最高人民检察院关于被判处管制剥夺政治权利和宣告缓刑假释的犯罪分子能否担任中外合资合作经营企业领导职务问题的答复

上一篇: 粮食统计监督检查实施细则
下一篇: 山西省国防教育条例

中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法（试行）》的通知
1991年2月1日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将《中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法（试行）》印发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题和改进意见，请及时报告总行投资调查部。

附件：中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强和完善建设银行贷款项目的管理，检验项目评估和贷款实施管理工作质量，总结贷款决策的经验教训，提高项目评估、贷款决策和贷款实施管理水平，促进贷款回收，特制定本办法。
第二条 项目后评价是对已全部建成投产的贷款项目建设实施和生产经营状况进行分析，并对未来经济效益进行预测和评价的工作过程，是贷款项目管理周期的重要组成部分。
第三条 项目后评价的对象，主要是利用建设银行信贷资金（含内、外资）发放贷款的基本建设项目和技术改造项目。后评价项目的选择范围主要是建设银行贷款数额较大的项目和其它能提供典型经验、教训的项目。
第四条 项目后评价的时机，一般在项目全部建成投产后3--5年进行，根据工作需要也可提前或推迟进行。
第五条 项目后评价工作应按照分级管理的原则，由各级建设银行投资调查部门负责组织实施，投资信贷部门、稽核审计部门配合。
第六条 项目后评价的程序为：
1．确定后评价项目；
2．组织项目后评价小组，制定后评价荼计划；
3．收集项目建设和生产经营情况的资料和数据；
4．根据本办法各项内容要求，对数据资料进行整理、计算、对比和分析；
5．编写项目后评价报告；
6．对项目后评价报告进行审查；
7．将项目后评价中揭示的重要问题及其对策或建议反馈给有关部门。
第七条 项目后评价的内容主要包括：
1．企业概况；
2．项目建设实施情况后评价；
3．生产条件及经营情况后评价；
4．财务后评价；
5．国民经济后评价；
6．社会效益后评价；
7．总结与评价。

第二章 企业概况
第八条 编制《企业概况表》（后评价表1），进行必要的文字叙述。
第九条 企业的名称、性质、等级、主管部门、地理位置，企业的建立时间及其发展过程概况。
第十条 企业规模状况，主要包括：
1、占地面积和建筑面积；
2、固定资产原值、净值和流动资金平均占用额及其来源；
3、主要设备台数及其技术水平；
4、主要产品生产能力的投产后历年产量；
5、职工人数及构成。
第十一条 企业经营管理情况。内容包括：
1、企业的经营方式；
2、企业享受的主要优惠政策；
3、企业投产后历年生产计划完成情况，包括劳动生产率、产值、利润及税金等情况；
4、企业在同行业和在地区经济、国民经济中的地位及其影响；
5、企业是否实行全面质量管理（ＴＱＣ），产品质量及其获奖情况；
6、企业机构设置和人员（尤其领导人）素质情况；
7、企业各项经营管理制度的建设情况；
8、企业近几年新产品研制开发情况。
第十二条 企业资信情况，主要包括：
1、产品在用户中的声誉和影响；
2、企业负债及偿债（包括偿还建行贷款）情况。

第三章 项目建设实施情况后评价
第十三条 编制《项目建设概况表》（后评价表2），并进行简要文字论述分析。
第十四条 编制《固定资产投资情况执行表》（后评价表3）和《实际固定资产投资超支原因分析表》（后评价表3--1），进行必要的文字叙述。主要内容为：
1、将项目实际固定资产总投资额与项目评估报告中固定资产总投资额估算数和最初批准的概算总投资额进行比较，计算出投资超支额或投资节约额。如投资超支额度大，则要分析引起超支的原因，应按预留投资缺口，设计方案变更，设计漏项，建设单位自行改变建设规模和提高建设标准，主要设备及建材价格变动，汇率、利率、工期、费用标准变动，损失浪费等类原因进行分析，计算各类因素占超支额总超支额的比例。
2、根据“后评价表3”和“后评价表3--1”中的相关数据，计算实际固定资产总投资超概算率（或节约率），其公式如下：
实际固定资产总投资超概算率（或节约率）＝
项目实际固定资产总投资额--最初批准概算总投资额
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━×100％
最初批准概算总投资额
式中，项目实际固定资产总投资额应包括建设期利息（以下同），一般应根据竣工决算报告中的数字进行分析后取得。
第十五条 落实投资管理责任制情况。项目是否实行了投资包干、工程招标承包责任制，并说明效果和存在的问题。
第十六条 编制《项目投资来源表》（后评价表4），进行投资资金来变化情况分析。
第十七条 项目建设工期情况分析。将项目实际建设工期与项目计划工期进行比较，分析变动的原因，计算建设工期延长（或缩短）时间。公式为：
建设工期延长（或缩短）时间＝实际建设工期（月）--计划工期（月）
第十八条 固定资产形成率分析。
计算公式为：
项目实际交付使用固定资产额
项目实际固定资产形成率＝━━━━━━━━━━━━━×100％
项目实际固定资产总投资额
应将其计算结果与项目评估报告中固定资产形成率进行比较，也可与全国其它同类项目的固定资产形成率进行比较，分析产生差异的原因。
第十九条 单位生产能力投资分析。计算公式为：
单位生产能力实际投资＝项目实际固定资产总投资额／项目实际形成生产能力。
应将计算结果与评估报告中的预测数或可行性研究报告中的预测数进行比较，与同类型已竣工项目的实际数字进行比较，分析产生差异的原因。
第二十条 项目工程质量评价。项目工程质量较差时要说明导致工程质量差的主要原因，分析计算因工程质量差所造成的投资损失。
第二十一条 对贷款项目经办行在项目实施管理中的管理方法和措施及其管理水平进行评价。说明经办行针对项目实施中出现的问题采取了哪些必要措施，对控制投资提出了哪些合理化建议及其被有关部门采纳情况和实际效果，经办行在贷款实施管理工作上有哪些经验和教训？

