关于印发佳木斯市测绘管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 17:32:23 浏览:9235
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关于印发佳木斯市测绘管理办法的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发佳木斯市测绘管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：
《佳木斯市测绘管理办法》业经二○一一年九月六日市人民政府第四十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年十月二十六日
佳木斯市测绘管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《黑龙江省测绘管理条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事测绘活动，应遵守本办法。
军事测绘单位在本市行政区域内从事非军事测绘活动，也应遵守本办法。
第三条 市城乡规划局是本市的测绘行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。其所属的测绘行政管理机构，负责全市测绘监督管理工作。市政府其他有关部门按照市政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第四条 市测绘行政主管部门依法履行以下职责：
（一）宣传贯彻执行国家、省、市有关测绘工作的法律、法规、规章和行业管理政策，监督检查测绘法律、法规和规章的执行情况；负责本行政区域测绘工作的统一监督管理，监督、指导所辖县(市)的测绘管理工作；
（二）起草有关测绘工作的规范性文件，研究制定本行政区域测绘事业发展的中长期规划，报市政府批准后下发执行；协助上级测绘行政主管部门做好测绘行政管理人员的行政执法培训；
（三）负责对本行政区域内测绘单位使用国家规定的测绘基准和测绘系统、执行国家规定的测绘技术规范和标准的情况进行监督检查；
（四）会同其他有关部门，根据省级基础测绘规划和本地实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报市政府批准，并报省测绘行政主管部门备案后组织实施；根据本市基础测绘规划和其他有关部门对基础测绘项目的需求情况，会同市发展改革部门编制本行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上级主管部门备案后组织实施。负责对所辖县(市)基础测绘年度计划进行备案。会同市土地行政主管部门编制本行政区域地籍测绘规划，组织管理本行政区域地籍测绘工作；
（五）负责对本行政区域内测绘成果的统一监督管理和市级基础测绘成果资料的接收、提供、利用等管理工作。根据省测绘行政主管部门授权或委托，负责本行政区域内测绘成果汇交的管理及目录编制工作，定期编制测绘成果目录，并向社会公布，依法做好测绘成果的社会化服务；
（六）负责测绘资质单位测绘生产质量保证体系和测绘资料档案管理制度的考核认定工作，以及本行政区域内申报测绘资质申请材料的接收、受理、初审和推荐转报工作；负责对在本市行政区域内从事测绘业务的测绘资质单位实施测绘资质监督检查并负责其测绘资质证书的年度注册工作；
（七）负责本行政区域内测绘项目的备案登记管理工作。负责本行政区域内测绘作业证件的申请、审核、上报、统计和转发工作，监督管理本行政区域内的测绘作业证件；
（八）负责本行政区域测绘与地理信息市场的监督管理工作、测量标志保护管理工作、地图市场的管理工作；依法监督管理测绘项目的招标、投标活动；
（九）负责本行政区域内测绘单位的测绘成果质量监督管理，控制测量、地形测量、航空摄影测量、工程测量、房产测绘、地籍测绘的监督管理；负责城市规划建设工程项目建筑定线、放线、验线、竣工测量、变形测量以及拨地测量、市政工程、地下工程等各类工程和项目测量活动管理；
（十）查处各类测绘违法行为，并依法做出行政处罚。负责有关测绘行政复议工作。
第五条 鼓励测绘科学技术研究、进步和创新，采用先进的技术和设备，提高测绘科学技术水平，支持测绘成果的开发、应用。
对在测绘科学技术创新和进步中做出重要贡献的单位或个人，按照国家及地方有关规定予以奖励。
第六条 测绘行政管理人员依法行政时，有关单位和个人应当给予支持和配合，任何单位或个人不得妨碍和阻挠测绘人员依法从事测绘管理活动。
任何单位或个人有权对测绘管理工作提出意见和建议，并有权检举违法测绘行为。
第七条 外国组织或个人在我市行政区域内从事测绘活动，必须经国务院行政主管部门会同军事测绘主管部门批准，并向市国家安全技术部门登记备案，并对测绘人员、测绘范围、测绘用途、测绘所使用的设备等进行备案说明。
第二章 测绘系统和测绘标准
第八条 在本市行政区域内从事测绘活动的单位和个人应当使用国家规定的测绘基准、测绘系统以及省、市地方规定的平面坐标系统，执行国家、省和市地方规定的测绘技术规范、标准。
为适应测绘事业发展的需要，市测绘行政主管部门会同有关部门可以根据当地具体情况，适时补充制定地方测绘技术规范和标准。
