关于印发《环境保护科学技术奖励办法》的通知
国家环境保护总局办公厅
环办〔2007〕39号
关于印发《环境保护科学技术奖励办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），国务院有关部门，国家级工业总公司，全国性行业联合会、协会、学会等机构，国家环境保护总局直属单位，国家环境保护重点实验室，国家环境保护工程技术中心，各有关单位：
为进一步规范环境保护科学技术奖励的各项管理工作，促进环境保护科技事业发展，我局对2004年印发的《环境保护科学技术奖励办法》（试行）进行了修订。现将修订后的《环境保护科学技术奖励办法》予以发布，该办法自发布之日起一个月后实施。
附件：环境保护科学技术奖励办法
二○○七年三月二十七日
主题词：环保 科技 奖励 通知
附件：
环境保护科学技术奖励办法
一、总则
第一条 根据国务院《国家科学技术奖励条例》以及科学技术部和国家环境保护总局的有关规定，结合环境保护工作实际情况，制定本办法。
第二条 为了奖励在环境保护科学技术活动中做出突出贡献的单位和个人，调动广大环保科学技术工作者的积极性和创造性，促进环保科技事业发展，根据国家科学技术奖励工作办公室公告（国科奖字第 11 号），设立中国环境科学学会环境保护科学技术奖（以下简称“环保科技奖”）。
第三条 环保科技奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针，遵循精神奖励与物质奖励相结合的原则，以精神奖励为主，物质奖励为辅。奖金主要根据自愿原则，由社会、企业等多方面筹集。
第四条 环保科技奖面向全社会，凡涉及环境保护领域科学技术成果的完成单位、组织或个人均可申报。
第五条 环保科技奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正原则，不受任何组织或者个人干涉。
二、组织机构
第六条 设立环境保护科学技术奖励委员会(以下简称“奖励委员会”)，负责对环保科技奖励工作进行指导和监督。奖励委员会主任由国家环境保护总局主管科技的领导担任。
奖励委员会根据每年申报项目情况，聘请环保及相关领域的专家、学者组成当年的环境保护科学技术奖励评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责对当年环保科技奖的评审工作。评审委员会主任由国家环境保护总局推荐或提名。
奖励委员会下设环境保护科学技术奖励工作办公室（以下简称“奖励工作办公室”），奖励工作办公室由国家环境保护总局科技标准司和中国环境科学学会工作人员组成，负责环保科技奖励的日常工作。
第七条 奖励委员会主要职责是：
（一）制定或审核有关的管理规定；
（二）聘请具备资格的专家组成评审委员会；
（三）审定评审委员会的评审结果；
（四）研究、解决环保科技奖励工作中出现的其他重大问题。
第八条 评审委员会的职责是：
（一）负责环保科技奖项目的评审工作；
（二）向奖励委员会报告评审结果；
（三）对评审中出现的有关问题进行处理；
（四）对完善环保科技奖励工作提出咨询意见和建议。
评审委员要求具有渊博的专业知识，熟悉国内外环境科学技术发展动态，具备高级以上专业技术职称或相当职务，要求具有公正、公平、实事求是、认真负责的良好职业道德，身体健康，有能力全程参加评审会议。
评审委员会设主任委员。主任委员由国家环境保护总局推荐或提名，并经评审委员会半数以上委员同意方可。
第九条 奖励工作办公室负责环保科技奖日常工作。包括组织申报项目、对申报项目登记、对申报项目文档资料进行形式审查、承担评审会议会务工作、处理异议以及奖励委员会交办的其他事宜。
三、奖励范围和评审标准
第十条 环保科技奖的奖励范围包括：
（一）在环境保护基础研究和应用基础研究领域中，发现或者阐明自然现象特征和规律的，具有重要科学价值并得到科学界公认的科学研究成果；
（二）应用于环境污染防治、自然生态保护和核安全等领域,具有创新性并取得显著效益的产品、技术、工艺、材料等科学技术成果；
（三）为推动环境综合决策，促进环境、经济和社会协调发展，实现决策科学化和管理现代化，在环境保护战略、政策、规划、环境影响评价、核安全审评、标准、监测、信息、环保科普等方面，具有前瞻性、前沿性和创新性、并在实践中得到应用取得良好效果的软科学研究成果；
（四）在应用、推广、转化具有重大市场价值的环境保护应用技术成果中，做出创造性贡献并且取得显著的环境、社会和经济效益的成果；