第四章 生产条件及经营情况后评价
第二十二条 生产条件及经营情况后评价，是从计算项目建成投产后生产能力利用率入手，分别从产品销售市场、工艺技术及设备、原材料、燃料及动力供应、资金供应、管理等方面，分析影响和制约生产能力利用率的原因。
第二十三条 编制《产、销情况分析表》（后评价表5），进行生产能利用率分析。生产能力利用率计算公式为：
年实际产量
生产能力利用率＝━━━━━━━×100％
设计年生产能力
第二十四条 设备及工艺技术后评价，包括以下内容：
1、生产工艺概述，分析其选用工艺是否先进、适用，前后工序布置是否合理？
2、主要生产设备的技术性能、指标是否达到设计要求，设备运行是否正常？
3、设备之间生产能力是否配套？项目采用了引进设备时，要着重分析引进设备与国产设备之间能力及工艺上是否配套？若不配套，则要分析其主要原因。
4、产品质量和原材料、能源消耗指标水平，与国际、国内同类型企业先进水平的差距多大？
5、项目采用先进技术的消化吸收情况。项目采用了引进技术时，要着重分析消化吸收引进技术的能力。
6、职工素质是否与先进技术的要求相适应？
7、根据国家有关规定，评价项目建设规模的经济性。
第二十五条 编制《原料》能源供求情况分析表》（后评价表6），进行项目生产物资供应及其它生产条件情况分析，主要包括：
1、项目生产用的主要原材料、辅助材料、燃料动力等的品种、质量、数量是否满足实际需要？
2、流动资金供应是否满足生产的实际需要？企业自补能力如何？
第二十六条 产品销售市场情况分析，主要包括：
1、项目投产以来的产品质量、销售量各为多少？其中出口量及主要销售范围。
2、分析主品的产市竞争能力，包括产品质量对产品销售的影响，预测产品市场需求前景；针对产品市场销售可能存在的问题提出相应的对徽。
3、分析项目评估报告（或可行性研究报告）中市场需求预测的数字和结论与实际情况差异及其主要原因。

