宣城市招标投标管理办法
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宣城市招标投标管理办法
安徽省宣城市人民政府
关于印发《宣城市招标投标管理办法》的通知
宣政〔2011〕17号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市招标投标管理暂行办法(修订)》（宣政〔2008〕10号）经过三年的实践，原定的相关条文已不适应招投标工作。为进一步加强全市招标投标市场管理工作，现将修订后的《宣城市招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年三月一日
宣城市招标投标管理办法
第一条 为加强和完善招标投标市场管理，规范招标投标行为，提高工作效率，节约资金，从源头上防止腐败，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在市招投标中心进行的招标投标、拍卖、竞价等（以下统称招投标）各类交易活动及对交易活动的管理。
第三条 市招投标市场管理委员会，负责研究全市招投标工作的方针、政策，组织协调建设工程项目交易、土地交易、政府采购、产权交易等重大交易事项。每半年听取一次招管办工作汇报。
第四条 市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称市招管办）是招管委的日常办事机构。其主要职责是：
（一）负责拟定市政府出台的招投标工作规范性文件，并监督相关部门组织实施；
（二）负责对各行业招标投标管理部门履行职能情况进行监督、检查，发现问题及时纠正或处理；
（三）指导、协调、监督全市招标投标工作；
（四）负责向市招投标管理委员会报告全市招标投标工作的重大情况，并提出合理化建议，为领导决策提供必要的法律法规依据。
第五条 市招标投标中心作为全市统一的招标投标交易平台，负责具体交易的运作，依法设立招标代理处，具体承担政府投资的建设项目、政府采购项目的招标代理。主要职责是：
（一）负责组织开展市本级（含市经济技术开发区）建设工程项目、产权交易、政府采购，以及市区土地出让等招标投标交易工作，并实施政府投资的建设工程、政府采购项目招标代理工作；
（二）依法受理和发布招标采购拍卖等交易信息；
（三）负责收集和发布有关招标采购拍卖政策法规，拟定招标采购拍卖交易工作制度、流程和办法，并组织实施；
（四）负责使用综合评标专家库，建立投标供应商、中介机构等库，并实行动态管理；
（五）负责提供交易场所及法律法规政策、技术咨询等相关服务，维护正常交易秩序；
（六）按规定收取有关交易费用，实行“收支两条线”，代收代退投标和低价风险保证金；
（七）负责对招标采购拍卖交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；
（八）配合监察部门和各行业主管部门对招标采购拍卖交易活动中产生的争议、纠纷的调查、协调和处理；
（九）指导、协调县市区招投标业务工作；
（十）接受市招投标市场管理委员会及办公室的指导和监督，完成市委、政府交办的其它工作和任务。
第六条 市本级（含经济技术开发区）范围内的下列招投标活动，必须在市招投标中心进行：
（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目(含房屋、水利、交通、公路、市政、园林、信息、装饰装修、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；
（二）各类政府集中采购的项目；
（三）国有、集体产权、股权转让；
（四）市区经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；
（五）大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让；
（六）公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖，车辆号牌拍卖；
（七）机关及事业单位的房屋租赁；
（八）全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；
（九）农业综合开发、科技创新、高新技术产业化等财政性资金项目的项目单位的选定；采用BT、BOT等融资方式工程建设项目的项目单位的选定；
（十）全部使用国有资金或以国有资金为主的限额以下小型建设工程项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购；
（十一）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
前款所称招投标活动包括交易方式核准、信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标等内容。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 市招管办应当建立公共资源交易活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。
