活，推进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的文化市场管理是指：
（一）出版物经营活动的管理；
（二）营业性文化娱乐活动的管理；
（三）营业性文艺演出的管理。
法律、法规、规章规定的其他文化经营活动的管理，从其规定。
第三条 文化经营活动应当遵守法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，有益于社会进步，有益于公民文化素质的提高。
第四条 各级人民政府应当加强对文化市场管理工作的领导，完善文化市场管理机制，鼓励和支持健康有益的文化经营活动，抵制低级庸俗的文化经营活动，取缔反动、淫秽、色情和其他非法的文化经营活动，促进先进文化和文化产业的繁荣与发展。
第五条 县级以上人民政府文化行政部门、新闻出版行政部门是文化市场的行政管理部门；不设新闻出版行政部门的，新闻出版行政部门的文化市场管理职责由同级文化行政部门履行。
第六条 工商行政管理、公安、卫生、物价、税务、海关、交通、邮政等部门，应当按照各自的职责，对文化市场进行监督管理。
第七条 从事文化经营活动的单位和个人可以依法成立或加入行业协会。
行业协会应当遵守法律、法规和规章的规定，按照章程开展活动，加强行业自律，维护正常的经营秩序和经营者的合法权益。

第二章 管理职责

第八条 文化市场行政管理部门履行下列职责：
（一）宣传和贯彻有关法律、法规；
（二）拟订文化市场发展规划；
（三）建立、健全文化市场管理制度；
（四）按照管理范围和权限，对文化经营单位的设立、变更及其他有关事项进行审核或审批；
（五）维护经营者和消费者的合法权益；
（六）监督检查文化经营活动，依法查处违法行为。
文化市场行政管理部门可以委托符合法定条件的县级以上文化市场稽查机构实施行政处罚。
第九条 文化市场行政管理部门的管理范围和权限是：
（一）文化行政部门负责营业性文化娱乐活动、营业性文艺演出活动、音像制品经营活动以及其他文化经营活动的审核、审批和监督管理；
（二）新闻出版行政部门负责出版、印刷、复制以及图书、报纸、期刊、电子出版物经营活动的审核、审批和监督管理，音像制品总批发单位的设立、变更的审核。
各级文化市场行政管理部门审核、审批管理权限的划分，依照有关法律、法规的规定执行；法律、法规尚未规定的，由省文化市场行政管理部门按照便利当事人、简化审核、审批程序、提高管理效率的原则作出规定，报省人民政府批准后执行。
第十条 县级以上文化市场行政管理部门根据实际需要建立文化市场稽查队伍，稽查人员持国家和省文化市场行政管理部门统一制发的稽查证件，依法对辖区内的文化经营活动进行监督检查，其职责是：
（一）贯彻执行有关文化市场管理的法律、法规和规章；
（二）监督检查文化经营活动，及时制止违法行为；
（三）受文化市场行政管理部门的委托，实施行政处罚；
（四）对有关部门的相关行政执法活动予以协助、配合。
稽查人员依法执行公务受法律保护。
第十一条 文化经营活动单位的主管部门和主办单位应当加强对文化经营活动的管理，督促其建立健全规章制度，落实管理责任。
第十二条 文化市场行政管理部门和工商行政管理、公安等部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）从事、参与文化经营活动；
（二）故意刁难、报复经营者；
（三）违法行使行政审核、审批职权；
（四）违法收费或违法实施行政处罚；
（五）挪用、私分收缴物品、罚没款；
（六）其他滥用职权、徇私枉法、玩忽职守的行为。

