济宁留学人员创业园管理暂行办法
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济宁留学人员创业园管理暂行办法
中共济宁市委组织部 济宁市人事局 济宁市国家税务局等
济宁留学人员创业园管理暂行办法
济人字〔2007〕11号
第一章 总 则
第一条 为加强济宁留学人员创业园（以下简称创业园）建设和发展，进一步提高园区管理水平，吸引、集聚更多海外留学人才入园创业，制定本办法。
第二条 本办法适用于入园创业的留学人员及留学人员企业。
第三条 留学人员企业是指由留学人员独资或合资、合作创办的企业。
第一章 入园和出园
第四条 申请入驻创业园的留学人员企业，其生产、经营项目应属于下列领域之一：
1、微电子科学和电子信息技术；
2、医学科学和生物医学工程；
3、光电子科学和光机电一体化技术；
4、生命科学和生物工程技术；
5、材料科学和新材料技术；
6、能源科学和新能源、高效节能技术；
7、生态科学和环境保护技术；
8、其它高技术以及在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第五条 留学人员企业，其生产、经营项目还应符合以下条件：
（一）符合国家的产业政策和省、市产业发展方向；
（二）具有较大的出口创汇潜力；
（三）达到国际、国内先进水平。
第六条 合资或合作创办留学人员企业，留学人员以知识产权、专利技术出资参股的，作价出资额不低于注册资本的15％；以货币、实物等出资的，投资额不低于注册资本的25％。
第七条 高新区管委会负责对申请入驻园区的留学人员企业进行认定。
第八条 留学人员企业申请入驻创业园，应向高新区管委会提交下列文件和材料。
(一)入驻申请书；
(二) 《济宁市海外高层次留学人才工作证》或留学人员护照、国外使领馆出具的“留学回国人员证明”、教育部出具的“国外学位认证书”;
(三)留学人员拥有项目（成果）、知识产权、专有技术的相关材料和可行性研究报告；
(四)《公司法》规定的其他材料。
第九条 高新区管委会受理上述文件和材料后进行审查，组织专家组对入园项目进行评估，并在受理后30日内作出批准或不批准的决定。
第十条 项目通过后，由创业园与留学人员签订《入园项目合同书》、入驻协议和房屋租赁合同；
第十一条 高新区管委会协助申请进驻创业园的留学人员办理工商注册、税务登记等有关手续；
第十二条 申请成立留学人员企业有下列情况之一的，不予批准：
（一）有损国家或社会公共利益的：
（二）违反国家法律、法规的；
（三）不符合国家、省、市经济发展要求的；
（四）不再符合本办法第四条、第五条规定条件的；
第十三条 留学人员企业有下列情况之一的，应在60日内重新申请认定留学人员企业资格；
（一）与其他经济组织合并的；
（二）企业分立的；
（三）更换名称的。
（四）生产经营范围有改变的。
第十四条 留学人员企业有下列情况之一的，中止或取消其留学人员企业资格：
（一）不再符合本办法关于留学人员企业认定条件的；
（二）有第十三条情况之一，超过60日未重新申请认定的；
（三）采取欺诈手段，骗取留学人员企业资格的；
（四）有其他违反法律、法规情形的。
第十五条 高新区管委会作出中止或取消留学人员企业资格的决定之日起，中止或取消该企业享受的留学人员企业优惠政策。
第十六条 留学人员出园指以下情形：
( 一 ) 留学人员企业孵化期满；
( 二 ) 合作研发项目结束或告一段落；
( 三 ) 其它原因。
第二章 优惠政策
第十七条 留学人员凭中国护照，可以自然人身份设立内资企业，除设公司制企业应符合注册资本法定最低限额外，设立个人独资、个人合伙企业注册资本不限。
第十八条 留学人员凭国外永久居留证明，可以境外自然人身份作为外商投资企业股东，设立外商投资企业。其中：生产型企业注册资本只需达到 50 万元人民币等值外币，服务型企业达到 30 万元人民币等值外币。
第十九条 对于进园的生产型企业，从获利年度起，前两年的企业增值税地方留成部分和企业所得税地方留成部分全部返还给企业，第3年至第5年返还80%。
第二十条 企业自行研制的技术成果，其技术转让以及在技术转让过程中发生的技术咨询、技术服务和技术培训所得，年净收入30万元以下部分免征企业所得税，超过部分按适用税率征收企业所得税。
第二十一条 企业在一定的开发生产及经营用房面积内，第一年免收房租，第二年按标准定价的50%收取，第3年至第5年按标准定价的70%收取。
