广东省旅行社管理暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-26 10:32:56 浏览:9392
来源:法律资料网
广东省旅行社管理暂行规定
广东省人民政府
广东省旅行社管理暂行规定
广东省人民政府
第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游企业和旅行者的权益，促进我省旅游事业的发展，根据国务院1985年5月11日发布的《旅行社管理暂行条例》，结合我省具体情况，特制定本规定。
第二条 旅行社（含旅游公司或其他同类性质的组织）是指经营或兼营旅行业务，招徕、接待国外或国内旅行者，组织旅游活动，实行独立核算，具有法人资格的经济实体。
第三条 旅行社要遵循“友谊为上，经济受益”的原则，为增进国内、外人民之间的相互了解和友谊，为促进我国社会主义物质文明精神文明建设作出贡献。
第四条 旅游行政管理部门对旅行社的管理，实行统一领导、分级管理、分散经营的方针。
第五条 经营外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务，用外汇作为结算手段的国营旅行社称对外旅行社，按业务范围分为一、二类：一类旅行社是指经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的旅游业务的旅行社；二类旅行社是指不对外招徕
，只经营接待一类旅行社和其他涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞和台湾同胞的旅游业务的旅行社。
第六条 申请开办对外旅行社，必须具备以下条件：
一、有符合国家规定的旅行社章程；
二、有正式的组织机构和法定代表，固定的办公地点或营业场所和必要的通讯设备；
三、一类旅行社必须拥有人民币五十万元以上的注册资本；二类旅行社必须拥有人民币二十五万元以上的注册资本；
四、有保证为旅行者提供食、宿和交通等项服务的能力；
五、有足以保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的管理人员、工作人员和经过省旅游局考核合格的翻译导游人员。
第七条 申请开办对外旅行社按下列程序审批：
一、开办一类旅行社，省属单位要向省旅游局提出申请，由省旅游局审核提出意见转报国家旅游局审批，市（地）以下单位应先经市（地）级旅游行政管理部门同意后，报省旅游局审核提出意见转报国家旅游局审批。经批准后，按国家工商行政管理部门规定办理申请登记手续；经核准
，领取营业执照，方可开业。
二、开办二类旅行社，省属单位应向省旅游局申请审批；市（地）以下单位向市（地）级旅游行政管理部门申请，报省旅游局审批。经批准后，按照国家工商行政管理部门规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照，方可开业。
三、一类旅行社在国外或港澳地区设立或撤销派驻机构，必须事先向省旅游局申请，由省旅游局审核提出意见报请国家旅游局审查批准。
第八条 对外旅行社的业务范围：
一、编制旅行路线，在客源地进行宣传或招徕工作；
二、经批准可以对外招徕的旅行社，可同国外旅行社建立业务关系，进行业务洽谈，签订业务协议及承办国外旅行社所委托的旅游业务；
三、对有关旅游事宜进行咨询服务；
四、按照协议或合同组织各项接待工作，并配备翻译、导游人员；
五、按确认路线，安排旅行者的食、住、行及游览活动；
六、经营旅游有关的委托代办业务，代旅行者购买人身保险；
七、听取旅行者的批评建议，认真查处本单位工作人员违章违纪行为；
八、在保证搞好对外接待任务尚有余力的情况下，可以兼营国内旅游业务。
第九条 对外旅行社要为旅行者提供优质服务。
一、对外旅行社同民航、铁路、交通、饭店、宾馆、汽车公司等营业部门或旅行社行业间的业务往来，应遵照《中华人民共和国经济合同法》的规定，在平等互利、协商一致、等价有偿的原则下，签订一定形式的经济协议或合同。
二、对外旅行社在确认外国或港澳地区客户或旅行者的《委托后》后，应按确认项目向旅行者提供服务，除人力不可抗拒的原因外，凡旅行社不能按约履行委托的全部或部分项目，而引起旅行者在经济上受到损失，应负责赔偿，并做好善后工作。由于外国或港澳地区客户和旅行者本身
的原因，改变日程或取消旅游造成损失，应负责赔偿旅行社的经济损失。
第十条 对外旅行社对所属从业人员，要加强遵纪守法、职业道德的教育和专业培训，不断提高从业人员的素质，以适应旅游事业发展的需要。
第十一条 对外旅行社同为旅行者服务的商业部门要建立正常的互利关系，不允许旅行社从业人员个人收取商业服务部门的手续费、回扣、劳务费或其它报酬。