第五章 财务后评价
第二十七条 财务后评价是指按照项目实际发生的投入产出物价格和税率，计算项目已发生的实际费用和产生的实际效益，并站在新的时点上，依据国家现行财税制度和价格体系，预测项目计算期内未来时间将要发生的效益和费用，据以考察项目的财务盈利能力和财务清偿能力等财务状况。
第二十八条 财务后评价的内容包括基本财务报表编制和数据分析、财务盈利能力后评价和清偿能力后评价，财务手评价的主要评价指标为财务内部收益率、固定资产贷款偿还期和到期贷款偿还率。财务后评价辅助评价指标财务净现值、设资利润率、投资利税率。
第二十九条 财务后评价指标的结果应与项目评估或可行性研究报告中对应指标的数据进行对比，着重从项目固定资产投资、流动资金、建设工期、达产年限和达产率、产品销售量、销售价格、产品成本、汇率等因素的变化来分析其对评价指标的影响，找出影响评价指标的主要因素，并进一步分析引起些主要因素变化的深层原因。
第三十条 财务后评价基本报表编制和数据分析。
1、编制《总成本分析表》（后评价表7）。将后评价表7所提供的成本数字与评估报告（或可行性研究报告）中对应值相比较，找出影响成本变化的主要因素，分析其影响程度。除编制总成本表外，根据实际需要也可编制单位产品成本表（见后评价表7--1），将主要产品的实际单位成本与预测值进行对比分析。
2、编制《税金与利润分析表》（后评价表8）。将后评价表8中的实际数与项目评估（或可行性研究报告）预测数相比较，着重从产品销售量、销售价格、成本、税率的变化等方面分析并找出引起税金、利润变化的主要原因。
3、编制《贷款偿还期计算表》（后评价表9）。根据后评价表9的有关数字，并与评估报告中的数据进行对比，分析各项还款资金来源变化的主要原因。
4、编制《财务现金流量表（全部投资）》（后评价表10）。该表是以全部投资作为计算考核基础，分析计算项目实际已发生的各年现金流量，并据此预测计算期内未来各年现金流量，用以计算后评价财务内部收益率和财务收益净现值。编制财务现金流量表，应按以下基本原则进行：
（1）建设期现金流量应根据批准的各年建设单位财务决算报表 和竣工决算报表分析计算填列。实际生产期和预测生产期现金流量核后评价各表有关数据填列。
（2）流量表中现金流入项中的“退税”是指生产经营期按规定退还给企业的产品税等各种税金，应按实际发生数和实际发生时间填列；预测年份无退税依据时，可不填列。现金流出项的“上交销售税金”中不应再扣除退税额。
（3）现金流入项的“基建收入”是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入，负荷试车和试生产收入以及其他收入。基建收入的计算执行现行有关规定。
（4）在现金流出项“固定资产投资”中，包括了项目竣工时的结余资金和实现的全部包干节余。投资包干节余资金和固定资产投资结余资金用于上交或还款部分，需在现金流入项中反映。
（5）进行现值分析时，已考虑资金的时间价值，现金流出项“固定资产投资”不包括用投资支付的利息、挂帐利息。
（6）现金流出项“固定资产投资”应包括建设期任何借款支用，包括储备借款和周转借款的支出或占用，但用投资借款归还这些借款时应抵扣还款年的投资流出，以真实地反映投资流出的实际发生时间和数量。
（7）现金流出项“固定资产投资”不应包括建设期设备材料溢价，因为这些材料设备仍被项目占用。
（8）停缓建的工程项目重新上马一般可视作重新决策，折现起点选择应为重新开工年份。对于折现起点以前年度已发生的投资支出及其形成的财产，原则上把已丧失市场价格的部分全部视作沉没成本不予考虑，仍可按市场价格出售的部分，则按市场价格作为折现起点的“固定资产投资”，不予折现。实际操作中，可对这些财产采用重置成本法估价。
（9）现金流出项“经营成本”可根据总成本表按下式计算：
经营成本＝销售成本--固定资产折旧费（或维简费、摊销费）--流动资金借款利息净支出--在产品、自制半成品期初余额＋在产品、自制半成品期末余额
第三十一条 财务盈利能力后评价，包括以下指标：
（一）财务后评价内部收益率（ＦＩＲＲｅ），是指项目在计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，表达式为：
ｎ
∑（ＣＩ--ＣＯ）ｔ·（1＋ＦＩＲＲｅ）--ｔ＝0
ｔ＝1
式中，ＣＩ——现金流入量；
ＣＯ——现金流出量；
（ＣＩ--ＣＯ）ｔ——第ｔ年的净现金流量；
ｎ
∑——项目计算期总和（ｔ＝1，2，3……ｎ）
ｔ＝1
ＦＩＲＲｅ——财务后评价内部收益率。
项目计算期包括建设期和有效生产期。建设期根据项目已发生的实际情况确定，有效生产期根据主要生产设备的折旧年限和产品寿命期确定，一般工业项目有效生产期不宜超过20年。为便于与前评估相比较，计算期应尽可能与前评估一致。
财务内部收益率（ＦＩＲＲｅ）可用插值法计算：
|ＮＰＶ1|
ＦＩＲＲｅ＝ｉ1＋（ｉ2--ｉ1）━━━━━━━━━━━━━━━
|ＮＰＶ1|＋|ＮＰＶ2|
式中：ｉ1——试算时低折现率；
ｉ2——试算时高折现率；
|ＮＰＶ1|——对应于低折现率ｉ1的净现值（正值）的绝对值；
|ＮＰＶ2|——对应于高折现率ｉ2的净现值（负值）的绝对值。
试算时，ｉ1、ｉ2两个折现率之差不超过5％。
后评价财务内部收益率与项目实际资金成本比较，若大于资金成本，表明项目在财务上达到或超过了资金成本所要求的最低盈利能力。后评价财务内部收益率还应与国家最新规定的行业或部门基准收益率比较，若大于基准收益率，则说明项目在财务上达到了国家对本行业项目最新的最低的财务收益能力的要求。后评价财务内部收益率还应与项目评估时的财务内部收益率进行比较。
（二）后评价投资利润率则指项目投产后各年实际生产期内满负荷生产年份，实际利润总额与项目实际总投资之比率。计算公式为：
投资利润率＝年实际利润总额／项目实际总投资×100％
上式中：项目实际总投资＝项目固定资产总投资（含建设期利息）＋项目
实际占用流动资金
若项目投产后实际生产期无满负荷年份，年利润总额则取实际生产年份中年利润总额量高值。
（三）后评价投资利税率，是指项目投产后实际生产期内满负荷生产年份的年实际利税总额与项目实际总投资之比率。计算公式为：
投资利税率＝年实际利税总额／项目实际总投资×100％
若项目投产后实际生产期仍无满负荷生产年份，年利税总额则选用实际生产年份中的年利税最高值。
第三十二条 贷款偿还情况后评价。主要分析贷款偿还期和到期贷款偿还率。
（一）到期贷款偿还率，是指从项目投入资金到后评价时止，企业实际偿还贷款额与按项目借款合同到期应偿还贷款额之比率。计算公式为：
到期累计已偿还贷款额
到期贷款偿还率＝━━━━━━━━━━×100％
到期应偿还贷款额
到期贷款偿还率大于或等于1时，表明项目已按借款合同偿还贷款；当期贷款偿还率小于1时，表明该项目未按借款合同偿还贷款。
（二）后评价贷款偿还期。它是指在国家财税制度规定及项目具体财务条件下，以项目投产后可用作还款的利润、折旧及其他收益偿还固定资产投资贷款本金和利息所需要的时间。后评价贷款偿还期一般采用列表法计算。见《贷款偿还期计算表》（后评价表9）。
计算后评价贷款偿还期时，后评价时点以前发生的贷款本息和还本付息，均按各年实际发生数填列。后评价预测年份应计利息，应根据借款合同和银行有关规定确定的计息方法、还本付息方法等计算。后评价贷款偿还期应与项目借款合同所确定的贷款期限进行比较，分析项目是否能按期归还本息。
计算后评价贷款偿还期时，应将后评价贷款偿还与评估时贷款偿还期进行比较，分析项目是否能按期偿还建设银行贷款。如不能按期偿还时，应分析原因，提出加快贷款回收的对策和建议。

