济南市城市节约用水管理办法

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四川省广元市人民政府办公室


广元市人民政府办公室关于印发《广元市税收征管保障暂行办法》的通知

广府办发〔2012〕37号


各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《广元市税收征管保障暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○一二年四月二十七日



广元市税收征管保障暂行办法


第一条　为构建税收征管保障机制，规范税收征纳行为，维护纳税人的合法权益，促进经济和社会和谐发展，根据《税收征收管理法》等法律法规的规定，结合广元实际，制定本办法。

第二条　本办法所称税收征管保障，是指有关部门、单位依法实施监督和协助管理，向税务部门提供涉税信息等支持协助税务机关开展税收征管工作措施的总称。

第三条　税收征管保障的机制构建,以税收征管法律、法规为依据，以“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与”为原则，以部门联动、综合治理、源头控管为主要方式，以依法治税、应收尽收为目标。

第四条　广元市税收征管保障工作领导小组负责全市税收征管保障工作的统筹、协调和领导，具体事务由税收征管保障领导小组办公室承担。

各县区人民政府、广元经济开发区管委会应当加强对税收征管保障工作的组织领导，督促有关部门和单位落实税收征管保障措施，对税收征管保障工作情况进行检查和考核。

第五条　税务部门应当发挥税收征管保障的主导作用，加强税收征收管理，优化纳税服务，依法组织税收收入。根据经济和社会发展情况，提出修改有关部门和单位提供涉税信息以及协助税收管理的意见。

第六条　政府部门、有关单位应当按照国家法律、法规有关规定向税务机关提供涉税信息，支持、协助税务机关及其工作人员履行职责。

第七条　依托电子政务外网建立全市统一的经济税收公共信息共享平台。县区人民政府、广元经济开发区管委会应当健全相关部门之间的经济税收公共信息共享制度，逐步实现互联互通。

第八条　政府部门和公用事业企业单位应当确定相应机构及人员，通过经济税收公共信息共享平台，按照下列规定将本部门、单位涉税信息如实提供给税收征管保障领导小组办公室：

（一）发展改革部门及时提供年度重大建设项目计划信息；按季提供投资建设项目立项批复信息，建设项目招标中标信息，《煤炭经营许可证》核发信息。

（二）经济和信息化部门按季提供软件企业和软件产品认定信息，企业改组改制及破产信息，大中型企业技术改造项目信息。

（三）教育部门按季提供新办各类民办学历教育、民办非学历教育、民办托儿所、民办幼儿园等项目信息。

（四）科技和知识产权部门及时提供高新技术企业认定信息；按季提供专利、创意设计登记备案信息，专利技术合同认定登记信息，科技成果和专利权转让信息，科技补贴拨付信息。

（五）公安部门按月提供种经营监管、机动车车辆登记使用、入境人员登记、印章管理信息；按季提供打击虚开发票和假发票等涉税违法行为信息，《特种行业许可证》核发、变更、注销信息，特定行业购销火工产品审批信息。

（六）民政部门按季提供福利企业资格认定、年检信息，社会团体、基金会、民办非企业、宗教活动场所等非营利社会组织的登记、变更、注销信息；按年提供地名命名更名信息。

（七）司法部门按季提供律师事务所、法律服务所、公证处及司法鉴定机构登记、变更及注销信息，办理公证事项的相关信息；按年提供律师从业信息。

（八）财政部门按季提供政府采购中标及支付信息，涉及纳税人的财政补贴、奖励项目及拨付信息，财政拨款建设项目及拨款明细信息，集中支付的大额发票票面信息。

（九）人力资源和社会保障部门按季提供《就业失业登记证》的核发信息，向营利性医疗机构、药店支付医药费的分户信息，《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》核发、年检信息，劳动和就业培训教育机构登记、变更、注销信息。

（十）国土资源部门及时提供国有土地使用权出让、转让信息，土地整理项目信息；按季提供土地征用信息，《采矿许可证（非煤矿山）》核发、年检及出让、转让等权属变更信息，固体矿产资源储量核实信息，《建设用地批准书》核发信息。

（十一）规划建设和住房部门按季提供《建筑工程施工许可证》核发信息，市政建设项目及资金支付信息，商品房预售许可信息，商品房网上签约及备案信息，房屋登记信息，市政建设配套费等信息。

