关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知
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关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知
财政部 国家税务总局
关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知
财税[2008]156号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团财务局：
为了进一步推动资源综合利用工作，促进节能减排，经国务院批准，决定调整和完善部分资源综合利用产品的增值税政策。同时，为了规范对资源综合利用产品的认定管理，需对现行相关政策进行整合。现将有关资源综合利用及其他产品增值税政策统一明确如下：
一、对销售下列自产货物实行免征增值税政策：
（一）再生水。再生水是指对污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等水源进行回收，经适当处理后达到一定水质标准，并在一定范围内重复利用的水资源。再生水应当符合水利部《再生水水质标准》（SL368—2006）的有关规定。
（二）以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉。胶粉应当符合GB/T19208—2008规定的性能指标。
（三）翻新轮胎。翻新轮胎应当符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007规定的性能指标，并且翻新轮胎的胎体100%来自废旧轮胎。
（四）生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。
特定建材产品，是指砖（不含烧结普通砖）、砌块、陶粒、墙板、管材、混凝土、砂浆、道路井盖、道路护栏、防火材料、耐火材料、保温材料、矿（岩）棉。
二、对污水处理劳务免征增值税。污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关规定的水质标准的业务。
三、对销售下列自产货物实行增值税即征即退的政策：
（一）以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品。高纯度二氧化碳产品，应当符合GB10621—2006的有关规定。
（二）以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。
所称垃圾，是指城市生活垃圾、农作物秸杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。
（三）以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油。
（四）以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土。废旧沥青混凝土用量占生产原料的比重不低于30%。
（五）采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料）。
1.对经生料烧制和熟料研磨工艺生产水泥产品的企业，掺兑废渣比例计算公式为：
掺兑废渣比例=（生料烧制阶段掺兑废渣数量+熟料研磨阶段掺兑废渣数量）÷（生料数量+生料烧制和熟料研磨阶段掺兑废渣数量+其他材料数量）×100%
2.对外购熟料经研磨工艺生产水泥产品的企业，掺兑废渣比例计算公式为：
掺兑废渣比例=熟料研磨过程中掺兑废渣数量÷（熟料数量+熟料研磨过程中掺兑废渣数量+其他材料数量）×100%
四、销售下列自产货物实现的增值税实行即征即退50%的政策：
（一）以退役军用发射药为原料生产的涂料硝化棉粉。退役军用发射药在生产原料中的比重不低于90%。
（二）对燃煤发电厂及各类工业企业产生的烟气、高硫天然气进行脱硫生产的副产品。副产品，是指石膏（其二水硫酸钙含量不低于85%）、硫酸（其浓度不低于15%）、硫酸铵（其总氮含量不低于18%）和硫磺。
（三）以废弃酒糟和酿酒底锅水为原料生产的蒸汽、活性炭、白碳黑、乳酸、乳酸钙、沼气。废弃酒糟和酿酒底锅水在生产原料中所占的比重不低于80%。
（四）以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力。煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩用量占发电燃料的比重不低于60%。
（五）利用风力生产的电力。
