抚州市人民政府办公室转发市财政局关于抚州市市直机关会议费等七个管理办法的通知
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抚州市人民政府办公室转发市财政局关于抚州市市直机关会议费等七个管理办法的通知
江西省抚州市人民政府办公室
抚州市人民政府办公室转发市财政局关于抚州市市直机关会议费等七个管理办法的通知
抚府办发〔2012〕7号
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
市财政局关于《抚州市市直机关会议费管理办法》、《抚州市市本级接待费管理办法》、《关于进一步规范市级政府BT融资建设项目管理工作的意见》、《抚州市市本级政府投融资建设项目资金管理办法》、《抚州市市级预备费管理办法》、《抚州市市级统筹安排专项资金管理办法》、《抚州市市本级政府性基金管理办法》等七个管理办法，已经市政府常务会议和市委常委会议审议通过，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月二十四日
抚州市市直机关会议费管理办法
第一条 为贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于厉行节约制止奢侈浪费行为和精简会议的有关规定，加强市直机关会议费管理，进一步控制和精简会议，节约会议开支，结合实际，制定本办法。
第二条 市直机关召开的会议实行分类管理、分级审批的办法，坚持精简、节约的原则。各单位应严格遵循有关会议审批制度，先审批，后开会，不得先开会，后补批。其中：全市性的会议及以我市名义承办的全国、全省、跨区域性会议，必须报市委、市政府批准；市委各部门、市直各单位召开的全局性工作会议及以市委或市政府名义召开的要求县（区）党委或政府领导参加的专业性会议，必须经市委或市政府分管领导批准。应严格控制会议数量、会期、规模，要少开会、开短会、开小会，注重会议质量，提高会议效率。要尽量采用电视电话、网络视频方式召开会议。
第三条 会议分类
一类会议是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的全市性会议和常（全）委会议及扩大会议，市总工会、共青团、妇联、各民主党派、工商联、文联、科协、社联等换届会议。中央、省委、省政府在抚召开的会议（不含省直单位在抚召开的系统内会议，下同），视同一类会议。
二类会议是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委办公室，以及市委各部门、市直各单位召开的，要求县（区）对口部门或市直相关单位负责同志参加的全市性工作会议。
三类会议是市委各部门、市直各单位及其所属内设机构召开的，要求县（区）或本系统有关人员参加的专业性会议及其他会议。
第四条 会议天数
除中央、省委、省政府在抚召开的会议以及市党代会、人代会、政协会等重要会议外，各类会议一般不超过半天，最长不超过1天（不含报到和离开的时间）。
第五条 会议人数
二类会议参会人数一般控制在150人以内，三类会议参会人数一般控制在80人以内。会议工作人员不计入参会人数。
一类会议工作人员一般控制在参会人数的15%以内，二、三类会议工作人员一般控制在参会人数的10%以内。
第六条 会议地点
各部门、各单位召开会议应尽量在本单位会议室举行；本单位会议室不能容纳的，除特殊情况外，应按《抚州市市直党政机关出差和会议定点管理办法（试行）》（抚财行[2010]77号）规定，在财政部门确定的定点饭店或市会议中心办会。会议需安排住宿的，原则上应安排在财政部门确定的定点饭店。
第七条 会议费来源
会议经费来源按会议分类，采取不同安排方式。
一类会议经费采取专项列支、专项审核追加的方式解决。会议开支的专项经费（如表彰奖励），经市领导批准同意，由市财政核拨专款，不在会议费中列支。
二、三类会议经费实行预算定额补助管理，财政在编列部门预算时一并考虑，由单位包干使用，财政原则上不再追加。
需要财政追加经费的会议，必须提供批准开会的审批件及会议通知，并据实列明会议支出预算或实际支出情况，手续不全的，财政不予审核报请市政府追加经费。
第八条 会议费开支范围
会议费开支包括会议房租费（含会议室租金）、伙食补助费、交通费、办公用品费、文件材料印刷费、医药费等。
会议主办单位不得以任何方式转嫁或摊派会议费用，不得组织会议代表游览及与会议无关的参观，也不得宴请与会人员、发放纪念品及与会议无关的物品。除市委、市政府有明文规定外，不得以任何名目开支和发放奖励经费、会议补助费、劳务费，不得开支应纳入固定资产管理的设施、设备购置费。
第九条 会议费开支标准
各部门、各单位在市区定点饭店召开的会议，住宿费开支标准应控制在市财政局与定点饭店签订的会议住宿协议价格以内，并随定点饭店出差和会议协议价格定期招标调整进行相应调整。因特殊情况在非定点饭店召开的会议，住宿费开支标准不得高于抚州市区定点饭店最低会议住宿协议价格。
一类会议伙食补助定额标准为每人每天130元，确需开支的其他费用据实核拨。二、三类伙食补助和其他费用综合定额标准为每人每天150元，各项费用之间可以调剂使用。
会议召开地参会人员不安排住宿、伙食；工作人员安排伙食，原则上不安排住宿；县（区）驾驶员只安排住宿、伙食。
无固定职业的参会人员补贴，误工补贴每人每天补助30元，交通补贴每人40元包干，差旅费补助按每人往返2天计算、每天按30元标准补助。
第十条 会议费审核报销
会议主办单位应在会议结束后及时按规定程序报账，单位财务部门和财政国库集中支付部门要认真把关，严格按规定审核会议费开支，手续不全、超标准或扩大范围开支的不予报销。
第十一条 本办法自发文之日起实行。以前有关规定与本办法不符的，按本办法规定执行。
第十二条 本办法由市财政局负责解释。
抚州市市本级接待费管理办法
第一条 为贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于厉行节约制止奢侈浪费行为有关规定，加强市直机关接待费管理，进一步规范市直机关公务接待工作，减少接待费支出，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市直机关国内公务接待。
第三条 接待管理
根据来客的职级、来抚的目的等情况，本着“谁接待、谁负责”的要求，按照对口接待、分工负责的原则，做好公务接待工作，并做到力求从简，不搞层层陪同。
接待实行分级审批制度，市接待办接待工作报分管市领导审批，各单位接待工作报本单位分管领导审批。
第四条 接待范围
市四套班子系统内对口接待的副厅级实职（部队正师级）及以上领导干部及其随行人员，以及中央、省委、省政府在抚召开的会议、安排的重大活动，原则上由市接待办统一接待。特殊情况需扩大接待对象范围的，应采取个别处理方式，对口接待单位提出意见后，由市接待办报有关市领导批准同意。
省委、省政府各部门的主要领导，由市直对口部门负责接待。根据需要和市领导指示，可以市委、市政府名义由市接待办安排宴请一次。
厅级及以下领导干部及其随行人员，由市直相关单位实行对口接待。
第五条 接待费来源
市接待办接待费采取专项列支、专项审核追加的方式解决。当年定额内节余部分结转下年度使用，超过定额部分经审核符合规定的，由市财政局报请市政府专项追加。中央、省委、省政府在抚召开的会议、安排的重大活动相关经费支出，由市财政核拨专款，不计入市接待办接待费定额。
市直单位接待费纳入单位公用经费，包干使用，不再追加。
第六条 接待费开支标准
接待费主要用于按规定提供的食宿、交通服务等开支。接待对象按规定交纳的相关费用，用于冲减接待费支出。
接待对象需要安排住宿的，原则上应安排在财政部门确定的定点饭店，因特殊情况未能安排在定点饭店的，其住宿费开支标准不得高于抚州市区定点饭店最低出差住宿协议价格。接待对象住宿房间安排标准上限为：厅级及厅级以上干部住套间、处级干部住单间、处级以下人员住标准间。
接待应注重简约、节俭、省时，无关人员不陪餐，提倡安排自助餐。需要安排宴请的，餐饮应突出地方特色，以家常菜为主，一般不上高档菜，提倡供应本地产酒水。
第七条 接待费审核报销
市接待办接待费由财政部门每月按定额拨付，每季度年审核一次。单位财务部门和财政部门要认真把关，严格按规定审核接待经费开支，手续不全、超标准或扩大范围开支的不予报销。
第八条 本办法自发文之日起实行。以前有关规定与本办法不符的，按本办法规定执行。
第九条 本办法由市财政局负责解释。
关于进一步规范市级政府BT融资
建设项目管理工作的意见
为规范我市政府投资BT融资建设项目的管理，鼓励和支持社会资本参与城市基础设施和公益事业项目建设，根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，特制定本工作意见：
一、工作方案
（一）实施BT模式的合作方法与准入程序
1、合作方法：（1）项目采用以企业投资建设、政府一次性回购、资金分期支付的合作形式来实施政府投资建设项目的工程建设。（2）政府委托授权相关部门作为项目业主，并提供项目建设工程，由项目业主通过公开招标方式选择投资人，由投资人组建项目公司进行投资建设。（3）项目公司作为项目总承包责任人，经政府批准的项目建设内容、投资规模、审核后的工程预算等批复要求，再由项目公司采取公开招标方式选择施工单位，投资参与政府投资建设项目的工程建设。
2、准入程序：（1）由项目业主将本项目建设的规模、造价、工期、回购还息计划等工作内容形成投资合作建设工作意见，经市推进城市建设项目工作领导小组审查后报市政府审批。（2）市政府审查批复工作意见后，由项目业主编制工程预算报财政部门评审后再制定招标文件，发布招标公告，进入招投标程序，确定项目中标投资人。（3）投资人中标后，项目业主和投资人的项目公司签订投资合作合同及施工承发包合同。项目建设报建等相关手续在集中办事大厅建设窗口按有关规定办理。
（二）实行BT模式或与政府投资相结合模式的基本条件