（十二）交通运输部门按季提供本级直接管理的交通建设项目及资金支付信息；运管部门按季提供车辆营运证及车辆维修资格证核发、变更信息；航务管理部门按季提供船舶营运证核发信息。

（十三）水务部门按季提供水利建设项目及资金支付信息，河砂竞标拍卖及产量核定等信息。

（十四）农业部门按季提供农业建设项目及资金支付信息，农用车辆登记信息，农机经营网点及补贴发放信息。

（十五）林业和园林部门按季提供林木采伐许可证、准运证核发信息，林业和园林建设项目及资金支付等信息。

（十六）商务部门按季提供对外贸易经营者备案登记信息，外商投资企业登记信息，外国企业和外籍个人转让商标权、专利权、非专利权技术所有权或者使用权的信息，特定项目经营网点及补贴发放等信息。

（十七）文体和新闻出版部门在大型营业性演出、商业性体育比赛或者其它重要文化体育活动前10个工作日内提供活动的相关信息；按季提供音像、歌舞厅、网吧等行业《文化经营许可证》核发、变更及注销信息。

（十八）卫生部门按季提供医疗机构设置审批、变更、注销信息，营利性、非营利性医疗机构认定等信息。

（十九）审计部门按季提供被审计单位少缴税款以及发票违法违章信息，受托代征单位截留挪用代征税款等信息。

（二十）环保部门按季提供节能节水和环境保护建设项目及资金支付信息。

（二十一）安监部门按季提供非煤矿山企业、危险化学品、烟花爆竹生产企业《安全生产许可证》核发、变更、注销等信息。

（二十二）统计部门按季提供本地区规模以上工业企业总产值、产品销售收入、成本、费用、利润信息，本地区社会商品零售总额、本地区固定资产投资额、分行业的利润率和本地职工平均工资等信息。

（二十三）粮食部门按季提供粮食收储经营企业审批等信息。

（二十四）食品药品监管部门按季提供餐饮服务许可信息，《药品经营许可证》核发、变更、注销信息，医疗机构生产自制药品信息。

（二十五）招商部门按季提供招商引资项目信息。

（二十六）国资部门按季提供监管企业分离、兼并、划转、改组改制信息，技术改造项目等信息。

（二十七）煤管部门按季提供《煤矿开采许可证》核发、年检及出让、转让等权属变更信息，煤炭企业计划产量、开采数量等信息。

（二十八）住房公积金管理部门按年提供住房公积金缴存单位超比例提取、缴纳及贷款发放等信息。

（二十九）工商部门按季提供登记注册、变更、年检、注销、吊销等信息，股权变更、转让及其各方明细登记信息。

（三十）质监部门按季提供企业、事业单位、社团组织及民办非企业单位的组织机构代码证登记、变动信息。

（三十一）人民银行按季提供纳税人开户信息，售汇、付汇、收汇明细信息。

（三十二）银监局按季提供金融机构登记、变更、注销信息。

（三十三）残疾人联合会按季提供残疾人安置信息。

（三十四）电力部门按季提供供电建设工程项目及资金支付信息，本地发电企业上网电量、电价等信息；水、电、气等经营单位按季提供特定纳税人水、电、气耗用量等信息。

（三十五）各类财产保险公司按季提供财产保险理赔中大额维修发票信息；民爆公司、盐业公司、烟草批发企业、成品油批发企业、药品批发企业按季提供商品销售（批发）等明细信息。

（三十六）上述部门、单位及其它部门应当按照税收征管保障领导小组的要求，向税收征管保障领导小组办公室提供税收征管需要的其它涉税信息。

上述部门和单位当期未产生信息的，实行零报送制。税务机关应当做好提供涉税信息的辅导工作。

第九条　第八条规定的应及时提供涉税信息的，在信息发生后的2个工作日内提供；按月提供涉税信息的，在次月10个工作日内提供；按季提供涉税信息的，在下一季度首月15个工作日内提供；按年提供涉税信息的，在次年1月底前提供。

