印发《惠州市最低生活保障对象优待办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 09:27:40 浏览:9229
来源:法律资料网
印发《惠州市最低生活保障对象优待办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市最低生活保障对象优待办法》的通知
惠府〔2010〕20号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市最低生活保障对象优待办法》业经十届109次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府
二○一○年二月二十五日
惠州市最低生活保障对象优待办法
第一章 总 则
第一条 为减轻我市城乡最低生活保障家庭经济负担，进一步保障困难居民的基本生活，确保社会稳定，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的优待，是指由政府有关部门共同承担责任，对我市城乡最低生活保障对象提供必要的照顾和扶持的社会扶助制度。
第三条 持县、区民政部门核发的《广东省城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以下称《领取证》）的城乡居民，可享受本办法规定的各项优待。
第四条 市民政部门统筹管理全市最低生活保障对象优待工作，县、区民政部门负责所辖区域最低生活保障对象优待工作。市、县（区）教育、卫生、房管、财政、人力资源和社会保障、物价等部门和工会组织协助民政部门做好最低生活保障对象优待工作。
第五条 承担优待义务的政府有关单位应按照规定全面落实优待政策。
第六条 鼓励和支持最低生活保障对象自谋职业，自食其力，逐步提高家庭自我保障能力；提倡和鼓励机关、企业、事业单位、社会组织和个人开展帮扶解困和慰问活动。
第二章 优待对象
第七条 本办法所称优待对象是指持有县、区民政部门核发的《领取证》的惠州市城乡最低生活保障对象，即具有惠州市辖区常住户口，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民，主要包括以下四类人员：
（一）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民；
（三）在职和下（待）岗人员在领取工资、最低工资或基本生活费后，以及离（退）休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；
（四）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民（不包括农村五保对象）。
第八条 本办法所称的家庭收入和家庭成员按照《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》（广东省人民政府令第52号）第四章的有关规定确定。
第三章 优待内容
第九条 惠州市城乡最低生活保障对象，除享受国家和省、市规定的低保政策外，凭《领取证》还可享受以下优惠待遇：
（一）小学和初中阶段，对家庭贫困的寄宿生进行生活费补助，确保义务教育阶段学生不出现因贫辍学的情况；高中阶段学（杂）费减免50%、生活费予以适当补助；同时享受《惠州市特困生助学金实施方案》（惠府〔2000〕115号）规定的有关待遇。
（二）公立和政府部门办的幼儿园，保教费减免30%。
（三）有线数字电视主机基本收视维护费执行每户10元的标准；在未完成有线数字电视网络转换的地区，有线广播电视收视维护费减免30%。
（四）免征城市生活垃圾处理费，免征每户每月10立方米生活用水量应缴纳的自来水水费和城市污水处理费（超过部分按标准足额交纳）。
（五）租住廉租住房的，按《惠州市城镇廉租住房管理试行办法》（惠府令第42号）和《惠州市区城市低收入家庭住房保障实施细则》（惠市房〔2010〕3号）规定减免租金。
（六）乘坐公共汽车，按正常票价的50%给予优惠。
（七）免征绿化费。
（八）丧葬火化费、收敛费、运尸费减免50%。
（九）在各级政府开设的公益性职业介绍机构以及政府举办的劳务市场和人才交流市场求职，免收就业介绍服务费、登记费、人才交流中介费。
（十）按再就业培训有关规定，享受免费培训一至两次，人力资源和劳动保障部门优先推荐就业。
（十一）按照相关规定免费获得法律援助。
第十条 惠城区辖区内集中收养三无人员的社会福利机构交纳城市生活垃圾处理费按市政府的相关规定执行。
惠城区辖区内集中收养三无人员的社会福利机构交纳污水处理费按《惠州市中心城区低保户和社会福利机构城市污水处理费补助管理办法》（惠府办〔2004〕98号）的规定执行。
其它县、区可参照本条的规定执行。
第四章 《领取证》的使用
第十一条 根据属地管理原则，最低生活保障对象可以持《领取证》、身份证和户口簿，按规定到承担优待义务的政府有关单位办理享受优惠待遇手续。县、区民政部门应根据广东省人民政府令第52号文的有关要求做好《领取证》的审核和发放工作，并及时将每月发放《领取证》的低保对象名册抄送承担优待义务的政府有关单位。
第十二条 为了解掌握情况，不断完善优待工作，市、县（区）教育、卫生、广播电视、供水、房管、公用事业、人力资源和劳动保障、司法、民政等涉及优待项目的政府有关单位应认真、准确填写《领取证》中的优待记录。
第十三条 《领取证》应妥善保管，不得转借他人，不得私自涂改，如有遗失应及时向发证机关报告,由发证机关核实后，重新发放《领取证》。
第十四条 《领取证》的申领、核销收回和保障金的发放程序、变更转移等管理工作，依照广东省人民政府令第52号的相关规定办理。
第十五条 从事《领取证》管理审批的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照相关的法律、法规、规章处理。
第五章 附 则
第十六条 各县（区）人民政府、承担优待义务的政府有关单位可根据当地实际，对本办法优待内容进行细化补充。
第十七条 本办法自颁布之日起施行。2001年1月2日惠州市人民政府发布的《惠州市区最低收入居民优待暂行办法》（惠府〔2001〕3号）同时废止。本办法有效期5年。
