关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:07:14 浏览:8015
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关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知
新闻出版总署
关于全力做好抗震救灾工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市新闻出版局，各新闻、出版、发行单位，总署机关各司（厅、局），署直各单位：
5月12日，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生里氏7.8级强烈地震，震中及周边地区灾情严重。扶危济困，助人为乐，关爱他人，是我们中华民族的传统美德，是社会主义和谐社会的重要指标。新闻出版战线的各级领导和全体同志，要积极响应党中央、国务院的号召，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，紧急行动起来，全力支持抗震救灾工作，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度，千方百计帮助灾区人民恢复正常生产、生活秩序。为此，特向全国各级新闻出版机关和新闻出版单位通知如下：
一、深入灾区做好宣传报道，及时沟通信息，加强正面舆论引导，服务抗震救灾工作。新闻工作是党和政府与人民沟通的桥梁。广大新闻工作者要深入到灾区第一线，及时向全国人民传递抗震救灾信息，向灾区人民传达党和国家的关怀，全力关注灾区灾情和受灾群众生命财产安全，准确、及时地交流信息，切实做好稳定人心和引导舆论的工作。要注意发现和总结在抗震救灾和灾后重建中涌现出来的先进典型，及时进行宣传报道。各地新闻出版主管部门和新闻单位，要关心一线记者的生活、工作和安全，做好保障工作，支持他们做好深入的报道，以强大的精神力量鼓舞人民在党中央、国务院的坚强领导下，万众一心、众志成城，迎难而上、百折不挠，共同夺取抗震救灾斗争的胜利。
二、灾区各新闻出版部门，要立即组织开展向受灾群众提供信息服务等活动。在交通受阻、信息不畅的情况下，灾区新闻出版部门和新闻出版单位，要责无旁贷地配合当地相关部门开展信息服务，组织当地的传媒单位印发有关抗震救灾知识手册、宣传品，使受灾受困人员了解灾情、抗震救灾情况、政府的救灾措施和全国人民的关切，增强灾民战胜困难的信心和力量。各新闻、出版、发行、印刷、网络等单位，要尽己所能，精心挑选一批适宜的图书、报纸、期刊等出版物，及时向受灾地区各类公共避灾场所中的群众免费发送，为受困群众和受灾人员提供信息服务，帮助他们稳定情绪，度过困难时光。
三、灾区新闻出版机关和新闻出版单位，要积极做好生产自救和灾后重建。要做好灾区所在地的受损新闻出版机构、设施及印刷厂的保护自救工作和灾后重建工作，及时弄清各种设施受损情况，制定恢复重建的方案。特别要确保灾后中小学生教材的补充和教材出版、印制、发行工作，保证灾区学生复课时人人有书。
四、广泛开展抗震救灾的捐助工作。总署机关和一些新闻出版单位已经开展向灾区人民献爱心的捐钱捐物活动。各地新闻出版机关和新闻出版单位要认真组织所在地区和单位，开展向灾区群众捐款捐物活动，帮助受灾群众解决实际问题，渡过难关。个人捐助钱物可随当地救灾捐助送达灾区。新闻出版单位捐款也可由省、市、区集中上报总署，统一转送灾区，以便集中用于灾后的新闻出版业重建项目。
五、要加强新闻出版管理，强化舆论引导。各级新闻出版行政部门要依法加强新闻出版阵地和市场管理，坚决依法查处制造假新闻、传播假消息及非法出版等违规活动，坚决依法打击散布谣言、干扰破坏抗震救灾工作的行为。以新闻出版工作者的强烈社会责任感，维护良好的社会舆论环境。
新闻出版总署
二〇〇八年五月十三日
盗窃汽车后因刹车不灵弃车该定如何定性
--关键看财物是否脱离了所有人的控制
四川省简阳市人民检察院 龚华 陈平
案情：2004年8月的天晚上，司机李某将自己的一辆东风汽车停放在自家的院坝里，该院坝紧临公路，且为开放式。当晚，王某趁夜深人静之机，偷偷地撬开车门，将车开出20余米后（已上公路），发现该车没有刹车，遂熄火将车弃在公路边。对此该案应如何定性呢？
分歧的观点如下：
一、王某因刹车不灵而弃车的行为是犯罪中止。因为王某只将车开出了20余米，该犯罪还没有最终完成，王某因刹车不灵，害怕翻车而自动放弃犯罪，系在犯罪的过程中主动放弃犯罪，依照刑法的有关规定，其行为应系犯罪中止。
二、王某因刹车不灵而弃车的行为是犯罪未遂。王某将车从院坝开出20余米，该盗窃行为还处于一个正在进行的状态，犯罪还没有最终完成，其行为还处于犯罪的过程中。在这个过程中，王某弃车的原因是因为刹车不灵而害怕汽车无法驾控，随时有翻车的危险。这个意志以外的原因不以他本人的意愿而转移的，对于王某来说，他是无法抗拒和选择的，只得无条件地放弃犯罪，依“欲达目的而不能”的刑法理论，因此其行为是犯罪的过程中由于意志以外的原因而被迫停止犯罪，故系犯罪未遂，构成盗窃未遂。
三、王某因刹车不灵而弃车的行为是犯罪既遂。