第十条　政府部门和有关单位在各自职责范围内，协助税务机关做好以下税收管理工作：

（一）公安部门与税务机关建立工作协调机制，共同打击逃税、骗税、抗税等税收违法犯罪行为，及时查处税务机关移送的涉税犯罪案件及其它涉税违法线索，并将查处结果通报税务机关；协助税务机关查询纳税人以及其他涉税人员身份证明、境内外人员出入境记录等信息；协助税务机关实施阻止欠税人出国离境措施；及时依法处理阻挠税务人员依法执行公务的行为。

（二）科技和知识产权部门及时查处涉嫌虚报研究开发费用、伪造技术合同及骗取高新技术企业资格的案件，并将查处结果通报税务机关。

（三）民政部门及时查处涉嫌骗取福利企业资格的案件，并将查处结果通报税务机关。

（四）司法部门协助税务机关加强对全市法律服务机构的税收管理。

（五）财政部门协助税务机关查询行政事业性收费情况；按照规定在年度预算中安排国家、省、市级人民政府规定的有奖发票兑奖、涉税举报经费和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费；及时移送财政财务监督检查中发现的涉税违法行为；在拨付政府投资性项目资金时，督促建设单位按规定缴纳税费;监督预算单位执行发票管理规定，协助税务机关查处预算单位的发票违章行为。

（六）人力资源和社会保障部门协助税务机关查询《就业失业登记证》核发、社保缴纳等信息。

（七）国土资源部门协助税务机关依法查询、查封纳税人以及其他涉税人员的土地使用权；对税务机关委托拍卖或者变卖纳税人以及其他涉税人员的土地使用权的，协助办理过户手续；对申请办理矿产、土地权属变更手续的单位和个人，发现不能提供正式发票、完税证明或者不征税证明的，责成其向税务机关结清税款后再予办理。

（八）规划建设和住房部门协助税务机关查询招标合同备案、房屋销售合同备案情况；协助税务机关依法查询、查封纳税人以及其他涉税人员的房产；对税务机关委托拍卖或者变卖纳税人以及其他涉税人员的房产所有权的，协助办理过户手续；对申请办理房产权属变更手续的单位和个人，发现不能提供正式发票、完税证明或者不征税证明的，责成其向税务机关结清税款后再予办理。

（九）审计部门将被审计对象是否依法履行税收缴纳义务、遵守发票管理法规作为必审内容；及时移送审计工作中发现的涉税线索，并提供相关的审计资料；税务部门对审计部门移送的涉税事项应当及时清收，并将清收结果及时反馈审计部门。

（十）煤管部门在办理有关煤炭生产许可证件转让、变更时，审核契税、营业税、所得税、印花税等相关税款是否已足额缴纳，凡无税收完税证明的，责成其向税务机关结清税款后再予办理。

（十一）工商部门对申请办理工商注销登记的企业、个体工商户，发现不能提供税务登记注销证明的，告知申请人先到税务机关办理相关手续后再予办理；对税务机关依法函请同级工商部门吊销企业、个体工商户营业执照的，工商部门依法办理吊销手续。

（十二）有关银行和金融机构协助税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人的账户开立、变更和注销情况；协助税务机关依法对纳税人采取税收保全或强制措施。

（十三）上述部门、单位及其它部门、单位，按照税收征管保障工作领导小组的要求，协助税务机关依法查询其它涉税经济信息，开展其它税收管理工作。

第十一条　政府部门和有关单位对取得的付款凭证应当严格审核，查验真伪，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。对于税务机关提请代扣代缴税款的，给予协助。

第十二条　税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，根据国家有关规定，可以对零星分散、异地缴纳、便于源头控管的税收实行委托代征，有关部门、单位应当给予支持和协助。

受托代征税款的单位代征税款时，应当出示委托代征证书并开具税收票证或证明。纳税人拒绝的，及时告知税务机关。

第十三条　税收征管保障领导小组办公室对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其它用途。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，应当予以保密。

第十四条　政府部门需要调取经济税收公共信息共享平台及税务机关的有关信息时，税收征管保障领导小组办公室同意后无偿提供。

第十五条　市政府目标管理办公室会同市税收征管保障工作领导小组办公室定期对各部门、单位参与税收征管保障工作情况进行专项督查。

县区人民政府、广元经济开发区管委会定期对本级税收征管保障工作情况和成效进行考核。考核的内容主要包括：

（一）有关部门和单位提供涉税信息情况；

（二）有关部门和单位协助税收管理情况；

（三）受托代征税款的单位代征税款情况；

（四）有关部门和单位作为扣缴义务人扣缴税款的情况；

（五）税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。市人民政府、县区人民政府、广元经济开发区管委会对税收征管保障工作考核优秀的单位和个人予以表彰和奖励。

