国家税务总局关于建材产品征收增值税问题的批复

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市高污染燃料控制办法

(2005年11月9日　银川市人民政府令18号)


　　第一条　为保护环境，改善大气环境质量，防治大气污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市城市规划区范围内销售、加工、使用燃料煤（油）等高污染燃料的单位和个人均应遵守本办法。


　　第三条　本办法所称的高污染燃料是指：
　　（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末等）。
　　（二）硫含量大于0.3％（指可排放硫含量）的固硫蜂窝型煤，硫含量大于0.5％、灰分含量大于0.01％的柴油、煤油，硫含量大于30mg／立方米，灰分含量大于20mg／立方米的人工煤气。
　　本办法所指的高污染燃料不适用于车用燃料。


　　第四条　市环境保护行政主管部门负责高污染燃料控制的监督管理工作。


　　第五条　市环境保护行政主管部门应当会同发展改茧、规划、房管、建设等部门采取措施，改进城市能源结构，推广天然气等清洁能源的使用。


　　第六条　按照城市环保规划、供热规划和天然气管网规划，城市以下范围为禁止使用高污染的区域和控制使用高污染燃料的区域（以下简称禁煤区和控煤区）：
　　（一）禁煤区的范围：
　　1.兴庆区为西起唐徕橥，东至清和南（北）街，南至宝湖东略，北至上海东路。金凤区为东起唐徕渠，南至黄河东路，北至贺兰山中路，西至包兰铁路。西夏区为两个区域，第一区域为东起包兰铁路．西至丽子园南（北）街，北至贺兰山西路，南至黄河西路；第二区域为东起丽子园北街，西至文萃北街，南至北京西路，北至贺兰山西路。
　　2.四环高速公路、丽景街、北京路、上海路、黄河路、贺兰山路、六盘山路、亲水大街、满城街、正源街、文昌街等不在禁煤区内的城市主要交通干线路段的两侧200米范围内区域。
　　3.公园、风景名胜区及其他对环境要求特殊的区域。
　　（二）控煤区的范围：除禁煤区外的城市规划区域。
　　禁煤区的范围可以根据城市发展规划进行调整。调整后的范围应当及刚向社会公布。


　　第七条　禁煤区内禁止从事下列行为：
　　（一）审批建设使用高污染燃料的项目。
　　（二）新建、改建、扩建使用高污染燃料的设施。
　　（三）加工、销售、使用高污染燃料。


　　第八条　禁煤区已有的直接使用高污染燃料的设施应在市政府规定期限内改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。


　　第九条　在控煤区内天然气管道可以接入或集中供热的区域．禁止审批新建使用高污染燃料的设施；已建成的，除集中供热热源外，其他使用高污染燃料的设施应当在规定期限内拆除，并入集中供热管网或改造使用清洁能源：天然气管网覆盖区域内，新建的机关、学校、医院、商业、工业企业等用房必须使用天然气供热。
　　控煤区内在天然气管道暂时无法接入且没有集中供热热源的，可审批建设达到环保要求的临时设施，条件其备时在规定期限内拆除，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。


　　第十条　在控煤区内，除常压锅炉以及各种燃煤炉灶应使用无烟煤或型煤外，其他使用燃料煤的必须使用全硫含量小于10％，灰分小于15％，热值大于21兆焦的低硫优质煤。


　　第十一条　批准的加工、销售、使用高污染燃料的单位或个人。应当采取有效的遮盖等防尘措施，集中供热锅炉房应建设封闭或半封闭煤场。加工、销售燃烧的场所应采取封闭、遮盖等措施，防止扬尘污染。


　　第十二条　市环境保护行政主管部门应当定期对允许加工、销售、使用燃烧的单位进行煤质检查监测，被检查单位应当如实提供有关资料，不得拒绝检查或者弄虚作假。


　　第十三条　控煤区内使用高污染燃料的设施其排放的污染物必须达到国家规定的排放标准。


　　第十四条　在禁煤区和控煤区内城市供热管网或天然气管网覆盖地区，未经批准新建燃煤供热锅炉的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期改正，对单位处以5万元以下罚款，对个人处以5千元以下罚款。