第二十二条 留学人员在国外取得博士学位的，享受一类医疗保健待遇；取得硕士学位的，享受二类医疗保健待遇；取得学士学位并有科研成果或专利技术的，每年免费组织一次健康查体。
第二十三条 留学人员提供短期服务的，在济宁期间的食宿、交通费用，由用人单位承担，高新区财政按博士每人每月1500元、硕士以下每人每月1000元的标准对单位予以补贴。
第二十四条 进园的留学人员和企业同时享受我市其他文件规定的留学人员的优惠政策，
第二十五条 兑现上述优惠措施所需费用由高新区财政负担。
第四章 创业园建设
第二十六条 留学人员创业园的建设包括：基础设施及配套环境建设；创业和投资软环境建设；高新技术研发与创新服务体系建设；留学人员企业融资与投资体系建设；人才和技术支撑服务系统建设。
第二十七条 基础设施及配套环境建设。创业园要为入园留学人员和企业提供优质的交通和通讯设施、科研和生产经营设施及配套的商务和生活服务设施。
第二十八条 创业和投资软环境建设。建立优质高效的创业园服务体系，为留学人员提供企业注册登记、税务登记、财务代理、人事代理、物业管理、网络通讯等系列服务，提供商务洽谈、会议接待、人员培训、产品展示等服务场所。
第二十九条 高新技术研发与创新体系建设。建立创业园高新技术项目评估机制，鼓励创业园与高等院校、科研院所联合共建，使其真正成为高新技术企业的孵化基地。
第三十条 留学人员企业融资与投资体系建设。高新区管委会要建立留学人员创业扶持基金、贷款担保基金、高新技术风险投资基金，健全投资、融资机制。
第三十一条 人才和技术支撑服务系统建设。积极与高校、科研院合作，为入园企业提供人才支持；优先满足留学人员创业对人才的需求；结合实际工作需要，定期对园区企业员工进行具有针对性与实效性的培训，增强创业园员工及企业管理者的综合管理能力，提高企业技术员工的专业技能水平。
中共济宁市委组织部 济宁市人事局
济宁市国家税务局 济宁市地方税务局
济宁市工商行政管理局 济宁高新区管理委员会
二○○七年四月三十日
中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知
中共中央办公厅 国务院办公厅
中共中央办公厅国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知
（2000年6月3日）
中办发[2000]13号
改革开放以来，在党中央关于“全党全社会都来关心少年儿童健康成长”的号召下，青少年学生校外活动场所建设得到各级党委、人民政府和社会各界的重视，有了长足的发展。但是，在青少年学生校外活动场所建设和管理方面，也存在不容忽视的问题，无论在数量上、布局上、规模上，都难以满足2．4亿青少年学生健康成长的需要。为了贯彻落实江泽民总书记关于“原有少儿活动场所严禁移作 它用。同时各级政府还要尽可能设法多建设一些健康的青少年活动场所和设施”等批示的精神，全面推进素质教育，为广大青少年学生创造良好的社会育人环境，经党中央、国务院同意，现就加强青少年学生校外活动场所建设和管理工作有关问题通知如下：
一、认真加强青少年学生校外活动场所的管理
(一)地方各级党委和人民政府，中央和国家机关各有关部门近期要对青少年学生校外活动场所和设施进行一次全面检查，针对检查中存在的问题，及时进行整改。凡挤占、出租青少年学生活动场所的，必须在规定时限内予以腾退；凡挪用青少年学生活动场所的，要立即予以改正。各级财政部门要对需进行维修和更新设施的青少年学生活动场所优先给予经费支持，重点保障。
(二)由国家和省、自治区、直辖市有关部门命名的“爱国主义教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等场馆、设施，要低费或积极创造条件免费向青少年学生开放。全国各级革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位，要执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<中央宣传部、国家教委、民政部、文化部、国家文物局、 共青团中央关于加强革命文物工作的意见>的通知》(中办发〔1998〕2号)精神，对中小学校师生有组织的参观活动实行免费，对普通高等学校师生有组织的参观活动可实行免费或半价优惠。地方各级党委和人民政府，中央和国家机关各有关部门要制定具体政策、措施，对上述活动予以保障。