1、投资人条件:具有投融资能力，有丰富建设管理经验的法人实体。
2、建设企业资质:房建及市政、园林工程二级以上。
3、施工业绩：近三年来承担和完成5000平方米以上的房屋建筑和1万平方米以上的城市广场建设以及大型土方、道路、排水、亮化、绿化等工程建设的业绩，3个以上的优良工程和相关备案资料，并具有建设管理能力和履约守信。
4、自有资金能力：承包人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障。潜在投资人应具备自有资金的融资能力,并在招投标正式开标前，打入BT合同总价的35%资本金到双方共管帐号，作为项目工程前期费用及工程进度款。同时中标单位应在一星期内组织新的自有资金，确保工程建设顺利进行。凡具备上述条件的投资人均可参与政府投资项目建设的投标。单个项目总投资在1000万元以上，并在项目建成后的2年内完成回购。
（三）投资范围、内容和总投资
1、投资范围及其内容：政府实施的项目建设工程，主要是指公益事业性非经营建设项目，其中包括公共房屋建筑和城市基础设施建设。具体内容：（1）公共房屋建筑（指学校、医院、影剧院及行政事业单位办公用房建设等）；（2）城市基础设施建设（指城市道路、桥梁、给排水、亮化、绿化及休闲广场建设等）。
2、总投资：包括建安费用和其它工程费用。（1）建安工程费用系指建筑、装饰、安装、市政及园林等工程费用。（2）其它工程费用系指与本项目建设相关配套的征地补偿费、拆迁安置补偿、建设单位管理费、工程勘测、设计、招标代理、工程监理、环评、工程预结算编审及供电供水工程等费用。
（四）工程造价的确定及其调整方法
工程造价的确定,主要以施工图纸和合同约定的全部建设施工内容为准。其计价及调整方法如下：
1、工程计价方式：建筑、装饰、安装工程执行2004年江西省相应工程定额和相配套的费用定额及有关计价规定。市政、园林工程执行2006年江西省市政、园林定额和相配套的费用定额及有关计价规定。
2、工程价款的调整方法：（1）施工过程中发生的工程变更和签证，可以相应调整工程量。若调增减项目内容与定额计价和工程量清单计价项目内容一致，则保持合同单价不变；若调增减项目内容与定额计价和工程量清单计价项目内容相似，则单价可以参照合同单价确定；若调增减项目内容与定额计价和工程量清单计价项目内容不同，则单价可参照有关定额、标准确定单价。（2）工程结算时，发包人提供工程量的变化幅度在±5％范围内时，综合单价不作调整。当工程量的变化幅度在±5％外，其综合单价的调整需经发包人、监理、设计等单位签证确认。另超出本项目工程合同价款5％以上的工程费用，项目业主应将其超出部分的工程费用报市政府批准同意后转相关职能部门审核，未经市财政部门审核的增加工程不予支付工程价款。
3、工程类别的确定：建筑、装饰、安装工程按实际工程类别下浮一个类别计取工程费，市政、园林工程，其工程综合费率可按2006年江西省现行市政、园林工程定额的总综合费率(剔除定额中的住房公积金后)下浮20%计取(综合费率内容包括组织措施费、企业管理费、利润、安全施工文明措施费、规费及税金等)。按规定应缴纳的规费由投资人缴纳。
4、主材价格的调整：采用工程量清单计价和定额计价的招标项目工程，其主要建筑、装饰材料及安装工程中的未计价材料和设备，当主要材料(如钢筋、水泥等)单价超过中标报价中的单价±10％范围外可调整材料单价，±10％范围内的不予调整。中标人自行采购的建安材料（含设备），应提供材料样品（规格、型号、品牌、价格等），经项目业主看样定价、签证确认。如在招标文件和施工合同中明确计算风险费用的，可参照有关计价规定执行。
（五）项目投资的回购款及付款计划
投资回报指项目公司实际投资资金的占用费和财务管理费等费用（按人民银行同期贷款实际执行年利息计算）。
1、项目投资回购款包括以下几项：
（1）工程造价：指建安工程结算总价款。
（2）资金占用费：利率基数为经财政部门审定认可的工程造价，利率为中国人民银行同期贷款实际执行的年利率上浮40%乘资金占用时间(年)。核算按照中国人民银行发布的同期贷款基准利率的调整原则与核算原则进行。计息起算时间为工程竣工验收合格之日起计息。
（3）代垫工程管理费：指投资人为项目业主垫付的其它工程费用，经财政部门审定认可的工程造价乘中国人民银行发布的同期贷款基准利率上浮40%乘资金占用时间(年)。
2、BT模式资金支付计划：工程竣工验收合格后，二年内付清回购款(以财政部门终审确认的结算造价为准)，工程竣工验收合格满1年支付回购款的50％；满2年支付回购款的50％。回购款也可在条件完备的情况下提前支付。
（六）制定合理的回购条件和程序，保证项目正常移交
项目业主要制定合理的回购支付条件，必须根据政府建设资金平衡状况确定项目支付方式和回购期，回购期不得在工程质量保修期内结束。
项目完工后，项目业主与投资人应按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。工程结算项目业主可委托具有工程造价咨询资质的中介机构对本项目工程造价作出结论，由项目业主初审后报市财政部门终审。项目竣工验收合格，符合回购条件的，双方应签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。
项目业主应维护项目公司的合法利益，不得随意变更回购条件、违约扣减或截留应付回购款。项目不能达到回购条件的，项目业主不得回购，由项目公司组织整改，直至符合回购条件。经整改仍不符合回购条件的，双方应在合同中约定处置办法。
二、原为BT模式后改为与政府投资相结合的工程
（一）合同价的确定：由中标人根据施工图纸编制工程预算，经业主初审后报送财政部门审核，最终以审定的工程造价为合同价。合同价的组成暂定为：
1、房屋建筑（市政建筑）工程合同价=图纸工程量（含变更工程量）×定额基价×（1+中标人综合费率）+（工料价差+甲乙双方签证价）×（1+3.477%）；
2、房屋装饰工程合同价=（图纸工程量（含变更工程量）×定额基价+工料价差+甲乙双方签证价）×（1+3.477%）+图纸工程量（含变更工程量）×定额基价中人工费×按房屋建筑中标综合费率同比下浮费率；
3、房屋安装（市政安装、园林绿化）工程合同价=（图纸工程量（含变更工程量）×定额基价+未计价材料+工料价差+甲乙双方签证价）×（1+3.477%）+图纸工程量（含变更工程量）×定额基价中人工费×按房屋建筑中标综合费率同比下浮费率。
工程竣工验收合格后，根据上述计算方法办理工程结算（含设计变更等引起的工程量增减的项目）。
（二）综合费率的确定与控制：由于付款主体的改变（包括从土地出让价款、银行贷款、财政拨款等渠道安排的资金），项目业主与投资人（项目公司）三方应签订补充协议书，属政府投资部分其综合费率的确定，房屋建筑（含市政建筑）的综合费率控制在15%以内。房屋装饰、安装（市政安装、园林）工程按房屋建筑工程综合费率同比下浮比例计取工程综合费率。综合费率取费基数=（分部分项工程直接费+技术措施费之和），综合费率的内容包括组织措施费、企业管理费、利润、安全施工文明措施费、规费及税金等。按规定应缴纳的规费由投资人（承包人）缴纳。
（三）保证金的缴纳及工程款的支付办法
1、投标保证金和履约保证金的缴纳：潜在投标人应按规定缴纳投标保证金和履约保证金，并在开标前按合同价款的10%和40%分别缴纳。中标者投标保证金转为履约保证金，未中标者由招标人在规定时期内如数退还，不计利息。
2、履约保证金的支付：当工程人员、机械设备进场和临时设施完成后，退回履约保证金的60%；当工程形象进度完成50%时再退回20%；当工程形象进度完成100%，并竣工验收合格后退回15%,另5%转为质保金。
3、工程款的支付：按工程形象进度分期付款。当工程形象进度达50%时，按合同价款支付15%工程款；当工程形象进度达80%时，再支付合同价款15%；当工程形象进度达100%时，并竣工验收合格后支付工程合同价款的10%。剩余工程款1年内分二期付清。前6个月按结算总价款的30%支付，后6个月工程尾数（除5%质保金外）全部付清（以财政部门评审确定的结算造价为依据，市工程建设项目应以审计部门审计竣工决算造价为准）。
4、政府投资与BT投资金额的确定：（1）如财政在工程结算前支付的工程款达70%，则该项目为政府全额投资项目；（2）如工程结算审核后，财政所支付的工程款低于70%，则该项目为BT投资与政府投资相结合的项目，其中财政所支付的工程款除以0.7，金额为政府投资额，剩下的则为BT投资额。
5、合法取得土地价款及工程款的支付办法：（1）投资人如参与市中心城区的土地（改制企业的土地或其他特殊用途的土地除外）竟拍，其上缴的土地出让金，经市政府批准后，可定向安排用于其投资的项目的工程款支付。（2）工程款的支付：按工程形象进度分期付款。即按每月或以单项施工实际完成的工程形象进度（需经监理、业主确认）支付70%工程款，工程竣工验收合格后支付合同总价款的80%。剩余工程款（除5%质保金外）待工程结算终审后支付合同价款的95%（以财政部门评审确定的结算造价为依据，市工程建设项目应以审计部门审计竣工决算造价为准），5%质保金待保修期满后一次性付清。
6、凡实行合法取得土地价款定向安排的工程项目，当形象进度达到50%时尚未在公开土地交易市场竟拍取得土地，此项目转为BT模式。
三、切实加强政府性投资与BT融资建设项目的管理工作
（一）严格执行基本建设程序，禁止“三边”工程。
所有BT投资项目应按政府投资项目管理，严格执行基本建设程序:
1、提出项目建议书，编制投资估算；
2、编制可行性研究报告，初步设计方案；
3、批准可行性研究报告和概算投资，批准工程立项；
4、编制设计文件，设计施工图纸，进行项目前期准备工作；
5、工程预、结算应委托具有工程造价咨询资质的中介机构编制，报财政部门审核；
6、进行工程招投标，设备政府采购工作；
7、制定年度施工计划，组织建设施工；
8、竣工验收；
9、交付工程。
禁止边勘察、边设计、边施工。
