黄山市市本级公共财政支出改革暂行办法
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黄山市市本级公共财政支出改革暂行办法
安徽省黄山市人民政府
关于印发《黄山市市本级公共财政支出改革暂行办法》的通知
黄政〔2001〕21号
市政府各部门、各直属机构：
我市已被批准为安徽省公共财政支出改革试点市，为认真贯彻落实省人民政府《关于进一步推进财政支出改革的意见》(皖政〔2000〕29号)文件精神，逐步建立市级公共财政支出体系，提高财政运行质量，促进国民经济和社会事业健康协调发展，现将《黄山市市本级公共财政支出改革暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
黄山市人民政府
二○○一年九月二十五日
黄山市市本级公共财政支出改革暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步推进我市市本级财政支出改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政基本框架，根据省人民政府《关于进一步推进财政支出改革的意见》（皖政〔2000〕29号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 改革的目标：通过改革，逐步解决财政职能的“越位”和“缺位”问题，提高预算的科学性和规范性，规范财政资金分配和支出管理，提高财政支出效益，逐步构建科学有效的财政支出管理运行机制和公共财政框架。
第三条 公共财政支出改革的主要内容：公共财政支出改革坚持以预算管理改革为突破口，以界定支出范围、实行财政国库管理制度、创新支出方式为主要内容，规范财政分配，强化财政职能，逐步建立公共财政支出运行机制。
第四条 公共财政支出改革适用范围：市本级各党政机关、人大机关、政协机关、检察院、法院、人民团体和事业单位。
第二章 预算编制和预算管理
第五条 公共财政支出预算编制遵循的原则：一是以收定支、综合平衡的原则；二是公平、公开、科学、效率的原则；三是区别轻重缓急、确保重点的原则；四是年度预算和中期预算相结合的原则。
第六条 在预算可用财力已定的情况下，按下列大类顺序安排支出预算：
（一）财政供给范围内国家规定的工资性支出、社会保障个人政策性支出；
（二）维持行政机关、财政供给事业单位正常运转的公用支出和社会稳定支出；
（三）必要的政策性支出（主要指粮改支出、房改支出、医改支出、有关社保方面的支出等）；
（四）基础设施建设和事业发展支出；
（五）按照政府职能应由财政负担的其他支出。
第七条 强化预算编制工作。为切实改变重决算、轻预算倾向，提高预算编制质量，加强预算源头控制，应突出预算编制工作在财政管理工作中的地位和作用：
（一）市级预算编制领导小组，负责年度预算的组织、协调和确定预算编制原则等工作。财政部门依据预算编制领导小组确定的预算编制原则，全面负责预算编制工作，并负责年终决算的编报工作。
（二）预算编制方式。全面推行部门预算，将按支出性质编制预算改为按部门编制预算，预算直接编制到部门，部门所属二级单位的预算全部归口到部门管理；不论何种经费，部门只对财政编制一本预算，一个部门的预算要全面反映该部门的各项收支；调整财政部门内部的职责分工，做到一个部门经费归口财政部门一个业务机构管理，理顺财政与部门、部门与所属单位之间的预算分配关系。
进一步完善综合财政预算和零基预算，积极探索和推行绩效预算和目标预算。打破预算内外资金界限，统筹安排预算内外财力，健全各项定员定额。改变财政对事业发展的投入方式，由对机构和人员的一般支持，逐步转为对以项目为主的重点支持。进一步细化预算编制，依据财力状况和同级人民代表大会及其常委会的要求，将预算编制到“目”或“节”级科目。延长预算编制时间，一般提前半年至一年编制下年预算。
（三）市级预算论证委员会，对年度预算编制的科学性和合理性进行论证并提出合理化建议，具体工作由财政部门负责。论证委员会成员应有社会有关方面代表和专业技术人员参加。
（四）预算论证委员会论证后的预算方案经政府研究审定后，按规定程序报人代会审批，预算论证委员会负责提供咨询。
（五）建立预算项目备选制度。按照社会经济可持续发展的要求，使政府的预算和政府的发展规划统一起来。除正常经费外，凡是符合预算安排范围的专门项目，一律进入项目库，由财政部门按照财力状况和项目轻重缓急在今后预算中统筹安排。
第八条 规范预算执行，严格预算约束。预算一经人代会审批，原则上不再调整和追加。确需调整又能由下一年度解决的，进入预算项目备选库，由下一年度预算安排；确需当年追加的，每季度由政府领导集体研究决定。数额较大的预算追加，应实行听证制度。
第三章 公共财政支出范围