(三)其他各类博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆(站)、体育场(馆)、影剧院、工人文化宫(俱乐部)等公共文化设施和企事业单位、社会团体所属的文化体育设施及校外教育设施，必须坚持公益性原则，增加向青少年学生开放的时间，节假日免费或低费向青少年学生开放。地方各级人民政府和各有关部门要在资金、税收政策等方面 给予必要的支持。
(四)各级各类学校要充分利用学校内部的各种活动场所、设施和实验室、语音室、计算机室等功能教室，安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活，节假日也要向学生开放。要配合社区教育活动，与所在社区的青少年活动场所建立密切联系，积极创造条件丰富青少年学生的校外文娱、体育、科技活动。
二、切实做好青少年学生校外活动场所的规划和建设工作
(五)地方各级人民政府要设法多建设健康的青少年学生校外活动场所和设施。“十五”期间，国家将对缺乏青少年学生校外活动场所的地区，特别是中西部贫困地区给予资金支持。各级人民政府要将面向青少年学生的活动场所和公共文化、体育设施建设纳入国民经济和社会发展规划。青少年学生校外活动场所作为公益性设施，所需建设投资
以各级人民政府投入为主。各级人民政府计划部门要高度重视，调整投资结构，加大投资力度。各级人民政府要认真做好“十五”期间青少年宫和活动中心的建设规划，根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批青少年宫和活动中心，特别是科技、体育、文化等活动场所，大力改善青少年学生校外活动场所条件。在城市建设、旧城改建、居住区建设中必须严格按照国家有关法规和标准的规定，建设青少年学生校外活动场所，并注重内部设施和软件建设，力争到“十五”末期，全国90％以上的县(市)至少有一所青少年宫或活动中心等青少年学生校外活动场所。
(六)各级人民政府财政部门要高度重视，调整支出结构，加大对青少年学生校外活动场所的资金投入。中小城市人民政府财政部门要尽可能增加投入，用于建设青少年学生活动场所。各级财政部门支持青少年学生开展课外活动和维修青少年学生活动场所的经费开支，可以在地方财政对教育经费增加的一个百分点中安排。如果本地区尚未对教育经费采取增加一个百分点的政策，也要克服困难千方百计挤出资金，积极支持青少年学生活动场所建设。
除了各级人民政府的财政资金投入外，还可以从体育彩票和福利彩票的公益金中拿出一部分，专门用于补助青少年校外活动场所的建设和维护。请财政部会同国家体育总局、民政部制定经费筹集意见。
(七)要积极鼓励和支持社会力量兴办青少年学生校外活动场所和捐助各种活动设施及经费。积极发展以社区为依托、公办和民办相结合的青少年学生校外活动场所。地方各级人民政府和国务院有关部门要因地制宜，制定优惠政策，如减免土地出让金、免征配套费等，以引导社会资金，鼓励和支持社会力量兴办公益性的青少年学生活动场所。
三、全社会都要积极支持青少年学生活动场所建设和管理工作
(八)新闻宣传、广播影视、新闻出版、文化艺术等部门要加强对青少年学生的宣传教育工作。宣传部门要及时宣传各地加强青少年学生校外活动场所建设和管理的好经验、好做法。继续加强爱国主义教育示范基地建设，充分发挥示范基地的作用，加大宣传力度。广播影视和新闻出版部门要创作生产和发行播映更多的弘扬主旋律、有益于青少年健康成长的精神产品。充分发挥优秀影视作品在青少年学生教育中的作用。加大投入力度，认真做好儿童影视片的制作和发行放映工作。加强文化市场管理，严格审查制度，严禁播放和出售渲染凶杀、暴力和不健康内容的文化作品。要深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争。国家设立的图书馆、文化馆等公益性文化设施要为青少年学生提供免费服务。