（二）项目开工前应按照国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的法律、法规、规定及批准的建设项目可行性研究报告和主管部门的有关规定等文件编制工程项目概算，报相关部门批复。
（三）工程预算应控制在工程概算内，严格按照国家有关规定实行招标投标制度，工程预算报经市财政部门评审后方可进入招标程序。
（四）所有工程项目签订的协议需报市财政部门审查备案。建设工程招标文件、招标控制价、施工合同、工程竣工结算应报同级造价管理部门审查备案，以加强对工程造价计价条款的监督管理。
（五）建设项目的工程预、结算报市财政局评审；市审计局对工程财务收支情况进行审计，对工程项目竣工决算进行审计监督。
（六）工程预、结算未经财政部门审核及建设项目协议没报市财政部门审查备案的，市工程建设项目未经审计部门竣工决算审计的，财政部门一律不予支付工程款。
四、其他事项
（一）本意见未尽事宜，按合同协议书及招投标有关条款办理。
（二）特殊情况，可专题报市政府研究批准。
（三）以前出台的有关文件内容如有与本意见内容相抵触之处，以本意见为准。
（四）本办法自发文之日起执行。
抚州市市本级政府投融资建设项目
资金管理办法
第一条 为加强市本级政府投融资建设项目的资金管理，规范建设项目资金管理程序，提高资金使用效益，根据国家基本建设财务管理等的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于所有用于基本建设的财政性资金。包括：上级财政下达的基本建设资金，市本级财政预算安排的基本建设资金，政府融资筹集的基本建设资金以及其它基本建设资金。
第三条 本办法所称政府投融资建设项目包括：
（一）财政性资金安排的建设、维修、改造项目；
（二）政府性融资安排的建设项目。包括政府直接融资的项目，国债项目，企业或单位负责融资但需要由政府筹资偿还和出台收费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
（三）其他与财政有关的建设项目。
第四条 市财政部门是本市政府投融资建设资金管理的主管部门。
第五条 项目建设应当执行基本建设程序。严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。采购事项实行政府采购制度。
第六条 严格项目立项。政府投资项目要严格执行国家基本建设程序，建设项目的提出、立项、可研、初设、计划及其他事项按市政府《关于完善政府投资项目决策程序的意见》（抚府发[2011]24号）执行，没有经过市发改部门审批立项和市政府批准的政府投资项目不得开工建设。
第七条 严格项目评审。坚持“概算控预算，预算控决算”的原则。所有政府投资建设项目都必须由发改委组织专家对初步设计和概算进行审查批复；由市财政部门对预算进行评审。工程开工前和竣工后，建设单位必须将项目招标文件和设计、监理、施工、采购合同及概算、预算（含标底）、竣工决（结）算送财政部门审核，由市财政部门出具项目预、决（结）算评审报告报市政府审批。项目招投标文件必须以财政部门审核通过的工程预算作为最高控制价。签订施工合同后，须将施工合同送财政部门备案。未经市财政部门审核的项目，不得进入招投标程序。
第八条 材料费用是工程造价的重要组成部分，市建设部门应根据建筑市场材料价格的变化情况，每月采集上报抚州地方材料预算价格形成《江西造价信息》，并将其作为工程预（结）决算的依据。对特殊工程或有特殊要求的材料（造价信息中没有的材料）总价超过10万元以上的，由市建设造价部门牵头，与纪检（监察）、财政、审计等部门共同提出意见后报市政府审批确认。
第九条 编制政府投资项目预算。通过市发改部门审批立项并列入年度投资建设计划的政府投资项目，由市财政部门按照“量力而行、量入为出、综合平衡”的原则给予统筹安排。
第十条 凡属政府投融资建设项目，建设资金必须统一纳入财政设立的政府投融资项目基建专户，由财政部门按基本建设程序管理和监督。市财政部门应当按程序、计划、预算、工程建设进度和合同条款约定拨款。
第十一条 报账审核。报账审核由市财政局负责，重点是资金使用的真实性、合规性和合法性。财政资金通过市投资公司划转。建安工程支出直接支付到项目施工单位；设备投资支出直接支付给材料、设备供应商账户；待摊投资和其他投资直接支付给土地出让方、劳务提供者和税费征收单位等。
第十二条 坚持按进度付款。拆迁征地费、设计费、监理费、设备和材料货款按合同支付，工程款按监理已签证完成工程量的中标或合同价款的70%以内支付。项目竣工验收后，按不低于财政审核工程结算金额5%的比例预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后无质量问题方可付给施工单位。
第十三条 建设单位向财政部门申请建设项目资金时，应当按规定提供相关资料。主要包括：批准的立项书、投资概算、年度投资计划、经财政审核政府批准的建设项目预算、各种合同、招投标和政府采购文件、监理签证的工程量清单和基建拨款明细清单等。
第十四条 建设单位应当按照批准的建设内容组织实施，不得擅自扩大建设规模，提高建设标准以及突破概算投资。确需增加投资的，对变更预算5%以内的项目，由项目领导小组决定即可实施；对变更预算5%以上（含5%）的项目，由项目领导小组提出意见报市政府批准后方可实施。市财政部门审查竣工决（结）算时，对未经领导小组决定或市政府批准的超规模超标准部分投资额不予认可。
从严使用建设单位管理费，从2012年起，建设单位管理费的提取标准按财政部财建[2002]394号文件标准下浮50%。
第十五条 隐蔽工程和经批准变更的工程，发生较大金额（5万元以上）的应请有关部门到现场做好记录（影像、照片、文字等资料），同时由建设单位、施工、监理三方共同签证，未经签证或未做好现场记录的，财政部门在审查竣工决（结）算时，对其投资不予认可。
第十六条 决算审批。项目竣工后二个月内，建设单位应当编制竣工决（结）算并报财政部门审批。财政部门对竣工项目的工程决（结）算实行“先审核，后批复”的办法。即先由财政部门进行工程结算评审，市工程建设项目由审计部门竣工决算审计后报市政府批复，并按规定办理工程结算。市审计部门负责工程财务收支审计，并对市工程建设项目竣工决算进行审计监督，经审计决算认定项目有资金结余的，其结余资金按财政部《基本建设财务管理规定》在竣工财务决算批复后30日内上交。竣工财务决算批复之前，建设单位不得撤销，项目负责人及其财务主管人员不得调离。项目竣工后，建设单位应当及时组织竣工验收。市发改部门对项目的竣工验收实行监管。
第十七条 项目实行年度基本建设财务报表制度。各建设单位于年终前按财政部门下发的报表格式编制，并及时向市财政部门报送年度基本建设财务报表。
第十八条 项目实行产权登记制度。项目竣工验收后，建设单位、施工单位要尽快按批复的工程竣工财务决算等资料办理固定资产交付使用手续、核算新增固定资产，及时完成工程清算。项目主管部门或建设单位应当在竣工决算审批后30日内到财政部门办理产权登记手续。需移交管理的项目还要组织财政、审计等相关部门参与办理资产移交手续。
第十九条 实施融资计划管理。市财政局应根据年度建设项目资金需求情况，编制年度融资计划，报市政府批准。各投融资主体根据政府下达的融资计划，具体落实项目融资方式、规模、期限、融资成本、还贷来源和具体额度等。其签订借款合同，须报送市财政部门备案。
第二十条 由市政府承诺还本付息或担保的融资贷款，统一由市财政部门提出意见，报市政府审批，任何单位不得擅自自行办理贷款手续。
第二十一条 融资贷款坚持“谁举债、谁使用、谁偿还”的原则。贷款单位必须按照债务合同规定偿还到期债务，属于市政府批准财政承诺的融资，由市财政负责偿还；属于市政府批准，贷款单位自贷自还的融资，由贷款单位偿还。
第二十二条 市财政部门按时编制政府债务年度偿还预算。建设单位和融资主体须主动申报次年到期的政府债务还本付息额，由市财政部门纳入预算。
第二十三条 政府设立偿债基金。用于归还到期政府债务。偿债基金来源主要包括：土地净收益、转贷利差收入、专用账户利息收入、其他收入。
第二十四条 对上级下达的各种专项资金如有特殊规定的，从其规定。
第二十五条 利用外国和国际金融组织贷款项目的融资，按《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》执行。
第二十六条 实施BT模式的建设项目，其管理办法从其规定。
第二十七条 项目投资建设依法接受市人大及其常委会的监督。市政府在每一计划年度内适时向市人大及其常委会报告项目计划的执行情况。
第二十八条 市发改部门负责监督检查项目计划的执行，市财政部门负责监督检查项目的财务管理，并分别向市政府和市人大报告计划执行和资金使用情况；市审计部门要切实履行审核监督职能，对市工程建设项目必须按审计部门的竣工决算审计结果支付工程款；市政府其他有关部门应根据其职责要求对项目进行监督检查。
第二十九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的，按《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。
（一）截留、挪用国家建设资金；
（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；
（三）违反规定超概算投资；
（四）虚列投资完成额；
（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。
《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、行政法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。
第三十条 本办法由市财政局负责解释。
第三十一条 本办法自发文之日起施行。市政府以前规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
