太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定

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吉林省人民政府


吉林省牲畜交易税暂行条例施行细则
吉林省人民政府



第一条 根据国务院发布的《牲畜交易税暂行条例》（以下简称条例）第十条的规定制定本细则。
第二条 《条例》第一条列举征税的牛、马、骡、驴、骆驼五种牲畜交易，应包括互换。互换的牲畜应比照市场价格作价，缴纳牲畜交易税。
第三条 《条例》第五条第一款所说遭受严重自然灾害地区的社、队，系指按《吉林省农业税减免办法》第三条规定，经县（市）政府批准因灾减收免征全部农业税的社队。
上述社队和在该社队居住的社员个人在恢复生产期间，持乡一级人民政府以上机关证明（持乡一级人民政府证明的，要经当地税务机关签证盖章）购买自用的牲畜，可给予免税照顾。
第四条 外省受灾地区的社队和社员个人来我省市场购买自用牲畜，持有所在地县（市）人民政府以上机关证明的，可给予免税照顾。
第五条 《条例》第五条第二款规定的免税种畜，是指具有县以上畜牧部门证明、确实用来繁育优良品种的公畜，不包括母畜；购买国外、省外或国营种畜场的优良种畜，则包括公畜和母畜。
第六条 根据《条例》第五条第三款规定，下列情形给予免税；
一、同一核算单位内部无偿调拨的牲畜；
二、依照合法权利继承遗产的牲畜；
三、经法院判决，抵缴债务的牲畜；
四、农村实行承包责任制，在牲畜所有权不变的情况下，承包给个人经营的牲畜；
五、党、政、军机关、人民团体以及由财政部门拨付经费的事业单位，因公需要购买的牲畜。
第七条 贩运、贩卖牲畜，除征收交易税外，还应按“临时经营”征税规定，征收工商税。对其中未经工商部门批准非法经营牲畜的，按上述规定纳税后，再由工商部门进行处罚。
第八条 根据《条例》第六条规定，各县（市）可在不设税务所或没有税务专管人员征收管理的地方，指定乡人民政府（或公社）财政所、畜牧兽医工作站为代征代缴义务人。代征代缴义务人按市、县税务机关规定的代征办法进行代征工作。税务机关对代征单位在不超过代征税款总额
百分之二的范围内付给代征手续费。
第九条 购买牲畜者应在交易行为发生的同时，持向卖方索取的“畜照”和买卖证明，到所在地税务机关或代征单位申报买卖双方姓名、住址、牲畜种类和成交价格，主动缴纳税款。距离税务机关或代征单位较远的，申报纳税期限最多不超过十天。
第十条 乡人民政府、畜牧兽医工作站等单位在发、换畜照时，必须查清牲畜来源，检查完税情况。发现购买牲畜未纳税者，应在补征应缴税款后，再发、换畜照。
第十一条 代征代缴义务人按本细则第八条、第十条规定代征的税款，一般应于当日缴入国家金库。个别路途较远当地又不设金库的，由税务机关具体定缴库日期。
第十二条 纳税义务人违反本细则第九条规定，不按期申报纳税的，税务部门或代征单位除追缴应纳税款外，应按日加收千分之五的滞纳金；超过三十日仍不申报纳税的，应视其情节轻重处五百元以下的罚金或按《条例》第八条规定处理。
第十三条 对聚众闹事，煽动抗税，辱骂、殴打税务人员，围攻税务机关以及冒充税务干部招摇撞骗的，应送交司法机关依法惩处。
第十四条 纳税义务人或代征代缴义务人违反《条例》第七、第八条规定和违反本细则第九、第十、第十一条规定的，任何人都可以检举揭发。经查实处理后，对处以罚款的，或只补税不罚款的，可分别在罚金收入的百分之三十范围内，补税金额的百分之十范围内，奖励检举人，并为
其保守秘密。
第十五条 本细则自颁布之日起实行。过去有关牲畜交易税的规定，凡与《条例》及本细则规定有抵触的，一律以《条例》及本细则为准。



1983年5月21日
专利发明前必须考虑的问题

专利权人其实很可怜，为了将专利转化，不惜屡屡上当，花费不少的冤枉钱；自己组织生产又由于不懂经营、不懂市场，投资的钱多打了水漂。专利的转化率低是世界性难题，这是因为很多专利本来就不具有转化的可能。发明创造可以来自一拍脑子的灵感，但是要想将专利转化还有更多的事情需要周详的考虑，所以发明创造不仅仅只是个技术问题，在发明创造前发明人尤其是非职务发明人应当先考虑以下几个问题。

