关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知
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关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知
交通运输部 国家发展和改革委员会 财政部
关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知
交公路发[2010]715号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、发展改革委（物价局）、财政厅（局），天津市市政公路管理局：
为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）和《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）精神，进一步完善和落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，降低流通成本，更好地促进鲜活农产品流通，现就有关问题紧急通知如下：
一、扩大鲜活农产品运输“绿色通道”网络。从2010年12月1日起，全国所有收费公路（含收费的独立桥梁、隧道）全部纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。新纳入鲜活农产品运输“绿色通道”网络的公路收费站点，要按规定开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标识标志，引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过。
二、增加鲜活农产品品种。按照国发〔2010〕40号文件的要求，将马铃薯、甘薯（红薯、白薯、山药、芋头）、鲜玉米、鲜花生列入交通运输部、国家发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）确定的《鲜活农产品品种目录》（以下简称《目录》），落实免收车辆通行费等相关政策。
三、进一步细化“整车合法装载”的认定标准。在继续执行交通运输部、国家发展改革委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》（交公路发〔2009〕784号）的基础上，考虑车辆配载的实际情况，对《目录》范围内不同鲜活农产品混装的车辆，应认定为整车合法装载鲜活农产品，按规定享受鲜活农产品运输“绿色通道”各项政策；对《目录》范围内的鲜活农产品与《目录》范围外的其他农产品混装，且混装的其他农产品不超过车辆核定载质量或车厢容积20%的车辆，比照整车装载鲜活农产品车辆执行。考虑车辆计重设备可能出现的合理误差，对超限超载幅度不超过5%的鲜活农产品运输车辆，比照合法装载车辆执行。
四、加强和规范检测工作，提高“绿色通道”通行效率。各地交通运输主管部门和相关单位要积极争取地方政府及有关部门支持，根据实际工作需要，可在重要路段的“绿色通道”收费道口配备数字辐射透视成像等检测设备，逐步建立以自动检测为主、人工查验为辅的鲜活农产品运输“绿色通道”检测体系，利用科技手段，尽可能缩短鲜活农产品运输车辆的查验时间，提高合法运输车辆的通行效率。对于交通量大、经常发生交通拥堵的收费站，应增设收费车道或加强人工疏导，维护正常通行秩序，确保“绿色通道”畅通。与此同时，各地要加大检查力度，重点打击假冒鲜活农产品运输车辆骗逃车辆通行费等违法行为，确保道路运输行业公平竞争和运输市场秩序稳定。
五、进一步健全监督工作机制。根据国务院的统一部署，完善鲜活农产品运输“绿色通道”政策，由地方各级人民政府负责组织落实。一是地方各级交通运输、价格、财政主管部门要严格执行国务院决策要求，迅速行动，在省级人民政府的统一领导下，不折不扣地落实好车辆通行费免收等优惠政策。二是建立健全政策执行监督机制，明确专人负责，定期对相关部门和单位“绿色通道”政策落实情况进行监督检查。三是公布“绿色通道”政策投诉电话，认真受理群众的举报和投诉，及时研究解决“绿色通道”政策运行中出现的各类问题，切实维护广大群众和公路经营企业的合法利益。四是及时协调解决“绿色通道”政策执行过程中的问题，重大情况要及时向省级人民政府、交通运输部、国家发展改革委和财政部反映。
二O一O年十一月二十六日
威海市城市住宅小区综合整治配套建设实施办法
山东省威海市人民政府
威海市城市住宅小区综合整治配套建设实施办法