第九条 建立相对独立的平面坐标系统，应当与国家、省、市平面坐标系统相联系，并按以下程序报相关测绘行政主管部门审核批准：
（一）建立市和省重大工程项目相对独立的平面坐标系统的，报省测绘行政主管部门批准；
（二）建立县级相对独立的平面坐标系统的，由市测绘行政主管部门提出审核意见，报省测绘行政主管部门批准。
第十条 申请建立相对独立的平面坐标系统的，应当提交论证报告、技术方案以及与国家、省、市统一平面坐标系统的联系转换方式。
第十一条 相对独立的平面坐标系统的测绘成果必须经省级以上具有测绘质量检验资质的机构检验合格。
第三章 基础测绘
第十二条 基础测绘是公益性事业，实行统筹规划、分级管理、定期更新、保障需求、促进应用的原则。
市、县级人民政府应将基础测绘纳入同级财政预算。
第十三条 各级测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：
（一）建立和复测基础平面控制网、高程控制网、空间定位网、城市地面沉降监测水准网；
（二）测制和更新1∶500、1∶1000、1∶2000国家基本比例尺地图、影像图及其数字化产品；
（三）建立和维护更新基础地理信息系统；
（四）进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料；
（五）普查、测绘城市地下管线，建立和维护更新城市地下管线信息系统；
（六）建设和维护基础测绘设施；
（七）按照省测绘行政主管部门和县级以上人民政府规定应当由其实施的其他基础测绘项目。
第十四条 市、县(市)测绘行政主管部门应积极推进当地基础测绘的建设，并根据社会经济和城市发展需要，及时更新基础测绘成果，为城市的经济发展建设提供测绘保障。基础测绘成果按照下列规定更新：
（一）基础地理信息系统和城市地下管线信息系统的数据库应当及时更新数据及资料；
（二）平面控制网至少五年内复测一次，高程控制网和空间定位网至少三年内复测一次；
（三）1∶500、1∶1000、1∶2000地形图应当实施动态更新，影像图及其数字化产品每两年更新一次。
第十五条 测绘行政主管部门应当在基于统一标准建立的基础地理信息数据库基础上，建立本级地理信息数据的交换平台，健全交换机制，管理、收集、整合、提供本行政区域的地理信息数据，促进地理信息资源共享。
第四章 其他测绘
第十六条 市、县（市）测绘行政主管部门应当会同同级国土资源和房产行政主管部门编制本行政区域的地籍和房产测绘规划。地籍和房产测绘规划应当与基础测绘规划相衔接。
第十七条 土地权属证书、房屋权属证书中附具的土地权属界址点、界址线图或者与房屋产权、产籍相关的房屋面积的测绘，应当执行国家和省统一的技术规范和标准，由具备相应测绘资质的单位实施。
第十八条 建设单位铺设和更新城市地下管线，应当在覆土以前进行竣工测绘。竣工测绘成果以及废弃的地下管线资料，建设单位应当在工程竣工后六十日内向所在地的测绘行政主管部门备案。
第十九条 使用财政资金的测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起在十日内提出反馈意见。
测绘行政主管部门提出已有适宜测绘成果可供利用不需要进行测绘的，有关部门应予审查。确属重复测绘的，不得批准立项。
第二十条 建立地理信息系统或者建立使用基础地理信息数据的专业信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。
测绘行政主管部门应当按规定提供符合国家标准的基础地理信息数据。
第二十一条 为便于测绘项目的跟踪监督管理，工程测绘项目放验线的职能应由测绘行政主管部门行使。经规划部门审批立项的工程测绘项目，应由测绘管理处负责建设工程项目的放验线，按要求向测绘生产单位下发测绘任务书，并组织进行测绘工程的放验线测量。
第五章 测绘资质
第二十二条 在本市从事测绘业务的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书，并按照测绘资质证书规定的业务范围和作业限额从事测绘活动。
非本市的测绘单位在本市行政区域内从事测绘业务前，应当持有效的测绘资质证书等材料，向市或县（市）测绘行政主管部门进行测绘资质登记备案。
第二十三条 申请办理乙、丙、丁级测绘资质的单位，应提出申请并上报有关材料，由市测绘行政主管部门受理并初审合格后报省测绘行政主管部门审批。
第二十四条 已具有测绘资质的测绘单位申请资质升级或变更业务范围的，需重新办理资质审批手续。
第二十五条 测绘单位变更单位名称、住所、法人代表等，应当及时提供变更信息，经市测绘行政主管部门初审后上报省测绘行政主管部门审核。审核通过后在三十日内向原发证机关申请办理更换《测绘资质证书》。
第二十六条 市、县（市）测绘行政主管部门应当对在本市行政区域内从事测绘业务的单位实施测绘资质监督检查，并按规定进行年度注册。
测绘单位应当接受测绘行政主管部门依法实施的监督检查，如实提供与测绘资质监督检查有关的情况和材料，以及与测绘业务活动有关的财务报表、账册、原始凭证及相关财务资料。
第二十七条 测绘单位在本市行政区域内设立分支机构，具有法人资格的，应当依法取得测绘资质证书；不具有法人资格的，应当向分支机构所在地的测绘行政主管部门备案，并不得以分支机构的名义从事测绘业务。