第九条 依据公共财政理论，按照社会主义市场经济和预算编制改革的要求，界定公共产品和公共服务的范围，对财政供给单位进行规范和调整。
第十条 按照公共财政支出的原则，对现行财政供给的行政事业单位划分为三类：第一类，属于提供公共产品和公共服务的单位，主要为党政机关、公检法司、党派团体、义务教育等；第二类，属于既部分提供公共产品和公共服务，又部分为满足个体消费需要，即提供半公共产品和公共服务的单位，主要为非义务教育机构、医疗卫生机构、实用技术推广单位等；第三类，主要从事生产经营和商品流通，以经营创收为目的或可以取得收费收入、提供非公共产品和公共服务的单位，如市场中介机构、机关后勤服务单位、经营性单位。
第十一条 按照分类进行财政供给界定。对第一类单位，按照预算安排的顺序和现有财力，在科学定额的基础上，其经费由财政供给。其罚没收入、行政事业性收费应全额上交国库和财政专户。对第二类单位，依据财力，实行定额或定项补助，并对这些单位实行综合预算管理，其收入实行财政专户管理。对第三类单位，应鼓励其走向市场。财政部门根据单位组织收入的实际情况，有条件的，可一次性脱离财政供给的，财政部门将不再供给。暂有困难的，从2001年起3年内财政将逐步减少直至停止供给。
第四章 财政国库管理制度
第十二条 改革现行的财政资金支付形式，建立国库单一账户体系，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
第十三条 建立国库单一账户体系。
（一）财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，按预算科目和资金使用性质设置收入和支出分类账，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动。
（二）财政部门按资金使用性质在商业银行开设工资专户，用于记录、核算和反映预算单位工资的支出活动；开设政府采购专户，用于记录、核算和反映纳入政府集中采购范围内的政府采购项目的支出活动；开设授权支付总户，用于财政部门与预算单位基本账户的支付和清算。
（三）财政部门在代理银行为预算单位开设基本帐户，用于记录和反映预算单位的零星支出。此账户基本实行零余额账户管理。
（四）财政部门在代理银行开设预算外资金财政专户，按收入和支出设立分类账。收入账和支出账均按预算单位设立分账户。用于记录、核算和反映预算外资金的收支活动及预算外资金日常收支清算。
（五）经省人民政府和财政厅批准或授权财政部门开设的特设专户，用于记录、核算和反映财政部门及预算单位的有关特殊专项支出活动，由国库单一账户或财政专户支付。
上述账户和专户要与财政部门及其支付执行机构(财政支付中心)、中国人民银行国库和预算单位的会计核算保持一致性，及时核对有关帐务。
第十四条 规范收入收缴程序。
（一）适应建立国库单一账户体系的要求，将财政性收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴。直接缴库是由缴款单位或缴款人按有关法律法规规定，直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。集中汇缴是由征收机关(有关法定单位)按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
（二）收缴程序。直接缴库程序，直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。直接缴库的其他收入，比照上述程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。集中汇缴程序，小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。非税收入中的现金缴款，比照本程序缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。
第十五条 划分财政支出类型，规范支出拨付程序。
（一）支出类型。根据支付管理需要将财政支出分为工资、购买、零星和转移性支出等四类。其中，零星支出是指预算单位购买支出中，未达到规定数额的日常小额部分；转移性支出是指拨付给企业的补贴和对下级财政部门的一般性转移支付等。
（二）支出方式。按照不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。财政直接支付，由财政部门向人民银行国库或代理银行开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政性资金支付到收款人或用款单位账户。财政直接支付适用于工资支出、购买支出和转移支付。财政授权支付，预算单位经财政部门授权，自行向代理银行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金从预算单位的基本账户中支付。财政授权支付适用于预算单位的零星支出。财政直接支付和财政授权支付的具体支出项目，由财政部门在确定部门预算时确定。