第十六条　有关部门和单位违反本办法规定，未及时提供涉税信息，未能有效协助管理，造成税收损失的，税务机关应当报告本级人民政府，由本级人民政府依据有关规定对有关部门及其责任人员作出处理。

第十七条　法律、法规另有规定的，从其规定。

第十八条　本办法实施中的具体问题由市财政局会同市国税局和市地税局解释。

第十九条　本办法自发布之日起30日后施行。








































吉林省长春市人民政府


长府发〔2006〕36号

长春市人民政府关于印发长春市城市居民最低生活保障办法实施细则的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《长春市城市居民最低生活保障办法实施细则》印发给你们，请按照执行。



长春市人民政府

二○○六年十二月二十九日



长春市城市居民最低生活保障办法实施细则



第一章 总则





第一条 依据《长春市城市居民最低生活保障办法》的有关规定，制定本实施细则。

第二条 本市市区城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）的具体管理工作适用于本实施细则。

第三条 市人民政府民政部门负责本实施细则的组织实施。

教育、劳动和社会保障、房地、卫生、残联、公安等行政部门按照各自法定职责做好城市低保工作。



第二章 城市低保对象的确定及家庭收入的计算



第四条 凡在本市市区内持有非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市城市低保标准的，均可享受城市低保待遇。

第五条 符合城市低保待遇的家庭，按照下列规定享受城市低保：

（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的，按照本市城市低保标准全额享受。

（二）有收入的家庭，按照家庭成员月人均收入低于本市城市低保标准差额享受。

具体计算公式为：

享受城市低保待遇家庭月保障金额=（本市城市低保标准金—家庭人均月收入）×享受城市低保待遇家庭人口数

第六条 可以享受城市低保待遇家庭的成员包括下列人员：

（一）配偶；

（二）父母、养父母、继父母；

（三）祖父母、外祖父母；

（四）子女、养子女、继子女、非婚生子女；

（五）孙子女、外孙子女；

（六）其他具有法定扶养关系的亲属；

（七）民政部门依法认定的其他人员。

失踪、服刑人员不计入家庭成员。

第七条 申请城市低保待遇家庭成员的确定：

（一）夫妻双方及其未婚子女做为同一家庭确定；

（二）共持一个户口簿，但有几个家庭组成并共同生活的家庭成员，可分户确定；

（三）虽持有一个户口簿，但不在一起生活的合法夫妻及未婚子女，按一户确定；

（四）未成年或者不能独立生活的子女与父母分立户口的，在申请城市低保待遇时，应由父母提出申请，按一户确定；

（五）正在就读的大、中专学生因上学将其户口迁出的，仍按家庭成员确定；

（六）无本市市区非农业户口的人员与持有本市市区非农业户口的人员组成家庭的，无本市市区非农业户口的人员不能享受城市低保待遇，其收入超出城市低保标准的部分计入家庭收入。

第八条 家庭月收入的计算应当以共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入为基础，按照申请日前6个月平均数额计算。