抚州市市级预备费管理办法
为加强预算管理，强化预算的分配和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第一条 预备费的设立。预备费是根据《中华人民共和国预算法》规定，按照市本级当年预算支出总额的1%一3%比例安排的，在市本级预算中不规定具体用途的当年后备资金。
第二条 预备费的使用范围。预备费主要用于自然灾害救灾支出或其他难以预见的特殊支出。预算单位正常开支需要应纳入年度部门预算安排。
（一）当年预算执行中出现较大的自然灾害救灾开支。
（二）其他突发公共事件的应急处置支出。
（三）处理涉及人民群众切身利益问题的重大支出。
（四）落实中央、省、市重大改革政策的一次性支出。
（五）根据特殊需要，市政府决定应从市级预备费中列支的其他支出。
第三条 预备费的使用原则
（一）总额控制原则：严格控制预备费的使用。原则上控制在下半年使用，全年不得突破预备费总额。
（二）勤俭节约原则：单位经费预算之外追加的预备费，应本着精打细算、勤俭节约的原则申请、审批、使用。
（三）专款专用原则：预备费必须按照批准的项目使用，不得挪作他用。
第四条 预备费的办理程序。
（一）拟动用市级预备费的开支项目由单位向市政府提出经费追加申请。
（二）市财政局在收到市政府批转的报告后，要本着从严支出、收支平衡的原则进行审核，向市政府提出经费安排建议。
（三）市政府对市财政局提出的建议进行研究后，以抄告单的形式批复给市财政局和有关单位。
（四）市财政局根据市政府抄告单办理预算追加手续，按资金拨付程序办理拨款。
第五条 市财政局要加强对市级预备费的审核和管理，定期向市长和分管财政的副市长报送市级预备费使用进度。
第六条 市级预备费年终结余应用于平衡当年财政预算，或作为预算净结余资金按规定使用。
第七条 市财政、审计部门要加强对资金的监督与检查，发现挤占、挪用的，由市财政从其正常经费中予以扣回或由审计部门予以处罚。
第八条 市本级财政预算安排的未落实单位和具体项目的集中安排资金参照本办法执行。
本办法自发文之日起执行，由市财政局负责解释。
抚州市市级统筹安排专项资金管理办法
为规范市级统筹安排专项资金，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第一条 本办法所指统筹安排专项资金是指年初未能分配落实到具体项目和单位的、需在预算执行过程中进行二次分配的市级财力安排项目资金。
第二条 统筹安排专项资金的设立。
（一）公共服务领域的统筹安排专项资金的设立：由业务主管部门提出申请，经财政部门审核后，报市人民政府批准列入年度预算。主要包括：工业发展、城市建设、涉农、社会保障、教科文卫和行政政法等公共服务投入和民生政策配套。
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陕西省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会公告
第 六十 号
《陕西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》已于2006年12月3日经陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，现将修订后的《陕西省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》公布，自2007年1月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会
2006年12月3日
陕西省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法
（1994年2月23日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2006年12月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡基层群众自治组织和个人，应当遵守本办法。
第三条 坚持男女平等，保障妇女合法权益，是全社会的共同责任。
消除对妇女基于性别而作的区别、排斥或者限制等妨碍男女平等的一切形式的歧视。但出于对妇女的特殊保护而采取的措施除外。
第四条 妇女应当自尊、自信、自立、自强，运用法律维护自身合法权益，尊重社会公德，履行法律所规定的义务。
第五条 县级以上人民政府应当结合实际，制定妇女发展规划和工作计划，并将其纳入国民经济和社会发展规划，采取措施，完善制度，促进妇女在政治、经济、文化等各方面的发展。
县级以上人民政府应当保障妇女事业发展的经费投入，并将妇女儿童工作机构的经费列入同级财政预算。
第六条 县级以上人民政府应当设立妇女儿童工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益保障工作，其办事机构设在同级妇女联合会，主要职责是：
（一）组织宣传有关保障妇女权益的法律、法规和政策；
（二）组织实施妇女发展规划及妇女权益保障工作计划；
（三）研究本行政区域涉及妇女权益的突出问题，向有关机关提出意见、建议；
（四）协调、督促有关部门及时查处侵害妇女权益的重大、典型案件；
（五）其他与妇女权益保障相关的工作。
县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。
第七条 各级妇女联合会代表和维护妇女利益，听取和反映各方面的意见、建议，做好维护妇女权益的工作。
工会、共产主义青年团在各自工作范围内，做好维护妇女权益的工作。
第二章 政治权利
第八条 妇女享有与男子平等的选举权、被选举权等宪法规定的其他各项政治权利。
有关国家机关决定重大事项和制定地方性法规、地方政府规章、规范性文件，涉及妇女权益问题的，应当征求妇女联合会的意见。
第九条 省、设区的市人民代表大会代表候选人中，妇女所占比例不低于30%；不设区的市、市辖区、县和乡（镇）人民代表大会代表候选人中，妇女所占比例不低于25%。
县级以上人民代表大会常务委员会组成人员中应当有一定数量的女性。
居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。
第十条 国家机关、社会团体的领导成员中应当有一定数量的女性。
乡（镇）以上人民政府和县级以上人民政府组成部门、直属机构中应当有一定数量的女性正职领导。
第十一条 企业、事业单位职工代表大会代表中的女性代表所占比例应当与该单位女职工人数比例相适应。
女性相对集中的企业、事业单位应当有女性管理人员。
第十二条 各级妇女联合会及其团体会员应当向各级国家机关、社会团体推荐女干部，在少数民族人数较多的地方，应当重视培养、推荐少数民族女干部。
第三章 文化教育权益
第十三条 各级人民政府应当保障适龄女性儿童少年接受义务教育，并将适龄女性儿童少年的入学率、辍学率、毕业率作为政府普及义务教育工作的年度考核指标。
各级人民政府应当加强学校基础设施建设，并采取有效措施，扶持帮助边远贫困地区和残疾人、流动人口中的适龄女性儿童少年就近入学，完成义务教育。
第十四条 父母或者其他法定监护人应当保障适龄女性儿童少年入学接受并完成义务教育。
适龄女性儿童少年因身体状况需要延缓入学、免予入学或者中途休学的，应当由其父母或者其他法定监护人提出申请，经县级教育行政主管部门或者乡（镇）人民政府批准。
第十五条 学校应当保障妇女在入学、升学、毕业、授予学位、就业推荐等方面享有与男子平等的权利。
学校招生应当执行国家有关规定，不得提高女性的录取标准；除国家规定的特殊专业外，不得限制女性的录取比例。
学校应当针对女性的特点，在教育方式、管理制度、设施配置等方面采取措施，保障女学生身心健康和人身安全。
第十六条 国家机关、社会团体和企业事业单位、行业组织在组织科研项目、评定职称、派出留学、继续教育和职业技能培训等方面，不得对妇女有歧视性限制。
第十七条 各级人民政府和有关部门应当结合本地实际和妇女的需要，组织妇女接受职业教育和实用技术培训，为其从事生产经营活动和就业、创业提供帮助。
第四章 劳动和社会保障权益
第十八条 用人单位在录用职工时，除国家规定的不适合妇女从事的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性或者提高录用标准。
用人单位录用女职工时，应当依法签订劳动合同或者聘用合同，劳动合同或者聘用合同中不得有限制女职工结婚、生育的内容。
第十九条 用人单位应当保障女职工享有与同岗位男职工同等的工资和福利待遇。
第二十条 用人单位不得违反劳动法律法规的规定，延长女职工的工作时间和占用休息日、法定休假日。确需延长女职工工作时间或者占用休息日、法定节假日、休假日的，应当依照有关规定，支付相应的工资报酬或者安排补休。
第二十一条 禁止安排女职工从事国家规定的禁忌性劳动。女职工在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，用人单位不得安排国家规定的重体力劳动或者禁忌性劳动。
任何单位不得以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由，降低女职工的工资，辞退女职工或者单方面解除劳动合同或者聘用合同。但女职工要求终止劳动合同或者聘用合同的除外。
第二十二条 用人单位在执行国家退休、退养有关规定时，不得以性别为由歧视妇女。
第二十三条 县级以上人民政府应当按照国家规定，推行城镇职工生育保险制度，并纳入社会统筹范围。
实行城镇职工生育保险的地区，企业、事业单位应当按工资总额的一定比例向社会保险经办机构缴纳生育保险费。
参加生育保险的单位女职工生育的，按照规定享受生育津贴，核报生育医疗费、计划生育手术医疗费等费用；尚未参加生育保险的单位，应当按照有关规定承担女职工的生育医疗等费用。