银行将利息转为本金计息是否合法
李崇军
[案情]
1995年4月20日，周新苟以12‰的月利率向吉水县尚贤信用社借款6000元，用于开办机砖厂。借款时，信用社预先扣除了借款至1995年底的利息600元，实际给付周新苟现金5400元。后因经营管理不善，周新苟的机砖厂亏损倒闭。信用社在周新苟无力还款的情况下，在每年的年底，将周新苟借款的利息计入本金，再由周新苟以本息合计的金额作为本金向信用社重新办理新的借贷手续，以新借的款归还欠信用社的上一笔借款本息，年年均是如此。至2002年1月1日止，周新苟又以上一年度借款本息合计18000元作为本金向信用社办理借贷手续，约定月利率9‰。借款到期后，周新苟仍无力还款，信用社于是起诉到法院。
[分歧]
本案在审理过程中，对信用社将利息计入本金办理新的借贷手续的行为是否应当支持，有两种不同意见。
一种意见认为：尚贤信用社以利息计入本金转贷的行为，是一种借新还旧的行为，合法有效，应予支持。以上一年度借款本息作为新的借款本金，办理贷款手续，是一种借新还旧的贷款合同，即借新款还老帐。其借新还旧的目的是为了清偿前一到期的贷款。实际履行的结果是抵消了双方原有的债务，又是双方的真实意思表示，法律并无明文禁止，应认定为一种有效的合同。本案的周新苟与尚贤信用社在每年年底的借新还旧的贷款合同中，不存在欺诈、胁迫或重大误解，是双方当事人真实意思表示。并且出借人（信用社）在已知借款人（周新苟）欠缺资信的情况下，仍愿向借款人借款或以借新还旧方式再向借款人借款，这是出借人对其风险利益的处分；此外，借款人（周新苟）明知利息计入本金是对其利益的一种损害，仍同意办理借新还旧的贷款合同，应视为周新苟对自己的权利的一种处分。故尚贤信用社以利息计入本金的借新还旧的行为不违反法律规定，应当由借款人周新苟偿还所欠信用社借款18000元本金及利息。
另一种意见认为；尚贤信用社将利息转入本金，是一种计算复利的行为，为法律所禁止，不予保护。
[评析]
笔者同意第二种意见，理由如下：
尚贤信用社每年年底均将借款利息转为本金再计算利息，年复一年，到2001年底，由最初的6000元借款已转为18000元借款，其中的12000元系由借款的利息累积而成。依据信用社与周新苟于1995年4月约定的正常贷款利率计算，周新苟最初借款6000元自1995年4月20日至2001年12月31日止的利息不过4920元。故由利息转成的12000元本金已超出正常贷款利息7000余元，故尚贤信用社实是一种将利息计入本金谋取高利，也是一种计算复利的行为，已违反《民法通则》和《最高院关于审理借贷案件的若干意见》的有关规定，为法律所禁止，不予支持。此外，尚贤信用社预先在借款本金中扣除600元利息的行为，也违反了《合同法》的有关规定，不应支持。故本案应当由借款人周新苟归还实际所欠尚贤信用社借款5400元本金及此借款自1995年4月20日起的利息。
昆明市安全生产举报奖励暂行办法
云南省昆明市安全生产监督管理局
昆明市安全生产监督管理局公告
第1号
《昆明市安全生产举报奖励暂行办法》已经昆明市安全生产监督管理局2008年5月4日局务会议通过，现予公布，自公告之日起施行。
昆明市安全生产监督管理局
二○○八年五月十二日
昆明市安全生产举报奖励暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强安全生产监督管理，及时发现、查处各种安全生产违法行为，切实保障人民群众生命和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《云南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内生产安全举报奖励活动适用本办法。
第三条 举报奖励工作由市安全生产监督管理局负责。
第四条 任何单位或者个人有权对其发现的生产安全事故、隐患及违法行为进行举报，并获得一定奖励。
第五条 举报实行严格的保密制度，要妥善保管和使用举报材料，不对外泄露举报人的姓名、单位、住址等信息；调查核实情况时，不出示举报材料原件或复印件，不得将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位。
第六条 举报的事项应当客观真实，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人，对借举报之名捏造事实、诬告他人或者以举报为名干扰正常工作的，依法追究责任。
第二章 举报范围及奖励标准
第七条 安全生产违法行为、事故隐患举报范围及奖励标准：
（一）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励200元：
1.矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的；从业人员未经安全生产教育和培训合格就组织上岗的；特种作业人员未取得相应资格证书上岗作业的；
2.生产经营单位有关人员违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的；超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的；对被查封或者扣押的设施、设备、器材，擅自启封或者使用的；未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;
3.生产经营单位与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的；不依法配发劳动防护用品，保障从业人员享有安全生产权利的；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的；
4.生产经营单位转让、出租、出借或使用伪造的安全生产许可证或经营许可证的；未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
5.生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特种劳动防护用品的；
6.生产经营单位对提出建议、批评、举报和控告的从业人员打击报复的。