第九条 下列收入应当计入家庭收入：

（一）各类工资、奖金、津贴、补助及其他劳动收入；

（二）离退休金、养老保险金、失业保险金、退职金、辞职金、职工遗属补助费、提前离岗的工资补贴等；

（三）储蓄存款及利息，各种有价证券及红利，集邮藏品及古玩等各种收藏品展销及增值收入；

（四）法定赡养人、抚养人或者扶养人应当给付的赡养费、抚养费或者扶养费；

（五）继承的遗产和接受的赠予；

（六）特许权使用收入、财产租赁、转让或者变卖所得，博彩收入，中介费、转包费收入，投资收入、经营性收入；

（七）申请人或者其家庭成员从政府或者企事业单位获得的补偿金、安置费、解除劳动关系费用等一次性收入。

第十条 被赡养人应得赡养费的计算：

赡养人家庭人均月收入高于本市城市低保标准150%的，计算被赡养人应得的赡养费。计算公式为：

每个赡养人的月赡养费＝（赡养人家庭总收入—本市城市低保标准金×150%×家庭人口）×50%

第十一条 被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费的计算：

抚养人或者扶养人家庭人均月收入高于本市城市低保标准150%的，计算被抚养人或者被扶养人应得的抚养费或者扶养费。抚养费或者扶养费应当按照抚养人或者扶养人家庭月总收入的25%计算；负担两个以上被抚养人或者被扶养人的，按抚养人或者扶养人家庭月总收入的50%计算；抚养人或者扶养人无固定收入的，抚养费或者扶养费的数额可依据抚养人或者扶养人所在地的行业评估标准计算。

第十二条 申请城市低保待遇的在职职工、领取失业保险金或者养老金的人员，经所在企业和劳动保障证明，确实连续6个月以上未领到和未足额领到应得的工资、最低工资、失业保险金或者离退休金，并且今后不可能再予补发的人员，在申请城市低保待遇时，应当按照其实际领取的数额核定家庭收入。

第十三条 在集市（包括早市、夜市）、商店等商业场所从事经营活动的人员，按照有关部门制定的行业评估标准计算。

第十四条 对自报无任何收入，但有隐性工作收入的，其收入按照有关部门确定的行业评估标准计算。

第十五条 与企业解除劳动合同后，领取各种一次性经济补偿费、安置费的职工和一次性领取失业保险金的失业人员，应当按照规定及时办理养老、医疗、失业等社会保险续缴手续。申请城市低保待遇时，应当出具缴费凭证及复印件。核定其收入时应当扣除其从解除劳动合同到法定退休年龄期间参加社会保险的缴费金额，结余部分按本市城市低保标准110％的比例，计算家庭人均可分摊月数。在可分摊月数外，符合条件的可享受城市低保待遇。

具体计算方法：

一次性经济补偿费结余部分可分摊的月数=（一次性经济补偿费—从解除劳动合同到法定退休年龄期间参加社会保险缴费总额）/（本市城市低保标准金×110%×家庭人口数）

第十六条 领取一次性住房拆迁补助费的家庭，不购置住房或者购置住房后有结余金额的，申请城市低保待遇时，其拆迁补助费或者结余部分按本市城市低保标准110％的比例，计算家庭人均可分摊的月数。在可分摊的月数内，该家庭不享受城市低保待遇；无结余金额的，符合条件的可享受城市低保待遇。

具体计算方法：

一次性住房拆迁补助费或结余部分可分摊的月数=一次性住房拆迁补助费或者结余部分/（本市城市低保标准金×110%×家庭人口数）

第十七条 因土地被征收、征用，由农业户口转为非农业户口，领取一次性补助费的家庭，按本市城市低保标准110％和家庭人口计算可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不享受城市低保待遇。

具体计算方法：

一次性补助费可分摊的月数=一次性安置补助费/（本市城市低保标准金×110%×家庭人口数）

计算农转非家庭收入时，如其家庭仍有承包土地的，应当将当年土地收入纳入家庭收入。

第十八条 本实施细则第十五条、第十六条、第十七条规定的家庭，在可分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性补偿费提前用完，符合条件的，可以凭相关证明享受临时救助或者城市低保待遇。

第十九条 有劳动能力的家庭成员因照料生活不能自理的其他家庭成员而未就业的（每户限1人），按无劳动能力人员给予保障。

第二十条 无行为能力或者丧失劳动能力的人员，其监护人年龄均在60周岁以上，且人均收入低于当地最低工资标准120%的，由民政部门按照本市城市低保标准为其发放生活费。



第三章 城市低保待遇的申请、审核与审批



第二十一条 申请享受城市低保待遇家庭的申请人（以下简称申请人），应当向户籍所在地的居民（社区）委员会提交书面申请，并出具相关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇申请审批表》。

第二十二条 申请人应当根据其家庭实际状况，提交以下相应证明材料：

（一）申请书；

（二）户口簿、居民身份证的原件、复印件；

（三）有工资收入的，须提供申请日前6个月工资单或者工资领取凭证和单位劳资、人事部门出具的收入证明；

（四）参加基本养老保险并享受养老保险待遇的离退休人员须提供领取基本养老金的证件及凭证，未享受养老保险待遇的离退休人员须提供由其所在单位出具退休审批手续及领取退休费相关凭证；