（六）部分新型墙体材料产品。具体范围按本通知附件1《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》执行。
五、对销售自产的综合利用生物柴油实行增值税先征后退政策。
综合利用生物柴油，是指以废弃的动物油和植物油为原料生产的柴油。废弃的动物油和植物油用量占生产原料的比重不低于70%。
六、对增值税一般纳税人生产的粘土实心砖、瓦，一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。2008年7月1日起，以立窑法工艺生产的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。
七、申请享受本通知第一条、第三条、第四条第一项至第四项、第五条规定的资源综合利用产品增值税优惠政策的纳税人，应当按照《国家发展改革委 财政部 国家税务总局关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资[2006]1864号）的有关规定，申请并取得《资源综合利用认定证书》，否则不得申请享受增值税优惠政策。
八、本通知规定的增值税免税和即征即退政策由税务机关，增值税先征后退政策由财政部驻各地财政监察专员办事处及相关财政机关分别按照现行有关规定办理。
九、本通知所称废渣，是指采矿选矿废渣、冶炼废渣、化工废渣和其他废渣。废渣的具体范围，按附件2《享受增值税优惠政策的废渣目录》执行。
本通知所称废渣掺兑比例和利用原材料占生产原料的比重，一律以重量比例计算，不得以体积计算。
十、本通知第一条、第二条规定的政策自2009年1月1日起执行，第三条至第五条规定的政策自2008年7月1日起执行，《财政部 国家税务总局关于对部分资源产品免征增值税的通知》（财税字[1995]44号）、《财政部 国家税务总局关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》（财税字[1996]20号）、《财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号）、《财政部 国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知》（财税[2004]25号）、《国家税务总局关于建材产品征收增值税问题的批复》（国税函[2003]1151号）、《国家税务总局对利用废渣生产的水泥熟料享受资源综合利用产品增值税政策的批复》（国税函[2003]1164号）、《国家税务总局关于企业利用废渣生产的水泥中废渣比例计算办法的批复》（国税函[2004]45号）、《国家税务总局关于明确资源综合利用建材产品和废渣范围的通知》（国税函[2007]446号）、《国家税务总局关于利用废液（渣）生产白银增值税问题的批复》（国税函[2008]116号）相应废止。
附件：1.享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录
2.享受增值税优惠政策的废渣目录
财政部 国家税务总局
二○○八年十二月九日
附件1
享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录
一、砖类
（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544—2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545—2003技术要求）。
（二）混凝土多孔砖（符合JC943—2004技术要求）。
（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239—2001技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637—1996技术要求）。
（四）烧结多孔砖（仅限西部地区，符合GB13544—2000技术要求）和烧结空心砖（仅限西部地区，符合GB13545—2003技术要求）。
二、砌块类
（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8239--1997技术要求）。
（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合GB15229—2002技术要求）。
（三）烧结空心砌块（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、页岩为原料，符合GB13545—2003技术要求）。
