关于请组织申报2011年工业企业能源管理中心建设示范项目财政补助资金的通知

上一篇: 南通市人民政府关于印发《南通市市级部门预算编制管理办法（试行）》的通知
下一篇: 中国银监会关于印发《商业银行资产证券化风险暴露监管资本计量指引》的通知

山西省建设厅


关于印发《城市规划年度实施计划办法》的通知

晋建规字[2006]7号


各市建设局、规划局：
　　为了保障城市规划的有效实施，强化规划对城市建设的指导与调控作用，我厅制定了《城市规划年度实施计划办法》，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：
　　一、城市规划年度实施计划从2006年开始在部分市、县试点， 2007年设区城市全部执行，2007年后县级市和县城逐步执行，有条件的县级市和县城也可提前执行。
　　二、各市在执行过程中的具体问题请及时向我厅报告。

山西省建设厅
二〇〇六年一月六日




城市规划年度实施计划办法


　　第一条 为加强城市建设管理与城市规划的衔接，保障城市规划的有效实施，依据有关法律法规及相关文件的规定，制定本办法。
　　第二条 在本省行政区域内，实行城市规划年度实施计划制度（以下简称年度实施计划）。制定和实施年度实施计划，适用本办法。
　　第三条 市、县（市）人民政府应当在每年度末组织制定下年度的年度实施计划，并组织实施。
　　第四条 年度实施计划的基本任务：依据城市总体规划和近期建设规划确定的城市发展目标和任务，确定年度城市发展与建设计划。明确年度城市发展目标和建设重点，提出年度规划编制计划，确定基础设施、园林绿化和公共设施等建设项目，落实住房建设用地和出让、收购储备土地的空间位置。
　　第五条 制定年度实施计划，应当遵循如下原则：
　　（一）符合国家和我省有关政策；
　　（二）符合城市总体规划和近期建设规划；
　　（三）与经济社会发展年度计划、年度财政预算、土地利用年度计划及相关部门年度计划相协调；
　　（四）以安排政府公共财政投资项目为重点，合理引导、调控社会投资项目；
　　第六条 制定年度实施计划，应当注重如下方面的分析研究：
　　（一）市、县（市）域和城市现状发展水平、特点及存在的问题；
　　（二）年度市、县（市）域和城市经济社会发展目标、发展重点及发展策略；
　　（三）市、县（市）域城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划及有关专业规划实施情况；
　　（四）年度实施计划执行情况评价；
　　（五）年度城市建设资金投入及土地供应情况。
　　第七条 年度实施计划应当包括下列主要内容：
　　（一） 年度城市发展的思路、目标、重点；
　　（二）年度城市规划编制计划；
　　（三）年度城市道路交通、给排水、燃气供热、供电通讯、环境卫生及防灾等基础设施建设项目及布局；
　　（四）年度城市绿化建设、生态环境整治项目及布局；
　　（五）年度城市科教、文化、医疗、体育等重要公共设施建设项目及布局；
　　（六）年度历史文化遗存保护计划；
　　（七）年度城市住房建设计划及布局；
　　（八）年度城市新区建设和旧区、城中村整治改造计划；
　　（九）年度土地出让、收购储备指标及空间位置；
　　（十）城市产业发展空间安排；
　　（十一）年度城市建设用地计划；
　　（十二）年度城市建设投资估算及资金筹措计划；
　　（十三）完成年度实施计划的保障措施。
　　第八条 年度实施计划文件包括文字说明和城市现状图、年度城市建设用地和项目布局图等必要图纸。年度实施计划文件的名称统一为“××年度××市（县）城市规划实施计划”，落款为“××市（县）人民政府”。
　　第九条 年度实施计划的具体制定由城市（乡）规划委员会办公室组织，经城市（乡）规划委员会审查，市、县（市）人民政府批准，并组织实施。
　　批准的年度实施计划，应当报上一级城市（乡）规划委员会办公室备案。其中县级市和省级以上历史文化名城、街区所在县的年度实施计划，同时报省城乡规划委员会委办公室备案。
　　第十条 制定年度实施计划，应当广泛征求公众意见，批准的年度实施计划应当向社会公布。
　　第十一条 年度实施计划批准后，城市规划部门应及时组织编制有关规划，做好项目建设的前期工作。
　　建设项目的选址、规划审批和土地使用权出让、收购储备必须依据年度实施计划进行。
　　第十二条 市、县（市）人民政府应当加强对年度实施计划的监督与管理，确保计划的实施。年度实施计划确需调整的，应当经市、县（市）人民政府审查同意，同时向备案机关报告。
　　第十三条 市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门负责对年度实施计划的完成情况进行总结，向同级人民政府和备案机关做出书面报告，并向社会公布。
　　第十四条 本办法自2006年3月1日起施行。