第六章 国民经济后评价
第三十三条 国民经济后评价是从国民经济整体角度考察项目的效益和费用，采用不同时期的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等国家参数，对后评价时点以前各年项目实际发生的和计算期未来时间各年预测的财务费用、效益进行调整，计算分析项目给国民经济带来的净效益。
第三十四条 需要进行国民经济后评价的项目，一般是在评估（或可行性研究）时进行了国民经济评价的大中型建设项目，或有特殊需要的其它建设目，项目评估时没有进行国民经济评估的项目，一般不做国民经济后评价。
第三十五条 国民经济后评价应遵循统一的费用、效益划分原则。项目的效益是指项目对国民经济所做出的贡献，包括直接效益和间接效益。项目的费用是指国民经济为项目所付出的代价，包括直接费用和间接费用。
第三十六条 国民经济后评价确定投入产出物的影子价格时，外贸货物、非外贸货物、特殊投入物的划分原则及影子价格的计算方法，按照《中国人民建设银行基本建设贷款项目评估实施办法》中的相应规定执行。
第三十七条 国民经济后评价时，后评价时点以前各年度实际发生的投入产出物，应采用对应年份的影子价格来计算费用效益；后评价时点以后的投入产出物影子价格，应遵循国家最新有关规定进行测算。
第三十八条 国民经济后评价时，影子汇率、贸易费用率、影子工资等重要评价参数，不同时期应采用国家统一发布的对应时期数值。
第三十九条 国民经济后评价时，不同时期社会折现率相差不大时，为简化现值计算，社会折现率可以采用国家最新颁发的数值。
第四十条 国民经济后评价的内容包括基本报表的编制与数据调整、国民经济后评价指标计算。
第四十一条 国民经济后评价基本报表编制与数据调整。
1、编制《国民经济后评价数据调整汇总表》（后评价表11）。数据调整是指在财务后评价基础上按照投入产出物类型划分原则及国家参数选择原则，对项目的投资、销售收入和经营成本进行调整。数据调整和计算方法参照《中国人民建设银行基本建设贷款项目评估实施办法》中的相应规定执行。《国民经济效益、费用流量表（全部投资）》（后评价表12），进以全部投资作为计算基础，分析计算项目实际已发生的各年国民经济效益、费用流量，预测计算期内未来各年国民经济效益、费用流量，用以计算全部投资的经济内部收益率和经济净现值。编制国民经济效益、费用流量表（全部投资），应遵循下列原则：
（1）国民经济后评价时，国家对项目的各种补贴、企业向国家交纳的各项税金，国内借款利息及一些明显不属于国民经济消耗的摊派收费等，均属于国民经济内部转移支付，因此不计为项目的费用或效益。
（2）建设期应付款增加，反映项目占用国民经济其它部门可用资源，应作为费用流出；建设期应收款和增加反映被国民经济其它部门占用可用资源还未形成项目内部消耗或费用，根据费用、效益同口径的原则和转移支付不计为项目费用的原则，应收款可不作为费用流出。
（3）费用流量项中的“经营费用”不包括计入生产费用中的各种税金，包括房产税、印花税、土地使用税等。
（4）费用流出项中的“营业外净支出中的费用部分”，系指营业外支出中确应计为国民经济费用的部分，其它营业外收支均为转移支付不计为效益或费用。属国民经济费用的营业外支出一般有企业搬迁费、新产品试制失败损失、非常损失、治理“三废”支出等。
第四十二条 项目国民经济后评价指标计算。国民经济后评价指标只设置后评价经济内部收益率（ＥＩＲＲｅ）和后评价经济净现值（ＥＮＰＶｅ）。
（一）后评价经济内部收益率（ＥＩＲＲｅ），是反映项目的国民经济净效益的相对指标，它是使项目计算期内经济净现值累计值为零时的折现率。其表达式为：
ｎ
∑（Ｂｅ--Ｃｅ）ｔ（1＋ＥＩＲＲｅ）--ｔ＝0
ｔ＝1
式中：Ｂｅ——后评价时效益流量；
Ｂｅ——后评价时费用流量；
（Ｂｅ--Ｃｅ）ｔ——第ｔ年净效益流量；
ｎ——项目计算期。
（二）后评价经济净现值（ＥＮＰＶｅ），是反映项目的国民经济净效益的绝对指标。它是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到项目实施初期的现值之和。其表达式为：
ｎ
ＥＮＰＶｅ＝∑（Ｂｅ--Ｃｅ）ｔ·ａｔ
ｔ＝1
式中：ａｔ——对应于第ｔ年的折现系数，各年按统一最新社会折现率ｉ
ｅ折现时，ａｔ为：
ａｔ＝（1＋ｉｅ）--ｔ
第四十三条 国民经济后评价经济内部收益率应与国家最新发布的社会折现率进行比较，若大于最新社会折现率，则表明项目达到或超过了国家最新规定和要求达到的最低社会盈利水平。后评价经济内部收益率还应与评估（或可行性研究）时的经济内部收益率比较，若大于评估时经济内部收益率，则说明项目达到或超过了预期社会盈利能力。后评价经济净现值等于或大于零时，表明国家为项目付出贷价后，除得到符合国家最新规定的社会折现率的社会盈余外，还得到了以净现值所表示的超额社会盈余。