（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968—2006技术要求）。
（五）石膏砌块（符合JC/T698—1998技术要求）。
（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862—2000技术要求）。
三、板材类
（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762—1995技术要求）。
（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169—2005技术要求）。
（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623—1996技术要求）。
（四）石膏空心条板（符合JC/T829—1998技术要求）。
（五）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合GB/T19631—2005技术要求）。
（六）金属面夹芯板。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合JC689—1998技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合JC/T868—2000技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合JC/T869—2000技术要求）。
（七）建筑平板。其中：纸面石膏板（符合GB/T9775—1999技术要求）；纤维增强硅酸钙板（符合JC/T564—2000技术要求）；纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技术要求）；维纶纤维增强水泥平板（符合JC/T671—1997技术要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T412技术要求）。
四、符合国家标准、行业标准和地方标准的混凝土砖、烧结保温砖（砌块）、中空钢网内模隔墙、复合保温砖（砌块）、预制复合墙板（体），聚氨酯硬泡复合板及以专用聚氨酯为材料的建筑墙体。
附件2
享受增值税优惠政策的废渣目录
本通知所述废渣，是指采矿选矿废渣、冶炼废渣、化工废渣和其他废渣。
一、采矿选矿废渣，是指在矿产资源开采加工过程中产生的废石、煤矸石、碎屑、粉末、粉尘和污泥。
二、冶炼废渣，是指转炉渣、电炉渣、铁合金炉渣、氧化铝赤泥和有色金属灰渣，但不包括高炉水渣。
三、化工废渣，是指硫铁矿渣、硫铁矿煅烧渣、硫酸渣、硫石膏、磷石膏、磷矿煅烧渣、含氰废渣、电石渣、磷肥渣、硫磺渣、碱渣、含钡废渣、铬渣、盐泥、总溶剂渣、黄磷渣、柠檬酸渣、脱硫石膏、氟石膏和废石膏模。
四、其他废渣，是指粉煤灰、江河（湖、海、渠）道淤泥、淤沙、建筑垃圾、城镇污水处理厂处理污水产生的污泥
泰州市人民政府关于印发泰州市城区国有土地经营资金财务管理办法（试行）的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市城区国有土地经营资金财务管理办法（试行）的通知
泰政发（2003）102
市各委、办、局，市各直属单位：
现将《泰州市城区国有土地经营资金财务管理办法（试行）》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○三年七月十六日
泰州市城区国有土地经营资金财务管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强和规范国有土地使用权收购、储备、出让过程中经营资金征收的财政财务管理，根据财政部《关于印发<国有土地使用权出让金财务管理和会计核算暂行办法>的通知》(财综字[1996]1号)、泰州市政府《关于印发泰州市城市土地储备实施办法（试行）的通知》（泰政发［2000］119号）和《印发关于进一步健全城市土地经营机制的意见的通知》（泰政发[2001]242号）以及事业单位财务规则，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市市区主城区和开发区范围内城市国有土地经营资金财务管理。
第三条 城区国有土地经营资金（以下简称土地经营资金）财务管理的主要任务是：依法运作土地经营资金，组织土地经营资金收入，合理安排支出，加强土地经营成本核算和内部财务管理，维护国家利益，充分发挥土地资产效益，为促进全市社会经济发展服务。
第四条 土地经营资金是指实施城市国有土地收购（回）、储备和上市出让过程中所取得的各类资金。