第三章 经营和管理规则

第十三条 单位和个人从事文化经营活动，应当按照有关法律、行政法规规定，向文化市场行政管理部门提出申请，经审批或审核合格，方可从事经营活动。
文化市场行政管理部门接到申请后，应当按照法律、法规规定的条件进行审核，并在规定的期限内作出许可或不许可的决定；对不许可的，应当书面说明理由。
第十四条 举办营业性组台演出、地区性的出版物展销、订货等临时性的文化经营活动，应当按照国家的有关规定，报经文化市场行政管理部门批准。
第十五条 文化经营许可的内容不得擅自改变；需要改变的应当办理变更登记手续。文化经营许可证和核准文件不得涂改、转让、出租、出售。
终止文化经营活动，应当在停止经营活动之日起十日内向发证部门办理注销手续。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十六条 从事文化经营活动的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）证照齐全，在核准登记的经营范围内和批准的经营地点亮证照经营；
（二）建立健全管理制度，遵守治安管理规定，维护经营场所秩序；
（三）保障经营场所安全、卫生；
（四）明码标价；
（五）依法纳税。
第十七条 歌厅、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等营业性歌舞娱乐场所应当遵守下列规定：
（一）聘请文艺表演团体或个人从事营业性演出，应当符合国家的有关规定；
（二）不得设置无透明门窗的封闭式包厢；
（三）不得向未成年人开放。
第十八条 出版物的出版单位，不得向其他单位或个人转让、出租、出售单位的名称以及书号、刊号、版号。
第十九条 禁止任何单位和个人出版、印刷、复制、销售、出租、放映非法出版物。
前款所称的非法出版物，是指含有法律、法规禁止内容或根据国家认定标准应当取缔的出版物，非法进口或侵犯他人著作权的出版物，未取得有关许可证或伪造、假冒单位名称、批准文号、法定标志等的出版物以及国家明令查禁的其他出版物。
供教学、研究用的图书、音像制品等资料，必须严格管理，不得进行经营性复制、批发、零售、出租和放映。
第二十条 出版物的批发、零售、出租和放映单位必须从有合法经营权的单位进货，并保存进货凭证两年。
第二十一条 从事营业性文化娱乐活动的单位和个人，不得提供以营利为目的的陪侍，不得利用文化娱乐活动及其场所、工具、设备进行赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动。
第二十二条 对电子游戏机经营场所实行总量控制。
电子游戏机经营场所与中小学校的距离不得少于二百米，除国家法定节假日外，不得向未成年人开放。
禁止从事电子游戏机有奖经营活动；禁止在电子游戏机内设置含有反动、淫秽、宣扬暴力、封建迷信内容的游戏项目；禁止提供具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板。
第二十三条 文化经营活动广告、海报的内容必须真实、合法，不得误导、欺骗消费者。
第二十四条 合法的文化经营活动受法律保护。从事文化经营活动的单位和个人，有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施；有权拒绝无稽查证件人员的稽查；因行政管理部门或稽查人员玩忽职守、滥用职权遭受损害的，有权依法请求赔偿。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本条例第十二条规定的，由有关部门按照规定权限责令改正，没收或追缴违法所得，给予行政处分；致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例第十三条至第十九条、第二十一条至第二十三条规定的，按照法律、行政法规的有关规定予以处罚。
第二十七条 违反本条例第二十条规定的，由文化市场行政管理部门责令改正，并可以处五百元以上三千元以下的罚款；情节严重的，处三千元以上一万元以下的罚款。
第二十八条 非法出版物等违法经营的物品，由文化市场行政管理部门或公安、工商行政管理部门依法予以没收并销毁或按照国家有关规定处理。
对非法出版物等违法经营的物品和用于违法经营的工具（包括器材和设备），文化市场行政管理部门可以采取暂扣、封存措施。采取暂扣、封存措施的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，按照有关规定出具暂扣、封存通知书，列出清单，并及时调查处理。
暂扣、封存的期限不得超过三十日。因案情复杂等特殊情况确需延长的，应当经县级以上文化市场行政管理部门负责人批准，但延长期限最长不得超过三十日。

第五章 附 则

第二十九条 本条例自公布之日起施行。




山东省济南市人大常委会


济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规的决定

2004年7月30日济南市第十三届人民代表大会常务委员第十二次会议通过　　2004年9月23日山东省第十届人民代表大会常务委员第十次会议批准

根据《中华人民共和国行政许可法》及其他有关法律法规规定，结合本市实际，济南市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规作如下修改：
　一、济南市发展社区服务的若干规定

　第十二条修改为：“兴办的社区服务项目，经向所在县(市、区)民政局备案领取市民政局统一印制的社区服务证书的，可享受本规定的各项优惠待遇。”

　二、济南市公共场所治安管理办法

　(一)第十条修改为：“开办营业性射击场(室)的，须经省级人民政府公安机关批准，办理持枪证件，并领取营业执照后，方可从事射击经营活动。”

