最高人民法院关于各级人民法院处理民事和经济纠纷案件申诉的暂行规定
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最高人民法院关于各级人民法院处理民事和经济纠纷案件申诉的暂行规定
最高人民法院
最高人民法院关于各级人民法院处理民事和经济纠纷案件申诉的暂行规定
（1989年7月12日最高人民法院审判委员会第414次会议通过）
为了进一步做好处理民事和经济纠纷案件申诉工作，加强审判监督，根据《中华人民共和国人民法院组织法》，《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的有关规定和审判实践经验，特制定以下暂行规定。
第一条 当事人、法定代理人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向人民法院申诉。
第二条 各级人民法院处理申诉，实行分级负责的原则。对申诉人的申诉，一般由作出生效判决、裁定的人民法院审查处理。上级人民法院认为必要时，可以直接审查处理。
第二审人民法院对不服本院维持第一审人民法院判决、裁定的申诉需要复查处理的，可以交由第一审人民法院复查。第一审人民法院复查后写出书面报告，提出处理意见，报第二审人民法院处理。
申诉无理被通知驳回后，申诉人无新的事实和理由又提出申诉，人民法院应告知申诉人不再处理。
第三条 基层人民法院负责审查处理不服本院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉。
第四条 中级人民法院负责审查处理下列申诉：
（一）不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
（二）不服本院第二审判决、裁定的；
（三）不服基层人民法院发生法律效力的判决、裁定的申诉，经基层人民法院审查处理后，申诉人仍不服，以新的事实和理由向中级人民法院提出申诉的；
（四）不服基层法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，本院认为需要直接审查处理的。
第五条 高级人民法院负责审查处理下列申诉：
（一）不服本院已经发生法律效力的第一审判决、裁定的；
（二）不服本院第二审判决、裁定的；
（三）不服中级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经中级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，以新的事实和理由向高级人民法院提出申诉的；
（四）不服中级人民法院和基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，本院认为需要直接审查处理的。
第六条 最高人民法院负责审查处理下列申诉：
（一）不服本院（含原大区分院）判决、裁定的；
（二）不服高级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，经高级人民法院审查处理后，申诉人仍不服，以新的事实和理由向最高人民法院提出申诉的；
（三）不服地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的申诉，本院认为需要直接审查处理的。
第七条 人民法院审查处理申诉，均应登记，认真审阅申诉材料，仔细听取申诉人的陈述。对应由下级人民法院或其他人民法院审查处理的申诉，应及时转交，并通知申诉人直接与有关人民法院联系。
原终审人民法院审查处理申诉，均立申诉卷。原终审的上级人民法院直接审查处理和转由下级人民法院审查处理的申诉，也要立申诉卷。
第八条 申诉经人民法院审查，认为原判决、裁定正确，应当说服申诉人服判息诉，撤回申诉。对其中坚持无理申诉的，针对申诉理由，依法书面通知驳回。如果发现原判决、裁定确有错误，由审查处理该案的人民法院的院长依法提交审判委员会讨论决定。
第九条 终审判决正确，在执行中发生新情况，当事人以新的事实和理由，要求法院处理的，不属于申诉，应告知当事人到第一审人民法院另行起诉。
第十条 上级人民法院审查处理的申诉，可以调卷审查；可以派人会同下级人民法院调查核实，下级人民法院应积极配合。
第十一条 上级人民法院需要了解原判处理情况的，可以责成下级人民法院写出报告。报告应当写明当事人的基本情况、原判认定事实、处理结果及其它需要说明的问题。
第十二条 上级人民法院对不服下级人民法院判决、裁定的申诉，经审查认为可能有错误的，可提出问题函转下级人民法院查处并报告处理结果。下级人民法院应当针对函中所提问题认真进行复查，并在三个月内报送复查结果。逾期不报的，上级人民法院应当及时催报。上级人民法院收到下级人民法院复查报告后，应当进行审查。如认为下级人民法院复查处理仍有错误，可以依照审判监督程序指令下级人民法院再审或者提审。
第十三条 对于确属无理取闹的申诉人，要进行严肃的批评教育，使其服判息诉。对不接受教育，纠缠不走的，可以收容遣送回原地。经多次收容屡教不改，情节严重或触犯刑律的，根据治安管理处罚条例、刑法的有关规定，整理材料，移交当地公安机关依法处理。
第十四条 负责处理申诉的审判人员，要恪尽职守，遵纪守法，秉公办事，正确执行党的政策和国家的法律，热情宣传社会主义法制，努力做好工作。
第十五条 处理对调解协议的申诉，适用本暂行规定。
第十六条 处理海事、海商案件申诉，适用本暂行规定。
公民旁听营口市人民代表大会常务委员会会议暂行办法
辽宁省沈阳市人大常委会
公民旁听营口市人民代表大会常务委员会会议暂行办法
（2002年4月28日营口市第十二届人民代表大会常务委员会第88次主任会议通过 2006年2月28日营口市第十三届人民代表大会常务委员会第56次主任会议修订）
第一条 为了进一步扩大公民的有序政治参与，让本市公民更多了解地方国家权力机关 的工作情况和全市政治经济生活中的重大事项，现制定本办法。
第二条 根据市人大常委会会议审议议题的需要，市人大常委会全体会议、分组会议，允许公民旁听。
第三条 本行政区域内年满十八周岁，享有政治权利并具有完全民事行为能力的公民，依照本办法都具有旁听市人大常委会会议的资格。
第四条 每次旁听会议的公民名额为10名左右，市人大常委会委托市(县)、区人大常委会按分配的名额予以安排。
第五条 旁听会议的公民应持市(县)、区人大常委会推荐书，在开会前到市人大常委会办公室登记，领取会议旁听证，并在指定的席位就座旁听会议。