第二十八条 测绘及其相关专业技术人员只能受聘于一个测绘单位从事测绘业务。测绘单位聘用测绘及其相关专业技术人员必须依法签订聘用合同，并按规定自行保管或委托当地有关部门代为保管所聘技术人员的人事档案。
从事测绘作业的人员，应当具有合法有效的测绘作业证件，但属临时聘用从事非技术性劳务的人员除外。
第六章 测绘市场
第二十九条 本市测绘业务的委托、承接及相关服务等市场活动，应当遵循公开、公平、公正的竞争原则。测绘项目应该依法实行招标。
全部或者部分使用财政资金，且合同估算价在三十万元以上（含三十万元）的测绘项目，项目单位应当采取招标的方式委托。
涉及国家安全和秘密的测绘项目，按照国家有关规定可以不进行招标。
第三十条 测绘行政主管部门应当对招、投标测绘项目实施及执行测绘技术规范和标准等情况实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第三十一条 测绘项目承接单位必须具备测绘资质，并应当在测绘资质证书规定的业务范围和作业限额内承接测绘业务。
测绘单位不得以挂靠方式允许其他单位或个人以本单位的名义承接测绘业务。
第三十二条 测绘项目承包单位经发包单位同意，可以将测绘项目的非主体、非关键性工程分包给其他单位。接受分包的单位应当具备相应的测绘资质，并不得再次分包。
第三十三条 测绘项目单位和测绘单位应当签订书面委托测绘合同，使用国家规定的测绘合同文本，全面履行合同约定的义务。
测绘项目在委托与承接过程中，委托与承接双方不得有下列违法行为：
（一）将整体测绘项目化整为零或者以其他方式规避测绘资质的作业限额；
（二）不按国家、地方的技术标准和规范进行测绘；
（三）不执行测绘收费标准，压低工程费用；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第三十四条 测绘项目实施前，测绘单位应当向项目所在地的测绘行政主管部门进行测绘项目登记备案，填写《测绘任务登记申请表》，以取得测绘行政主管部门发给的《测绘任务登记证》。已开始作业的测绘单位应在开始作业的5个工作日之内向市测绘行政主管部门补办测绘项目登记手续，便于测绘成果质量跟踪管理及测绘成果汇交。
第三十五条 市、县（市）测绘行政主管部门应当加强测绘行业信用建设，并及时将本行政区域内从事测绘业务单位的资质、业绩、质量等情况向社会公布；对从事测绘市场活动的单位和个人违反有关法律、法规和规章的不良行为进行记录和公示。
第七章 测绘成果
第三十六条 测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
基础测绘成果由各级测绘行政主管部门负责统一管理、维护、更新、提供；非基础测绘成果由测绘项目单位负责管理，并接受测绘行政主管部门的监督。
第三十七条 测绘项目单位，应当在测绘成果检验合格后六十日内，依法向项目所在地测绘行政主管部门汇交基础测绘成果副本或者非基础测绘成果目录。测绘行政主管部门收到后，应当向汇交单位出具汇交凭证。
测绘行政主管部门应当定期编制本行政区域内测绘成果目录，向社会公布，以利于测绘成果的应用和共享，避免重复测绘。
第三十八条 测绘成果受法律保护。任何单位和个人未经提供测绘成果的部门或者测绘成果所有权人同意，不得擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果。
受委托完成的测绘成果，未经委托方同意，受委托单位不得擅自复制、编辑、转让或衍生其他测绘成果。
第三十九条 测绘单位应当履行其测绘成果及资料档案管理制度，并接受测绘行政主管部门的监督检查。有下列情形之一的，其测绘成果及资料档案管理应认定为不合格：
（一）拒绝接受监督检查或不如实提供检查所需材料的；
（二）测绘成果及资料档案严重缺失或管理混乱的；
（三）测绘项目资料不归档或归档不全且拒绝改正的；
（四）弄虚作假或伪造测绘成果及资料档案的。
第四十条 全部或者部分使用财政资金完成的测绘成果，组织实施单位还应当按规定，委托具有测绘质量检验资质的机构进行成果检验。未按规定委托检验或者检验不合格的测绘成果，不得提供使用。
第四十一条 测绘单位应当对其完成的测绘成果质量负责。各级测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理。测绘单位应当接受各级测绘行政主管部门对测绘成果的质量监督；任何单位不得提供未经质量检查验收或者检查验收不合格的测绘成果。
单位或个人使用各种载体的测绘成果，以及在城市规划、地籍测绘、房产测绘、水利工程等方面使用的测绘成果，须接受市测绘行政主管部门的监督管理。与测绘成果有利害关系的单位和个人认为测绘成果质量不合格损害其合法权益的，可以向测绘行政主管部门举报，测绘行政主管部门应当依法调查处理并与答复。
第四十二条 为保障提供可靠、安全的测绘成果，测绘单位使用的测绘仪器和设备，必须按照国家相关规定，定期到省仪器质量技术检验部门进行检校，未经检定或检定不合格的，不得使用，其测绘成果视为不合格。
第四十三条 为提高测绘单位专业技术人员的业务水平和工作能力，各测绘单位要积极参加国家、省、市测绘行政主管部门组织的各种业务技能培训学习。
第四十四条 测绘成果涉及国家秘密的，按国家有关保密法律、法规规定，确定秘密范围和秘密等级，并按照相应密级加以保管防护。
第四十五条 法人或者其他组织需要利用属于国家秘密测绘成果的，特别是涉外工作中需要使用保密测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报市测绘行政主管部门、市国家安全技术部门备案。