第二十四条 县级以上人民政府应当将农村孕产妇的生育费用纳入农村合作医疗的报销范围，按规定标准予以报销。
县级以上人民政府应当制定规划，加大对妇女生育保障的经费投入，为农村的贫困孕产妇和城镇低保户中的孕产妇提供必要的生育救助，在农村推行免费住院分娩。
第五章 财产权益
第二十五条 农村集体经济组织的女性成员在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费分配以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。
第二十六条 土地承包期内，农村妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，原集体经济组织不得收回其承包地；农村妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，原居住地的集体经济组织不得收回其承包地。
第二十七条 在财产继承中不得侵害妇女依法享有的权利。同一顺序法定继承人的继承份额不受性别影响。在同等条件下，对丧失劳动能力的妇女应当给予照顾。
第二十八条 离婚、丧偶的妇女有权处分其依法分割、继承取得的财产，任何人不得干涉。
第六章 人身权利
第二十九条 妇女享有与男子平等的人身权利，妇女的人身自由、生命健康权不受侵犯。禁止下列行为：
（一）非法拘禁或者以其他非法手段剥夺、限制妇女人身自由，非法搜查妇女身体；
（二）溺、弃、残害女婴，歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；
（三）用迷信、暴力等手段残害妇女，虐待、遗弃病残妇女和老年妇女；
（四）强迫、引诱、教唆、欺骗妇女吸食、注射毒品；
（五）组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫或者进行淫秽表演；
（六）其他侵害妇女人身自由、生命健康权的行为。
第三十条 禁止拐卖、绑架妇女和收买被拐卖、绑架的妇女。
当地公安机关对被拐卖、绑架的妇女应当组织解救，解救经费由县级以上人民政府解决。
被拐卖、绑架的妇女返回原籍后，任何人不得歧视、虐待。对生活确有困难的，当地人民政府、有关部门和基层群众自治组织，应当给予帮助。
第三十一条 禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
卫生、计划生育行政主管部门和医院、计划生育技术服务机构以及其他医疗机构应当健全管理制度，加强对有关医疗设备的管理和操作人员的教育、培训和监督。
第三十二条 禁止对女性儿童少年一切形式的性侵害。父母、学校、幼儿园和其他负有监护责任的单位、人员应当依法履行对女性儿童少年的监护职责。
第三十三条 禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向本单位、行为人所在单位、妇联组织或者有关机关投诉。
本办法所称性骚扰是指违背妇女意愿，以含有淫秽色情内容或者性要求的语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等方式骚扰女性的行为。
妇女组织和其他社会机构应当加强预防和制止性骚扰的宣传教育，用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰。
第三十四条 妇女的人格尊严受法律保护。
禁止在大众传播媒介制作、使用和传播损害妇女人格尊严的语言文字和音像；禁止在广告宣传、商业经营活动中贬低损害妇女人格。
第七章 婚姻家庭权益
第三十五条 禁止包办、买卖婚姻和其他干涉妇女婚姻自由的行为。丧偶、离异妇女再婚的，任何人不得以任何理由进行干涉。
第三十六条 禁止对妇女实施家庭暴力。
家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
第三十七条 对正在实施的家庭暴力，居民委员会、村民委员会或者受害妇女和施暴人的所在单位应当及时劝阻、制止，对施暴人批评教育或者向公安机关报告；公安机关接到报警后，应当即时出警，依法处理。
第三十八条 家庭暴力的受害妇女为无行为能力、限制行为能力人，其法定监护人不履行监护职责的，或者受害妇女为残疾人、老年人，难以维护自身合法权益的，受害妇女所在单位、居民委员会、村民委员会或者妇女组织等有关社会组织应当为其维护权益提供帮助。
第三十九条 对遭受家庭暴力暂时不能归家的受害妇女，妇女组织应当协调民政等有关部门和机构对其提供必要的救助。
第八章 法律责任
第四十条 违反本办法第十四条规定，父母或者其他法定监护人不送适龄女性儿童少年入学接受义务教育或者擅自中途辍学的，由当地人民政府或者教育行政主管部门予以批评教育，并责令其采取措施，保障女性儿童少年完成义务教育。
第四十一条 违反本办法第十五条、第十六条规定，由教育行政主管部门或者上级主管部门依法查处，予以纠正。
第四十二条 违反本办法第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，侵害妇女劳动和社会保障权益的，由当地劳动和社会保障或者人事行政主管部门依法查处。
女职工与用人单位发生劳动争议或者人事争议的，可以依法向劳动人事调解仲裁机构申请调解、仲裁，对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。
第四十三条 违反本办法第二十五条、第二十六条规定，侵害农村妇女土地承包经营权、集体经济组织收益分配权益和宅基地使用权的，依照农村土地承包和土地管理法律、法规的规定处理。
第四十四条 违反本办法第二十七条、第二十八条、第三十五条规定，侵害妇女财产继承权、财产处分权或者干涉妇女婚姻自由的，可以由其所在村民委员会、居民委员会、人民调解委员会或者所在单位调解处理，当事人也可以依法向人民法院起诉。
第四十五条 违反本办法第二十九条、第三十条第一款、第三十二条规定，违反治安管理处罚法的，由公安机关予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本办法第三十一条规定，擅自进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门依法查处。
第四十七条 违反本办法第三十三条第一款规定，对妇女实施性骚扰的，由侵害人所在单位或者上级主管部门、有关组织批评教育，受害人可以依法向人民法院提起民事诉讼；违反治安管理处罚法的，由公安机关予以治安管理处罚。
第四十八条 违反本办法第三十四条规定，侵害妇女人格权的，由公安、文化、广播电视、新闻出版、工商行政管理部门依法查处。
第四十九条 违反本办法第三十五条、第三十六条规定，由其所在单位或其居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处批评教育、责令改正；违反治安管理处罚法的，由公安机关予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 违反本办法规定，负有保障妇女权益职责的国家机关及其工作人员，未依法履行职责，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十一条 本办法自2007年1月1日起施行。
海南省城镇从业人员基本医疗保险条例
海南省人大常委会
海南省城镇从业人员基本医疗保险条例
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》的决定
（2008年11月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 ）
海南省第四届人民代表大会常务委员会第六次会议决定对《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》作如下修改：
一、第二条修改为：“本省城镇下列用人单位及其从业人员必须按照本条例参加城镇从业人员基本医疗保险（以下简称基本医疗保险）：
“（一）企业及其从业人员；
“（二）机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其从业人员；
“ （三）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
“ （四）城镇个体工商户及其从业人员。
“灵活就业人员可以依照本条例规定参加基本医疗保险。
“本省依照国家规定退休的人员适用本条例。”
二、第三条修改为：“基本医疗保险原则上以市、县、自治县为统筹单位，实行属地管理，逐步实行省级统筹。”
三、删去第四条第一款和第五条。
四、第六条改为第五条，并增加一款作为第四款：“各级财政部门负责基本医疗保险有关财务会计管理制度的制定和监督检查，负责基本医疗保险财政专户管理和审核社会保险编制的预、决算。”
五、第八条改为第七条，修改为：“参加基本医疗保险的用人单位按本单位从业人员月工资总额的6%—8%缴纳基本医疗保险费，具体费率由统筹地区人民政府决定；其从业人员按本人月工资总额的2%缴纳基本医疗保险费。
“灵活就业人员参加基本医疗保险，按其所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资的5%缴纳基本医疗保险费。
“参保人依照国家规定退休后，不再缴纳基本医疗保险费。”
六、第九条改为第八条，修改为：“ 用人单位从业人员的月缴费工资额按本人实际工资总额确定，但不得低于所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资的60%。低于60%的，不足部分应当缴纳的基本医疗保险费全部由其用人单位缴纳。
“用人单位从业人员本人月工资总额超过所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本医疗保险费。”