第八条 应当招标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、土地出让方案批复、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，将批复的有关文件抄送市招管办。
第九条 市监察机关在招投标中心设立监察室，负责组织各有关行政部门对招投标活动实施全过程监督。
第十条 市招投标中心按下列程序办理政府投资的建设工程项目招投标事项：
（一）与招标人签订委托代理协议；
（二）造价咨询库会员单位负责编制工程量清单和招标控制价，招标代理处组织招标人、审计、财政等部门联合审核。招标文件经招标人确认后报市招管办备案；
（三）发布招标公告；
（四）现场接受投标人报名材料；
（五）审查投标人资格，发售招标文件；
（六）答疑；
（七）接收投标和低价风险保证金；
（八）组织开标、评标；
（九）发布中标公示，签发中标通知书；
（十）返还投标和低价风险保证金。
非政府投资的建设工程项目由招标人决定招标组织形式，可参照上述程序办理，招标文件到有关行政部门备案。
第十一条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加交易。全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，招标人要求变更招标采购方式的，必须到市招管办履行审批手续。
第十二条 政府投资的建设工程项目实行合理低价中标，政府采购通用货物、设备等项目实行有效最低价中标，出让项目和租赁类项目实行有效最高价中标。
第十三条 公开招标项目的信息除按国家和省指定的媒体发布外，还应同时在市招投标中心网站发布。评标结果必须在市招投标中心网站进行公示。招标人须按照评标委员会出具的评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，并按规定与中标人签定合同。合同的订立及变更应当在5日内报市招管办备案。
政府投资的重大项目在签订合同前，市招管办应当组织相关单位与中标人进行约谈。
第十四条 中标人在与招标人签订合同前应向招标人出具金融机构提供的履约保函、低价风险保函或者履约保证金等。
第十五条 政府采购合同履约后，财政部门根据市招投标中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。
第十六条 违反本办法第六条规定，应当进入市招投标中心交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续。
第十七条 单位或个人违反建设工程、政府采购、土地产权交易等招标投标法律法规规定的，应当予以行政处罚。
第十八条 招标单位工作人员、市招投标中心工作人员、有关管理部门工作人员在招投标活动中徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由监察机关按照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本办法所称招标人，包括建设项目交易中提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织、政府采购交易活动中的采购人、土地交易活动中的土地出让人、产权交易活动中的产权转让人。
第二十条 本办法自2011年3月1日起施行。
达州市人民政府办公室关于印发《达州市散装水泥管理办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市散装水泥管理办法》的通知
达市府办函〔2008〕372号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
《达州市散装水泥管理办法》已于2008年8月22日经市政府第87次常务会研究，现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：达州市散装水泥管理办法
二○○八年十月九日
附件：达州市散装水泥管理办法
第一条 为加快散装水泥的推广和发展，进一步保护环境、节约资源，提高建设工程质量，推进建设行业技术进步。根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《四川省散装水泥管理办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 达州市行政区域内从事水泥、商品混凝土生产、经营、运输、使用和管理活动，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用工具进行装运、储存、使用的水泥。
第四条 达州市规划和建设行政主管部门负责全市散装水泥、商品混凝土的行政管理工作。达州市散装水泥办公室负责具体实施工作。
各县、市、区规划和建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥、商品混凝土的行政管理工作，其所属的散装水泥管理机构负责具体实施工作。