第十二条 对外旅行社所组织的旅行团中，如发生旅行者失窃被盗事件，旅行社必须及时向当地公安机关报失，同时要积极协助旅行者妥善解决因失窃引起的生活、出境等问题；如发现有传染病人、重危病人及一切不适宜旅行的人员，也应负责妥善处理。
第十三条 组织和经营中国居民在国内旅游活动的国营、集体、个人开办的旅行社称国内旅行社。
第十四条 国内旅行社应具备如下条件：
一、有符合国家规定的旅行社章程；
二、有固定的办公地点或营业场所；
三、有固定资金，拥有三万元以上的流动资金，有赔偿由于经营不善造成经济损失的能力；
四、有按经营的业务范围，向旅行者提供符合服务要求的组织能力（如自备或持有契约的交通工具和旅店订位等）；
五、有熟悉旅游业务的管理、服务人员和经过市（地）级旅游行政管理部门考核合格的导游人员。
第十五条 申请开办国内旅行社，按其经营范围区分为：
一、经营省内（不含深圳、珠海市）或跨省（区）旅游的国内旅行社，按照分级管理的原则，分别向省或市（地）旅游行政管理部门提出申请，经审查批准后，向当地工商行政管理部门申请办理登记，经核准发给营业执照。
二、经营深圳、珠海特区旅游的国内旅行社，必须报省旅游局审批。各市（地）所属单位经营此类旅行社，应先经市（地）旅游行政管理部门审核同意后，转报省旅游局审批。省工商行政管理部门核准或核转登记，发给营业执照，公安部门核准发给边防旅行证。
第十六条 旅行社因经营管理不善或其它原因，需要停业或歇业时，必须向原审批机关和登记机关报告，办理注销手续，缴回执照，并做好善后工作。
第十七条 旅行社应严格遵守国家法律、法规，宣传党和国家的方针、政策；严格执行国家价格管理、外汇管理的有关规定，严格财务管理制度，按照规定缴纳税款及其费用；妥善处理旅行者的意外伤亡事故，保障旅行者的正当权益和安全；按旅游行政管理部门的规定，定期填报旅游
统计报表。
第十八条 外国或港澳地区旅行社在我省设立派出机构，须向省旅游局申请，报经国家旅游局批准后，向工商行政管理部门申请核准登记，领取登记证。未经过批准并领取登记证的外国或港澳地区旅行社的派出机构，不得经营招徕和接待的旅游业务。
第十九条 中外合资、合作经营的宾馆旅游部和其它旅游企业设立的旅游部，经省旅游局审核批准，可在外招徕旅客到本宾馆住宿和在宾馆所在市、县范围内旅游，接待人数和客流情况应按月报当地旅游行政管理部门备案。
第二十条 对模范执行国务院《旅行社管理暂行条例》和本规定，在改善经营管理，提高服务质量和经济效益方面，做出突出成绩，对国家有较大贡献的旅行社和职工个人，由旅游行政管理部门给予表扬或奖励。
第二十一条 对违反国务院《旅行社管理暂行条例》和本规定，凡服务质量低劣，对外对内造成不良影响；经营管理不善，造成严重亏损；发生重大事故，造成严重后果或隐瞒不报；对进入边境地区旅游的人员管理不善，违反边境管理规定的，应视情节轻重，由各级旅游行政管理部门
对旅行社的经理人员以及直接责任者，给予行政处分、罚款，或者责令旅行社停业整顿。凡未经旅游行政管理部门批准和履行登记手续，未领取营业执照擅自经营旅游业务；伪造、涂改、私自转让营业执照；欺骗旅行者，非法牟利的，应视情节轻重，由工商行政管理部门给予没收非法所得
、吊销营业执照、责令停止营业的处罚。情节严重，触犯刑律的，交由司法机关依法惩处。
第二十二条 对单位和个人的罚款数额最高不超过五百元，所罚款项上交地方财政。
第二十三条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门有权负责受理国外和港澳地区旅游机构及旅行者的投诉，对国外及港澳地区游泳机构及旅行者同我省旅行社之间发生的纠纷，进行仲裁，如一方当事人对仲裁不服，可向有管辖权的人民法院起诉。
第二十四条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门有权会同有关部门对本地区的旅行社和为旅游服务的单位进行业务指导、监督和检查。
第二十五条 省旅游局和各市（地）旅游行政管理部门会同有关部门派出的监察人员执行监察任务时，要出示监察证件，受检查的单位和人员，不得拒绝检查。
第二十六条 本规定在各级人民政府领导下，由旅游行政管理部门会同工商行政管理部门和公安部门组织实施。实施中的具体问题，由省旅游局统一负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。
1985年6月27日
吉林省农村土地承包经营管理条例
吉林省人大常委会
吉林省农村土地承包经营管理条例