（三）支付程序。财政直接支付程序，财政直接支付主要通过转账方式进行，预算单位用款时向财政部门提出支付申请，财政部门根据批复的预算和用款计划及相关要求对支付申请审核无误后，向人民银行国库或代理银行开具支付令，财政性资金通过国库单一账户体系划拨到收款人的银行账户。财政授权支付程序，预算单位按照批准的部门预算和资金使用计划，向财政部门申请授权支付的月度用款限额，经批准后财政部门将资金划拨到预算单位基本账户，预算单位在月度限额内，自行向银行开具支付令，从预算单位基本账户中支付。
第五章 财政支出方式
第十六条 实行工资统一发放制度。对行政单位的人员工资实行统一发放，并逐步扩大统发范围。具体由编制部门核准人员编制和实有人数，人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，委托代理的商业银行发放到个人。
第十七条 全面实行政府采购制度。制定和完善政府采购的规章制度，编制政府采购预算，建立政府采购的监督约束机制。政府采购工作实行“政、事”分开，建立规范分设的政府采购管理机构和政府集中采购机构，保证政府采购工作高效廉洁运转。对行政事业单位列入集中采购的货物、工程、服务等，主要实行政府招标采购。部门向政府采购管理机构申报，采购机构负责采购，财政支付中心负责结算。
第十八条 推进日常消费性支出的货币化改革。除不宜实行货币化改革的会议外，对各部门召开的其它会议，不再统一安排食宿，改为分类确定食宿补助标准，以现金形式发放给参会人员，参会人员不得报销会议食宿费。对按规定安装配备的电话和移动通讯工具，按标准发放通讯费补贴；对办公电话实行持卡用话或限额包干。
第六章 配套措施
第十九条 建立财政国库支付执行机构，成立财政支付中心。建立国库单一账户体系，实行财政国库管理制度后，财政部门的支付业务将大量增加。按照政事分开的原则，需要在财政部门设立支付机构，简称“财政支付中心”，具体从事资金支付、会计核算、监督检查等事务性工作。
第二十条 认真清理财政供给人员，积极推进机构改革。组织力量，对现有财政供给单位的现有人员进行全面清理，对不在编人员、临时聘用人员予以清退，对现有在册超编人员予以妥善处理。
第二十一条 继续完善综合财政预算和“收支两条线”管理工作，积极推行票款分离、罚缴分离，研究建立有关激励和约束机制，调动有收入单位依法组织收入的积极性，确保应收尽收。对行政事业单位应税收入，依法征管，加大管理和调控的力度。
第七章 监 督
第二十二条 全面实行单位财务“两公开一监督”的民主理财制度，建立健全各项管理制度。对暂未纳入国库集中收付管理的事业单位，可以有针对性地实行会计委派制。
第二十三条 财政部门要按照公共财政支出改革的要求，建立健全内部管理机构之间相互制约、相互监督的运行机制，强化自身监督管理。健全各项管理制度和操作规程，公开办事程序，提高工作透明度。牢固树立为部门和单位服务的意识，切实转变工作作风，增强服务观念。
第二十四条 财政部门要主动接受人大、纪检、监察、审计等部门以及被服务单位和社会各界的监督；财政、监察、审计、人行等部门应加强协调配合，定期组织检查，对单位违反帐户管理规定及私设帐外帐等行为，按有关规定给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的由司法部门依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第二十五条 公共财政支出改革由市公共财政支出改革领导组负责组织实施，领导组下设办公室。
第二十六条 市公共财政支出改革领导组办公室根据本办法会同有关部门制定相应配套实施细则，并选择部分单位先行试点，在总结经验的基础上逐步扩大实施范围。
第二十七条 本办法由市公共财政支出改革领导组办公室负责解释。
第二十八条 本办法自2001年10月开始执行。
衢州市人民政府关于印发2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法的通知
衢政发〔2005〕18号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法》已经市政府第117次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○五年三月二十四日
2005年度衢州市工业开发区建设工作考核办法
为深入实施"工业立市、借力发展、特色竞争"三大战略，加快我市工业开发区建设步伐，推动"410"产业快速发展，做大做强产业集聚平台，加快推进工业化进程，经市政府研究，特制订本办法。