（1999年４月２日威政发［1999］18号发布）
第一条为加强城市住宅小区基础设施和公用设施 配 套建设，完善住宅小区使用功能，提高市民的生活环境质量，根据《山东省城市房地产开发 经营管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市城市规划区范围内已建成投入使用的住宅小区和在 建的 住宅小区，凡未达到《威海市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》规定标准的，均须按本 办法进行综合整治、配套建设。
第三条市政府成立住宅小区综合整治领导小组，负责解决住宅小 区 综合整治、配套建设中的重大问题。领导小组办公室设在市建设委员会，具体负责住宅小区 综合整治、配套建设的组织、协调、指导工作。
环翠区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会应按照职责分工，负责所辖区 域住宅小区综合整治、配套建设工作。
计划、财政、审计、房管、规划、土地、电业、煤气、供热、电信、邮政、广播电视等部门 、单位按各自职责，协同搞好住宅小区综合整治、配套建设工作。
第四条老市区现已建成投入使用未达到规定标准住宅小区内的道 路 、园林绿化、雨水管线、污水管线、路灯设施综合整治、配套建设资金，由市财政负担；清 洁站、垃圾房（箱）、公厕，居委会、派出所、物业管理用房综合整治、配套建设资金，由 环翠区财政负担。
正在建设未达到规定标准住宅小区内的道路、园林绿化、雨水管线、污水管线、路灯、清洁 站、垃圾房（箱）、公厕，居委会、派出所、物业管理用房需要综合整治、配套建设的资金 ，由小区开发、建设单位按测算的比例分担。
住宅小区内的单位、居民应按建设行政主管部门的要求，搞好应当承担的整治建设任务。
现有住宅小区内的供水、供电、通讯、有线电视、供热、煤气设施的配套建设不达标的，分 别由相关部门、单位按规定筹集资金，与住宅小区综合整治同步进行配套。
第五条由市及环翠区财政负担的综合整治、配套建设项目，由市 建设行政主管部门统一组织建设。
由住宅小区开发、建设单位负担的综合整治、配套建设项目，由市和两个开发区建设行政主 管部门按照管理权限和分工负责组织建设。
第六条开发、建设单位应当及时缴纳所负担的小区综合整治、配 套建设资金，缴纳现金有困难的，可以用其开发建设的房屋抵顶。
第七条住宅小区中的新建项目，应按每平方米９０元的标准缴纳 综 合开发费。开发建设单位在办理房地产开发项目许可证或《城市建设有关部门审核表》时向 建设行政主管部门缴纳。
综合开发费用于住宅小区内的道路硬化、整修，园林绿化、雨水管线、污水管线、路灯、清 洁站、垃圾房（箱）、公厕，居委会、派出所、物业管理用房的建设，由建设行政主管部门 统一组织施工。
第八条本办法施行前住宅小区内的临时建筑，凡未按规定时间拆 除 的，由临时建筑的建设单位按所占面积每平方米补交９０元综合开发费，用于小区配套建设 。
第九条住宅小区综合整治、配套建设资金及综合开发费，由建设 行 政主管部门在同级财政设专户储存，专款专用。使用时，由建设行政主管部门提出意见，报 市住宅小区综合整治领导小组审定，财政部门拨付。
财政、审计部门应加强对住宅小区综合整治、配套建设资金及综合开发费收取、管理、使用 的监督。
第十条住宅小区综合整治、配套建设项目，按《山东省建设工程 招标投标管理条例》的规定进行招标投标。
第十一条住宅小区综合整治、配套建设竣工后，市建设行政主管 部 门应组织规划、环保、房管、煤气、供热、电信、邮政、供电、有线电视等部门、单位和所 在 区政府（管委会）按规定标准进行综合验收。对验收合格的，移交有关部门、单位纳入正常 管理；对验收不合格的限期整改达到标准。
第十二条住宅小区内的集贸市场、文体场馆等经营性设施，按照 “谁投资、谁受益”的原则进行组织建设。
第十三条综合整治、配套建设中涉及住宅小区内未征用的土地， 由规划确定的建设单位负责征用。
第十四条住宅小区内单位和居民应积极参与住宅小区综合整治、 配套建设工作，为综合整治提供方便条件，保证整治工作顺利进行。
第十五条住宅小区综合整治、配套建设工作从１９９９年起３年 内完成。
住宅小区整治配套建设工作实行目标责任制，市政府与有关部门、单位层层签订责任状，按 期 考核，实行奖惩。
对贡献突出的单位和个人，由政府（管委会）或建设行政主管部门给予表 彰奖励；对达不到责任目标的，按责任制的规定处理。
第十六条违反本办法规定，拒交、欠交住宅小区综合整治、配套 建 设资金或综合开发费的开发、建设单位，计划、建设、规划部门不再批准新的开发建设项目 。