第七章 社会效益后评价
第四十四条 项目社会效益后评价的主要内容包括：
1、项目改善生产力布局，对本地区经济发展、环保及生态平衡、交通设施和城市建设的实际影响。
2、项目对本地区、本行业技术进步的实际影响。
3、项目对改善资源配置，促进资源综合利用的实际影响。
4、项目能耗状况。一般可用近三年产值综合平均能耗指标来反映。计算公式为：
产值综合平均能耗＝近三年累计能耗／近三年累计产值
式中，能耗应折成标准煤计算。对耗能大的产品也可用近三年单位产品平均能耗指标反映。
第四十五条 项目社会效益后评价指标数值应与评估报告（或可行性研究报告）中的评价结果进行比较和分析。

第八章 总结与评价
第四十六条 编制《项目财务及经济效益指标对照表》（后评价表13）。后评价总结的内容包括：
1、总结项目投资和贷款决策的主要经验和教训；
2、总结项目建设过程中的主要经验和教训；
3、总结贷款管理工作中的主要经验和教训。
第四十七条 评价贷款项目评估工作的成功与失误。
第四十八条 提出提高项目经济效益，加快贷款回收的措施和建议。

第九章 附 则
第四十九条 项目后评价报告及有关的数据和资料是项目档案的重要组成部分，应归入项目档案妥善保管，注意保密。
第五十条 本办法由建设银行总行负责解释。各省、市、自治区分行，计划单列市分行可根据本办法精神制订实施细则。
第五十一条 本办法自发布之日起施行。