（五）失业人员须提供失业就业登录证的原件、复印件；

（六）无业、失业人员（男16—60周岁、女16—50周岁），须提供街道办事处、乡镇人民政府〔以下简称街道（乡镇）〕劳动和社会保障事务所关于其是否从事社会公益岗位和灵活就业的相关证明材料；

（七）完全丧失劳动能力的（男16—60周岁、女16—50周岁），须提供由劳动保障部门出具的劳动能力鉴定证明；

（八）离婚的，须提供离婚协议书或者法院判决书原件、复印件；

（九）残疾人须提供残疾证原件、复印件；

（十）病患者，须提供由市卫生部门指定医院出具的诊断书；

（十一）有法定赡养、抚养或者扶养义务关系的，应当提供该赡养、抚养或者扶养义务人的家庭收入的证明；

（十二）户籍地与居住地不一致的，须提供居住地居民（社区）委员会出具的关于居住、就业、生活情况及收入的证明；

（十三）因拆迁或者其他特殊原因造成人户分离，在户籍所在地居民（社区）委员会申请的，须提供居住地居民（社区）委员会、街道（乡镇）出具的家庭情况证明；

（十四）在校学生须提供学校出具的学籍证明和是否自费就读的证明；

（十五）正在就读的大、中专学生户口已迁出的，须提供就读学校证明；

（十六）动迁户须提供其迁移的有关材料；

（十七）民政部门需要申请人依法提供的其他证明材料。

第二十三条 负责受理居民（社区）委员会城市低保的专职工作人员（以下简称“城市低保专干”）具体负责受理本居民（社区）委员会申请人提出的享受城市低保待遇的申请，并一次性告知其需要提供的证明材料。对申请材料应当逐项登记，并对申请人出具该申请材料的接收单。对提出申请的家庭进行核实，与居民（社区）委员会派出的工作人员进行入户走访和有关调查。

第二十四条 居民（社区）委员会成立城市低保评议小组。由居民（社区）委员会干部、分管本社区的户籍警察、城市低保专干、居民组长、居民代表等７名以上单数成员组成，对城市低保专干提交的新申请城市低保待遇家庭的情况和需要调整城市低保待遇家庭的情况进行评议。

经评议符合申报条件的，将其家庭收入情况和评议结果公示3个工作日，对公示内容无异议的，由城市低保专干具体负责对申请人的申请、证明材料、调查材料及城市低保评议小组全体成员签字材料上报街道（乡镇）；对公示内容有异议的，经重新评议认定后，不符合申报条件的，不予办理城市低保待遇，并将理由书面通知申请人。

第二十五条 对凡在市内居住的居民，无论有无房证和建房手续，应当以居住房屋为立户依据，将户籍迁至房屋所在地后方可申请城市低保待遇。

居住地与户籍地分离的家庭，申请城市低保待遇时，现居住地的居民（社区）委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关证明材料提供给申请人户籍所在地居民（社区）委员会。

在户籍所在地居住不足6个月的家庭，申请城市低保待遇时，由其原居住地居民（社区）委员会协助做好调查核实工作，并将有关证明材料提供给申请人户籍所在地的居民（社区）委员会。

无居民（社区）委员会的居民小区，城市低保工作直接由户籍所在地的街道（乡镇）承担。

第二十六条 街道（乡镇）对居民（社区）委员会上报的材料组织审核，进行入户核查、索取相关证明材料。符合城市低保条件的申请，经街道（乡镇）主管领导签署意见后，将申请材料整理上报区人民政府民政部门；不符合城市低保条件的申请，不予办理城市低保待遇，并由居民（社区）委员会将理由书面通知申请人。