（五）对引进国外先进环保设备仪器的制造技术，已消化吸收，自主生产出产品，具有较强的示范、带动和推广能力的技术成果；
（六）在华注册的国际组织或机构与中国的组织或机构合作开展环境保护技术研究开发，取得的科学技术成果。
第十一条 环保科技奖每年评审一次，奖励项目分为环境保护技术类研究项目和环境保护软科学类研究项目两类。
环保科技奖评审程序要实行固定化、规范化。原则上本年度的奖励工作要在上一年度十二月底以前，由国家环保总局下发项目征集通知，六月底之前组织进行专家评审，获奖项目公示，本年度年底之前由国家环保总局发布获奖项目公告，并举行获奖项目的颁奖大会。
第十二条 环保科技奖设一等奖、二等奖、三等奖。一等奖获奖数量不超过申报项目总和的5%，二等奖获奖数量不超过申报项目总和的15%，三等奖获奖数量不超过申报项目总和的20%。
一等奖授予在环境科学技术上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国际先进水平，得到广泛应用，取得重大环境效益，对推动经济发展和社会进步有重大意义和作用的项目；
或者授予技术难度和工作量很大，具有较高理论、学术水平和创新特色，对推动环境管理改革和环保事业发展起到关键作用，取得重大社会效益和环境效益的软科学研究项目。
二等奖授予在环境科学技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内领先水平，在较大范围应用，取得显著的环境效益，对推动经济发展和社会进步有较大意义和作用的项目；
或者授予技术难度和工作量大，在我国环境管理上有创新，对推动环境管理现代化和领导科学决策起到重要作用，取得很大社会效益和环境效益的软科学研究项目。
三等奖授予在环境科学技术上有创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术经济指标达到国内先进水平，取得较大环境效益，对推动经济发展和社会进步作用大的项目；
或者授予技术难度和工作量较大，结合我国环境管理实际，具有前瞻性和可行性，对推动环境管理现代化与领导科学决策起到显著作用，取得较大的社会效益和环境效益的软科学研究项目。
四、奖励项目推荐及评审
第十三条 环保科技奖项目由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，国务院有关部门、国家级工业总公司、全国性行业联合会、协会、学会等机构，国家环境保护总局直属单位、国家环境保护总局重点实验室、国家环境保护总局工程技术中心，以及经奖励委员会确认的具有推荐资格的其他法人单位推荐或者由项目申报内容相关专业领域三位具有正高级以上职称的人员联合签名推荐（以下简称“奖励项目推荐单位（或推荐专家）”）。
符合本办法第四条规定的单位、组织或个人，可以向奖励项目推荐单位申报环保科技奖项目。
第十四条 被推荐的环保科技奖项目必须符合本办法第十条的规定，并经主管部门或相关机构进行科技成果鉴定、验收、评审或获得专利后，实际应用一年以上的科技成果，同时须符合下列条件之一：
（一）属于环保装备或工艺性研究的项目，必须完成生产性试验；
（二）能作为商品的项目，必须达到批量生产的水平；
（三）软科学研究项目成果，必须被使用部门接受并应用于决策和管理实践；
（四）基础研究与应用基础研究项目，必须在国内核心期刊 (或国外公开刊物)上发表研究论文或者正式出版专著。
第十五条 推荐环保科技奖重大项目（总项目）时，应包括该项目所含的各子项目。具有独立应用价值的子项目，经总项目负责人同意，可单独推荐，但推荐总项目时应剔除子项目的技术内容，并注明子项目推荐及获奖情况。单独获奖的子项目，不再分享总项目的荣誉和奖金。
第十六条 正在研究中的项目、成果权属有异议的项目不得作为推荐项目；已获国家级、省级科学技术奖的项目原则上不得作为推荐项目。
第十七条 推荐环保科技奖项目，必须经项目完成人和项目完成单位同意后，按照规定格式、内容填写《环境保护科学技术奖推荐书》（见附件）（以下简称“推荐书”）。
申报材料包括推荐书、技术评价证明（指在国内外权威刊物上发表论文情况，科技成果鉴定、验收和评审证书，专利证书，查新报告，检测报告和法定审批文件等）、引用或应用证明等。申报材料应装订成册，一式五份，其中一份为加盖推荐单位或组织印章的原件材料。有关技术资料（研究或研制报告等）一式三份，装订成册。
第十八条 环保科技奖候选人是指对推荐项目的完成做出创造性贡献的主要完成人员。具体包括：