对外提供或携带尚未公开的测绘成果出国（境）时，应向市测绘行政主管部门和市国家安全技术部门提出申请，经审批后，方可提供或携带出国（境）。
第四十六条 测绘成果保管单位、使用单位销毁失去使用和保存价值的测绘成果时，应当按照《黑龙江省测绘成果管理办法》中的有关规定执行。我市地理空间框架计算机网络构架、拓扑结构、网络防火墙受到攻击，应当及时向市国家安全技术保卫部门报告。
第八章 测量标志
第四十七条 市、县(市)测绘行政主管部门负责其行政区域内测量标志的统一管理和保护工作 。
测绘行政主管部门应当定期对永久性测量标志进行普查和维修。
各级人民政府应当将永久性测量标志的普查、维护和保管经费纳入本级财政预算。
第四十八条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘作业证件，并保证测量标志的完好。
保管测量标志的人员应当查验测量标志使用后的完好情况。
第四十九条 任何单位和个人不得擅自移动或损毁各类测量标志，不得侵占永久性测量标志用地。在永久性测量标志安全控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、采石、爆破、射击或进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。
第五十条 工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁或者使该测量标志失去使用效能的，有关单位或个人向所在地的测绘行政主管部门提出申请，并逐级上报，经省测绘行政主管部门批准同意并按规定支付迁建费用后，有关单位或个人方可移动、拆除或覆盖。移动、拆除或覆盖过程应在市测绘行政主管部门监督下进行。
第五十一条 影响卫星大地测量的微波、雷达、广播电视等大功率无线电发射设施的建设选址，应当距离永久性测量标志二百米以上。确需在二百米范围内选址的，将选址方案报相应的测绘行政主管部门批准。
第九章 地图管理
第五十二条 测绘行政主管部门应当加强本行政区域内地图市场的监督管理工作，强化国家主权意识，严格对本行政区域内地图的制作、加工、展示、登载、销售等活动进行检查和审核，严肃查处手续不齐全、质量存在问题，特别是有损于国家领土完整的不合格地图产品。
第五十三条 编制地图的单位应当具有相应的测绘资质。经营地图广告业务的单位，应当依法取得地图广告业务资格，并持公开出版地图的书号证明和省测绘行政主管部门签署的关于同意地图载体发布广告的证明，方可开展地图广告业务经营活动。行政区划地图和非公开出版的地图不得用于发布广告。
第五十四条 公开出版的地图应当在地图上注明下列内容：
（一）国界线和县级以上行政区域界线画法的依据；
（二）地图编制、出版、印刷、发行单位；
（三）书号、版号、出版日期、印数及其他有关事项；
（四）地图审图号。
刊登广告的地图还必须载明广告经营许可证号。
第五十五条 展示、登载的地图，应当载明制作单位名称和地图审图号。通过互联网出版地图的，应当符合有关法律、法规、规章的规定。
第五十六条 在本行政区域内公开出版、展示及销售的各类地图及地图产品必须符合有关的法律、法规，具有相应的合法证件。
第五十七条 公开出版、展示及销售地图及地图产品的单位或个人应持相关材料到市、县测绘行政主管部门进行登记审核。
第十章 法律责任
第五十八条 凡在本市行政区域内从事测绘活动，违反《中华人民共和国测绘法》、《黑龙江省测绘管理条例》等有关法律法规规定的，由县级以上测绘行政主管部门依法予以行政处罚。
第五十九条 外国组织及个人在我市行政区域内非法进行测绘活动，根据《国家安全法》有关规定由测绘部门会同国家安全部门互通案情联合办案依法处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十一章 附则
第六十条 本办法自发布之日起三十日后施行。
益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法
湖南省益阳市人民政府
〔2010〕2号
《益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法》已经2010年2月21日市人民政府第十九次常务会议审议通过，现予发布，自2010年4月1日起施行。
市 长
二○一○年三月十八日
益阳市农村饮水安全工程建设与运营管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快农村饮水安全工程建设步伐，确保工程良性运行与持续发挥效益，根据国务院办公厅《关于加强饮用水安全保障工作的通知》、水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》和《湖南省农村饮水安全项目建设管理办法》等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村饮水安全工程建设范围为城市（县城及县城以上城市）规划区外的村镇供水工程。
第三条 凡在本市行政区域内进行农村饮水安全工程建设、运营、管理和监督的，均应遵守本办法。