土地经营资金是政府专项资金，执行预算外资金管理规定，单独核算，专款专用。委托国土部门代征，未征足收齐之前，国土部门不得办理用地登记和土地使用权证及其他相关审批手续。
第五条 本办法经营管理范围内国有土地由市土地开发储备中心（以下简称储备中心）具体负责经营运作，市土地资产经营有限公司配合运作，为我市城市国有土地一级市场的统一管理和宏观调控服务。市国土资源局负责土地经营的业务管理，配合市财政局对土地经营资金运作进行检查、监督。
第六条 储备中心要按宗地核算出让收入和成本支出。储备土地的收回、前期开发成本的测算经市国土资源局、财政局审核后，收购方案由市国土资源局报市政府审批，审批结果抄送市财政局和相关部门。对土地收购价高于评估价的，须经市国土资源局、市财政局共同审核，由市财政局报市政府批准后方可实施。
第七条 储备土地一般不得用于划拨土地使用权，符合国家法律法规，确需划拨土地使用权的，由市国土资源局报市政府批准，土地使用者应向土地储备机构支付相关补偿费。土地相关补偿费包括收回（购）、储备和供地过程中发生的实际成本。储备中心在收到土地开发补偿费以后，冲减储备成本。
第二章 预决算管理
第八条 土地经营资金财务收支计划由储备中心按照市政府或市土地资产管理委员会确定的年度土地收购、储备和出让计划，于上年四季度编制，包括出让收入预算、储备资金来源预算、成本支出预算等。预算方案经市国土资源局初审，市财政局审核报市政府批准后组织实施。
第九条 市建设局根据市政府批复的土地经营资金财务收支计划，于每年1月编制用当年城市土地出让金净收益安排的城市建设项目基金支出预算。对达到招投标要求的城建项目必须附详细的招投标计划文本，送市财政局，市财政局根据当年城建项目需求和当年城市土地出让入库收益相平衡的原则审核后，报市政府批准实施。
第十条 市国土资源局在宗地出让合同签订后15日内（特殊情况另定），由储备中心编制宗地收支预(决)算报告，经市国土资源局审核、市财政局复核，报市政府批准后执行。
第十一条 建立土地出让收入报表决算制度，储备中心应向市财政局报送土地出让收入季报表，反映当年土地出让收入计划预算执行进度。年末，储备中心编制土地经营资金决算，市建设局编制土地出让金城建支出决算，经市财政局审核后，报市政府批准。
第三章 出让收入征收管理
第十二条 土地出让收入征收
（一）征收范围：泰州市主城区和开发区范围内公开竞价出让的国有土地使用权收入。
（二）征收方式：财政部门是土地出让收入的主管机关，国土部门是代征机关，土地出让收入实行由国土部门扎口代征的办法。
第十三条 土地经营资金收入包括：
㈠列入储备范围的国有土地招标、拍卖、挂牌等竞价方式出让取得的收入；
㈡经政府批准纳入的其他资金，包括预缴竞买保证金，违约没收的定金、融资等；
㈢储备土地前期开发利用所得。
储备土地实行招标、拍卖、挂牌等竞价方式出让的土地出让收入按合同约定全额缴入“土地出让金财政专户”。
第四章 成本支出管理
第十四条 土地出让收入入库前应列支项目包括：土地经营成本、契税、缴省规费。土地经营成本包括：土地收购费用、土地开发费用、土地招商费用、融资成本支出等。
第十五条 土地收购费用主要用于：
㈠收购费：指储备中心按照批准的土地收购或征用协议支付的款项。收购旧城改造的土地及房屋拆迁补偿费由市储备中心通过招投标方式确定拆迁实施单位，并依据市政府规定的标准与拆迁实施单位签定委托拆迁合同支付。特殊情况，由市国土资源局、财政局共同审核确定。
㈡相关服务费：调查服务费、估价费、土地测绘费、公证费等支出按照物价部门规定标准的下限或不超过规定标准下限的协议支付；详细规划设计费按市政府确定的7.5元/M2标准支付。
第十六条 土地开发费主要用于：
㈠征用土地发生的各项补偿性支出。包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿和青苗补偿费等。各项补偿性支出按市政府有关规定标准执行。暂无标准的，由储备中心测算，经市国土资源局初审、市财政局审核后，报市政府批准。拆迁建筑物回收的残值应及时入帐，冲减补偿费用。积极推进拆迁项目市场化工作，在拆迁招标中，要将提高拆迁建筑物残值利用率作为拆迁评标的计分内容，将拆迁残值冲减实施费用，并在拆迁招标合同中予以明确。土地开发过程中，按规定采取招投标方式的项目，土地开发费以招投标确认的中标额为准。
㈡出让土地前期开发性支出。包括：出让土地范围内发生的基础设施建设费，即道路、供水、供电、供气、排水等。
第十七条 土地招商费用。指经市领导批准的土地招商专项活动而产生的各种费用，包括差旅费、住宿费、会议费等。此项费用由市财政局实行事前预算审核制度，未进行事前预算审核不得在宗地成本列支。
第十八条 融资成本支出。指市土地资产经营公司经市政府批准，为储备中心收购、征用、前期开发土地而发生的融资成本。