第二十七条 城市低保工作人员可采取下列方法核实申请人的家庭状况：

（一）到申请人住处进行调查，核实其家庭收入情况和实际生活状况；

（二）走访申请人所在社区居民和工作单位了解其家庭收入及实际生活状况；

（三）对不便走访的单位和有关人员，发信索取有关书面证明材料；

（四）与劳动保障、社保经办机构、工商、税务等部门建立联系，及时掌握申请人家庭收支的相关资料。

申请人应当配合城市低保工作人员对其家庭状况的核实。

第二十八条 区人民政府民政部门对街道（乡镇）上报的材料进行审批，符合享受城市低保条件的，委托所在地居民（社区）委员会将审批结果公示7个工作日。公示后对公示内容无争议的，发放《吉林省城市居民低保证》和《长春市城市低保优惠证》、银行卡（折）；对有争议的，由街道（乡镇）进行调查复核，复核后，符合条件的，重新上报区人民政府民政部门审批。

公示中有争议经调查不符合城市低保条件的和经区人民政府民政部门审批不符合城市低保条件的，应委托居民（社区）委员会将理由书面通知申请人。

第二十九条 有下列情形之一的不享受城市低保待遇：

（一）申报家庭的人均月收入与实际消费支出差距较大，实际生活消费支出水平明显高于城市低保标准的；

（二）拥有非维持家庭最低生活需要的汽车、空调、摩托车、钢琴等高档消费品的;申请日前1年内购置新电脑、彩电、冰箱、音响等家用电器价值超过当地最低工资标准2倍以上的；

（三）家庭成员拥有工厂（含加工点）、公司、商店、服装店、干洗店、影楼、网吧、话吧、游戏厅、饭店、旅馆（含公寓）、药店、诊所、健身房、美容美发厅等经营实体的；

（四）申请日前３个月内，有证券投资行为或者家庭存款及贵重首饰折合成现金合计超过一定数额的（一般为超过家庭成员3个月应领取全额保障金总额的），家庭对外有较大额度的馈赠、礼金支出的；

（五）除本实施细则第十六条规定外，申请日前3年内，购买住房或者装修现有住房的；

（六）家庭成员有吸毒、赌博、嫖娼、酗酒行为，并因此造成家庭生活困难且仍不悔改的；

（七）无正当理由连续3个月不按规定领取城市低保金、不按规定真实申报家庭实际收入和家庭实际支出、不按要求提出续领申请或者在申请过程中弄虚作假的；

（八）具有劳动能力的无业、失业人员（男16—60周岁、女16—50周岁）无就业要求，两次以上拒绝职业介绍机构、街道（乡镇）、居民（社区）委员会提供就业岗位的；

（九）家庭成员出资安排子女在义务教育阶段自费择校就读3年以内的，自费出国学习、工作的；

（十）劳教人员和服刑人员在教育和服刑期间的；

（十一）提供虚假证明材料的；

（十二）外地来本市就读的在校学生或者外来务工人员；

（十三）本市非农业户口，本人常年在其他地区居住生活，回到本市市内生活不够6个月的。



第四章 城市低保待遇及保障方式



第三十条 城市低保待遇由市人民政府委托金融机构按标准以货币形式按月发放。

城市低保对象除享受城市低保待遇外，可按有关政策规定享受其他优惠待遇。

第三十一条 城市低保对象在市区内迁移居住地的，由当地人民政府民政部门及街道（乡镇）办理城市低保待遇迁移手续，变更管理关系，不再重新履行申请、审批等手续，在其家庭收入未发生变化时，迁入地至少要保证城市低保对象在迁入后6个月内仍然连续享受原来的城市低保待遇。

第三十二条 按照城市低保对象自救能力、生活状况等不同情况，实施相应分类救助。享受城市低保待遇的孤老、孤儿和优抚对象，按本市城市低保标准上浮20％给予保障；享受城市低保待遇的严重残疾人、危重病人、70周岁以上老人、在校学生、单亲家庭成员，按本市城市低保标准上浮10%给予保障。

第三十三条 城市低保家庭中有劳动能力的成员，就业上岗后，应及时、如实向所在街道（乡镇）报告收入状况，申请城市低保“救助渐退”补助。街道（乡镇）组织对其家庭收入情况进行重新核算，对符合申报补助条件的，填报城市低保“救助渐退”申请表，报所在地区人民政府民政部门审批。