第四条 市、区县（市）水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责组织工程的规划、建设和工程营运的监督管理。
财政、审计部门负责建设资金使用的监督管理；卫生部门负责农村供水的卫生监督和水质监测；环保部门负责对饮用水水源地的环境监管、污染防治；国土资源部门负责建设用地计划安排与办理用地手续；物价部门负责供水水价的核定和监管；电力部门提供可靠电力保障，落实最优惠电价。
第二章 工程建设
第五条 农村饮水安全工程应按“三个优先、六种模式”进行科学规划和合理布局。
（一）坚持“先集中、后分散，先重点、后一般，先水质、后水量”的原则。优先考虑集中供水工程实行规模化发展，集约化经营，优先解决高砷、高氟水地区和血吸虫疫区的安全饮水问题，优先解决水质性缺水问题。
（二）坚持“六种模式”的原则。
1、以乡镇政府所在地和具有一定规模的集镇为依托，发展供水规模在1万人以上集中供水工程。
2、以较大行政村为依托，发展供水规模在5000人以上跨村集中供水工程。
3、以中心自然村庄为依托，发展供水规模在2000人以上的跨自然村集中供水工程。
4、以相对集中居住农户为依托，发展联户供水工程。
5、以城市供水为依托，辐射农村，发展城乡供水一体化工程。
6、对不具备集中供水条件的个别农户可以发展单户供水工程。
第六条 农村饮水安全工程实施规划以区县（市）为单位，由区县（市）水行政主管部门会同同级发改、财政、卫生等部门共同编制。
第七条 农村饮水安全工程建设所需资金采取国家投资、地方配套、社会融资、群众自筹等形式筹措。各项目区县（市）应当加大地方财政投入和社会融资力度。建设单位可依法依规向受益户群众收取入户设施配套建设费。
第八条 对地方政府重视、群众积极性高、项目实施好、地方投入大、工程完成好的项目区县（市）优先安排国家投资计划，并给予适当奖励。
第九条 市、区县（市）财政部门应当设立农村饮水安全项目资金专户，对农村饮水安全项目资金实行专户专账、报账制管理。
第十条 城市供水工程在供水能力范围内可向城市规划区外村镇辐射扩网，其工程规划与建设由水行政主管部门负责衔接与实施。
第十一条 村镇供水工程按“谁投资，谁拥有”的原则确定产权。多种投资形式共同兴建的村镇供水工程，按出资比例确定其产权。国家补助所建的单户或联户分散供水工程，产权归受益农户。
第十二条 村镇供水工程立项、规划设计、开工建设依据有关规定严格实行审查制度。在已建设村镇供水工程供水覆盖范围内，不得再批准建设新的供水工程。
第十三条 加强村镇供水工程建设管理，确保工程质量与安全。村镇集中供水工程建设应严格执行“四制管理”，由具有相应资质的施工企业进行施工。单项合同估算价在100万元人民币以上的，应实行社会公开招标和工程现场监理。一般供水工程应实行合同施工与巡回监理。材料设备由建设单位实行集中采购，合同估算价在50万元以上的，应实行招标采购。
第十四条 工程竣工后，由水行政主管部门商发改、财政和卫生行政部门，组织有关单位对工程进行验收，并重点对工程建设任务、工程质量、水质达标情况、资金使用管理、工程运行情况等进行审核。工程验收时，项目实施单位应提交竣工报告和决算报告、审计报告、审批文件及有关图纸、表格等资料。
第十五条 鼓励企业、个人投资建设村镇供水工程。
（一）根据项目规划由区县（市）水行政主管部门统一发布竞标信息，实行社会公开竞标投资建设。竞标办法由区县（市）水行政主管部门另行制定。
（二）投资建设中标人，以集镇为依托的集中供水工程投资达到工程总造价50%的和以行政村为依托的联村集中供水工程投资达到工程总造价30%的可获得工程经营权。产权按出资比例确定。
（三）企业和个人参与投资建设工程，按上述原则优先安排国家投资计划。
第三章 工程运营
第十六条 村镇供水工程运营单位应当具备以下条件：
（一）符合国家饮用水水源水质标准的供水水源；
（二）有专门管理人员和专业技术人员；
（三）有工商部门执照和卫生许可证；
（四）配备相应的化验设备，制定完善的水质检测制度；
（五）村镇供水运营单位应制定运营方案、生产制度、应急预案等；
（六）其他保障供水安全的生产运营条件。
第十七条 以政府投资为主兴建的村镇供水工程，由区县（市）水行政主管部门组建的供水管理站负责运营管理或委托乡镇水管站负责运营管理，单村小型供水工程可委托村集体组织运营管理，其运营管理方案由村民代表大会决定。个体、企业独资或股份形式所建的村镇供水工程，在县级水行政部门监管下，自主经营。村镇供水工程实行企业化管理，独立核算，自负盈亏。
第十八条 由国家投资和地方政府配套投资兴建的供水工程的经营权，可采取公开拍卖的方式转让给符合条件的运营单位或个人，实行企业化管理，竞标方案由乡镇政府制定并申报，由区县（市）水行政主管部门批准并组织实施。拍卖价不得低于经营年限的工程累计折旧。
第十九条 村镇供水工程经营权公开拍卖成交价款，应当缴入区县（市）农村饮水安全建设资金专户，专项用于村镇供水工程建设。
（一）由区县（市）水行政主管部门制定使用计划并报市级水行政主管部门审核、备案；
（二）用于竞标工程管网延伸，扩大供水范围，或本乡镇新建供水工程。
第二十条 村镇供水工程实行容量水价与计量水价相结合的水价制度。经民政部门核准确认的五保户、特困户，每户每月用水量在3吨以内的予以免费，超出部分计量收费。