笔者同意第三观点：盗窃罪是以非法占有为目，秘密窃取公私财物，数额较大，或者多次盗窃公私财物的行为。该罪既遂的标准虽在刑法理论上有不同的观点，如控制说、失控说、转移说、控制加失控说。但从盗窃罪的本质特征来看，它是一种典型的侵犯财产的犯罪，其客体侵犯是他人的财产所有权。因此该罪既遂是以财物的所有人、保管人或者持有人失去对财物的控制为标准，至于行为人是否最终达到非法占有并任意处置该财物的目的，不影响该罪既遂的成立。本案中，对于王某来说，他偷偷进入李某的汽车，掌握方向盘，将车开动，该车便处于他的控制之下；而此时，李某便对自己汽车的失去了控制，也就是说，作为刑法所保护的客体——财产所有权（本案中李某的汽车），便已经实际被行为人侵犯了。至于王某是否最终将车开了多远，对汽车如何处理的，不影响他实施盗窃既遂的定性。
因此，王某因为汽车刹车不灵而被迫将已开走的汽车弃于公路边，虽然只有20余米，但其行为性质仍然是在犯罪既遂之后的对所盗财物的处分行为，不应认定为犯罪中止。因为王某的行为缺少自动放弃犯罪或是自动中止犯罪结果发生的有效要件，不是犯罪中止。
王某弃车的行为已经是在实际控制汽车的情况下发生的，汽车的所有人的法益已经遭受了侵害，即王某盗窃的行为已经完成，故不宜定性为未遂。
太原市统计管理条例
山西省太原市人大常委会
太原市统计管理条例
太原市人民代表大会常务委员会
（2000年6月30日太原市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2000年7月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一条 为加强统计管理，保障统计资料的真实性、准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《山西省统计检查监督规定》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会、个体工商户和公民等统计调查对象，以及从事统计调查、检查、监督工作的机构和人员均须遵守本条例。
第三条 各级人民政府、各部门、各单位应当加强对统计工作的领导，支持统计机构和统计人员依法履行统计职责，为统计信息管理现代化提供必要的条件，对在统计工作中做出显著成绩的集体和个人给予表彰和奖励。
第四条 市、县（市、区）人民政府统计机构按照各自的职责权限，负责本辖区统计工作的组织、协调、监督、检查。
各部门、各单位的统计机构负责本部门、本单位统计工作的管理、协调、监督、检查；不设统计机构的，由统计人员负责本部门、本单位统计工作的管理、协调、监督、检查。乡（镇）人民政府、街道办事处的统计人员，负责组织、协调和管理本乡（镇）、街道的统计工作。
居民委员会、村民委员会的统计人员，负责本居住区的统计工作。
第五条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权。
统计机构和统计人员实行工作责任制。统计人员必须遵守职业道德，恪尽职守，依法统计、如实统计，维护统计资料的真实性、准确性和及时性，并遵守保密规定；不得虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者迟报统计资料。
第六条 从事统计工作的人员须经过培训、考核，取得统计岗位证书方可上岗。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会、个体工商户和公民，应当接受政府统计机构依法进行的统计调查、普查，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第八条 市的统计调查不得与国家、省的统计调查重复、矛盾。县（市、区）的统计调查不得与市的统计调查重复、矛盾。部门、单位的统计调查不得与政府统计机构的统计调查重复、矛盾。
第九条 全市性的地方统计调查表，由市统计机构制定，或者由市统计机构会同有关部门制定。
县（市、区）的地方统计调查表，由县（市、区）统计机构制定，或者由县（市、区）统计机构会同有关部门制定。
市、县（市、区）人民政府各部门制发非本部门所属企业事业组织的统计调查表，由本部门负责人审核签署，报同级统计机构审批。
市人民政府有关部门为完成人民政府部署的紧急调查事项，市统计机构又无此项资料的，可以制发一次性专项统计调查表，报市统计机构备案。
市、县（市、区）人民政府的非常设机构，不得制发统计调查表。
第十条 制发各类统计调查表，必须在调查表的右上角标明制表机关名称、表号和执行期限。应当审批、备案的，必须标明批准、备案机关名称及批准文号。
不符合前款规定或者超过执行期限的统计调查表，单位或者个人均有权拒绝填报，并向市、县（市、区）统计机构举报。
第十一条 从事民间统计调查活动的，应当事前向县级以上统计机构备案；调查结果向社会发布须经县级以上统计机构批准。
第十二条 禁止利用统计调查窃取国家机密、损害社会公共利益或者进行欺诈活动。
第十三条 金融、保险、铁路、民航、电力、电信、邮政、海关等部门应当按时向市统计机构报送属于国民经济和社会发展的专业统计资料。