（一）相关科学技术论著的主要作者；
（二）项目总体方案的具体设计者；
（三）对解决项目关键技术和疑难问题做出重要贡献者；
（四）项目转化投产、推广应用过程中重大技术难点的解决者；
（五）在高技术产业化方面做出重要贡献者等。
第十九条 环保科技奖候选单位应是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要单位。
各级政府部门及工作人员原则上不得作为环保科技奖的候选单位或候选人。
第二十条 奖励项目推荐单位负责推荐项目的初审，并将初审合格的项目报奖励工作办公室。初审内容如下：
（一）推荐项目是否符合本办法的有关规定；
（二）推荐书是否符合填写说明的要求，附件是否齐全；
（三）推荐书的内容是否属实。
第二十一条 经评定未授奖的项目及项目候选人、候选单位，如果其项目在此后的研究开发活动中获得新的实质性进展，并符合本办法有关规定条件的，可以按照本办法的有关程序重新推荐。
第二十二条 奖励工作办公室负责申报项目文档资料的形式审查，形式审查主要包括：
（一）申报项目相关资料及其附件齐全，打印并装订成册；
（二）奖励范围、推荐单位、推荐条件、推荐程序等符合有关要求；
（三）申报题目与申报内容一致；
（四）主要完成单位、主要完成人资格、排序及数量符合规定；
（五）申报项目的技术内容和效益计算科学、合理；
（六）申报的项目在国家环境保护总局已完成成果登记；
（七）申报项目未获得过国家级、省级科学技术奖；已获得国家认可的有关社会奖励的项目可以申报环保科技奖；
（八）申报项目技术证明文件齐全，项目应经科技成果鉴定、验收、评审或获得专利后实际应用一年以上（含一年）；
（九）国家环境保护总局直属科研、事业单位申报的项目，应是列入国家环境保护总局环保科技发展计划的项目。
第二十三条 环保科技奖获奖项目的评审。
申报项目通过形式审查后，由评审委员会分专业组进行评审，其结果提交全体评审委员会议审议。
每一申报项目由评审委员会主任在征得评审委员本人同意后，指定一名评审委员为其主审人，一名或多名评审委员为其副主审人。
评审委员依据各申报项目性质，分别按照环境保护技术类研究项目和环境保护软科学类研究项目评审的指标，对申报项目进行评议，并由全体参会评审委员投票确定获奖项目及其奖励等级。
评审委员会评审项目时，须保证全体委员的三分之二以上（含三分之二）委员参加会议，并参加投票表决。
（一）环境保护技术类研究项目评审指标：
1、环境技术创新程度
2、项目难易程度或复杂程度
3、主要环保技术经济指标的先进程度
4、总体环保技术水平
5、已获经济效益及投入产出比
6、社会效益、环境效益
7、发展前景及潜在效益
8、转化、应用、推广程度
9、对产业结构优化升级或实现技术跨越的作用
10、对推动环保科学技术进步的作用
（二）环境保护软科学类研究项目评审指标：
1、观点、方法和理论的创新性
2、工作难易程度或复杂程度
3、对环境决策科学化和环境管理现代化的作用和影响
4、研究成果科学价值和意义
5、研究成果转化推广程度
6、已实现的社会效益、环境效益及经济效益
7、环境科研项目投入规模及其效益
8、发展前景及潜在效
第二十四条 一等奖项目须得到参加投票评审委员三分之二以上（含三分之二）的赞成票，二、三等奖项目须得到参加投票评审委员二分之一（不含二分之一）的赞成票，方可生效。
第二十五条 参评项目环保科技奖候选人不得担任评审委员，本单位有参评项目的评审委员不得担任该项目的主审人或副主审人。
评审委员和相关的工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容、知识产权及评审情况严格保密。
第二十六条 获奖项目实行名额限制，具体限额根据当年项目申报情况，由奖励工作办公室提出建议，评审委员会会议决定。
第二十七条 环保科技奖单项授奖人数和授奖单位数实行限额。一等奖人数不超过15人，单位不超过7个；二等奖人数不超过9人，单位不超过5个；三等奖人数不超过5人，单位不超过3个。
五、异议及处理
第二十八条 环保科技奖实行先评奖后异议的程序。评审委员会审议通过的获奖项目在国家环境保护总局网站和《中国环境报》上公示。
第二十九条 自评审结果公示之日起，30日内为异议受理期。任何单位或个人对公示项目持有异议的，应在异议期内向奖励工作办公室提出，逾期不予受理。
第三十条 提出异议的单位或个人必须采用书面形式，写明异议者的真实姓名、工作单位、联系地址、邮政编码及联系电话。以组织名义提出异议的必须加盖公章。