(九)公安、政法、文化、工商等部门要认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》和《音像制品管理条例》，要切实加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游艺厅、录像厅等社会文化场所的管理。加大治理力度，坚决取缔各类非法社会文化场所。校园周围200米以内不得开办电子游艺厅。游艺娱乐场所中设置的电子游戏机，除法定节假日外，不得向未成年人提供。所有营业性舞厅、卡拉OK厅等娱乐场所不得接待未成年人。在2000年6月30日以前，所有歌舞娱乐场所和设有电子游戏机的游艺娱乐场所应当在其入口的显著位置悬挂禁止或限制未成年人进入的标志牌。对设置带有赌博功能的电子游戏机和非法定节假日允许未成年人入内的电子游戏厅，要坚决予以取缔。对社会文化娱乐场所，要从严审批，加强日常管理和对经营管理人员的法制培训工作。
(十)税务部门要采取措施，鼓励公益性青少年学生活动场所的发展。对公益性青少年学生活动场所、单位暂免征企业所得税；社会力量通过非营利性的社会团体和国家机关对青少年学生校外活动场所(包括新建)的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。省级人民政府对游戏厅的营业税，一律按20％的税率征收。对账证不全、核定征税的游戏厅，相应提高税收定额。由国家税务总局制定具体实施办法。
(十一)教育、文化、科技、体育等部门要把做好引导和安排青少年学生课余生活及活动场所的建设和管理工作列入重要日程。教育部门要将所辖的校外教育机构和各级各类学校的活动场所、设施建设及管理作为教育督导检查的重要内容。科技部门要积极创造条件，加快青少年科技教育基地的建设，推动有条件的科研机构面向青少年学生设立开放日。要在社区和旅游景点开辟青少年科普教育阵地。有条件的国家和高等学校重点实验室要定期向青少年学生开放。体育部门要采取措施，督促所有向群众开放的公共体育场馆对大中小学生参加体育健身活动提供优惠服务。
(十二)工会、共青团、妇联和科协等群众团体要积极配合政府有关部门，共同做好青少年学生校外教育工作。工人文化宫、俱乐部等要扩大服务范围，面向青少年学生开放。青少年宫、青少年科技活动中心和妇女儿童活动中心等以青少年为主要服务对象的校外活动场所，要坚持把社会效益放在首位，积极接纳青少年学生参加各种校外活动，决不允许进行以营利为目的的经营性活动。
四、切实加强对青少年学生校外教育工作的领导
(十三)为了加强对青少年学生校外教育工作的领导，成立“全国青少年校外教育工作联席会议”，统筹协调和指导全国青少年学生校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作。地方也可参照成立相应的协调机构。全国青少年学生校外教育工作由教育部牵头，中央和国家机关各有关部门、群众团体共同参与，做好青少年学生校外教育工作。全国青少年校外教育工作联席会议办公室设在教育部。
(十四)地方各级党委和人民政府，中央和国家机关各有关部门、群众团体要从实施科教兴国战略、推进两个文明建设的高度，以对党和人民高度负责的态度，把青少年学生校外教育工作以及青少年学生活动场所的建设和管理工作作为一件大事来抓。地方党委和人民政府主要负责同志要负总责，统筹协调各有关部门和群众团体，切实加强对青少年学生活动场所的规划、建设、管理、监督、检查工作的领导，落实目标管理责任制。
(十五)各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各有关部门、群众团体要根据本通知精神，结合本地区、本部门、本单位实际，制定加强青少年学生校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作的规划及具体措施，将建设规划及贯彻落实本通知情况于2000年10月底前报教育部，由教育部汇总后报党中央、国务院。中共中央办公厅、国务院办公厅将在2000年底前，组织有关部门对各地区、各部门和各单位的贯彻落实情况进行检查，并通报检查结果。
中共长春市委办公厅长春市人民政府办公厅关于内宾接待工作的规定
中共长春市委办公厅
中共长春市委办公厅长春市人民政府办公厅关于内宾接待工作的规定
中共长春市委办公厅
长 厅 [2004]01号
（2004年6月1日）
根据中共中央、国务院和省委、省政府关于内宾接待的有关规定，结合我市实际情况，对内宾接待工作做如下规定：
一、接待工作机构
长春市接待办公室（以下简称市接待办）是市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪检委执行内宾接待任务的办事机构。
二、接待工作范围
1.负责党和国家领导人来长视察工作的接待工作。
2.负责党和国家机关（部队）副司级以上领导来长公务活动的接待工作。