（2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范农村土地承包经营管理，保障承包经营者依法取得的土地承包经营权和发包方的合法权益，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农村经济发展，依据《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的农村土地承包经营管理活动适用本条例。
第三条 本条例所称农村土地是指乡(镇)、村、组(社)农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及依法用于农业的农田水利用地、养殖水面和“四荒”等其他土地。
“四荒”是指未开发利用的荒山、荒沟、荒丘、荒滩。
第四条 属于村集体所有的土地，归村集体经济组织成员共同所有；属于组(社)集体所有的土地，归组(社)集体经济组织成员共同所有；属于乡(镇)集体所有的土地，归乡(镇)集体经济组织成员共同所有。
第五条 农村土地承包经营管理遵循下列原则：
(一)坚持民主协商、公开、公平、公正；
(二)兼顾国家、集体、个人三者利益；
(三)合理开发、保护和可持续利用土地资源；
(四)有利于土地承包经营权依法流转；
（五）承包程序合法；
（六）遵守有关法律、法规。
第六条 集体经济组织是农村土地的发包方。乡(镇)、村集体经济组织不健全的，分别由乡(镇)人民政府、村民委员会发包；组(社)集体经济组织不健全的，由村民小组发包，或者村民委员会代行发包。
依法取得农村土地承包经营权的农户、个人和单位是农村土地的承包方。
第七条 农村土地承包经营必须依法订立书面合同。
县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，予以确认。
第八条 县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门，分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。具体工作可以委托乡（镇）农村经济管理机构负责。
集体经济组织依法对集体土地承包经营活动进行管理。村集体经济组织不健全的，由村民委员会管理，社集体经济组织不健全的，由村民小组管理或者由村民委员会代行管理。乡（镇）所有的集体土地由乡（镇）集体经济组织经营管理，乡镇集体经济组织不健全的，由乡（镇）人民政府管理。
第二章 家庭承包
第九条 未划为基本农田的耕地，承包方可以从事林果业、牧业、渔业等生产经营活动。
第十条 禁止弃耕、撂荒承包耕地。
弃耕、撂荒一年的，发包方应当向承包方收取荒芜费，并监督、指导其耕种。连续两年弃耕、撂荒的，发包方应当解除承包合同，收回承包地，并向承包方收取荒芜费。荒芜费的收取标准按有关规定或承包合同约定执行。收取的荒芜费计入公积金。
第十一条 承包期内，除法定事由外发包方不得收回承包地。
承包期内，发包方对依法收回承包的耕地和草地，因生产周期没有结束，不能及时收回的，待本生产周期结束后再收回。
依法收回的承包地应当用于调整承包土地或承包给新增人口，在此之前参照机动地管理。
第十二条 通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让、入股或者其他方式流转。
第十三条 土地承包经营权流转的，当事人双方应当订立书面合同。
土地承包经营权流转当事人可以向农业行政主管部门申请合同鉴证。
采取转让方式流转的，转让方应当事先向发包方提出书面申请，发包方应当在15日内将书面意见送达申请人，逾期未送达的，视为同意。
采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，当事人应当在15日内报发包方备案。
第十四条 县级以上地方人民政府农业等行政主管部门和乡（镇）农村经济管理机构应当根据需要，建立农村土地承包经营权流转信息库，及时公布流转供求信息，提供流转业务指导和服务。
第十五条 乡（镇）人民政府、村集体经济组织或者村民委员会未经承包方同意，不得强制租赁承包方的承包地再进行转租或转包，未经承包方委托不得代承包方签订流转合同。
第十六条 有下列情况之一的，可以变更或者解除土地承包经营权流转合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体利益的；
（二）由于自然灾害等不可抗力的原因，致使流转合同无法履行的；
（三）当事人一方不履行合同规定的义务或者丧失履行义务能力，致使流转合同无法继续履行的；
（四）土地被依法征收、征用和占用的；
（五）法律、法规规定的其他情况。
第十七条 有下列情况之一，土地承包经营权流转合同无效：
（一）损害国家利益、社会公共利益或者对抗善意第三人的；
（二）采取欺诈、胁迫或者其他不正当手段签订合同的；