第二十一条 运营单位应与用水户签订供水协议，按协议规定供水，由于施工、维修等原因确需停止供水的，运营单位应提前告知用户，因发生不可抗力的事故造成停水的，运营单位应积极抢修，并启动应急预案，确保供水。用水户必须安装水表，按时交纳水费，逾期不交纳者，可由运营单位依法收取违约金，超过15天不交纳的，可中止供水。
第二十二条 新增用户需交纳入户设施配套建设费，并与运营单位签订供水协议后方可用水。
第二十三条 由政府参与投资的村镇供水工程的运营单位不得擅自转包、拍卖经营权、拆除变卖工程资产、改变工程用途、中止运营供水。转包、拍卖运营单位的经营权，须经水行政主管部门组织实施，转包、拍卖所得按出资比例分配。对不能确保正常供水的工程，区县（市）水行政主管部门应收回其经营权，并依法追究运营单位法律责任。
第二十四条 区县（市）水行政主管部门和环保等有关部门应按照国家颁发的《饮用水水源保护区域污染防治管理规定》和《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关要求，划定工程供水水源保护区和供水工程管护范围。在水源保护区和供水工程管护范围内，因违规养殖、排污、修建构筑物等行为造成水质污染，影响供水设施安全，损毁供水设施的，应依据有关法律法规和政策规定给予相应处罚；情节特别严重的，移交司法机关追究法律责任。
第四章 优惠政策
第二十五条 农村饮水安全工程是公益性的民生工程，其建设与营运，享受以下优惠政策：
（一）村镇供水工程建设用地属于乡村农业建设用地，按有关规定办理用地手续。
（二）工程运营免收水资源费、污水处理费、源水及成品水水质检测费及其它行政事业性收费。
（三）供水用电价格按省定农村居民生活用电优惠价格执行。
第五章 附 则
第二十六条 本办法自2010年4月1日起执行。
天津市节约用水条例(2005年修正)
天津市人大常委会
天津市节约用水条例
（2002年12月19日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
根据2005年3 月24 日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市节约用水条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，保障社会经济可持续发展，依据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市实行计划用水、节约用水、科学开源、综合利用的原则，全面提高水的利用率，建设节水型城市。
第三条 本市各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划，建立节约用水责任制，采取措施，推动全社会节约用水工作。
任何单位和个人都有节约用水的义务。
第四条 天津市节约用水办公室(以下简称市节水办公室)统一管理全市的节约用水工作。
区、县节约用水办公室(以下简称区、县节水办公室)负责本行政区域内的节约用水工作。
区、县节水办公室在业务上受市节水办公室指导。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区管委会指定的管理机构，分别负责本区域内节约用水日常管理工作。
市人民政府其他有关部门按照职责分工，做好节约用水工作。
第五条 鼓励和支持节约用水的科学技术研究，多渠道增加投入，开发、推广、应用节约用水的先进技术。
各级人民政府对在节水工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。
第二章 计划用水
第六条 本市用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
第七条 市节水办公室应当会同有关部门根据当年地表水、地下水、矿泉水、地热水、地下咸水、再生水和淡化后海水的可利用量编制全市年度供水计划，报市人民政府批准。国家和本市对矿泉水、地热水管理另有规定的，从其规定。
区、县节水办公室应当根据市节水办公室编制的全市年度供水计划，结合本区、县实际情况，编制本区、县年度供水计划，报同级人民政府批准执行。
第八条 行业用水定额由市行业主管部门制定，报市节水办公室和质量技术监督行政主管部门审核同意后，由市人民政府公布。
其它无行业主管部门的用水定额由市节水办公室和质量技术监督行政主管部门会同有关部门制定，由市人民政府公布。
行业主管部门制定行业用水定额应当根据全国同行业先进标准制定。
第九条 除居民生活用水以外的用水户(以下简称非生活用水户) 已经取得用水计划指标的，应当于本年度末根据生产经营需要提出下一年度用水计划指标，经行业主管部门汇总平衡后，按规定时限报节水办公室；无主管部门的直接报节水办公室。节水办公室应当根据供水计划和用水定额，在规定的期限内对非生活用水户提出的用水计划指标予以核定。
第十条 新增非生活用水户用水，应当向节水办公室申请用水计划指标。节水办公室应当根据年度供水计划按照下列条件予以审批：
（一）符合行业用水定额；
（二）具有相应的节水措施。
第十一条 非生活用水户确需增加用水计划指标的，须经节水办公室批准。增加用水计划指标，应当符合下列条件：
(一)生产经营需要；
(二)水的重复利用率、用水单耗达到规定的行业指标；
(三)已达到本条第(二)项规定的行业指标并采取了相应的节水措施。