第十九条 储备中心按宗地核算各项成本和支出。按出让宗地进行清算，填报土地出让清算单，列清宗地收购费用、征地费用、开发费用、融资成本支出和其他支出明细项目以及土地净收益。由市财政专户按规定程序清算成本支出。
各项支出由储备中心申请，无特殊情况，经市财政审核后1个工作日内办理，补偿性支出直接从财政专户拨付到乡镇，开发性支出直接拨付到实施单位，有关费用支出直接拨付到相关部门，返还企业的直接拨付到相关企业。开发区用地项目，扣除应缴省市相关支出后，按财政体制从财政专户返还开发区。
第五章 资金帐户管理
第二十条 土地经营资金实行财政专户管理和国库管理。在出让清算期间实行财政专户管理，出让宗地清算结束后的出让净收益实行国库管理。储备中心在土地收购、储备和出让过程所取得的各类资金都应纳入财政专户管理。
第二十一条 储备中心只在一家银行开设一个银行支出帐户，用于支付收购费用、开发费用、利息支出和其他支出等。市土地资产经营公司为储备中心融资储备土地款，作为土地出让价款的组成部分纳入财政专户管理。
第二十二条 招标拍卖和挂牌出让参加竞价的单位和个人预缴竞买保证金应纳入财政专户管理。出让公告期间，预缴竞买保证金在财政专户核算，签定正式出让合同后，中标单位竞买保证金转为出让收入，并转入“土地出让金专户”核算，按宗地清算，进行明细核算。未中标单位预缴竞买保证金由国土、财政审核后按规定期限退还。
第六章 收益分配使用
第二十三条 净收益管理。土地出让收入在剔除补偿性支出、开发性支出和其它支出后的净收益，由财政专户按宗地清算入库，年末土地出让金财政专户，清算结束宗地帐户无余额。
第二十四条 净收益应按如下程序分配：（一）出让业务费；（二）市重点基础设施项目建设资金；（三）根据市政府意见，拨付破产、“三置换一保障”、“退二进三”企业和旧城改造支出；（四）城市防洪切块；（五）根据预算拨付城市建设、储备土地开发支出。
第二十五条 提取业务费。市财政局按土地出让收入总额的1%提取“土地出让业务费”，作为政府性资金，主要用于国土部门经费支出，由财政部门设立专户，实行收支两条线管理。按综合预算管理办法，国土资源局编制相关部门预算，财政局根据批准的部门预算拨付相关经费，结余仍保留在“土地出让业务费”财政专户中。上缴省集中业务费在此专户中列支，如果不足由市财政统筹安排。
第二十六条 提取市重点基础设施项目建设资金。对主城区存量土地使用权竞价出让后，底价部分剔除契税和上缴省、市规费后，按10%提取市重点基础设施项目建设资金；溢价部分按70%提取市重点基础设施项目建设资金。市财政局开设“市重点基础设施项目建设资金”财政专户，专项用于主城区重点基础设施项目投资核算。
第二十七条 支持企业改制支出。对破产、“退二进三”、“三置换一保障”企业土地使用权竞价出让的，其土地出让底价部分剔除契税和上缴省、市规费后，市级国库按以下类型确定净收益留库比例：破产企业按10%留库、“退二进三”企业按20%（特困企业按10%）留库（区属企业均按10%留库）、“三置换一保障”企业按5%留库。溢价部分按70%提取市重点基础设施项目建设资金，30%拨付给相关企业。国家、省、市有新规定的按新规定执行。
第二十八条 分配城市防洪切块。根据出让供地类型，按市政府有关文件规定进行分配。
第二十九条 安排城市建设、土地储备和开发资金。市建设局为城市土地经营配套的水、电、路等公共支出，在上缴市级国库的净收益中分配。由市财政根据市政府批复的城建项目土地出让金支出预算和相关城建项目招投标合同，核拨市建设局专项用于城市建设和弥补历年城建资金缺口。按规定补充土地储备和开发资金。
第七章 奖惩与检查监督
第三十条 征收奖励和处罚。储备中心要按照市国土资源局与土地受让方签订的土地出让合同规定的期限组织出让收入，及时足额上缴财政专户。市国土资源局应及时督促储备中心严格执行土地出让合同，按期催收土地价款。
为了促进土地出让收入的应收尽收和足额征收目标，对出让收入征收完成情况进行考核奖励。考核分年度和半年两次进行。年终主要考核其收入预算完成情况，如果完成土地出让收入预算的，从净收益中给予国土局当年一个月的工资收入奖励；超额完成土地经营收入预算的，按超收额的5‰奖励；当年出让收入征收率达90%以上的给予15万元的奖励。半年考核主要考核每宗地收入完成情况，凡中标单位价款超过合同规定履约期15天（含15天）以上的，相应扣除一定的奖励资金。以上奖励由市财政局审核后报市政府批准执行。
第三十一条 国土、财政、审计、监察等部门要加强对土地经营资金的检查和审计监督。国土部门要加强土地经营资金的征收管理，建立健全财务管理制度；财政局要加强对土地经营资金的日常监督；审计部门要对土地经营资金收支执行情况实行年度审计，对政府重要工程、重大项目进行专项审计；监察部门要对城市土地经营资金运作过程的违法违纪问题进行监督和查处。