1、是否具有实用性

尽管“永动机”被公认为是不可能的发明，但是至今仍然有不少人还在孜孜以求。发明人痴迷于技术的创新非常容易深陷其中不能自拔，发明人耗尽财力和半生精力仍就一事无成的比比皆是。这里要给发明人几个忠告：做不出产品的发明创造一般的单位和个人发明人不要去搞，这种前沿尖端技术尽管充满了诱惑，但是也是一个陷阱，仅凭一般的财力想完成发明以及转化是做不到的。不具有实用性的发明不要去搞，我看到一个报道某个农民自己制造了联合收割机，但是刚刚上路就散了架，农民自己制造飞机，制造潜水艇，这些高科技的、涉及多学科的、需要耗费巨大资金的机器设备，岂是农民依靠自己的聪明才智就可以创造出来的？他们耗费大量的钱财和精力制造出来的“飞机”和“潜艇”顶多给他们自己当个玩具而已，根本不具有任何的实用性，做出来的东西自然不可能转化成生产力。

2、是否有市场需求

任何发明创造是否能够转化，其前提条件是该专利产品是否存在市场需求，当然很多伟大的发明一开始也并不为市场所接受，这些特例并不具有普遍的借鉴意义。有个按摩师发明一种按摩床，这种按摩床几乎函盖了所有按摩床的功能，当然这样的床价格也不菲，高达几万元，这种床制造出来后卖给谁？家庭显然不合适，按摩院根本用不上。再好的东西如果没有市场，都是没有价值的，所以发明创造之前应当考察市场的需求。

3、产品为谁设计

有市场需要，还要确定产品的消费者，也就是确定产品以后卖给那些人。有个发明人来咨询本人转化问题，他有好几个发明专利，其创意很新颖，非常好地解决了农产品就地加工以及保鲜问题，该发明受到了多家国外著名公司的关注，纷纷表示要进行合作。应该说该产品的市场需求是没有问题的，但是这种产品的价格至少百万元以上，那么就产生了这样的问题，价格这么高的产品卖给谁？加工厂不会买，因为加工厂本来就有加工设备，不会重复投资，也许有农民看到了商计，但是掏不出百万元以上的钱来买，产品有市场没有好的定位还是不行。经过分析这种产品最有购买愿望的是农民，如果鲜果销售不出去，或者价格不好，他们可以就地加工成为半成品。那么消费者群体就确定为农民，按照农民的购买力以及大致评估的赢利水平，最后确定该产品制造价格成本应当控制在10万元以内才有购买者，发明人马上将其发明根据消费者定位进行了改进。

4、是否使用方便

发明人往往陷入追求完美的误区，片面追求产品功能性。比如防盗门的锁越来越复杂，这样小偷就不能轻易打开，防盗功能确实非常的强，但是同时带来了另一个麻烦。笔者看过一个电视片，某公司的员工宿舍屡次被偷，为了防止小偷再次光临，员工们凑钱安装了防盗性非常好的防盗门。但正是这坚固的防盗门夺去了他们鲜活的生命，一次意外的失火，在慌乱中大家找不到钥匙，坚固的大门大家合力也砸不开。防盗门烦琐的开门程序麻烦小偷的同时也麻烦了自己，据统计有些防盗门的开门时间竟然要几分钟，那么在紧急情况下，防盗门也必将成为夺命门。有一种门锁出门时只要将把手往上一提就将门锁上了，而在屋里开门则更简单，将把手往下一按，门一推就开。与烦琐的锁相比哪种将更加受欢迎不言自明。所以在发明创造前应当充分考虑最终用户的使用习惯，将烦琐的使用程序尽量简化，让用户看起来简单，使用起来方便。

5、是否符合经济的原则

苏联人发明的武器，看起来比较粗笨，但是简单实用，造价低廉，在二战时发挥了重要的作用，有些武器也迅速销往全球。创造发明主要体现在功能的创新上，而不是产品制作是否精美，为了让消费者接受还应当充分考虑产品的价格，如此就必须考虑材料使用符合经济原则。国外有人发明了一种鞋，非常的简单实用，而且价格特别的便宜，一面世立即受到消费者的追捧。产品使用材料的经济性，使得产品的制造成本低廉，当然产品的价格也比较低。可以实现同样的功能，当然是价格比较低的更加受到欢迎，也大大扩大了消费群体，这样的产品将更加具有竞争力，更加容易被市场接受。

我们的发明人如果在发明前认真思考以上几个问题，这样的发明创造何愁找不到市场，怎么不会受到投资人的青睐呢？

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
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