企业概况表
后评价表1
━━┳━━━━━━━━━━┳━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━
┃ ┃ ┃主要产品生产能力及产量
┃ ┃内 容┣━━━┳━━━┳━━━┳━━━━
序号┃ 企业概竞指标名称 ┃ 或 ┃产 品┃计 量┃生 产┃投产后最
┃ ┃数 量┃名 称┃单 位┃能 力┃高年产量
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
1 ┃企业名称 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
2 ┃企业地址 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
3 ┃企业主管部门 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
4 ┃企业建立时间 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
5 ┃企业等级 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
6 ┃企业固定资产原值 ┃ 万元┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
7 ┃企业固定资产净值 ┃ 万元┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
8 ┃企业职工人数 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
9 ┃其中：技术人员 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
10┃ 管理人员 ┃ 人 ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
11┃全年全部流动资金平均┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃占用额 ┃ 万元┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
12┃全年定额流动资金平均┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃占用额 ┃ 万元┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
13┃企业自有流动资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
14┃流动资金借款 ┃ 万元┃ ┃ ┃ ┃
━━╋━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━━
15┃全部流动资金周转次数┃次／年┃ ┃ ┃ ┃
━━┻━━━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━━
填表说明：1、企业固定资原值、净值，职工人数，流动资金各栏数字，均按
项目后评价时上年度实际数填列；
2、“企业等级”按企业在达标升级中获得的国家企业级别填列，
如“国家一级”“国家二级”等。

项目建设概况表
后评价表2
┏━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序号┃面日概况 指标名称 ┃ 内容或数量 ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 1┃项目名称 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 2┃项目建设性质 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 3┃项目类型 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 4┃项目建议书批复单位时间┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 5┃项目评估单位 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 6┃项目贷款审批行 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 7┃建行承诺贷款数 ┃ 万元 ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 8┃建行实放贷款数 ┃ 万元 ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 9┃项目开工年月 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃10┃项目竣工年月 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃11┃计划工期 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃12┃实际工期 ┃ ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃13┃概算总投资 ┃ 万元 ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃14┃实际完成总投资 ┃ 万元 ┃
┣━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃
┗━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
填表说明：1．“项目建设性质”按“改扩建”、“新建”、“技改”填列。
2．“项目类型”按“大”、“中”、“小”、“限上技改”、
“限下技改”填列。
3．“概算总投资”按第一次批准的概算数额填列。

固定资产投资执行情况表
后评价表3 金额单位：万元人民币
┏━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓
┃序┃ 单项工程与 ┃ 建筑工程 ┃ 设备及工器具 ┃
┃ ┃ ┣━━━┳━━━┳━━━╋━━━┳━━━┳━━━┫
┃号┃ 费用名称 ┃概算数┃评估数┃实际数┃概算数┃评估数┃实际数┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃一、主要生产项目┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃二、辅助生产项目┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃三、公用工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃四、服务性工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃五、生活福利设施┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃六、厂外工程 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃七其它工程和费用┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━╋━━━━━━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ 合 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━┻━━━━━━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┛
续表
┏━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓
┃ 安装工程 ┃ 其它费用 ┃ 合 计 ┃
┣━━━┳━━━┳━━━╋━━━┳━━━┳━━━╋━━━┳━━━┳━━━┫
┃概算数┃评估数┃实际数┃概算数┃评估数┃实际数┃概算数┃评估数┃实际数┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━╋━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┗━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┻━━━┛
续表
┏━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 实际比概自投资增减额 ┃ 实际比评估投资增减额 ┃
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┣━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┗━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛
填表说明：概算数按第一次批准的概算数额填列。附：项目交付使用固定资
产额 万元

实际固定资产投资超支原因分析表
后评价表3--1 金额单位：万元人民币
━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┓
超概算、评估设资因素分类 ┃ 超概算投资金额 ┃ 占超概算投资 ┃
┃ ┃ 总额比重（％）┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
1．预留投资缺口 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
2．设计漏项 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
3．设计变更 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
4．工期延长 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
5．建设单位自行提高建设标准┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
6．建设单位自行扩大建设规模┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
7．主要设备价格变动 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
8．建筑材料价格变动 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
9．外汇汇率变动 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
10．银行贷款利率变动 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
11．损失浪费投资 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
12．建设期利息 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
13．投资方向税 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━┫
14．其它 ┃ ┃ ┃
━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┛
续表
━━━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┓
超评估投资金额 ┃ 战超评估投资 ┃ 备 注 ┃
┃ 总额比重（％）┃ ┃
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫
━━━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┛
填表说明：若某项因素节约投资，则用“--”号表示。
附：1．项目实际固定资产总投资超概算投资 万元；
━━━━━━━
2．项目实际固定资产总投资超评估投资 万元。
━━━━━━━

项目投资来源表
后评价表4 金额单位：万元人民币．万美元
━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓

不分页显示　　　总共4页　　1 [2] [3] [4]