第十七条本办法由市建设委员会负责解释。
第十八条本办法自发布之日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省信访听证办法（试行）》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2006]38号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省信访听证办法（试行）》的通知
各市、自治州人民政府，省直各部门，有关企事业单位：
现将《甘肃省信访听证办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年四月十二日
甘肃省信访听证办法（试行）
第一章总则
第一条为了规范各级人民政府及其工作部门信访听证程序，保护信访人的合法权益，保证各级人民政府及其工作部门依法、及时地处理信访事项，根据国务院《信访条例》有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称信访听证，是指各级人民政府及其工作部门在处理信访事项过程中，以听证的形式，通过听取听证参加人的陈述、质询、辩论、评议等方式，查明事实，分清责任，作出处理的程序。
第三条本办法适用于本省行政区域内各级政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或受委托的组织以及听证的参加人。
第四条信访听证由有权处理信访事项的政府或政府部门组织，具体实施由其信访工作机构或相应机构负责。
第五条信访听证遵循公开、公正和效率的原则。除涉及国家秘密或个人隐私的信访事项，听证应当公开进行。
第二章听证受理
第六条信访事项有下列情形之一的，信访人提出听证要求时，有权处理的政府或政府部门应当受理听证：
(一)信访人对作出信访事项的政府或政府部门的处理意见或复查、复核机关的复查、复核意见不服的；
(二)信访人数多、群众反映强烈，或信访事项重大、情况复杂、久拖不决的；
(三)上级机关、信访机构或主管部门发现作出信访事项的行政机关处理不当、需要听证的；
(四)有权处理的政府或政府部门认为需要听证的其他情形。
第七条对已经通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，不再举行听证。
第八条信访人申请听证，应当自收到信访事项处理书面告知之日起7日内向信访事项处理、复查或复核机关提交书面听证申请，申请书应载明申请听证的事由、证据及要求，如有证人，需提供证人名单及证人住址。
当事人因不可抗力或其他正当事由在规定期限内无法提出听证申请的，在障碍消除后3日内，可以申请延长期限。决定听证的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。
第九条信访事项处理机关或复查、复核机关应当自收到听证申请之日起7日内将是否同意听证的决定书面告知信访人。
有权处理信访事项的行政机关依职权认为需要举行听证的，应当在作出决定之日起5日内书面告知信访人。
第十条有权处理的行政机关应当在作出听证决定之日起30日内举行听证，并在举行听证的7日前，将听证的时间、地点和需准备的相关材料书面通知信访人，必要时可予以公告。
第十一条在举行听证前，信访人提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。
第三章听证参加人
第十二条听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、信访事项承办人、信访人或信访人委托的代理人，以及与听证事项有关的人员。
公开举行听证的，公民可以按照听证机关的规定参加旁听。
第十三条听证员一般由听证机关指定，并可邀请有关专家、法律工作者、人大代表、政协委员或其他社会人士担任；听证员(包括听证主持人)人数应为单数，并不得少于3人。
听证主持人由处理信访事项的政府或政府部门指定非本案件调查人员担任。
听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证公正性情形的，应当回避。听证主持人的回避由听证机关决定，其他人员的回避由听证主持人决定。
第十四条信访事项承办人包括作出原处理意见、原复查意见的承办人，以及正在进行调查处理或者复查、复核的承办人。
信访事项承办人不得担任该信访事项听证的听证员。
第十五条听证主持人在听证活动中，履行以下职责：
(一)制定听证方案，决定举行听证的时间、地点；
(二)决定听证的延期、中止、终结；
(三)通知听证参加人；