第十二条 因建筑施工、采暖锅炉、游泳场馆等非生活用水户临时用水的，应当提前三十日向节水办公室提出用水计划指标，经核定后方可用水。
节水办公室应当自收到申请后十五日内予以答复，逾期不答复的视为同意。
第十三条 下列非生活用水户的用水计划指标和计划执行情况由市节水办公室负责核定和考核：
(一)从市管河道、渠道(暗渠)、水库取水的；
(二)从跨区、县引水工程取水的；
(三)从市内六区取用地下水的；
(四)从市内六区以外地区取用地下水的市直属单位、外地驻津单位；
(五)从市内六区以外地区取用地下水，日取水量２０００立方米以上的其他单位。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区的非生活用水户申报的用水计划指标，经管委会汇总平衡后由市节水办公室核定下达，用水计划执行情况由本区管委会负责考核。
区、县节水办公室负责本行政区域内除前两款规定以外的非生活用水户用水计划指标和计划执行情况的核定和考核。
第十四条 从市公共自来水管网取水的非生活用水户，其用水计划指标和计划执行情况，由市和有关区的节水办公室按照职责分工和用水量大小实行分级核定和考核。
第十五条 节水办公室应当将批准的年度用水计划指标和调整后的用水计划指标及时通知有关供水企业。
对未取得用水计划指标的非生活用水户，供水企业不得供水。
第十六条 单位和个人从地下或者河道、水库直接取水的，必须办理取水许可证，并在取水处安装计量设施或者采用市节水办公室规定的其他计量方法。
安装计量设施必须使用经质量技术监督行政主管部门检验合格的产品。
第十七条 水资源紧缺时，节水办公室应当制定节水应急方案，经同级人民政府批准，按照保障生活、工农业生产和其他用水的先后顺序对用水户采取限制性用水措施。
第三章 节约用水
第十八条 市节水办公室应当组织有关部门根据全市水资源状况和社会经济发展对水的需求，编制市节约用水规划，报市人民政府批准后组织实施。
区、县节水办公室根据市节约用水规划，结合本地实际情况编制本区、县节约用水规划，经同级人民政府批准后组织实施。
第十九条 用水户在用水过程中，应当采取循环用水、一水多用等节水措施，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第二十条 非生活用水户应当建立健全计划用水、节约用水管理制度。主要用水户应当按规定进行水量平衡测试，经测试发现不符合节水规定的，应当整改。
第二十一条 水生产企业应当采用先进制水技术，减少制水水量损耗。制水损耗应当达到国家规定的标准。
供水企业应当加强供水管网维护管理，降低管网漏失率。自来水的产销差率应当达到国家规定的标准。
供水企业应当依据注册水表将纳入考核的用水户的用水量，按月报送节水办公室。
第二十二条 新建、扩建、改建的建设项目，应当采用节水型工艺，安装使用节水型设施或器具。为用水量大的建设项目配套的相应节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，投产使用。
本条例实施前已经安装使用的不符合节水标准的用水器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。
第二十三条 禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的用水器具。
节水型器具名录和明令淘汰的用水器具名录由市节水办公室会同质量技术监督行政主管部门依据国家有关规定确认后向社会公布。
第二十四条 供水企业、用水单位应当对供水、用水的设施、设备、器具进行维修、保养。发现跑、冒、滴、漏水时，应当及时抢修。
第二十五条 洗浴业、水上娱乐业和游泳场馆的节约用水设施，经节水办公室检查合格后方可办理取用水手续。
第二十六条 以水为原料生产饮料、纯净水等产品的企业应当采取节水措施，提高水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。
第二十七条 城市园林绿化应当选种耐旱型花草树木。
公园、花园、房屋建筑物的成片绿地应当采用穴灌、滴灌、喷灌、微灌等节水灌溉方式进行灌溉，不得大水漫灌。暂时不能采用上述方式进行灌溉的，应当限期改造。
园林、环卫部门和公共消防栓产权人或管理人应当对绿化、环卫、消防用水设施加强管理，防止水泄漏流失或者取作他用。
第二十八条 建设项目的施工单位应当加强施工用水管理，防止水泄漏流失。
第二十九条 市节水办公室应当会同有关部门根据全市再生水资源总量编制再生水利用规划，经市人民政府批准后，由节水办公室统一监督有关部门实施。
已接通再生水的地区，必须使用再生水。
第三十条 新建宾馆、饭店、公寓、大型文化体育场所和机关、学校用房、民用住宅楼等建筑物在本市利用再生水规划范围内的，应当按规定建设中水管道设施，利用再生水和符合民用标准的生活杂用水。
第三十一条 营业性洗车场（点）应当使用符合国家标准的再生水。禁止使用地下水、自来水冲洗车辆。
取用河道、水库水冲洗车辆的营业性洗车场（点），必须建设循环用水设施，经节水办公室验收合格后方可运营。
第三十二条 取用地热水的单位，有条件的应当对地热水进行梯级开发利用，其节约用水方案由市地质矿产行政主管部门报节水办公室备案。
地热水利用后符合回灌标准的必须进行回灌。
第三十三条 有农业的区、县、乡（镇）人民政府，应当根据本市水资源情况指导农业集体经济组织和农户调整农业种植结构。鼓励采用高新技术，发展高效益节水型农业。