　　下一页

山西省阳泉市人民政府办公室


阳政办发〔2001〕42号


阳泉市人民政府办公室

关于印发阳泉市县乡公路养护管理暂行办法的通知

《阳泉市县乡公路养护管理暂行办法》已经市政府同意，现
印发给你们，请认真遵照执行。




　　　　　　　　　　二ＯＯ一年六月十一日　　　

阳泉市县乡公路养护管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加快县乡公路的发展，进一步贯彻落实“全
面规划、协调发展、加强养护、积极改善、科学管理、提高质量、
依法治路、保证畅通”的公路工作方针，不断提高我市县乡公
路整体服务功能，创建县乡公路文明窗口，促进我市经济快速、
健康发展，特制定本办法。
第二条 根据县乡公路分级管理体制，各级政府要认真贯彻
落实“民办公助、民工建勤”的政策，动员全社会力量，全力
搞好县乡公路建养工作。

第二章 县乡公路属性划分及管理

第三条 县乡公路根据其政治、经济意义划分为：县公路、
乡公路和专用公路。
县公路是指在所辖地区（市）或在全县（市、区）范围内具
有较重要的政治经济意义，连接县和县之间，或是连接3个乡
（镇）以上，总里程不少于10公里以上的连接主要商品生产和
集散地的公路。
乡公路是指为县（市）或乡（镇）内部经济、文化、行政服
务的公路。是连接县与乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）之间，或
者连接5个村以上总长度不少于5公里的公路。
专用公路是由专业部门、政府、厂矿专门修建的为一定区域
经济服务并且自行建设的公路。
第四条 县乡公路的建设管理与养护，实行“统一领导、
分级管理”的原则。
1、县级公路由县（区）政府负责建养管理，乡级公路由乡
（镇）政府负责建养管理。各级政府要把县乡公路建养作为一项
重要工作内容，把公路建养资金纳入财政预算，作为专项资金，
形成制度，长期坚持。
2、市交通主管部门负责本市区域内县乡公路的行业管理和
发展规划，并在业务和技术上对县乡公路建养管工作进行检查和
指导。县区交通主管部门负责本县（区）范围内的县乡公路的建
设、管理、养护，并帮助指导乡（镇）村发展乡（镇）村公路。
第五条 根据《公路法》有关规定，市、县（区）交通主管
部门应成立专职公路管理机构，负责县乡公路的业务和技术管理
工作。
第六条 县乡公路的建设与养护，实行“民工建勤、民办
公助、以工代赈”的政策。其资金来源主要是：从乡镇煤矿吨
煤中提取一元用于公路建设的政策性资金；各级地方财政拨款；
省、市建养补助资金；依照法律或者国务院有关规定，征收用于
公路建设的费用；向国内外金融机构或者外国政府的贷款；向企
业和个人集资及采取其他方式的筹资；国内外经济组织对公路建
设进行的投资。
第七条 全市范围内的交通发展规划由市交通主管部门会
同同级有关部门制定。县道规划由县级人民政府交通主管部门会
同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报市人民政府批
准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政
府编制，报县级人民政府批准。
第八条 在不违背国家和省市有关公路建养、管理规定的前
提下，县乡公路的管理机构，可结合各自的具体情况，制定补充
管理办法，包括生产方式、工人配备、资金来源、技术管理和劳
动管理等。

第三章 计划管理

第九条 各级交通主管部门，在各级政府领导下，负责制定
与实施中长期公路发展的具体计划，以及年度县乡公路建养项目
建议计划。
第十条 县乡公路建养资金的管理使用。
1、公路建设资金，严格实行专款专用，不得挪作它用。
2、县级公路养护，实行养护承包责任制。省、市补助资金，
经市级交通主管部门按统一标准验收合格后以高级、次高级路面
2000元/公里、土路面1500元/公里的标准补助。
3、县区财政补助资金，按高级、次高级路面2000元/公里、
土路面1500元/公里的标准补助。补助资金要纳入当年财政预
算。
4、市交通主管部门，对县、乡公路建养资金到位情况及资
金安全运行情况进行全方位监控，年终进行审计。
第十一条 市政府根据与各县（区）政府签订的目标责任书
完成情况进行考核，对不能完成责任目标的县（区）按比例扣除
补助资金并通报批评。
第十二条 县乡公路养护大、中、小修工程项目，各县区交
通主管部门要按照交通部《公路养护技术规范》，因地制宜，制
定切合实际的养护方案及预算，上报市交通主管部门批准后，纳
入计划管理范畴。