七、增加一条，作为第九条：“用人单位及参保人不得重复参加基本医疗保险。重复参加的，不得重复享受基本医疗保险待遇。有多个个人帐户的，只保留一个帐户，其余帐户予以撤销。被撤销个人帐户的资金应当合并到保留的帐户。”
八、第十条第一款改为两款，作为第一款、第二款，修改为：“用人单位在取得营业执照或者获准成立后30日内，必须到社会保险经办机构办理基本医疗保险登记。
“用人单位依法终止或者其基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自依法终止或者变更之日起30日内，到社会保险经办机构办理相关手续。社会保险经办机构应当将登记、变更和注销情况及时通知征收机关。”
九、第十三条修改为：“用人单位及其从业人员应缴纳的基本医疗保险费，按月征缴。用人单位及其从业人员应当在规定的期限内向征收机关缴纳基本医疗保险费。从业人员个人应当缴纳的部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。
“灵活就业人员按季度（季内）向征收机关缴纳基本医疗保险费。”
十、第十六条第一款修改为：“ 用人单位因依法破产、撤销、解散、关闭或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其欠缴的基本医疗保险费及利息、滞纳金、罚款。”
增加一款，作为第二款：“国有用人单位依法终止，其清算财产不足以清偿欠缴的基本医疗保险费的，由同级财政给予补助。具体办法由统筹地区人民政府规定。”
十一、第十七条修改为：“用人单位从业人员缴纳的基本医疗保险费全部计入其个人帐户。
“用人单位缴纳的基本医疗保险费按30%左右的比例计入个人帐户，具体办法由统筹地区人民政府根据参保人年龄因素和对退休人员适当照顾的原则制定，并报省人民政府备案和向社会公布；其余部分划入统筹基金。
“灵活就业人员参加基本医疗保险缴纳的基本医疗保险费全部划入统筹基金。”
十二、第二十条第一款修改为：“参保人死亡的，其个人帐户资金余额可以一次性支付给其继承人；没有继承人的，划入统筹基金。”
十三、第二十四条修改为：“依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的用人单位的从业人员，享受个人帐户待遇和统筹基金支付待遇。
“依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的灵活就业人员，退休前享受统筹基金支付待遇，退休后享受个人帐户待遇和统筹基金支付待遇。
“参保人参加基本医疗保险后，连续缴费满1年方可享受统筹基金支付待遇。连续中断缴费3个月或者累计中断缴费6个月的，停止享受基本医疗保险待遇。恢复缴费后，连续中断缴费3个月的，在连续缴费满6个月后方可重新享受统筹基金支付待遇；累计中断缴费6个月的，在连续缴费满1年后方可重新享受统筹基金支付待遇。”
十四、第二十五条修改为：“参保人个人帐户的资金用于支付统筹基金支付范围之外的医疗费用；个人帐户不足支付的，由本人自理。个人帐户可以跨统筹地区在全省范围内使用。”
十五、第二十六条修改为：“参保人住院治疗或门诊特殊疾病治疗的，在起付标准以上年最高支付限额以下的医疗费用，由统筹基金支付80%以上，个人负担一定比例。个人负担的比例由统筹地区人民政府按照不同等级医疗机构和参保人的参保年限长短确定。在一个年度内再次住院或门诊特殊疾病治疗的，不再实行起付标准，其最高支付限额以下的医疗费用，由统筹基金和个人分别按规定的比例负担。
“年起付标准为统筹地区从业人员上年度在岗职工年平均工资的2%—5%，具体标准由统筹地区人民政府制定。
“年最高支付限额为统筹地区上年度在岗职工年平均工资的 4倍 —10倍，具体标准由统筹地区人民政府按待遇水平不低于本统筹地区2007年12月31日前基本医疗保险和社会补充医疗保险待遇的标准制定。”
十六、第二十七条修改为：“参加基本医疗保险的退休人员，按下列办法享受基本医疗保险统筹基金支付待遇和个人帐户待遇：
“（一）累计缴费年限，男性满30年、女性满25年的，按本条例规定标准足额享受基本医疗保险待遇；
“（二）累计缴费年限未达到前项规定的，每减少1年，其享受的基本医疗保险待遇标准相应降低3%。
“参加基本医疗保险的退休人员，缴费年限未达到前款第（一）项规定的，可以一次性缴纳余期应当缴纳的基本医疗保险费，补足缴费年限后按本条例规定的标准享受基本医疗保险待遇。补缴标准以补缴当年所在统筹地区灵活就业人员的缴费标准确定。补缴前发生的医疗费，统筹基金不予支付。
“参加基本医疗保险的退休人员，在2001年7月1日前退休的，按本条第一款规定的标准享受基本医疗保险待遇。”
十七、删去第二十八条。
十八、第二十九条改为第二十八条，修改为：“本条例本次修正前用人单位依法破产、撤销、解散、关闭以及其他原因终止，在清算财产时已为其退休人员缴纳了基本医疗保险基金补偿金的，其退休人员按本条例规定足额享受基本医疗保险待遇。”
十九、增加一条作为第二十九条：“2009年5月31日前从未参加基本医疗保险的退休人员，可以一次性缴纳10年基本医疗保险补偿费后，按本条例规定享受相应的基本医疗保险待遇。基本医疗保险补偿费的缴费标准，按缴费当年灵活就业人员的缴费标准确定。具体办法由省人民政府另行规定。”
二十、第三十条修改为：“ 应当参加而未参加基本医疗保险或参加后又中断缴纳基本医疗保险费的用人单位，其从业人员的医疗费用，由用人单位承担。
“用人单位不缴纳基本医疗保险费的，从业人员可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对劳动争议仲裁机构裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。”
二十一、第三十一条修改为：“ 省社会保障行政部门根据国家有关规定，会同发改、财政、卫生、药品监督等部门确定基本医疗保险药品目录、病种目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围。
“按照国家规定应当提高个人支付比例的基本医疗保险诊疗项目和药品，由统筹地区人民政府根据当地基本医疗保险基金支付情况、参保人的承受能力确定个人自付的具体比例，并报省社会保障行政部门备案。
“本条第一款和第二款规定的事项应当向社会公布。使用未纳入基本医疗保险范围的药品、诊疗项目、医疗服务设施和超过支付标准的费用，统筹基金不予支付。”
二十二、第三十三条第二款修改为：“在国外和香港、澳门、台湾地区发生的医疗费用，统筹基金不予支付。国家另有规定的，从其规定。”
二十三、第五章与第四章合并，删去“第五章 基本医疗保险补充”标题。
二十四、第三十五条第一款改为第五十七条，修改为：“国家公务员及符合国务院有关国家公务员医疗补助规定的其他人员，在参加基本医疗保险的基础上，实行公务员医疗补助，公务员医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算。具体办法由省人民政府制定。”
二十五、删去第三十五条第二款。
二十六、第三十五条第三款改为第五十八条。
二十七、删去第三十六条和第三十七条。
二十八、第三十八条改为第三十五条，修改为：“ 省社会保障行政部门根据国家有关规定，会同卫生部门制定基本医疗保险定点医疗机构的管理办法。”
二十九、 第三十九条改为第三十六条 ，修改为：“ 统筹地区社会保障行政部门负责本辖区基本医疗保险定点医疗机构资格认定工作。统筹地区社会保险经办机构按照中西医并举，社区、专科和综合医疗机构兼顾，方便参保人就医的原则，依据定点医疗机构管理办法，与取得定点资格的医疗机构签订医疗服务协议，明确各自的责任、权利和义务，实行动态管理，并向社会公布。”
三十、第四十条改为第三十七条 ，第一款修改为：“ 参保人可以在定点医疗机构使用个人帐户资金就医。”
三十一、第四十一条改为第三十八条 ，修改为：“统筹基金可以对定点医疗机构采取总额预付、单病种结算、服务项目结算等结算方式。具体结算办法由统筹地区社会保险经办机构根据具体情况确定。”
三十二、第四十五条改为第四十二条 ，修改为：“ 定点医疗机构违反基本医疗保险有关规定的，社会保障行政部门根据不同情况，责令其限期改正，逾期仍不改正的，可以取消其定点资格。”
三十三、第五十二条改为第四十九条，并增加一款作为第二款：“前款征缴的利息和滞纳金并入基本医疗保险基金。”
三十四、删去第六十条。
本决定自2009年1月1日起施行。
《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》根据本决定作相应修改并对条款顺序作相应调整，重新公布。
海南省城镇从业人员基本医疗保险条例
（2001年5月31日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 根据2008年11月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈海南省城镇从业人员基本医疗保险条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为保障城镇从业人员的基本医疗，合理利用医疗资源，建立和完善基本医疗保险制度，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省城镇下列用人单位及其从业人员必须按照本条例参加城镇从业人员基本医疗保险（以下简称基本医疗保险）：
（一）企业及其从业人员；
（二）机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其从业人员；
（三）部队所属用人单位中无军籍的从业人员；
（四）城镇个体工商户及其从业人员。
灵活就业人员可以依照本条例规定参加基本医疗保险。
本省依照国家规定退休的人员适用本条例。