发改、经济、财政、质监、环保、交通和公安等行政管理部门在各自职责范围内，做好发展散装水泥、商品混凝土的有关工作。
第五条 水泥的生产、使用和管理应遵循“限制袋装、鼓励散装”的原则，大力发展、推广散装水泥、商品混凝土。
第六条 新建、改建、扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）应当配置散装水泥发放和运输设备，其散装水泥发放能力必须达到70%以上,做到同步设计、同步建设、按期投入使用。未达到要求的，有关部门不予批准建设。
第七条 各城市规划区内商品混凝土搅拌站应合理布局，统一规划。
第八条 在达州市、县城市规划区内从事商品混凝土的生产企业，必须依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书。
第九条 散装水泥、商品混凝土生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证产品符合国家质量标准。
商品混凝土的生产单位，应当提供产品质量保证书，施工单位应在建设单位和工程监理单位监督下，见证取样制作商品混凝土试块，并按标准养护后,送具有相应资质等级的工程质量检测机构进行检测。混凝土强度应以现场制作的试块作为评定依据。
各级规划和建设行政主管部门应加强对商品混凝土的质量监督管理工作。
第十条 下列工程和生产企业应当使用散装水泥:
（一）达州市中心城市规划区范围内和各县（市）区政府所在地建制镇规划区范围内的建设工程；
（二）水泥使用量达300吨以上建设工程；
（三）商品混凝土生产企业。
第十一条 达州市中心城区（含达县南外镇）规划区范围内的建设工程，禁止在施工现场搅拌混凝土。其他县（市）禁止施工现场搅拌混凝土的范围由当地县级政府确定。
达州市中心城市规划区范围内，未经市散装水泥管理部门批准，不得设立临时或移动搅拌站。
第十二条 本办法第十条、第十一条规定的建设工程，建设单位应在招标文件中载明使用散装水泥、商品混凝土的内容，投标单位应按招标文件的约定进行投标报价。
第十三条 本办法第十条、第十一条规定应当使用散装水泥、商品混凝土的工程，因交通、施工场地等条件限制不能使用的，须报经当地散装水泥办公室批准同意。未经同意的，不得使用袋装水泥或现场搅拌混凝土。
第十四条 按规定应当使用商品混凝土的建设工程，在领取施工许可证之前，施工企业应与有资质的商品混凝土生产企业签订商品混凝土购销合同。商品混凝土购销合同标准文本由市规划和建设局商市工商行政管理部门制定，购销双方遵照执行。
第十五条 公安、交通管理部门对因建设工程施工需要进入城区的散装水泥、商品混凝土专用运输车辆，持散装水泥管理部门出具的证明，公安、交通管理部门应依法及时办理通行手续，提供行车方便。
第十六条 散装水泥、商品混凝土生产企业应加强环境保护，防止污染城市环境。加强专用车辆的管理和维护，保持车身整洁。
第十七条 水泥生产单位、商品混凝土生产单位，应当如实、及时向散装水泥管理部门报送有关统计报表。
第十八条 为限制袋装水泥的生产和使用，促进散装水泥的发展，袋装水泥生产企业和使用袋装水泥的单位应当依照国家、省、市有关规定缴纳散装水泥专项资金。
第十九条 散装水泥专项资金纳入财政预算管理，专项用于发展散装水泥。具体征收、管理和使用办法依照《达州市散装水泥资金征收管理实施细则》（达市财投〔2003〕51号）执行。
第二十条 除国务院及国务院授权财政部制定的规定外，任何单位和个人不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，或者减免散装水泥专项资金。
第二十一条 有下列情形之一的，由规划和建设行政主管部门责令改正，给予警告，并可处以3万元以下罚款：
（一）违反本办法第十条规定，应当使用而未使用散装水泥的；
（二）违反本办法第十一条规定，在禁止搅拌混凝土的区域内搅拌混凝土的。
第二十二条 散装水泥专项资金的征收、使用和管理，应当接受财政、审计、规划和建设行政主管部门的监督检查。
第二十三条 当事人对行政机关作出的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。拒不履行行政处罚决定的，依照国家法律、法规的规定强制执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。《达州市散装水泥推广应用暂行办法》（达市府办〔2005〕21号）同时废止。
中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府和平利用核能合作协定
中国政府 德国政府
中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府和平利用核能合作协定
（签订日期１９８４年５月９日 生效日期１９８４年５月９日）
中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府，
在两国现有友好关系的基础上，
鉴于双方共同有兴趣发展和平利用核能，
根据一九七八年十月九日签订的中华人民共和国政府和德意志联邦共和国政府科学技术合作协定，