第三十四条 农业灌溉和农村生活取用地下水的，征收水资源费。具体征收办法由市人民政府另行制定。
第三十五条 节水办公室应当会同有关部门开展农业节水灌溉试验，推行计量灌溉。
农业用水户应当因地制宜地采取管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌等节水灌溉措施。
取用超采区地下水未建设节水工程的，不予办理取水许可。
第三十六条 本市对生产、生活用水按照不同类别和不同水质实行不同收费标准。公共自来水管网使用地表水供水的地区，地下水资源费标准应当逐步高于自来水的收费标准。
第三十七条 本市实行居民生活用水计量收费制，逐步取消生活用水“包费制”。
使用自来水的居民用水户，应当按户安装水表，以户表计量用水量，缴纳水费。对居民生活用水超定额部分实行加价收费，具体收费办法由市人民政府规定。
第三十八条 非生活用水户应当安装用水计量设施，实行计划用水和超计划用水累进加价收费制。超计划部分的用水量，除按计划内收费标准计收水费或者征收水资源费外，还应当收取加价水费或者水资源费。具体办法由市人民政府规定。
连续三个月超计划用水仍不采取措施的，除按上款规定加收水费或者水资源费外，节水办公室可以限制其用水量，必要时，经人民政府同意可以停止其用水。
第三十九条 为城市供水的水库周边和河道、渠道沿线的区县、乡（镇）人民政府应当加强保水护水工作，采取有效措施，防止私自引用水和污染水质。
第四章 鼓励措施
第四十条 市和区、县人民政府应当对农业、农村生活节水项目优先立项，并根据情况给予贷款贴息支持。
第四十一条 本市鼓励单位和个人开展海水淡化和微咸水利用的开发、研究工作，对节水效益显著的项目，人民政府应当给予贷款贴息支持。
利用再生水的，应当给予价格优惠。具体收费标准由市人民政府另行规定。
第四十二条 兴建农业节水灌溉工程，经市人民政府财政部门会同市节水办公室批准，在节水工程投资未收回前，减免征收水资源费。
第四十三条 超计划加价收取的水费、水资源费，应当专户储存，专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支，不得挪作他用。
第四十四条 本市鼓励有条件的地区和单位兴建蓄水设施，适时拦蓄雨（雪）、洪、沥水，增加有效水源。兴建雨（雪）、洪、沥水拦蓄工程和节水工程、改造节水工艺效益显著的，由各级人民政府给予扶持。其资金可以从水资源费和加价收取的水费中列支。
第五章 法律责任
第四十五条 违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条第一款、第二十七条第三款规定，未取得用水计划指标用水或者将公共消防设施用水取作他用的，由节水办公室责令限期改正，并可处五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。
违反本条例第十五条第二款规定，向未取得用水计划指标的非生活用水户供水的，由节水办公室责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上三万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例有下列行为之一的，由节水办公室责令限期改正，并可处一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二万元以下罚款：
（一）逾期不缴纳超计划用水加价水费、水资源费的；
（二）未按规定进行水量平衡测试或者经测试发现不合格，不及时整改的；
（三）未在取水处安装计量设施或者未采用市节水办公室规定的其他计量方法的；
（四）安装未经质量技术监督行政主管部门检验合格的计量设施的；
（五）对绿化、环卫用水设施不及时维修，造成水泄漏流失或取作他用的；
（六）公园、花园、房屋建筑物的成片绿地未采用节水灌溉方式，实行大水漫灌的。
第四十七条 建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由节水办公室依照《中华人民共和国水法》有关规定处罚。
第四十八条 未按规定对供水设施维修、保养，或者发现跑、冒、滴、漏未及时抢修的，由节水办公室或者建设行政主管部门按职责分工依照国务院有关规定予以处罚。
第四十九条 洗浴业、水上娱乐、游泳场馆取用水未采取节水措施或者未办理取用水许可的，由节水办公室责令限期改正，逾期不改正的处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。
第五十条 以水为原料生产饮料、纯净水，未采用节水措施或者未将生产后的尾水回收利用的，由节水办公室责令限期整改，逾期不改正的处以一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。
第五十一条 营业性洗车场（点）直接使用自来水、地下水冲洗车辆的，由节水办公室责令停止违法行为，暂扣洗车器具，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第五十二条 执法人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十三条 本条例自２００３年２月１日起施行。