（三）不属于同一集体经济组织的承包人互换土地承包经营权的；
（四）采取转让方式流转未经发包方同意的；
（五）法律、法规规定的其他情况。
第三章 其他方式的承包
第十八条 不宜家庭承包的“四荒”等可以采取招标、拍卖、公开协商等其他方式承包。
第十九条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，其承包方案应当公示，公示时间不得少于15日。
承包方案应当包括下列内容：承包土地的名称、座落、面积、用途、承包方式、承包主体的范围、承包期限、起止时间以及其他应当注明的事项。
第二十条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
第二十一条 乡(镇)集体所有土地的承包经营期限、收费标准等事项，由乡(镇)集体经济组织或者人民政府确定。其收取的承包费，由乡（镇）农村经济管理机构管理，用于改善生产条件。
第二十二条 机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五。
机动地的发包方式应当采取招标或者公开协商。发包方案应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后确定。在同等条件下，集体经济组织内部成员享有优先权。
机动地发包收入归机动地所有者所有，任何单位和个人不得平调或挪用。
机动地权属关系不得改变，属于村、组(社)所有的机动地，应当分别归村、组(社)所有，任何单位和个人不得平调。
第二十三条 机动地的发包期限一般为1年，最长不得超过3年。
本条例实施前依法发包的机动地，承包期限超过本条例限定最高年限的有效承包合同，不得强行调整。
第二十四条 自《农村人民公社工作条例(修订草案)》颁布至实行家庭联产承包责任制前，乡、村及其他单位占用集体土地(经县级以上人民政府或者人民法院依法确权的除外)从事生产经营活动的，可以继续使用，已经归还的不再返回。
实行家庭联产承包责任制后，乡、村及其他单位占用集体土地的，应当退还；暂不能退还的，用地单位应当按照当地机动地承包收费标准向集体经济组织缴纳费用。已经造林的，收费标准、办法由双方协商确定。
《吉林省集体土地承包经营管理条例》实施以前，敬老院、学校、卫生院、农科实验等公益事业占用集体土地和行政事业单位建办公用房占用集体土地的，可以继续使用。
第二十五条 集体林地、草地、果园、渔塘等农村土地的承包方式，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后确定。
第二十六条 集体林地、草地、果园、渔塘等农村土地的发包收入按土地权属归所有者所有。
第二十七条 开发经营“四荒”遵循下列原则：
(一)合理规划；
(二)治理与开发相结合；
(三)实行综合治理；
(四)保护和改善生态环境。
第二十八条 集体经济组织应当按照县级土地利用总体规划和水土保持规划，治理开发“四荒”。
禁止私自开发经营“四荒”。
第二十九条 “四荒”开发经营前，应当由集体经济组织委托具有资质的评估机构对“四荒”进行资产评估。
第三十条 “四荒”开发经营方式、收费标准等重大事项，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后确定。
“四荒”经营期限一般不超过50年。
第三十一条 “四荒”可以由集体经济组织内部成员开发经营，也可以由集体经济组织以外的单位和个人开发经营。在同等条件下，集体经济组织内部成员享有优先权。
发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
第三十二条 集体经济组织发包、出租、拍卖“四荒”土地承包经营权所收取的费用，应当计入村或者组（社）的公积金，不准挪用和平调。
第三十三条 《吉林省集体土地承包经营管理条例》实施前订立的“四荒”开发经营合同，主要条款不完备的，应当补充完备，不得强行解除。
第四章 纠纷处理
第三十四条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第三十五条 县（市、区）农村土地承包纠纷仲裁委员会负责本辖区农村土地承包纠纷仲裁工作。
第三十六条 仲裁委员会及仲裁庭人员组成、仲裁案件的申请、受理、开庭、裁决、执行等参照《中华人民共和国仲裁法》执行。
第三十七条 当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起30日内向人民法院提起诉讼，逾期不诉讼的，裁决书即发生法律效力。
第三十八条 当事人对发生法律效力的裁决应当主动履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定，向人民法院申请强制执行。