异议材料一式两份寄奖励工作办公室。
第三十一条 涉及推荐项目候选人和候选单位的异议，由该项目的推荐单位负责处理，处理意见报评审委员会审定。
涉及对推荐项目是否达到环保科技奖励条件的异议，由该项目推荐单位提出意见后，报评审委员会确认或由评审委员会视需要召集有关专家审定确认。
属于对推荐项目评定等级提出异议的，不予受理。
对有重大异议的项目,奖励工作办公室将组织有关评委对获奖项目进行答辩或实地考核。必要时，报奖励委员会进行裁定。
在奖励工作办公室收到异议起20天内为异议处理期，超过20天异议未处理完的，经奖励委员会批准，作为本年度不予授奖项目处理。
六、授奖
第三十二条 经过异议处理由评审委员会确认取消的项目，异议处理期未能处理完成经奖励委员会批准不予授奖的项目，不予授奖。
异议处理期结束后，奖励工作办公室将无异议项目或有异议但异议处理后保留项目的名称、获奖等级及获奖项目参加单位、人员，报奖励委员会审核。经批准后，这些项目为本年度环保科技奖获奖项目，在国家环境保护总局网站和《中国环境报》上向社会公布。
第三十三条 对获得环保科技奖项目的主要完成单位和个人，由奖励委员会颁发获奖证书和奖金。
第三十四条 环保科技奖是授予公民或者组织的荣誉，授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
七、附则
第三十五条 国家环境保护总局在推荐国家科学技术奖项目时，对获得环保科技奖的获奖项目择优推荐。
第三十六条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取环保科技奖的，经查证属实，撤销奖励，追回证书和奖金。
第三十七条 推荐单位提供虚假材料，协助他人骗取环保科技奖的，视情节轻重，给予批评、暂停或取消推荐资格。
第三十八条 本办法自发布之日起一个月后施行。
新余市临时用地管理办法
江西省新余市人民政府
新余市临时用地管理办法
2005.06.21 新余市人民政府
二○○五年六月二十一日
新余市临时用地管理办法
第一条 为加强临时用地管理，规范行政管理行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦规定》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时用地，是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程有关的各种不宜办理征地和农用地转用手续的临时性用地。临时用地包括下列类型：
㈠工程建设施工用地，包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制尝材料堆场，施工道路和临时工棚等其他用地，工程建设过程中取土用地，架设地上线路、铺设地下管线以及其他地下工程需临时堆放或回填土石而临时使用的土地；
㈡工程勘察、地质勘查过程中的临时用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地；
㈢占用土地挖沙、采石、取土、采矿和占用非耕地建砖瓦窑所需使用的土地；
㈣畜牧、养殖设施临时用地；
㈤法律、法规规定的确需办理审批手续的其他临时用地。
第三条 任何单位和个人临时使用土地都要报有批准权的土地行政主管部门批准后方可用地。法律、法规另有规定的从其规定。
任何单位和个人临时使用城市规划范围内土地，必须符合城市规划要求。
临时用地申请人不得改变临时用地的批准用途，不得在临时用地上修建永久性建筑物。
第四条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门（以下简称土地行政主管部门）负责本行政区域内临时用地的管理和监督工作。
第五条 临时用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人应当依照法律、法规和本办法规定，履行土地复垦义务。
临时用地单位和个人应当注意保护生态环境，防止水土流失和诱发地质灾害。
第六条 严禁在耕地上取土烧制砖瓦。经批准临时使用耕地取土的单位和个人（以下简称临时用地申请人），应当将耕地耕作层的土壤剥离并堆放在指定地点，统一集中用于其他耕地的土壤改良。