第六条 市人大常委会于会议召开前在新闻媒体上公布常委会会议的时间和审议议题。旁听会议的公民应事先了解市人大常委会会议的议题内容，进行必要的准备。
第七条 旁听会议的公民如果对市人大常委会会议审议议题有意见或建议的，经过申请和会议主持人同意，可以在会议上发言，市人大常委会审议时要注意吸纳旁听公民的意见或建议。旁听会议的公民如对其他方面工作有意见和建议的，可以书面形式向市人大常委会提出，转交有关部门办理。
第八条 旁听会议的公民要遵守有关法律法规和会场纪律，服从工作人员的安排。
第九条 本办法自市人大常委会主任会议通过之日起施行。
第十条 本办法由市人大常委会主任会议负责解释。
秀山土家族苗族自治县殡葬管理条例
重庆市秀山土家族苗族自治县人大
秀山土家族苗族自治县殡葬管理条例
（2004年2月20日秀山土家族苗族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过，2004年5月30日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月3日秀山土家族苗族自治县人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《重庆市殡葬管理条例》及国家有关规定，结合本县实际，制定本条例。
第二条 本县行政区域内的殡葬活动及管理适用本条例。
第三条 殡葬管理工作坚持改革土葬，有步骤地推行火葬，节约殡葬用地，规范殡葬行为，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 县民政部门负责全县殡葬管理工作，各乡镇人民政府负责本辖区殡葬事务的监督管理工作。
第五条 公安、工商、国土、卫生、监察、交通、林业、建设、环保等行政主管部门按照各自职责，共同做好殡葬事务的管理工作。
第六条 机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会应积极宣传殡葬改革，引导公民文明节俭办理丧事。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗。宗教教职人员死亡后，可按宗教习俗安置处理遗体，但应遵守国家法律、法规的规定。
第八条 有土葬习俗的少数民族公民、宗教教职人员生前自愿在死亡后实行火葬的，他人不得干涉。
第二章 殡葬活动管理
第九条 县城区内公民死亡后，应在陵园或殡仪馆、殡仪服务站（含火葬场、下同）进行殡仪、殡殓活动。
禁止在县城街道、人行道、单位和居民住宅区等公共场所从事停放遗体、搭棚设灵及摆放祭品、花圈、燃放鞭炮等丧事活动；禁止在办理丧事过程中噪声扰民、妨害社会秩序、危害公共利益、侵犯他人合法权益或者搞封建迷信活动。
第十条 县城区内公民正常死亡需火化的，由死者亲属凭卫生部门指定的医疗机构或公安部门出具的死亡证明到殡仪馆办理火化手续。
非正常死亡需火化的，必须持县以上公安或检察、审判机关出具的死亡鉴定书。遗体因办案需要保存在殡仪馆的，不得超过三十日。确需延期的，由办案单位持县级以上公安或检察、审判机关出具的证明，办理延期手续；逾期未办理延期手续的，殡仪馆可直接火化。
患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》规定处理。
第十一条 县辖区内公民死亡后，所在乡镇、街道已建成陵园或公墓的，应安葬在陵园或公墓。墓穴占地不得超过市人民政府规定标准。
有条件的乡镇应为村（居）民设置公益性墓地，但不得占用基本农田。
边远高山地区暂不具备设置公益性墓地的农村可划定荒山瘠地埋葬遗体，也可以平地深埋，不留坟头。
公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供遗体和骨灰安葬。
第十二条 县城外来人员死亡后，需要在县内安葬的，应安葬在陵园或公墓。
第十三条 遗体运输车辆应进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
第十四条 国家建设用地需占用墓地的，建设单位应在开工前三十日书面报告县民政部门，按照相关规定对迁葬墓地的坟主作出补偿。坟主接到有关部门通知后应在规定期限内将坟墓迁葬陵园，对逾期不迁葬或属无主坟的，由建设单位负责迁至民政部门指定的陵园或公益性墓地安葬。
第十五条 陵园、公墓应安排专职人员负责墓地的维修、绿化及清洁卫生，并办理好丧家委托的祭奠事宜。
第十六条 殡葬服务人员应遵守操作规程和职业道德规范，文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索取财物和刁难死者亲属。
第十七条 陵园或殡仪馆、殡仪服务站必须遵守国家规定的收费政策，严格执行物价部门核准的收费标准，禁止任何形式的乱收费。
第三章 殡葬用品管理
第十八条 任何单位或个人不得在规定的生产、销售场所以外从事殡葬用品生产、经营活动。
第十九条 殡葬用品主要指棺木、冷藏棺、寿衣（裤）、花圈、丧罩、墓碑、青纱等物。禁止生产、经营封建迷信殡葬用品。
第四章 法律责任
第二十条 违反本条例第九条第二款规定的，由民政、工商、建设、环保、卫生部门予以制止；有违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安处罚。
第二十一条 违反本条例第十一条第一款规定的，由监察、建设、民政等部门责令当事人限期迁入陵园或公墓埋葬。
违反本条例第十一条第四款规定，对向村民以外的其他人员提供墓穴用地或者骨灰存放的，由民政部门没收违法所得，并责令限期迁入陵园或公墓埋葬。
墓穴占地面积超过市人民政府规定标准的，由民政部门责令限期改正。
第二十二条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
因殡葬服务单位及其工作人员失职，给丧家造成损失的，应赔偿直接经济损失；索取财物或乱收费的，必须退赔。
第二十三条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家机关工作人员和企业事业单位职工在丧葬活动中不遵守本条例的，除按本条例给予处罚外，由所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育或行政处分。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼；当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 本条例于2004年7月1日起施行。