第三十二条 对违反财政财务制度，擅自提高储备土地补偿费标准，虚列土地开发费用，擅自提取业务费，土地经营资金不按规定及时、足额缴入市财政专户的，由有关部门按规定对有关单位及其责任人给予相应处罚。
第八章 附 则
第三十三条 土地出让金收入、支出预算科目，按财政部印发的年度预算收支科目规定执行。
第三十四条 协议出让宗地清算程序参照本办法执行。
第三十五条 本办法从二○○三年一月一日起试行。由市财政局负责解释。
中国建设银行关于印发《中国建设银行代理煤代油基建贷款业务管理办法》的通知
建设银行
中国建设银行关于印发《中国建设银行代理煤代油基建贷款业务管理办法》的通知
1996年9月24日，建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
《中国建设银行代理煤代油基建贷款业务管理办法》经1996年9月13日中国建设银行第15次行务会通过，自1996年10月1日起施行。现印发给你们，请转知所属并遵照执行。
凡经办该项业务的分行及有关经办行，应按照煤代油基建贷款委托代理协议（建总函字〔1996〕第127号文印发）和该办法的规定，认真办理该项业务，并于10月份起报送统计报表。执行过程中的情况和问题要及时报告总行。
附件：中国建设银行代理煤代油基建贷款业务管理办法
附：中国建设银行代理煤代油基建贷款业务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤代油基建委托贷款的管理，根据国家计划委员会和中国建设银行签订的煤代油基建贷款委托代理协议的规定，特制定本办法。
第二条 煤代油基建贷款业务是建设银行接受国家计委委托开办的一项代理业务，由总行统一接受委托，各级建设银行应遵照本办法规定办理此项业务。
第三条 煤代油资金由国家计委以煤代油专用资金办公室（以下简称“煤代油办公室”）管理。建设银行代理该项资金贷款业务的主要任务是：
一、根据国家计委下达的年度煤代油投资计划，煤代油办公室下达的煤代油基建贷款计划通知单和煤代油资金情况下达贷款指标通知单。
二、根据国家计委授权与借款单位签订煤代油基建委托贷款合同。
三、保证资金到位，监督贷款的使用。
四、协助煤代油办公室做好贷款回收工作。
五、对借款单位的年度基建财务决算和竣工决算签署意见。
第四条 建设银行各级行均不得占有、挪用该项委托贷款资金，不得为其垫付资金，不承担贷款风险。
第二章 贷款的发放
第五条 贷款计划的下达。煤代油办公室根据国家计委下达的煤代油年度投资计划和项目情况分次下达煤代油基建贷款通知单。建设银行总行据此向有关分行下达煤代油基建贷款指标通知单，明确贷款发放的数额、期限。有关分行在收到总行下达的指标通知单后，应在2个有效工作日内向有关经办行转拨贷款指标。
第六条 贷款合同的签订。经办行接到上级行下达的煤代油基建贷款指标通知单后，业务部门应按照煤代油办公室有关项目文件规定的期限、利率等，及时与项目单位签订借款合同（合同文本使用总行规定的委托代理业务参考格式）。合同正本一式两份，借款单位、建设银行各持一份，并将合同副本一份及时送煤代油办公室。
第七条 资金的拨付。借款合同签订生效后，经办行业务部门应立即将合同副本送会计部门，并要求借款单位尽快办理贷款转存手续。煤代油基建贷款必须全额转存。
第八条 监督贷款的使用。经办行要根据有关项目文件和贷款计划规定的用途及合同要求监督贷款的使用，如发现非规定用途使用和挪用等问题，应停止发放贷款并及时向上级行和煤代油办公室报告。
第三章 贷款本息的回收
第十条 贷款回收计划的下达。煤代油办公室负责编制年度煤代油基建贷款回收计划，并与建设银行总行联合行文下发国务院各有关部门、华能各公司和建设银行各有关分行。
第十一条 回收计划的落实。建设银行有关分行收到贷款回收计划后，应立即转发有关经办行并组织落实。经办行接到计划后，应及时与借款单位联系，制定还款计划。对确实有困难而无法收回的贷款，经办行应及时将有关情况报告上级行；有关分行必须在计划下达后的两个半月内将无法收回贷款的项目名单上报总行；由总行汇总后通知煤代油办公室。煤代油办公室将据此另行委托第三方收贷。
第十二条 到期和逾期贷款的处理。对因各种原因无法按期归还借款的项目单位，经办行应督促其向煤代油办公室报告，并对报告签署意见。对煤代油办公室批准展期的贷款，经办行按文件规定与借款单位办理展期协议，与合同一并归档管理。凡未获批准展期的贷款和到期未还的贷款，均按规定计入逾期贷款，并按煤代油办公室的规定计收逾期罚息。
第十三条 收回的贷款本金要及时入帐。借款单位归还贷款本金，开具还款凭证，会计部门应在2个有效工作日内入帐，不得延误。业务部门收到还款凭证，即复印两份分别报省级分行和总行，以便于上级行掌握资金状况。
第十四条 收回的贷款利息要及时上划。借款单位归还利息，经办行以实收利息为基数按10％计收手续费，其余90％应在两个有效工作日内上划煤代油办公室在总行营业部的“煤代油专用资金存款”专户。