第三条 基本医疗保险原则上以市、县、自治县为统筹单位，实行属地管理，逐步实行省级统筹。
第四条 建立基本医疗保险基金。基本医疗保险基金由统筹基金和个人医疗帐户（以下简称个人帐户）构成。划入个人帐户的资金属于个人所有。统筹基金属于统筹地区全体参加基本医疗保险的人员（以下简称参保人）所有。
第五条 县级以上人民政府社会保障行政部门是本行政区域基本医疗保险的行政主管机关。
各级社会保险经办机构负责基本医疗保险具体业务工作。
本省地方税务机关（以下简称征收机关）负责基本医疗保险费的缴费登记管理和征缴工作。
各级财政部门负责基本医疗保险有关财务会计管理制度的制定和监督检查，负责基本医疗保险财政专户管理和审核社会保险编制的预、决算。
卫生、药品监督管理、民政等部门按照各自职责，协同做好基本医疗保险管理工作。
审计部门依照国家有关规定对基本医疗保险基金进行审计监督。由政府有关部门、用人单位和参保人三方代表组成的社会保障基金监事会依照其章程对基本医疗保险基金进行监督。
第六条 本条例规定的缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。视同缴费年限指本条例施行前符合国家规定的连续工龄或工作年限。
第二章 基本医疗保险费征缴
第七条 参加基本医疗保险的用人单位按本单位从业人员月工资总额的6%—8%缴纳基本医疗保险费，具体费率由统筹地区人民政府决定；其从业人员按本人月工资总额的2%缴纳基本医疗保险费。
灵活就业人员参加基本医疗保险，按其所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资的5%缴纳基本医疗保险费。
参保人依照国家规定退休后，不再缴纳基本医疗保险费。
第八条 用人单位从业人员的月缴费工资额按本人实际工资总额确定，但不得低于所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资的60%。低于60%的，不足部分应当缴纳的基本医疗保险费全部由其用人单位缴纳。
用人单位从业人员本人月工资总额超过所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资300%以上的部分，不缴纳基本医疗保险费。
第九条 用人单位及参保人不得重复参加基本医疗保险。重复参加的，不得重复享受基本医疗保险待遇。有多个个人帐户的，只保留一个帐户，其余帐户予以撤销。被撤销个人帐户的资金应当合并到保留的帐户。
第十条 用人单位在取得营业执照或者获准成立后30日内，必须到社会保险经办机构办理基本医疗保险登记。
用人单位依法终止或者其基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自依法终止或者变更之日起30日内，到社会保险经办机构办理相关手续。社会保险经办机构应当将登记、变更和注销情况及时通知征收机关。
用人单位应当在办理基本医疗保险登记手续后的10个工作日内，按照有关规定到征收机关办理缴纳基本医疗保险费登记。
第十一条 用人单位及其从业人员应当缴纳的基本医疗保险费数额，由用人单位在每月的10日前向征收机关申报，由征收机关核定。 用人单位不按规定申报的，由征收机关暂按该单位上月缴费数额的110%确定其应当缴纳的数额；没有上月缴费数额的，由征收机关根据该单位的经济状况、从业人员人数等有关情况确定。用人单位补办申报手续并按核定数额缴费后，由征收机关据实结算。
第十二条 征收机关、社会保障行政部门和社会保险经办机构，有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，必要时审计部门应当予以配合。参与核查的单位应当保守用人单位的商业秘密。
用人单位应当如实提供从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。
第十三条 用人单位及其从业人员应缴纳的基本医疗保险费，按月征缴。用人单位及其从业人员应当在规定的期限内向征收机关缴纳基本医疗保险费。从业人员个人应当缴纳的部分，由用人单位从其工资中代为扣缴。
灵活就业人员按季度（季内）向征收机关缴纳基本医疗保险费。
第十四条 用人单位缴纳的基本医疗保险费，按国家有关财务规定列支。
用人单位不得因缴纳基本医疗保险费而降低其从业人员工资标准。
第十五条 基本医疗保险缴费实行年检制度。未经征收机关办理基本医疗保险缴费年检手续的用人单位，工商行政管理、社会团体登记等有关部门不予办理相应的年检手续。
用人单位在办理营业执照注销或者社会团体注销手续时，工商行政管理、社会团体登记等有关部门应当先审核由社会保险经办机构出具的基本医疗保险关系终结书。
第十六条 用人单位因依法破产、撤销、解散、关闭或者其他原因终止的，依照国家有关法律、法规的规定，清偿其欠缴的基本医疗保险费及利息、滞纳金、罚款。
国有用人单位依法终止，其清算财产不足以清偿欠缴的基本医疗保险费的，由同级财政给予补助。具体办法由统筹地区人民政府规定。
用人单位改制、合并、分立、转让等的，原单位欠缴的基本医疗保险费及利息、滞纳金、罚款的具体处理办法，由统筹地区人民政府依据国家有关规定制定。
第三章 基本医疗保险基金管理
第十七条 用人单位从业人员缴纳的基本医疗保险费全部计入其个人帐户。
用人单位缴纳的基本医疗保险费按30%左右的比例计入个人帐户，具体办法由统筹地区人民政府根据参保人年龄因素和对退休人员适当照顾的原则制定，并报省人民政府备案和向社会公布；其余部分划入统筹基金。
灵活就业人员参加基本医疗保险缴纳的基本医疗保险费全部划入统筹基金。
第十八条 基本医疗保险基金实行收支两条线管理，纳入社会保险基金财政专户，用于参保人的基本医疗，不得挪作他用。
第十九条 基本医疗保险基金的计息办法按照国家有关规定执行，个人帐户和统筹基金应得利息分别计算和划入。
第二十条 参保人死亡的，其个人帐户资金余额可以一次性支付给其继承人；没有继承人的，划入统筹基金。
从业人员跨统筹地区流动的，基本医疗保险关系随之迁移。其原缴费年限，迁入地应当予以承认。个人帐户的资金余额可以转移使用；无法转移的，其余额应当退还本人。划入统筹基金的基本医疗保险费，不予转移，也不予退还。
第二十一条 社会保险经办机构应当为参保人建立基本医疗保险档案，发给基本医疗保险证件。
第二十二条 基本医疗保险基金的年度预算、决算，应当按照国家和本省有关规定编制、报请批准，并由人民政府向同级人大常委会报告。
第二十三条 财政、审计、监察等部门及社会保障基金监事会应当依法对基本医疗保险基金征收、管理工作进行监督，加强对用人单位及其从业人员依法缴纳基本医疗保险费情况的监督。
基本医疗保险基金的年度收支情况应当由统筹地区审计部门依法审计，并向本级人民政府和人民代表大会常务委员会报告后，于次年6月30日前向社会公告，接受社会监督。
第四章 基本医疗保险待遇
第二十四条 依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的用人单位的从业人员，享受个人帐户待遇和统筹基金支付待遇。
依照本条例规定缴纳基本医疗保险费的灵活就业人员，退休前享受统筹基金支付待遇，退休后享受个人帐户待遇和统筹基金支付待遇。
参保人参加基本医疗保险后，连续缴费满1年方可享受统筹基金支付待遇。连续中断缴费3个月或者累计中断缴费6个月的，停止享受基本医疗保险待遇。恢复缴费后，连续中断缴费3个月的，在连续缴费满6个月后方可重新享受统筹基金支付待遇；累计中断缴费6个月的，在连续缴费满1年后方可重新享受统筹基金支付待遇。
第二十五条 参保人个人帐户的资金用于支付统筹基金支付范围之外的医疗费用；个人帐户不足支付的，由本人自理。个人帐户可以跨统筹地区在全省范围内使用。
第二十六条 参保人住院治疗或门诊特殊疾病治疗的，在起付标准以上年最高支付限额以下的医疗费用，由统筹基金支付80%以上，个人负担一定比例。个人负担的比例由统筹地区人民政府按照不同等级医疗机构和参保人的参保年限长短确定。在一个年度内再次住院或门诊特殊疾病治疗的，不再实行起付标准，其最高支付限额以下的医疗费用，由统筹基金和个人分别按规定的比例负担。
年起付标准为统筹地区从业人员上年度在岗职工年平均工资的2%—5%，具体标准由统筹地区人民政府制定。
年最高支付限额为统筹地区上年度在岗职工年平均工资的 4倍 —10倍，具体标准由统筹地区人民政府按待遇水平不低于本统筹地区2007年12月31日前基本医疗保险和社会补充医疗保险待遇的标准制定。
第二十七条 参加基本医疗保险的退休人员，按下列办法享受基本医疗保险统筹基金支付待遇和个人帐户待遇：
（一）累计缴费年限，男性满30年、女性满25年的，按本条例规定标准足额享受基本医疗保险待遇；
（二）累计缴费年限未达到前项规定的，每减少1年，其享受的基本医疗保险待遇标准相应降低3%。
参加基本医疗保险的退休人员，缴费年限未达到前款第（一）项规定的，可以一次性缴纳余期应当缴纳的基本医疗保险费，补足缴费年限后按本条例规定的标准享受基本医疗保险待遇。补缴标准以补缴当年所在统筹地区灵活就业人员的缴费标准确定。补缴前发生的医疗费，统筹基金不予支付。
参加基本医疗保险的退休人员，在2001年7月1日前退休的，按本条第一款规定的标准享受基本医疗保险待遇。
第二十八条 本条例本次修正前用人单位依法破产、撤销、解散、关闭以及其他原因终止，在清算财产时已为其退休人员缴纳了基本医疗保险基金补偿金的，其退休人员按本条例规定足额享受基本医疗保险待遇。
第二十九条 2009年5月31日前从未参加基本医疗保险的退休人员，可以一次性缴纳10年基本医疗保险补偿费后，按本条例规定享受相应的基本医疗保险待遇。基本医疗保险补偿费的缴费标准，按缴费当年灵活就业人员的缴费标准确定。具体办法由省人民政府另行规定。
第三十条 应当参加而未参加基本医疗保险或参加后又中断缴纳基本医疗保险费的用人单位，其从业人员的医疗费用，由用人单位承担。
用人单位不缴纳基本医疗保险费的，从业人员可以向劳动争议仲裁机构申请仲裁；对劳动争议仲裁机构裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