(四)询问听证参加人；
(五)接收有关证据；
(六)维持听证秩序；
(七)宣布经合议后的听证结论；
(八)本办法赋予的其他职责。
第十六条信访人可以委托1—2人作为代理人参加听证，并在举行听证前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。
集体访的听证信访人应按《信访条例》规定选派代表担任。
第十七条信访人在听证中的权利和义务：
(一)有权申请与信访事项听证有利害关系的听证主持人、记录员及其他相关工作人员回避；
(二)有权对信访事项涉及的事实、政策、法规及有关情况进行陈述和申辩；
(三)有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；
(四)如实陈述信访事项的事实和回答听证人的提问；
(五)对自己的权益主张举证；
(六)遵守听证会纪律。
第十八条信访人不承担听证费用。
第四章听证程序
第十九条听证会开始前，记录员应当查明信访事项承办人、信访人、听证员和其他应当参加听证会的人员是否到齐，并向听证主持人报告。
听证开始时，听证主持人应当核对听证人员出席的情况，公布听证事由，宣布听证员、记录员，宣布听证纪律，告知信访人有关听证的权利和义务，询问信访人对听证员、记录员是否提出回避申请。
第二十条听证会按下列程序进行：
(一)听证主持人宣布听证会开始；
(二)听证主持人公布听证事由及听证参加人员基本情况，并询问信访人是否提出回避申请；
(三)信访人及其委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；
(四)信访事项承办人提出调查处理信访问题的证据和适用法律、法规、政策依据；
(五)信访人或委托代理人进行申辩和质证；
(六)信访事项承办人就有争议的事实、理由及法律、法规、政策依据进行答辩；
(七)听证员就信访事项的事实及证据进行发问，被询问人应当如实提供或回答；
(八)信访人或委托代理人作最后陈述；
(九)信访事项承办人作最后陈述；
(十)听证主持人宣布休会，组织听证员就听证事实和证据，以及适用政策、法规等对信访事项进行合议，经合议后形成结论意见；
(十一)听证主持人宣布听证继续进行，能够当场作出听证结论的，应当场宣布；
(十二)由听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条有下列情形之一的，可以延期举行听证：
(一)当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
(二)当事人临时提出回避申请的；
(三)其他应当延期听证的情形。
第二十二条有下列情形之一的，可以中止听证：
(一)需要通知新的证人到场或需要重新鉴定、勘验的；
(二)信访人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
(三)其他应当中止听证的情形。
第二十三条当场作出听证结论的，听证机关应当在10日内书面送达信访人或其委托代理人；未能当场作出的，应当在20日内作出听证结论并书面送达信访人或其委托代理人。
第二十四条听证记录员应当将听证的全部活动制作听证笔录，并经听证参加人签名或盖章。拒绝签名或盖章的，载明情况附卷。
第二十五条听证结束后，听证主持人应当依据听证情况写出听证报告，报送听证机关负责人，作为处理该信访事项的主要依据。
第二十六条信访人在本办法规定期限内未提交书面听证申请或不按规定提交申请的，撤回听证申请的，无正当理由不参加听证的，在听证过程中未经听证主持人允许擅自退场的或者严重违反听证纪律并不听制止的，视为放弃听证权利。
因前款所规定的情形之一被视为放弃听证权利的，信访人再次就该信访事项的同一事实、理由要求听证的，不予受理。
第二十七条已经根据信访人的申请举行听证，信访人没有证据证明听证违反本办法规定，再次就该信访事项以同一事实、理由申请听证的，不予受理。
第二十八条有权处理的行政机关没有按照本办法规定组织听证的，由其上级行政机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十九条信访事项承办人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的，以及在听证会上提供虚假、错误信息的，由该信访事项的听证机关或者监察机关给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
第五章附则
第三十条群众团体、企事业单位可参照本办法进行听证。
第三十一条本办法自发布之日起施行。
二○○六年四月十二日