第十四条 各部门和各单位应当建立健全原始统计记录、统计台帐和统计资料管理制度；任何单位和个人不得伪造、篡改、隐匿或者在规定保存期限内销毁原始统计记录、统计台帐。
第十五条 市、县（市、区）人民政府统计机构负责综合、审定、公布、出版本行政区域或者管理范围内的统计资料，并定期发布统计信息。
市、县（市、区）的统计资料，未经同级人民政府统计机构批准，任何单位和个人不得擅自编制、公布和翻印。
全市性的统计数据以市统计机构的数据为准。
第十六条 各级人民政府、各部门、各单位的负责人不得有下列行为：
（一）自行修改统计资料，编造虚假数据；
（二）强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据；
（三）对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复。
第十七条 市、县（市、区）人民政府统计机构负责查处本辖区内的统计违法行为，并组织指导统计检查员的执法工作。
市、县（市、区）人民政府各部门的统计检查员，在同级统计机构的指导下，负责本部门的统计检查工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处的统计人员在上一级统计机构的指导下，负责本乡（镇）或者街道的统计检查工作。
第十八条 统计检查员持统计检查证在规定的职权范围内执行统计检查监督任务。其检查监督的主要内容是：
（一）报送和提供统计资料的真实性、准确性和及时性；
（二）制发统计调查表的合法性；
（三）统计资料的管理和公布情况；
（四）统计人员持证上岗情况；
（五）统计机构和统计人员依法行使职权情况；
（六）执行统计法律、法规及规章情况。
第十九条 统计检查员有权检查被检查单位的原始统计记录、统计台帐、统计资料和相关的财务资料、业务资料，有权向被检查单位发出统计检查查询书。被检查单位自接到统计检查查询书15日内，必须对所查询的问题如实答复。无正当理由逾期不答复的，按拒报论处。
第二十条 各级人民政府、各部门、各单位负责人有下列行为之一的，由市、县（市、区）统计机构予以通报批评；情节较重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）自行修改统计资料，编造虚假数据的；
（二）强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（三）包庇、袒护统计违法行为的；
（四）对拒绝、抵制篡改统计资料、编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的。
第二十一条 统计调查对象有下列行为之一的，由市、县（市、区）统计机构责令限期改正，予以通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）拒报、屡次迟报统计资料的；
（三）伪造、篡改统计资料的。
企业事业组织有前款所列违法行为之一的，由市、县（市、区）统计机构予以警告；违反第一、二项规定的，视情节轻重和违法所报数额占应报数额的份额，可并处300元以上3000元以下罚款；责令改正而拒不改正的，处以30000元以下罚款；违反第三项规定的，视情节轻
重和违法所报数额占应报数额的份额，处以500元以上5000元以下罚款；责令改正而拒不改正的，处以50000元以下罚款。
个体工商户有前款所列违法行为之一的，由市、县（市、区）统计机构予以警告；违反第一、二项规定的，视情节轻重和违法所报数额占应报数额的份额，可并处100元以上500元以下罚款；责令改正而拒不改正的，处以300元以上800元以下罚款；违反第三项规定的，处以
500元以上1000元以下罚款；责令改正而拒不改正的，处以2000元以上10000元以下罚款。
第二十二条 利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由市、县（市、区）统计机构责令改正，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 未经批准擅自制发统计调查表或者自行公布、发表统计资料的，由市、县（市、区）人民政府统计机构责令改正，予以通报批评。
第二十四条 统计机构负责人和统计人员玩忽职守造成错报、漏报统计资料或者参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由市、县（市、区）人民政府统计机构予以通报批评；情节较重的，由其所在单位或者主管部门、监察机关给予行政处分。
第二十五条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
（2000年7月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
山西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议对太原市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2000年6月30日通过的《太原市统计管理条例》进行了审议，决定予以批准。
2000年7月30日