3.负责省（市）自治区副厅级以上领导来长公务活动的接待工作。
4.负责副省级、地级城市市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪检委秘书长以上领导来长公务活动的接待工作。
三、接待工作程序
1.建立来宾报审制度。市有关部门凡接到属于本规定接待范围内的来宾信息，要及时报告各自办公厅，由秘书长或办公厅主任审定后，通知市接待办，由市接待办按照规定做好接待工作。
2.党和国家领导人来长视察工作，按省接待方案总体要求和市领导指示精神，由市接待办起草具体实施方案，送对口机关秘书长审定后，由对口机关秘书长召开接待工作协调会，落实接待方案。凡是直接接待部（省）级领导同志到长公务活动的，事先要将来宾情况、活动安排通报省接待办公室，以便沟通情况，协调工作。
3.党和国家机关副司级以上领导、地级城市秘书长以上领导来长的公务接待活动,由相关部门拟定具体接待方案，经对口机关秘书长或办公厅主任审定后，按接待分工具体落实。
四、接待工作分工
1.来宾在长的政务活动，如：领导会见、汇报座谈、考察、调研工作由相关部门负责落实。
2.来宾在长的事务工作，如：迎送、车辆、食宿、宴请、参观等工作由市接待办负责落实。
3.港、澳、台来宾的接待工作由对口单位负责。
4.来宾迎送及在长活动期间的陪同工作分工是：党和国家领导人，按省市接待方案落实；中央和国家机关部委及各省（市）、自治区副省级以上领导由对口机关秘书长或副秘书长到车站（机场）或辖区边界迎送、陪同活动，市有关领导在驻地迎送；接待副省级、地级城市秘书长以上领导，由对口机关副秘书长或办公厅副主任到车站（机场）或辖区边界迎送与陪同，市有关领导在驻地迎送；已卸任的部（省）级领导同志来我市疗养、休息的迎送接待，可比照同级现职领导的迎送办法安排。
5.接待来宾的宴请或陪餐，须经对口机关秘书长或办公厅主任批准。由市接待办负责安排，对口机关相应级别领导参加陪餐。
6.来宾所需接待用车，由市接待办负责。
7.来宾返程票务预定，由市接待办负责。
8.来宾在长活动期间的警卫工作和配备交通前导车，由市公安局按接待方案统一部署。
9.来宾在长活动凡需新闻报道的，由市委宣传部新闻处按接待方案要求派记者随同活动。
五、接待标准
（一）住房安排
1.党和国家领导人住长春宾馆5号楼。
2.部级领导住长春宾馆5号楼或3号楼801套房。
3.地厅级领导住套房或单人标房。
（二）用餐标准
1.接待党和国家领导人及其随行人员就餐标准每人每天100元。
2.接待部（省）级领导同志及随行人员，就餐标准每人每天80元。
3.接待地级城市秘书长以上领导及随行人员就餐标准每人每天60元。
4.宴请：党和国家领导人每人每餐120元，部（省）级每人每餐80元，地级秘书长以上领导每人每餐60元。
5.工作餐：每人30元。
（三）收费原则
1.来长的地级秘书长以上领导及其带队团组的宿费自理。
2.党和国家领导人及部（省）级领导同志应邀来长参加专项活动的（会议、庆典、剪彩等）所需费用一律由邀请单位负责。
3.各部门邀请的客人（不属于市接待办接待范围的）请市领导参加或以市领导名义宴请的，费用由邀请部门负责。
4.来宾在我市期间患病治疗的费用自理。
六、接待工作要求
1.内宾接待工作要按照上级有关公务接待的规定，本着热情周到、节俭实在、礼仪从简的原则，实行统筹协调、分工协作、对口负责、互相配合的办法，做到规范化、标准化、程序化、制度化。
2.各级党政机关要从讲政治的高度，把规范内宾接待工作作为促进党风廉政建设的一项重要措施来对待。接待部门要严格按规定办事。
3.严格执行接待标准，掌握接待范围，尽量减少陪同人员。宴请或陪餐一般情况只安排一次，陪餐人员一般控制在客人的三分之一以内。
4.根据不同客人的需要和特点，提供适合客人口味的餐食，主副食及酒水都要做到突出地方特色，尤其要用地产酒水。
5.凡是按接待方案要求，参加随同来宾活动的新闻单位，要认真做好讲话、录音、照片、录象等资料的收集工作，任务结束后报市委宣传部新闻处，由新闻处分别交与对口机关办公厅和市接待办归档。
6.凡是承担接待任务的单位和参与接待工作的所有人员，必须认真贯彻执行国家机关的保密法规和制度，切实做好接待过程中的保密工作。加强重要接待文件的管理，不得泄漏接待任务的行动路线、驻地、活动日程等内部情况。
本规定自下发之日起施行。
〔此件发至各县（市）区、市直机关各部门、市直属单位〕