第三十一条 省社会保障行政部门根据国家有关规定，会同发改、财政、卫生、药品监督等部门确定基本医疗保险药品目录、病种目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围。
按照国家规定应当提高个人支付比例的基本医疗保险诊疗项目和药品，由统筹地区人民政府根据当地基本医疗保险基金支付情况、参保人的承受能力确定个人自付的具体比例，并报省社会保障行政部门备案。
本条第一款和第二款规定的事项应当向社会公布。使用未纳入基本医疗保险范围的药品、诊疗项目、医疗服务设施和超过支付标准的费用，统筹基金不予支付。
第三十二条 参保人因患霍乱、鼠疫等甲类传染病而发生的医疗费用由统筹基金全额支付。卫生行政部门确认的暴发性、流行性传染病的医疗费用由人民政府拨专款解决。
第三十三条 参保人需要在异地医疗机构治疗的，应当经参保所在地社会保险经办机构批准，其享受的基本医疗保险待遇依照本条例执行。
在国外和香港、澳门、台湾地区发生的医疗费用，统筹基金不予支付。国家另有规定的，从其规定。
第三十四条 参保人因酗酒、吸毒、自杀自残、违法犯罪等支出的医疗费，统筹基金不予支付。
第五章 基本医疗保险的管理和监督
第三十五条 省社会保障行政部门根据国家有关规定，会同卫生部门制定基本医疗保险定点医疗机构的管理办法。
第三十六条 统筹地区社会保障行政部门负责本辖区基本医疗保险定点医疗机构资格认定工作。统筹地区社会保险经办机构按照中西医并举，社区、专科和综合医疗机构兼顾，方便参保人就医的原则，依据定点医疗机构管理办法，与取得定点资格的医疗机构签订医疗服务协议，明确各自的责任、权利和义务，实行动态管理，并向社会公布。
第三十七条 参保人可以在定点医疗机构使用个人帐户资金就医。
医疗费用按规定由统筹基金支付的，参保人应当到指定的定点医疗机构就医。定点医疗机构必须向参保人告知有关医疗服务是否属于基本医疗保险范围，并告知收费明细情况。
第三十八条 统筹基金可以对定点医疗机构采取总额预付、单病种结算、服务项目结算等结算方式。具体结算办法由统筹地区社会保险经办机构根据具体情况确定。
第三十九条 社会保险经办机构和定点医疗机构不得违反本条例规定拒绝为参保人提供基本医疗服务，不得要求参保人支付应当由统筹基金支付的费用，也不得违背参保人真实意愿提供基本医疗保险基金支付范围以外的自费药品、诊疗服务。
社会保险经办机构违反前款规定的，社会保障行政部门应当予以纠正；定点医疗机构违反前款规定的，社会保险经办机构有权直接扣减定点医疗机构的结算费用，用以补偿参保人已自负的医疗费。
第四十条 基本医疗服务项目的收费标准由省价格管理部门按照国家有关规定制定，并报省人民政府批准。
基本医疗保险药品价格，应当符合国家有关药品定价的规定。
违反基本医疗服务项目收费标准和药品价格规定的医疗费和药费，参保人和社会保险经办机构有权拒付。已由个人支付的，应当退还本人；由统筹基金支付的，在结算时扣除。
第四十一条 社会保障行政部门和社会保险经办机构有权检查定 点医疗机构在诊断、检查、治疗、供药及收费过程中执行基本医疗保险规定的情况；有权在支付医疗费用前审验医疗处方（医嘱）、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料。必要时卫生、药品监督管理和价格管理等部门应当予以协助。
定点医疗机构和其他当事人应当如实提供医疗处方（医嘱）、诊疗报告单、病案、费用收据等有关资料，不得伪造、变造、谎报、瞒报或者隐匿。
第四十二条 定点医疗机构违反基本医疗保险有关规定的，社会保障行政部门根据不同情况，责令其限期改正，逾期仍不改正的，可以取消其定点资格。
第四十三条 用人单位和个人有权对征收机关的基本医疗保险费征收工作，社会保险经办机构的基本医疗保险工作进行监督；有权就与本人有关的基本医疗保险争议依法申请行政复议或者提起诉讼。
第四十四条 用人单位有权查询缴纳基本医疗保险费的情况；参保人有权查询个人帐户资金划入记录和享受基本医疗保险待遇情况。征收机关、社会保险经办机构或者其他相关机构应当提供相应的服务。
用人单位应当每年向本单位从业人员公布缴纳基本医疗保险费情况，接受其监督。
第四十五条 用人单位和个人有权对基本医疗保险费征收、基本医疗保险待遇给付中的违法行为进行举报。社会保障、监察等部门接到举报后应当及时调查，按有关规定处理，并为举报人保密。
第四十六条 征收机关征收、管理基本医疗保险费和社会保险经办机构管理基本医疗保险所需经费，列入同级预算，由财政拨付，不得从基本医疗保险基金中列支。
第六章 法律责任
第四十七条 用人单位未按本条例的规定办理基本医疗保险登记、变更登记或者注销登记的，由社会保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
第四十八条 用人单位未按本条例的规定申报应缴纳的基本医疗保险费数额的，由征收机关责令限期改正；情节严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上10000元以下的罚款。
第四十九条 用人单位未按本条例规定的数额、期限缴纳和代扣代缴基本医疗保险费的，由征收机关责令限期缴纳欠缴的款额及利息；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，但不同时计缴利息，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上20000元以下的罚款；有关机关可以给予行政处分。
前款征缴的利息和滞纳金并入基本医疗保险基金。
第五十条 用人单位违反有关财务、会计、统计的法律、法规和国家有关规定，伪造、变造、谎报、瞒报、隐匿、故意毁灭从业人员名册、工资发放表、财务会计帐册等资料，或者不设帐册，致使基本医疗保险费缴费基数无法确定的，除按有关法律、法规的规定对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第十一条的规定征缴。
第五十一条 社会保险经办机构未按规定给付基本医疗保险待遇的，由社会保障行政部门责令其给付，并对有过错的责任人员依照国家有关规定给予行政处分。
定点医疗机构拒绝为参保人提供基本医疗服务的，当事人可以向社会保险经办机构举报、控告，由社会保险经办机构责令其提供基本医疗服务；拒不提供的，由社会保险经办机构按本条例规定处理，有关行政部门按有关规定给予行政处罚。
第五十二条 各级人民政府、社会保障行政部门、财政部门、征收机关或者社会保险经办机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由上一级行政机关责令其限期改正，追回被挪用或者流失的基本医疗保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入基本医疗保险统筹基金；对其单位主要负责人、直接责任人分别追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定将基本医疗保险费记入个人帐户、统筹基金的；
（二）未按规定将基本医疗保险基金转入基本医疗保险基金财政专户的；
（三）贪污、截留、挪用基本医疗保险费或者基金的；
（四）违反基本医疗保险基金保值增值规定，造成基金损失的；
（五）擅自减、免或者增加用人单位和从业人员应当缴纳的基本医疗保险费的；
（六）擅自更改基本医疗保险待遇的。
第五十三条 社会保障行政部门、审计部门、征收机关或者社会保险经办机构及其工作人员泄露用人单位商业秘密的，依照国家有关法律、法规的规定追究法律责任。
第五十四条 定点医疗机构或其他当事人采用下列行为之一，骗取基本医疗保险费用的，由社会保险经办机构追回已支付的基本医疗保险费用及利息；情节严重的，由社会保障行政部门或者其他行政管理部门对其处以骗取金额2倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、变造医疗保险证件、医嘱医案、医疗费凭证的；
（二）谎报、虚列就医人员名单、诊疗项目、治疗时间、医用材料、药品的；
（三）违反价格规定，虚报诊疗项目、医用材料和药品价格的。
第五十五条 用人单位或者其他当事人对征收机关或者社会保障行政部门作出的征收基本医疗保险费及利息、滞纳金、处罚等决定不服的，可以依法申请复议、提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，征收机关或者社会保障行政部门可以申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十六条 离休人员、老红军、二等乙级以上伤残退役革命军人的医疗待遇按国家有关规定办理。
失业人员在领取失业保险金期间，依据失业保险有关规定享受医疗补助。
参保人因生育、工伤、患职业病、交通及医疗事故而发生的医疗费用，按照国家和本省的有关规定执行。
第五十七条 国家公务员及符合国务院有关国家公务员医疗补助规定的其他人员，在参加基本医疗保险的基础上，实行公务员医疗补助，公务员医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算。具体办法由省人民政府制定。
第五十八条 鼓励用人单位为其职工建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第五十九条 本条例具体应用的问题，由省人民政府解释。
省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第六十条 本条例自2001年7月1日起施行。1995年2月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《海南经济特区城镇从业人员医疗保险条例》同时废止。