第四章 公路养护

第十三条 针对我市县乡公路运行现状，县乡公路养护工作
要以“全面养护、突出重点、稳定路况、积极改善、确保畅通”
为指针，抓住一个“畅”字，突出一个“洁”字， 力求一个“美”
字，分年度、有目的、有步骤、有计划的恢复与提高我市县乡公
路通行能力，增强抵御自然灾害的能力。以GBM工程为目标，
逐步实现县乡公路的等级化、路面化、标准化和美化、绿化，增
加晴雨通车里程。
第十四条 县乡公路要贯彻“以养好路面为中心，加强全
面养护，突出重点，消灭薄弱路段”的方针，在经常保持路面
平整坚实，路拱适度，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵构
造物完好，标号完善鲜明，行道树齐全的基础上，还应达到以下
要求：
1、路面与路肩衔接协调、顺适。砂砾路达到路肩硬化；油
路镶边地段，路缘石与路肩衔接顺适，路缘石无残缺，规格整齐。
油路无镶边路段达到路肩硬化、标准化、整齐化。
2、路基达到等级标准宽度，线型清晰，路肩边缘达到整齐
平顺，横坡适度，稳定坚实。并实行堆料台、标志牌、里程碑
“三在外”。砂砾路要求50米建一个堆料台，尺寸长2米，宽1.5
米，堆料必须统一见方。少数路段因地势限制不能建堆料台，确
需在路上堆料时，应做到“五不准、一整齐”，即：路面上、桥
头和桥上、平曲线内侧、单车道路段两侧并排路段，一律不准堆
料。堆放材料要整齐。
3、所有桥涵帽石、栏杆、扶手等附属设施做到完整无缺，
统一刷白。
4、路基边坡刷修整齐、顺适、美观，内边坡度1:1.5，外边
坡根据地形刷新达到美观。边沟整修做到整齐、达标 ， 尺寸为
1.2×0.4×0.4米。地形特殊路段可适当缩小。
第十五条 为了促进公路养护生产管理，降低养护成本，延
长使用周期，各县区要分片成立大道班进行季节性常年养护。对
技术要求较高的油路面养护，有条件的县区可组建专业性养护队
伍，对路面病害进行维修与养护，确保油路路面的完好。
第十六条 县区政府要解决好县公路养护用地、养路设施占
地及料场问题。
第十七条 小修保养是公路养护的主要任务，县区交通主管
部门要根据路况与交通量具体情况，编制养护计划，下达到大道
班及专业性养护队伍具体实施，保证养护材料数量充足，质量合
格，配比适当。
第十八条 凡预算投资在50万元以上及单项独立构造物工
程在20万元以上的养护工程，严格按公路工程建设程序操作，
实行“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的质量保
证体系。
一般大中修工程，参照《山西省公路养护工程质量管理实施
细则》执行，工程验收由市交通主管部门组织进行。
第十九条 加强沿线桥梁养护，建立桥梁养护状况卡，发现
险桥、危桥应密切注意运行状况，设置明显标志，预防事故发生，
并及时上报。
第二十条 积极开展公路绿化工作。根据“因地制宜、因
路制宜”的原则，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧
边坡、分隔带及公路用地范围内的一切可绿化空地。
第二十一条 水毁防治按照“以防为主，防治结合”的原
则，加强预防。对水毁隐患地段要及时将隐患消灭在萌芽状态。
已经水毁未恢复的路段，要制定出相应的治理方案，并设立标志，
防止事故发生。对发生水毁50m3以内的路基坍塌、缺口，三天
内必须恢复；对重要公路的水毁抢修、消除冰雪等紧急任务，市、
县（区）交通主管部门要迅速报告当地政府，动员沿线村镇及驻
军、机关、厂矿等单位抢险，保证公路安全畅通。
第二十二条 各县区交通主管部门要建立健全各种养护台
帐，将各种养护内容，分解细化，详细记录在案，保存整齐，做
到底清数明，有据可查。
第二十三条 县乡公路养护管理应建立健全以岗位生产责
任制为主要内容的各项规章制度，实行工作目标管理和经济责任
制，做到工作有计划、有安排，任务有指标，经济有核算，消耗
有定额，劳动有考核，操作有规程，岗位有责任，质量有检查，
管理有制度。
第二十四条 县乡公路养护管理应把安全生产管理工作纳
入日常管理工作中，常抓不懈，建立健全生产安全规章制度、生
产安全责任制，加强安全教育，文明施工，安全施工，杜绝事故
的发生。

第五章 检查与验收

第二十五条 市交通主管部门负责县公路养护的检查与验
收工作，抽查乡公路。
第二十六条 县交通主管部门负责乡公路养护的检查与验
收。
第二十七条 市交通主管部门根据各县区项目建议计划、责
任目标、养护标准及《公路养护质量检查评比办法》进行检查验
收。期间进行不定期抽检，验收合格后兑现省、市补助资金。
第二十八条 大道班及专业性养护队伍月度路况评比和每
日路况巡查，由本单位自检，作业小组或个人为考核对象。

第六章 其 它

第二十九条 未列入全省公路通车里程的县乡公路，应划分
为村公路，按行政区划由相应管养部门进行养护。
第三十条 本办法由市交通主管部门负责解释与修改。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。