注意到德意志联邦共和国是不扩散核武器条约缔约国，是国际原子能机构成员国，
注意到中华人民共和国是有核武器国家，是国际原子能机构成员国，
本着扩大和加强和平利用核能领域的合作的愿望，
达成协议如下：
第一条
一、缔约双方在平等互利的基础上，按照缔约各方境内现行有效的法律和其它规章，在下列方面促进中华人民共和国和德意志联邦共和国在和平利用核能领域的合作：
（一）核能科学研究和技术发展；
（二）核能技术；
（三）核装置安全性和辐射防护；
（四）核电站和研究装置的设计、建造和运行；
（五）共同感兴趣的其它领域。
二、合作的内容和规模以及为其执行所需制订的具体措施和经费规定，是缔约双方或经其同意的双方境内的其它机构之间签订的专门协议的议题。
第二条 缔约双方之间的合作可包括下列方式：
（一）科学技术人员交流，如科学家和工程师互访、举办报告会、交换代表团和专家组；
（二）一方的科学家和工程师参加另一方的研究和发展工作；
（三）相互（或单方）提供咨询和其它技术服务；
（四）共同研究和联合设计；
（五）交换科学情报和文献；
（六）双方商定的其它合作方式。
第三条
一、本协定中所商定的合作仅服务于和平利用核能的目的。根据本协定在合作范围内转让的或根据此合作获得的核材料、核设备、专为制造或利用核材料而准备的物质和装置以及有关的技术情报，不用于导致产生核爆炸装置。
二、缔约双方根据本协定在合作范围内转让的或根据此合作获得的核材料、核设备、专为制造或利用核材料而准备的物质和装置以及有关的技术情报，只有经缔约双方事先协商并取得一致同意才可转让给第三国。此外，缔约双方在转让上述物品时，要确保第三国满足下述要求：仅和平利用，而不用于导致产生核爆炸装置，并接受国际原子能机构的安全保障措施；未经本协定缔约双方一致同意，第三国不得转让给其他国家。如第三国或其他国家是欧洲共同体成员国，经缔约一方就再转让事事先通知另一方后，则视为双方业已一致同意。商业和专利权的规定不因此而受影响。
三、缔约各方保证在各自境内对本条第二款提到的物品根据附件所详述的标准实行实物保护，以防止擅自处置或使用。如向第三国转让时，缔约各方应通过与该国协议，确保第三国也保证实施相应的实物保护。
第四条
一、情报交换在缔约双方或其指定的机构之间进行。如缔约一方或其指定的某一机构在交换情报前或交换情报时，未通知不得转让或有限制地转让所交换的情报，则缔约另一方或其指定的某一机构可在其境内把得到的情报转让给其它机构。
二、缔约各方确保，未经缔约另一方书面同意，所交换的情报或通过共同研究和发展而获得的情报不得公布或转让给根据本协定或根据本协定第一条第二款所签订的专门协议无权接受情报的第三方。
三、缔约双方将努力促使合作单位相互通报所交换的情报的可靠性和可使用性的程度。缔约双方有时在本协定范围内参与转让情报这一情况并不构成缔约双方对情报的准确性或可使用性承担责任的依据。
四、转让具有商业价值的情报，将在根据本协定第一条第二款签订的专门协议中作出规定。
五、本条规定不适用于由于第三方的权利或与第三方签订的协议而不得通报的情报，也不适用于未经有关缔约一方的主管部门事先同意并达成了转让程序协议的官方秘密情报。
第五条 为促进根据本协定和根据本协定第一条第二款签订的专门协议所进行的合作，缔约双方设立一个由双方指定的代表组成的联合委员会。该委员会在需要时可应缔约任何一方建议举行会晤，以审查根据本协定所进行的合作的进展情况和成果，商讨合作的补充措施，并在必要时制订工作计划，其期限视情况而定。
第六条 缔约双方将在平等互利的基础上为其科学技术合作的成果过渡到和平利用核能领域的经济和工业合作创造先决条件。
第七条
一、缔约双方在各自境内现行有效的法律和其它规章的范围内，对根据本协定所交换的人员及其家属在入出境、颁发签证和居留许可证、进出口家庭和职业用品以及免纳捐税方面，给予可能的方便和协助。
二、有关的细节问题以及根据本协定为合作目的而进出口的材料和设备的处理问题，将在根据本协定第一条第二款签订的专门协议中予以规定。
第八条 缔约双方根据各自缔结的国际条约，包括德意志联邦共和国根据建立欧洲经济共同体和欧洲原子能联营的条约所承担的义务不受影响。但缔约双方应避免这些义务影响本协定的正常执行。
第九条 本协定按照存在的状况也适用于柏林（西）。
第十条
一、本协定自签字之日起生效。
二、本协定有效期为十五年。如缔约任何一方在期满一年前未以书面形式通知缔约另一方不延长本协定，则本协定每次自动顺延五年。
三、根据本协定第一条第二款签订的专门协议的有效期不受本协定期满的影响。如本协定失效，在为执行根据本协定第一条第二款已签订的专门协议或为完成其它根据本协定已开始的合作项目所必需的时间和范围内，本协定的有关规定继续适用。本协定关于处理在合作期间转让的或由此获得的物品的规定不受本协定失效的影响。
四、本协定如需修改，可由缔约双方随时商定，并自互换相应的照会之日起生效。
本协定于一九八四年五月九日在波恩签订，一式两份，每份都用中文和德文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 德意志联邦共和国政府
代 表 代 表
李 鹏 根 舍
（签字） （签字）