浙江省温州市人民政府


温州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法

温政令第56号


现发布《温州市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，自发布之日起施行。



市 长

二○○二年三月十九日





温州市城市管理相对集中行政处罚权
实 施 办 法

第一章 总 则

第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在浙江省温州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于温州市市区（鹿城、瓯海、龙湾区）范围。
第三条 温州市城市管理行政执法局是市人民政府在市区行使相对集中城市管理行政处罚权的行政部门。设在各区的城市管理行政执法分局，是市城市管理行政执法局的派出机构，对外以市城市管理行政执法局的名义行使处罚权。
第四条 城市管理行政执法局查处城市管理违法案件必须以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、公开、公正、规范、高效、便民和注重社会效果的原则。
第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持实体和程序并重、教育和处罚相结合的原则。
第六条 城市管理行政执法局应当建立执法人员轮岗交流制度、行政执法责任制度、错案责任追究制度和评议考核制度，切实完善行政执法监督机制。
第七条 城市管理行政执法局应当主动接受人大、政协和社会舆论的监督，并自觉接受省级相关部门的指导和监督。
第八条 全市公民、法人或者其他组织应当积极支持城市管理行政执法局依法行使职权，并有权制止和检举违反城市管理的违法行为。

第二章 职 责

第九条 城市管理行政执法局行使下列职权：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染和建筑施工噪声污染的行政处罚权、对城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）行使城市河道管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（九）履行省、市人民政府规定的其它职责。
第十条 城市管理行政执法局与市、区相关行政管理部门之间要建立协调有序的工作程序和相互制约的业务联系责任制，及时传递业务文书，提高执法效率。
第十一条 行政处罚权相对集中行使后，原有关行政管理部门不得再行使已由城市管理行政执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，其作出的行政处罚一律无效。

第三章 处罚程序

第十二条 城市管理行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴执法标志，出示省政府统一颁发的行政执法证件，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行执法。
第十三条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场填写具有预定格式、编有号码、加盖城市管理行政执法机关公章的处罚决定书，作出行政处罚。
第十四条 除前款规定可以当场作出的行政处罚外，城市管理行政执法局实施的其它行政处罚，必须全面、客观、公正地调查收集有关证据。必要时，可以依法进行检查。调查终结，由城市管理行政执法局负责人对调查结果进行审查，依法作出处罚决定，送达处罚决定书；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，城市管理行政执法局应当集体讨论决定。
第十五条 城市管理行政执法局在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十六条 当事人有权进行陈述和申辩。城市管理行政执法局必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城市管理行政执法局应当采纳。
城市管理行政执法局不得因当事人申辩而加重处罚。
第十七条 城市管理行政执法局在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者难以取得的情况下，经局负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
在对证据进行先行登记保存时，应当有当事人在场，双方共同清点，制作清单，写明财物的名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。

第四章 其它规定

第十八条 城市管理行政执法局实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第十九条 对当事人的同一违法行为，城市管理行政执法局不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十条 城市管理行政执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应当提请相关行政管理部门或者专业鉴定机关鉴定。
第二十一条 城市管理行政执法局在实施行政处罚时，需要当事人依法补办有关手续的，应当及时通知当事人到有关行政管理部门申请办理；相关行政管理部门在实施行政管理过程中，发现违法违章行为应当予以行政处罚的，应当及时通知城市管理行政执法局依法作出决定。
第二十二条 当事人对城市管理行政执法局作出的处罚决定不服的，可依法向温州市人民政府申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间不停止行政处罚的执行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，由城市管理行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十三条 实行罚缴分离制度。除《行政处罚法》规定的依法给予二十元以下的罚款与不当场收缴事后难以执行等行政处罚决定可以当场收缴罚款外，其余处罚涉及的罚款必须由当事人向指定银行缴纳，城市管理行政执法人员不得直接收取罚款。
第二十四条 城市管理行政执法局所需经费列入预算，由市人民政府全额拔款，不得以收费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须全额上缴国库。
第二十五条 公安机关应当依法支持和保障城市管理行政执法局依法履行行政管理职责的行为。对侮辱、殴打城市管理行政执法人员，妨碍城市管理行政执法人员依法行使公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
城市管理行政执法局组织开展的全市性集中整治、专项整治等执法活动，公安机关应当调派警力予以配合。
第二十六条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向城市管理行政执法局举报，城市管理行政执法局应当按规定及时查处。
第二十七条 城市管理行政执法人员在执行本办法时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由城市管理行政执法局或者监察局给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。