　　第十五条　未在规定期限内拆除、更新、改造使用高污染燃料的设施。仍然使用高污染燃料的，由市环境保护行政主管部门责令拆除或没收使用高污染燃料的设施。


　　第十六条　燃煤单位或者个人违反本办法第十条规定的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正：逾期不改的，对单位处以l万元以上3万元以下罚款，对个人处以5千元以下罚款。


　　第十七条　违反本办法第十一条规定，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。


　　第十八条　违反本办法规定，加工、销售和使用高污染燃料的单位或个人拒绝现场检查、弄虚作假的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者对单位处以5万元以下罚款，对个人处以5千元以下罚款。


　　第十九条　使用高污染燃料的设施其排放的污染物超过国家规定的排放标准的，应当限期治理。并由市环境保护行政主管部门处以1万元以上10万元以下罚款。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。


　　第二十一条　本办法自2005年12月9日起施行。2001年1月4日发布实施的《银川市禁止使用销售燃料型高污染煤管理办法》同时终止。

国家烟草专卖局


国烟科监[2004]55号

关于对库存烟叶转基因普查检测的通知




中国烟草进出口（集团）公司各成员单位，云南红塔进出口有限公司，各有关单位：
　　自1998年国家烟草专卖局发布《烟草基因工程研究及其应用管理办法》并实施转基因检测以来，我国转基因烟草田间释放得到了有效控制。但从今年中国烟草进出口烟叶检测站对出口库存备货烟叶的检测结果发现，部分省进出口公司委托转基因检测的拟出口烟叶样品呈现阳性，经核实这些烟叶基本为1999年以前生产的库存烟叶。鉴于上述原因，为确保我国烟叶的正常出口贸易，经研究决定，对1999年及以前的所有库存烟叶进行转基因普查检测。现将有关要求明确如下：
　　一、普查对象为各出口烟叶备货企业。
　　二、普查内容为1999年及以前的所有库存烟叶。请相关企业将列入普查内容的库存烟叶基本情况按附件1填表，并于9月底前完成并上报。同时抽取样品寄送中国烟草进出口烟叶检测站检测（抽样方法见附件2）。检测费用由送检单位承担。检测完成时间为11月15日。普查结果和检测结果分别上报国家局科教司、中国烟草进出口（集团）公司、中国烟叶生产供销公司。根据普查和检测结果，对有转基因成分的库存烟叶，由中国烟草进出口（集团）公司会同中国烟叶生产购销公司负责处理。
　　三、今年送检烟叶的单位只有辽宁、四川、山东、湖南、黑龙江进出口公司和天昌国际烟草有限公司6个单位。希望未送检过烟叶样品的有出口烟叶业务的进出口公司和企业、烟叶产区要重视该项工作，真正做到从思想到行动上都重视烟叶转基因问题的敏感性与复杂性，切实加强管理，严格执行转基因检测制度，一旦出现问题，将追究相关责任人的责任。
　　四、要求山东、辽宁、黑龙江省进出口公司尽快排查今年送检样品出现转基因呈阳性的问题，提出具体处理方案，在9月底前将处理结果上报国家局，并确保今后不再出现转基因烟叶在商业领域流通。
　　五、在此重申，未经中国烟草进出口烟叶检测站检测以及无转基因检测合格报告的烟叶，有关进出口公司不得洽谈出口贸易。有关转基因烟草种子、田间释放、烟叶加工和进出口卷烟的转基因检测和管理，必须严格按照《国家烟草专卖局关于加强对转基因烟草监督控制的通知》（国烟科[2003]387号）文件要求执行，坚决杜绝转基因烟叶和卷烟的进出口贸易。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家烟草专卖局科教司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国烟草进出口（集团）公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国烟叶生产供销公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年八月　日








　　 附 件：

　　1、出口烟叶库存备货情况调查表
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=844&pic_id=0
　　2、库存烟叶转基因检测取样方法
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=844&pic_id=1