　(二)删去第十一条。

　(三)第十二条改为第十一条，修改为：“已经批准的营业性射击场(室)经有关行政机关核准停业、歇业、转业、改建、变更法定代表人和经营负责人的，应当在核准后十日内向原批准机关申请办理注销、变更登记手续。”

　(四)第十八条改为第十七条，修改为：“违反本办法第七条、第十四条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十条规定予以处罚；对有发生重大治安灾害事故可能的公共场所和活动，责令限期停业整改或者责令停止举办活动。”

　(五)第十九条改为第十八条，修改为：“违反本办法第八条规定的，依照有关法律、法规的规定办理。”

　三、济南市职业技能鉴定管理条例

　(一)删去第十条。

　(二)删去第十二条。

　(三)第二十八条改为第二十六条，删去第(六)项。

　四、济南市旅游业管理条例

　(一)第十一条第二款修改为：“计划、规划等行政管理部门对前款所列的旅游建设项目进行审批时，应当征求旅游行政管理部门的意见。”

　(二)第十六条修改为：“旅行社应当保障旅游者的合法权益，按照合同约定为旅游者提供食宿、游览、购物、娱乐健身、租用车船等服务。”

(三)第十七条修改为：“从事为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的单位和个人(以下统称旅游经营服务者)因自身过错给旅游者造成损害的，实行质量理赔制度。”

　(四)第十九条修改为：“对旅游饭店实行星级评定制度。星级饭店的评定按照有关规定办理。”

　(五)删去第二十条。

　(六)第二十一条、第二十二条、第二十三条相应改为第二十条、第二十一条、第二十二条，其中“旅行社、旅游定点单位”修改为“旅游经营服务者”。

　(七)第二十二条第一款修改为：“经营客运架空索道、缆车、大型游乐场等涉及人身安全的特种旅游项目，其设施、设备必须具有产品合格证，经质量技术监督部门检验合格后，方可运营。”

　第三款修改为：“发生旅游安全事故，旅游经营服务者应当立即采取处理措施，并同时向旅游、安监、公安等部门报告。”

　(八)第二十五条改为第二十四条，第二十六条改为第二十五条，其中的“旅行社、旅游定点单位及其从业人员”修改为“旅游经营服务者”。

　(九)删去第三十条。

　(十)删去第三十一条。

　(十一)第三十七条改为第三十四条，删去“旅游定点单位标准和旅游定点单位质量理赔办法由市人民政府制定”。

　五、济南市矿产资源管理规定

　(一)法规中的“市地质矿产局”均修改为“市国土资源行政主管部门”；“县(市、区)地质矿产管理部门”均修改为“县(市、区)国土资源行政主管部门”。

　(二)删去第四条第二款。

　(三)第十二条修改为：“市、县(市、区)国土资源行政主管部门颁发的采矿许可证的有效期限，最长不得超过三年。采矿许可证期满需要延长采矿年限的，采矿权人应当在有效期届满三十日前到原发证机关办理延续登记手续。”

　(四)删去第二十二条。

　(五)删去第二十三条。

　(六)删去第二十四条。

　(七)删去第二十五条。

　(八)删去第二十六条。

　(九)第三十条改为第二十五条，删去第(三)项。

　(十)删去第三十一条。

　(十一)第三十三条改为第二十七条，修改为：“县(市、区)国土资源行政主管部门对违反本规定的行为应当给予行政处罚而未给予行政处罚的，市国土资源行政主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。县(市、区)国土资源行政主管部门违反规定少收或者不收矿产资源补偿费的，市国土资源行政主管部门可责令改正或者直接向矿山企业和个体采矿者追缴矿产资源补偿费。”

　六、济南市城市绿化管理办法

　(一)第十二条第一款修改为：“建设项目与其附属绿化工程项目应当同时设计、同时交付使用。”

　删去第十二条第二款、第三款、第四款。

　(二)删去第十三条。

　(三)删去第十六条。

　(四)第二十九条改为第二十七条，删去第(四)、(五)、(六)项，第(七)、(八)、(九)、(十)项相应改为第(四)、(五)、(六)、(七)项。

　七、济南市城市环境卫生管理办法

　(一)删去第十九条第二款、第三款。

　(二)删去第三十条。

　八、济南市城市生活垃圾管理办法

　(一)法规中的“市、县(市)环境卫生管理部门”均修改为“市、县(市、长清区)环境卫生管理部门”。

　(二)第十八条第二款修改为：“市、县(市、长清区)环境卫生管理部门自接到申请之日起三日内进行审核。经核准的，发给建筑垃圾准运证；未经核准的，予以书面答复。”