第七条 临时用地实行报批制度，使用期限不超过２年。临时用地期满需要续期的，应当在期满前2个月内向所在地土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查核准，可以重新办理续期手续。
第八条 临时使用国有或者集体所有的土地，应当分别与原国有土地使用者、集体土地所有权单位或原土地承包经营者签订临时用地合同（原则上签订租赁土地合同）；临时使用国有未利用土地的，应当与土地行政主管部门签订临时用地合同。合同应当载明下列事项：
㈠合同双方的情况；
㈡用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类；
㈢土地用途和使用期限（不能超过两年）；
㈣土地复垦整治、恢复原状的措施；
㈤土地补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准、金额及临时用地应缴土地收益金额、支付方式与期限；
㈥违约责任；
㈦其他需要载明的事项。
第九条 临时用地土地收益应在土地行政主管部门办理审批时确定，其标准参照《新余市国有土地使用权有偿使用收入收缴管理办法》执行。
第十条 批准临时用地的权限：
㈠使用非耕地的，由所在地土地行政主管部门批准；
㈡使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以下的，报市人民政府土地行政主管部门核准后，由所在地土地行政主管部门批准；
㈢使用基本农田或使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以上的，需报经省国土资源厅核准后，由所在地土地行政主管部门批准。
第十一条 临时用地申报程序为：
㈠临时用地申请人持下列文件、资料，向所在地的土地行政主管部门提出申请：
1、临时用地申请书；
2、申请人的身份证明；
3、临时用地合同；
4、临时用地范围图（比例尺１∶500或１∶1000）；
5、临时使用城市规划区范围内的土地，应附具城市规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》（临时）；临时使用林地的，应当提交林业主管部门审查同意的文件；临时使用公路两侧控制范围内土地的，应提交交通或公路主管部门的审查意见；涉及水利工程控制范围内土地的，应提交水利主管部门的审查意见；
㈡土地行政主管部门对临时用地申请及临时用地合同等资料进行审查，临时用地申请要件齐全符合条件的，应当与申请人签订土地复垦整治协议书；土地行政主管部门应当在受理之日起１５个工作日内予以核准或转报；对使用耕地的，应当提出审核意见后，转报有权机关核准；
㈢临时用地申请及合同经土地行政主管部门核准后，申请人应当按照临时用地合同的约定支付土地补偿费，并按确定的土地收益额缴交土地收益；
㈣批准临时用地的土地行政主管部门应当在申请人缴清土地补偿费和土地收益之日起５个工作日内核发批准文书；
㈤批准临时用地的土地行政主管部门应当在批准文书核发之日起７个工作日内根据临时用地合同到实地划定用地范围，提供用地。
第十二条 土地行政主管部门受理临时用地申请时，应当对下列事项进行审查：
㈠用地申请是否符合条件；
㈡申请的各种文件、图件资料是否齐全和符合规范；
㈢临时用地的界址是否清楚，土地利用现状分类面积是否准确；
㈣土地补偿费是否按标准支付；
㈤土地复垦整治、恢复原状和水土保持的措施是否落实。
第十三条 土地行政主管部门与临时用地申请人签订的土地复垦整治协议应当载明下列事项：
㈠协议双方的情况；
㈡需要复垦整治地块的坐落、四至范围、面积与土地现状；
㈢土地复垦整治或恢复原状的期限；
㈣临时用地申请人自行恢复种植条件或土地原貌的具体措施、标准和验收办法，防止水土流失；
㈤土地复垦费用的估算标准、数额、方式和缴纳期限；
㈥临时用地申请人不能自行恢复种植条件或土地原状所应承担的责任；
㈦双方认为需要载明的其他事项。
第十四条 临时用地申请人对使用的土地，应当根据地类、土地年产值和实际使用期限（含临时用地期满后，进行土地复垦整治的期限）逐年支付土地补偿费。具体补偿标准由双方在临时用地合同中约定。
地质勘查和矿产资源开采的临时用地的补偿标准，按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定执行。
第十五条 临时用地的土地补偿费应当支付给土地使用权人或所有权人；使用的土地属于国有或集体未利用土地的，分别支付给土地行政主管部门和集体土地所有权单位。临时用地的土地收益由土地行政主管部门代表政府征收，缴入财政专户。