（二）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励300元：
1.矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品等生产经营单位未按规定缴存和使用安全生产风险抵押金、足额提取和使用安全生产费用及未依法保证国家规定的其他安全生产所必须的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；
2.生产经营单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责的；
3.生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；未制定事故隐患治理方案的；故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；整改不合格或者未经安全监管部门审查同意擅自恢复生产经营的；
4.矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定经审查同意的；施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；建设项目安全设施未经验收合格就投入生产或者使用的；
5.有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的；有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的；非煤露天矿山未落实台阶式开采或分层开采、井工开采矿山未实行机械通风的；尾矿库存在明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌等重大险情不及时、如实报告的；
6.安全评价机构未取得相应资质擅自从事安全评价活动的；安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的；安全评价机构有转让、或者出借资质证书、转包安全评价项目、超出业务范围从事安全评价活动、出具虚假报告等行为的。
（三）生产经营单位存在其他重大事故隐患和安全生产违法行为的。查证属实，视情况对举报人奖励200至400元。
第八条 生产安全事故举报范围及奖励标准：
（一）事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报一般事故的，查证属实，每次奖励200元。
（二）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励300元：
1.伪造或者故意破坏事故现场的；
2.在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
3.转移资金或销毁证据资料的；
4.事故发生单位及其有关人员对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报的。
（二）举报以下行为之一，经查证属实，对举报者每次奖励400元：
1.事故发生单位主要负责人不立即组织抢救的；
2.有关人员在事故发生后逃匿的；
3.事故发生单位及其有关人员谎报或者瞒报较大事故的。
第三章 举报和受理
第九条 举报人可以采取书信、电话、传真、走访等多种形式向昆明市安全生产监督管理局举报。村（居）民委员会发现其所在辖区内的生产经营单位存在重大事故隐患或者安全生产违法行为，应当向当地政府安全生产监督管理部门报告。
第十条 举报人在举报时应提供真实姓名、工作单位、住址及联系方式。
第十一条 举报人的举报应当包括违法事实及与之有关的证据材料、被举报人的名称（姓名）及地址、电话等可供核实的有效查找方式。
第十二条 举报受理按下列程序进行：
（一）由接到举报的部门工作人员对举报情况进行登记。对同一事项已经有人先举报的，应当立即告知后来举报人。
（二）对属于本部门职责范围内的举报，应当及时组织查处；对不属于本部门职责范围内的，应在３个工作日内将举报内容移送给有管辖权的部门；对于重特大事故隐患，情况紧急的，应当立即通知有关部门依法采取有效措施，消除隐患。
（三）跟踪查处情况并及时反馈至举报人，举报查处结果应当形成书面材料归档，并做好相关统计工作。
第十三条 凡受理举报的工作人员与举报事项有利害关系的，应当回避。
第十四条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，给举报人造成不良影响的；
（四）故意向被举报人（或单位）泄漏举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人进行打击报复的。
第四章 举报奖励实施
第十五条 对向市安全生产监督管理局举报的生产安全事故、隐患及安全生产违法行为经查证属实的，予以奖励。
第十六条 安全生产举报奖励实行一次一奖励，对一次举报多个单位、多种违法行为的，按一次奖励。
第十七条 对同一事项有2个或2个以上单位、个人举报的，按举报时间奖励第一举报人。对多人联名举报同一事项的，资金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第十八条 举报案件在查实后15个工作日内，由市安全生产监督管理局通知举报人办理有关领取手续。举报人应当自接到奖励通知之日起30日内领取，领取奖金时举报人应出示本人有效身份证件，逾期未领取的，视为自动放弃。
第十九条 下列举报不适用本办法的奖励规定：
（一）对已经受理或正在查处的事故、隐患及违法行为的举报；
（二）从事安全监管的工作人员的举报；
（三）新闻媒体已经曝光的事故、隐患及违法行为；
（四）受害者的投诉及有关部门转办的信访件。
（五）不属于本办法举报范围的违法行为。
第五章 附 则
第二十条 市安全生产监督管理局举报电话：（0871）3161611。
第二十一条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第二十二条 本办法自公告之日起执行。法律、法规另有规定的，从其规定。