　九、济南市城市自来水供水管理办法

　(一)第八条第二款修改为：“城市供水工程竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”

　(二)第十九条修改为：“城市供水经营单位和自建设施对外供水单位，必须经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。”

　十、济南市城市集中供热管理条例

　(一)第十二条修改为：“新建、扩建、改建城市集中供热工程，必须符合城市集中供热规划。”

　(二)删去第十三条第二款。

　(三)第十七条修改为：“城市集中供用热设施建设工程竣工，建设单位应当依法组织验收，未经验收或者验收不合格的不得投入使用。”

　(四)删去第十九条。

　(五)第二十二条改为第二十一条，修改为：“供热单位应当按照特许经营合同约定的供热范围向热用户供热。”

　(六)第二十三条改为第二十二条，第一款修改为：“供热单位应当与热用户签订供用热合同。”

(七)第四十条改为第三十九条，修改为：“未经供热单位同意，任何单位和个人不得将用热管网与供热管网连接。”

(八)第四十二条改为第四十一条，修改为：“有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上五万元以下罚款：

　“(一)新建或者启用已禁止使用的分散供热燃煤锅炉的；

　“(二)应当建设集中供用热设施而未建的。”

　(九)第四十三条改为第四十二条，删去第(一)、(二)、(六)项，第(三)、(四)、(五)、(七)项相应改为(一)、(二)、(三)、(四)项。

　(十)第四十五条改为第四十四条，修改为：“违反本条例第二十九条规定的，应当恢复原状，造成损失的应当予以赔偿。”

　十一、济南市城市公共客运交通管理条例

　(一)第九条第二款修改为：“公共客运交通专用场(站)设施竣工后，由建设单位组织验收，验收合格的方可投入使用。”

　第三款修改为：“任何单位和个人不得擅自将公共客运交通专用停车场(站)改做他用。”

　(二)第三章题目修改为“特许经营权管理”。

　(三)第十一条修改为：“公共客运交通经营权依法通过招标方式取得。”

　(四)第十二条修改为：“参与公共客运交通特许经营权的竞标者，应当具备下列条件：

　“(一)依法注册的企业法人；

　“(二)有相应的注册资本和设施、场地、车辆等设备；

　“(三)有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；

　“(四)有相应的从业经历和良好的业绩；

　“(五)有相应数量的技术、财务、经营、驾乘人员；

　“(六)有切实可行的经营方案和管理制度；

　“(七)法规、规章规定的其他条件。”

　(五)删去第十三条。

　(六)第十四条改为第十三条，修改为：“公交行政主管部门应当依照有关市政公用事业特许经营管理规定的法定程序选择经营者，经市人民政府批准后，对中标者颁发城市公共客运交通特许经营授权书。”

　(七)第十五条改为第十四条，修改为：“取得公共客运交通经营权者对投入公交客运交通营运的车辆，到公交行政主管部门领取车辆营运证。”

　(八)第十六条改为第十五条，修改为：“取得公共客运交通特许经营权的企业，未经批准不得擅自停业、歇业。”

　(九)第十七条改为第十六条，修改为：“未取得特许经营授权书、车辆营运证的，不得从事公共客运交通经营活动。”

　(十)第十八条改为第十七条，修改为：“任何单位和个人不得涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证。”

　(十一)第三十五条改为第三十四条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由公交行政主管部门责令其限期改正并视情节轻重分别给予警告、没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下罚款：

　“(一)未经批准擅自停业、歇业的；

　“(二)未领取特许经营授权书、车辆营运证从事公共客运交通经营活动的；

　“(三)涂改、伪造、冒领、转借特许经营授权书、车辆营运证的。”

　十二、济南市促进企业技术进步条例

　删去第二十五条。

　十三、济南市森林资源保护管理办法

　删去第二十六条。

　本决定自公布之日起施行。

　《济南市发展社区服务的若干规定》等十三件地方性法规根据本决定作相应的修改，重新公布。