第十六条 临时用地申请人使用的土地属于耕地的，应当自用地期满之日起１年内恢复种植条件；属于其他土地的，应当按临时用地合同约定的期限恢复土地原状。
第十七条 临时用地期满拒不归还的，由土地行政主管部门责令归还土地，并处每平方米30元的罚款。
在临时用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地论处。
第十八条 对不履行或不按规定履行土地复垦义务、恢复原状的单位和个人，由土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部门根据情节，处以每年每亩1000元的罚款；对逾期不改正的单位和个人，在其提出新的建设用地申请时，土地行政主管部门可以不予受理。
第十九条 土地行政主管部门及其工作人员在临时用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年7月1日起施行。
2005.06.21 新余市人民政府 阅读624次
新余市人民政府办公室关于
印发《新余市临时用地管理办法》的通知
余府办发〔2005〕18号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市临时用地管理办法》予以印发，请认真遵照执行。
二○○五年六月二十一日
新余市临时用地管理办法
第一条 为加强临时用地管理，规范行政管理行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《土地复垦规定》、《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称临时用地，是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程有关的各种不宜办理征地和农用地转用手续的临时性用地。临时用地包括下列类型：
㈠工程建设施工用地，包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制尝材料堆场，施工道路和临时工棚等其他用地，工程建设过程中取土用地，架设地上线路、铺设地下管线以及其他地下工程需临时堆放或回填土石而临时使用的土地；
㈡工程勘察、地质勘查过程中的临时用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地；
㈢占用土地挖沙、采石、取土、采矿和占用非耕地建砖瓦窑所需使用的土地；
㈣畜牧、养殖设施临时用地；
㈤法律、法规规定的确需办理审批手续的其他临时用地。
第三条 任何单位和个人临时使用土地都要报有批准权的土地行政主管部门批准后方可用地。法律、法规另有规定的从其规定。
任何单位和个人临时使用城市规划范围内土地，必须符合城市规划要求。
临时用地申请人不得改变临时用地的批准用途，不得在临时用地上修建永久性建筑物。
第四条 县级以上地方人民政府土地行政主管部门（以下简称土地行政主管部门）负责本行政区域内临时用地的管理和监督工作。
第五条 临时用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人应当依照法律、法规和本办法规定，履行土地复垦义务。
临时用地单位和个人应当注意保护生态环境，防止水土流失和诱发地质灾害。
第六条 严禁在耕地上取土烧制砖瓦。经批准临时使用耕地取土的单位和个人（以下简称临时用地申请人），应当将耕地耕作层的土壤剥离并堆放在指定地点，统一集中用于其他耕地的土壤改良。
第七条 临时用地实行报批制度，使用期限不超过２年。临时用地期满需要续期的，应当在期满前2个月内向所在地土地行政主管部门申请，经土地行政主管部门审查核准，可以重新办理续期手续。
第八条 临时使用国有或者集体所有的土地，应当分别与原国有土地使用者、集体土地所有权单位或原土地承包经营者签订临时用地合同（原则上签订租赁土地合同）；临时使用国有未利用土地的，应当与土地行政主管部门签订临时用地合同。合同应当载明下列事项：
㈠合同双方的情况；
㈡用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类；
㈢土地用途和使用期限（不能超过两年）；
㈣土地复垦整治、恢复原状的措施；
㈤土地补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准、金额及临时用地应缴土地收益金额、支付方式与期限；