第三十四条 城市低保“救助渐退”按下列不同情况，逐月发放渐退补贴：

（一）其家庭享受城市低保金在200元/月以上的，自办理渐退手续的次月起，每月发给其上月城市低保补助金（即渐退补贴，下同）的80%，发放到第6个月为止；

（二）其家庭享受城市低保金在200元/月（含200元/月）以下、100元以上的，自办理手续的次月起，每月发给其上月城市低保补助金的70%，发放到第6个月为止；

（三）其家庭享受城市低保金在100元/月（含100元/月）以下的，自办理手续的次月起，每月发给其上月城市低保补助金的60%，发放到第3个月为止。

第三十五条 享受“救助渐退”补助的家庭，如果再次申请城市低保救助，原来发给的“救助渐退”补贴按实际家庭人口折算为基本生活费，折算期内一般不予受理城市低保申请；同时，不能再次重复享受“救助渐退”补助。

第三十六条 城市低保家庭中具有劳动能力的成员，就业上岗后，不主动、及时、如实报告收入状况，经由街道（乡镇）查实并作出停发城市低保金建议，报区人民政府民政部门批准的，不能享受城市低保“救助渐退”补助的照顾。



第五章 监督与处罚



第三十七条 城市低保工作人员应当按照有关程序，为符合申请城市低保条件的申请人办理相关手续。对违反下列规定的，由其主管部门或者有关部门给予批评教育，情节较重的，对主管责任人和直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

（一）对符合享受城市低保待遇而不依法审批的；

（二）利用工作职权吃、拿、卡、要的；

（三）玩忽职守、徇私舞弊的；

（四）贪污、挪用、扣压、拖欠城市低保金的。

第三十八条 城市低保工作人员涉及其亲属申请低保待遇的审核、审批、调查取证等项工作时，应当予以回避。

第三十九条 教育、劳动和社会保障、房地、卫生、残联、公安等部门的工作人员，为申请人在申请城市低保待遇时，提供虚假证明的，由其主管部门或者有关部门依法追究其责任并给予处理。

第四十条 各街道（乡镇）、居民（社区）委员会在受理申请及审核、审批过程中，不得以任何名义、任何形式收取资料费、工本费、手续费、调查费；不得将城市低保金的发放与收取治安费、卫生费、管理费等各种费用相挂钩。

第四十一条 城市低保工作实行动态管理，居民（社区）委员会和街道（乡镇）对已享受城市低保待遇的居民家庭应当采用以下方式定期进行复查和走访：

（一）对家庭成员中有劳动能力的、人户分离的或者收入不稳定的城市低保家庭，每2个月复查一次；

（二）对城市低保对象中的孤老、孤儿及优抚对象，每季度走访一次；

（三）家庭成员中均为60周岁以上老人或者与无行为能力、丧失劳动能力的子女一起生活的城市低保家庭，每半年走访一次。

民政部门在复查、走访过程中对收入发生变化的城市低保家庭，应当按照程序及时分别为其办理提高、降低、终止城市低保待遇的变更手续并张榜公布。

第四十二条 家庭成员中有劳动能力的、人户分离的或者收入不稳定的城市低保家庭，每个月提交一次续领申请，并书面说明家庭收入、居住、就业的变化情况，连续三个月不提出续领申请的，视为自动放弃享受城市低保待遇。

第四十三条 城市低保对象在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，应当参加其所在居民（社区）委员会组织的公益性劳动。

第四十四条 违反本实施细则的规定，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城市低保待遇的，自调查核实清楚实际收入的当月起，取消其城市低保待遇，追回已领取的城市低保金，并予以批评教育。

第四十五条 申请人采取谩骂、侮辱、殴打等手段威胁城市低保工作人员的，情节严重的，由公安机关依法进行处罚。

第四十六条 申请人对家庭收入核算有异议的，可以向街道（乡镇）或者区人民政府民政部门提出重新核算申请，街道（乡镇）或者区人民政府民政部门应当自接到申请起30日内核查完毕并给予答复，情况属实的予以更正。

第四十七条 城市低保对象退出城市低保之后，应当配合城市低保工作人员缴回《吉林省城市居民低保证》和《长春市城市低保优惠证》。



第六章 附 则



第四十八条 本实施细则自发布之日起施行，各县（市）可参照执行。

2003年8月11日开始试行的《长春市城市居民最低生活保障若干规定》自本实施细则发布之日起废止。