第五章 法律责任
第三十九条 任何组织和个人侵害承包方土地承包经营权的，应当承担民事责任。
第四十条 发包方违反本条例规定，有下列行为之一的，由乡级人民政府或者县级以上人民政府农业等行政主管部门责令改正。造成的经济损失，由发包方赔偿：
(一)擅自变更承包期限的；
(二)擅自发包农村土地的；
(三)擅自收回土地承包经营者土地的；
(四)强迫、阻碍土地承包经营者流转土地承包经营权的；
（五）发包方依法收回承包地时，生产周期没有结束强行收回的。
第四十一条 侵占、挪用农村土地承包经营费用尚不构成犯罪的，由县级人民政府农业行政主管部门责令退还，并对责任人处以侵占、挪用金额1至2倍的罚款。
第四十二条 各级人民政府农业行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给集体经济组织或者承包经营者造成经济损失尚不构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分。
第六章 附则
第四十三条 《中华人民共和国农村土地承包法》实施前，承包方全户农转非、全户户籍迁出的，发包方已收回承包地的，不再退回。
第四十四条 农村土地承包合同、流转合同文本格式，由省农业等行政主管部门统一制定。
第四十五条 本条例自2005年3月1日起施行。1999年11月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《吉林省集体土地承包经营管理条例》同时废止。
贵州省森林采伐更新管理规定
贵州省林业厅
贵州省森林采伐更新管理规定
贵州省林业厅
为合理采伐森林，加强森林采伐更新管理，根据《森林采伐更新管理办法》（以下简称《办法》）制定本规定。
一、省内全民或集体所有的森林、林木，个人所有的林木，采伐更新时，必须按《办法》和本规定执行。
二、采伐下列林木，必须申请林木采伐许可证：
（一）机关、团体、厂矿、学校、农（牧）场等全民所有制国营企事业单位经营的林木。
（二）集体所有制单位经营的林木。
（三）个人或联户承包经营的林木。
（四）个人自留田上的林木。
（五）土改时的公有林。
（六）部队采伐营区的林木由省林业厅委托省军区办理林木采伐许可证。
三、林木采伐许可证的审批和发放，按下列规定执行：
（一）县属国营企事业单位、机关、团体、学校和其它国营企事业单位申请林木采伐许可证，由所在地的县级林业主管部门审批发放。
（二）省、地、州（市）所属国营林业企事业单位、机关、团体、学校和其它国营企事业单位，申请林木采伐许可证，分别由所在地的省、地、州（市）林业主管部门或授权（委托）的单位审批发放。
（三）农村集体经济组织（含承包大户、联户）采伐林木，由县级林业主管部门核发林木采伐许可证。跨县承包的林木，按行政区划分别由林木所在地的县级林业主管部门核发林木采伐许可证。
（四）农村居民采伐自留田和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或其委托的乡、镇人民政府核发林木采伐许可证。
（五）铁路、公路的护路林和城镇绿化林木的更新采伐，由县以上有关主管部门提出意见，由同级林业主管部门核发林木采伐许可证。
（六）采伐土改时期明确划分的国有林和公有林，必须纳入当年省下达的“一本帐”计划，凭证采伐，国有林的林木采伐证，由地、州（市）林业局审批填发，并报省林业厅备查；公有林的采伐，由县级林业局审批填发林木采伐许可证。
四、采伐林木、必须按林木采伐许可证的规定进行采伐，没有林木采伐许可证进行采伐或未按规定进行采伐的，以滥伐林木论处。
五、国营林业单位、国营林场和国营采育林场，根据林木采伐许可证、伐区设计文件和年度生产计划，向其基层经营单位拨交伐区，发给《贵州省国有林林木采伐作业证》（附件一）。
六、定向培育的森林以及《用材林主要树种主伐年龄表》内未列入的其他用材林树种的主伐年龄，参照《用材林主要树种年龄表》的规定执行。
七、薪炭林、经济林的采伐规程，另行制定。
八、根据《办法》第二章第十三条的规定，核发林木采伐许可证的部门，应对采伐作业质量组织检查验收，并签发采伐作业质量验收证明（附件二）。
九、单位或个人采伐林木，应按《办法》的有关规定，在采伐的当年或次年完成更新造林任务，森林更新后，应提出书面更新验收申请，由核发林木采伐许可证的部门，组织有关单位对更新面积和质量进行检查验收、核发更新验收合格证。
十、《国有林木采伐许可证》、《集体个人所有林木采伐许可证》由省林业厅统一印制，《采伐作业质量验收证明》和《更新验收合格证》由各县按统一格式印制。
十一、本规定自发布之日起施行。
1989年7月7日