㈥违约责任；
㈦其他需要载明的事项。
第九条 临时用地土地收益应在土地行政主管部门办理审批时确定，其标准参照《新余市国有土地使用权有偿使用收入收缴管理办法》执行。
第十条 批准临时用地的权限：
㈠使用非耕地的，由所在地土地行政主管部门批准；
㈡使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以下的，报市人民政府土地行政主管部门核准后，由所在地土地行政主管部门批准；
㈢使用基本农田或使用基本农田保护区以外的耕地4000平方米以上的，需报经省国土资源厅核准后，由所在地土地行政主管部门批准。
第十一条 临时用地申报程序为：
㈠临时用地申请人持下列文件、资料，向所在地的土地行政主管部门提出申请：
1、临时用地申请书；
2、申请人的身份证明；
3、临时用地合同；
4、临时用地范围图（比例尺１∶500或１∶1000）；
5、临时使用城市规划区范围内的土地，应附具城市规划主管部门核发的《建设用地规划许可证》（临时）；临时使用林地的，应当提交林业主管部门审查同意的文件；临时使用公路两侧控制范围内土地的，应提交交通或公路主管部门的审查意见；涉及水利工程控制范围内土地的，应提交水利主管部门的审查意见；
㈡土地行政主管部门对临时用地申请及临时用地合同等资料进行审查，临时用地申请要件齐全符合条件的，应当与申请人签订土地复垦整治协议书；土地行政主管部门应当在受理之日起１５个工作日内予以核准或转报；对使用耕地的，应当提出审核意见后，转报有权机关核准；
㈢临时用地申请及合同经土地行政主管部门核准后，申请人应当按照临时用地合同的约定支付土地补偿费，并按确定的土地收益额缴交土地收益；
㈣批准临时用地的土地行政主管部门应当在申请人缴清土地补偿费和土地收益之日起５个工作日内核发批准文书；
㈤批准临时用地的土地行政主管部门应当在批准文书核发之日起７个工作日内根据临时用地合同到实地划定用地范围，提供用地。
第十二条 土地行政主管部门受理临时用地申请时，应当对下列事项进行审查：
㈠用地申请是否符合条件；
㈡申请的各种文件、图件资料是否齐全和符合规范；
㈢临时用地的界址是否清楚，土地利用现状分类面积是否准确；
㈣土地补偿费是否按标准支付；
㈤土地复垦整治、恢复原状和水土保持的措施是否落实。
第十三条 土地行政主管部门与临时用地申请人签订的土地复垦整治协议应当载明下列事项：
㈠协议双方的情况；
㈡需要复垦整治地块的坐落、四至范围、面积与土地现状；
㈢土地复垦整治或恢复原状的期限；
㈣临时用地申请人自行恢复种植条件或土地原貌的具体措施、标准和验收办法，防止水土流失；
㈤土地复垦费用的估算标准、数额、方式和缴纳期限；
㈥临时用地申请人不能自行恢复种植条件或土地原状所应承担的责任；
㈦双方认为需要载明的其他事项。
第十四条 临时用地申请人对使用的土地，应当根据地类、土地年产值和实际使用期限（含临时用地期满后，进行土地复垦整治的期限）逐年支付土地补偿费。具体补偿标准由双方在临时用地合同中约定。
地质勘查和矿产资源开采的临时用地的补偿标准，按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定执行。
第十五条 临时用地的土地补偿费应当支付给土地使用权人或所有权人；使用的土地属于国有或集体未利用土地的，分别支付给土地行政主管部门和集体土地所有权单位。临时用地的土地收益由土地行政主管部门代表政府征收，缴入财政专户。
第十六条 临时用地申请人使用的土地属于耕地的，应当自用地期满之日起１年内恢复种植条件；属于其他土地的，应当按临时用地合同约定的期限恢复土地原状。
第十七条 临时用地期满拒不归还的，由土地行政主管部门责令归还土地，并处每平方米30元的罚款。
在临时用地上修建永久性建筑物的，以非法占用土地论处。
第十八条 对不履行或不按规定履行土地复垦义务、恢复原状的单位和个人，由土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由土地行政主管部门根据情节，处以每年每亩1000元的罚款；对逾期不改正的单位和个人，在其提出新的建设用地申请时，土地行政主管部门可以不予受理。
第十九条 土地行政主管部门及其工作人员在临时用地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2005年7月1日起施行。