第四章 贷款的管理
第十五条 建立煤代油基建贷款项目档案。项目档案是项目管理的基础资料，包括与项目有关的各种文件和资料。经办行应按照档案管理办法做好这项工作。
第十六条 建立统计报告制度。统计报表将设立贷款发放和回收、贷款利息回收等指标，由各级行按季度或按月汇总和报送（具体要求见附表）。
第十七条 建立重要情况报告制度。凡涉及煤代油基建贷款资金使用、合同签订及贷款本息回收等方面的重要情况和问题，各经办行和分行应及时上报。
第十八条 协助煤代油办公室做好与煤代油基建贷款有关的各项工作。由于煤代油基建贷款属于财政性资金贷款，可能会出现贷款改投资（转为国家资本金），豁免贷款本息等情况，各级行应协助煤代油办公室做好帐目清理、核对、划转及合同注销等各项工作。
第五章 各级行的工作职责
第十九条 凡经办此项业务的各级行应根据代理业务的需要，确立相应机构及专门人员负责办理煤代油基建贷款代理业务。
第二十条 总行委托代理部工作职责：
一、委托代理部是建设银行代理煤代油基建贷款业务的归口管理部门，负责与国家计委签订煤代油基建贷款委托代理协议；负责协调与煤代油办公室的各种工作关系。
二、负责向有关分行下达煤代油基建贷款指标；下达煤代油基建贷款回收计划；转发有关政策及利率调整文件等。
三、负责研究制定煤代油基建贷款代理业务的管理办法；负责全行煤代油基建贷款代理业务的组织、指导工作；及时答复和处理下级行有关煤代油基建贷款业务问题的请示；检查代理业务工作。
四、负责与国务院有关主管部门（公司）签订煤代油基建贷款合同，办理相关业务。
五、负责与煤代油办公室清算代理业务手续费收入，并根据各行代理业务量和工作情况制定分配方案。
第二十一条 分行工作职责：
一、根据总行要求，认真做好本地区煤代油基建贷款代理业务的组织、协调、指导和考核工作。
二、负责向有关经办行下达煤代油基建贷款指标；下达煤代油基建贷款回收计划；转发有关政策及利率调整文件等。
三、监督有关经办行做好煤代油基建贷款合同签订和资金到位工作；检查代理业务工作情况。
四、组织有关经办行做好煤代油基建贷款本息回收工作，并监督收回本金及时入帐和收回利息及时上划。
五、按时汇总和上报统计报表；负责处理经办行工作中出现的问题，并及时向总行报告。
第二十二条 经办行工作职责：
一、根据煤代油基建贷款计划、有关项目文件和上级行下达的贷款指标通知单，与借款单位签订借款合同，及时拨付资金，监督贷款资金的使用，发现问题应及时报告。
二、督促借款方归还贷款本息。收到煤代油年度贷款回收计划后，即与借款单位联系落实，并将落实情况在一个月内报告上级行及省级分行。
三、借款单位归还贷款本金，经办行要及时入帐；借款单位归还贷款利息，经办行留出10％作为手续费，其余90％立即上划至煤代油办公室在总行营业部的专户中。
四、做好各项管理工作，包括建立、健全项目档案；对借款单位的年度基建财务决算和竣工决算签署意见；按时上报统计报表；及时报告代理业务中出现的各种问题等。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由建设银行总行委托代理部负责解释。
第二十四条 本办法自1996年10月1日起施行。
附表：煤代油基建贷款统计表
单位：万元
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| | 贷款发放 | 贷款回收 | 实收利息 |
| |------------------|------------------|------------------|
| | 累计 | 本期 | 累计 | 本期 | 累计 | 本期 |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 总 计 | | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| ××项目 | | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| ××项目 | | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
|------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | |
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说明：1．该表报告期为3、6、7、8、9、10、11、12月末。
2．该表报送日期：经办行月后3日报出；省分行月后6日报出。
3．“累计”指自年初至报告期末；“本期”指本季或本月，3月、6月报本季数
字，7月至12月分别报本月数字。