一、考核对象
各县（市、区）政府，市开发区、高新园区。
二、考核指标及计分办法
（一）开发区新开发土地面积。本项基本分10分。
本项达到考核目标得基本分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过10分。
（二）开发区基础设施投入。本项基本分15分。
本项达到考核目标得基本分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过15分。
（三）开发区工业招商实际到位资金。本项基本分20分。
工业招商实际到位资金达到考核目标得10分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过10分。市外工业招商实际到位资金占比达到考核目标得10分，每增减1个百分点增减1分，增减分不超过10分。
（四）开发区工业项目推进。本项基本分20分。
新入开发区企业数达到考核目标得10分，每增加或减少10%增减1分，增减分不超过10分；投资额在亿元以上企业每新入开发区1家增加2分，10亿元以上企业每新入开发区1家增加5分，增加分不超过10分。当年工业项目开工率和当年工业项目投产率达到考核目标各得5分，每高出或低于2个百分点，各增减1分，增减分分别不超过5分。投资强度（按省发展改革委、国土资源厅规定标准）未达到考核目标扣5分，超出不加分。
（五）开发区工业总产值增长率。本项基本分15分。
本项达到考核目标得基本分，每超或低1个百分点，增减1分，增减分不超过15分。开发区内规模以上工业总产值占当地规模以上工业总产值的百分点提高数达不到考核目标扣5分，超出不加分。
（六）开发区工业入库税金增长率。本项基本分10分。
本项达到考核目标得基本分，每超或低1个百分点增减1分，增减分不超过10分。
（七）开发区基础管理工作。本项基本分10分。
包括开发区的制度建设和服务体系、安全生产管理体系完善、原始资料台帐完整、统计报表准确及时等情况。统计报表迟报或差错1次扣0.5分，开发区发生重大安全生产事故1次扣5分，减分不超过10分。
三、考核范围
列入市政府考核的工业开发区为：
（一）市本级：市开发区、市高新园区。
（二）柯城区：市开发区柯城工业园。
（三）衢江区：衢州沈家经济开发区。
（四）龙游县：龙游县经济开发区。
（五）江山市：衢州江山经济开发区（包括江山市特色工业园区、江山机电工业园区）、衢州江山贺村竹木工业专业区。
（六）常山县：衢州新都乡镇企业科技区（含原辉埠经济开发区）。
（七）开化县：开化县经济开发区。
四、考核程序
（一）确定工作目标。年初，市工业园区建设领导小组办公室（以下简称市园区办）按照市政府确定的工作任务，在各县（市、区）和市开发区、高新园区上年度完成的实绩数和上报的工作目标基础上，分别确定各项考核工作目标，并由市政府与各县（市、区）政府签订《衢州市工业开发区建设工作目标责任书》。
（二）开展实地考核。年终，各县（市、区）和市开发区、高新园区向市园区办书面报送各项考核指标的完成情况，由园区办牵头，市府办、经委、财政（地税）局、国税局、统计局等部门有关人员组成考核组进行实地考核，考核结果上报市政府审定。
五、考核奖励
（一）根据考核结果分设一、二、三等奖，综合得分在150分（含150分）以上的为一等奖，120-150分（含120分）的为二等奖，100-120分（含100分）的为三等奖，并给予精神和物质奖励。一等奖主要领导奖励人民币1.2万元；二等奖主要领导奖励人民币1万元；三等奖主要领导奖励人民币0.8万元。县（市、区）政府分管领导和市开发区、高新园区副职按相应奖级奖金的80%奖励；列入考核范围的县（市、区）的开发区管委会主任按相应奖级奖金的70%奖励；县（市、区）园区办主任按相应奖级奖金的60%奖励；市园区办主任参照三等奖奖金的60%奖励，其余人员配套奖励。考核得分低于100分的不得奖，并予以通报批评。
（二）柯城区、衢江区，市开发区、高新园区和市、区园区办的奖金由市财政列支，其他县（市）的奖金由县（市）财政列支。
六、考核起止时限
2005年1月1日至2005年12月31日。
附件：2005年度衢州市工业开发区建设工作考核目标
重庆市征兵工作若干规定
重庆市人民政府
重庆市征兵工作若干规定
（重府令第８１号 一九九五年九月二十三日）
第一章 总则
第一条 为了加强国防建设，保障征兵工作顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于户藉在本市的公民和本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位。
第三条 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每个公民的神圣职责，依照法律服兵役是公民的光荣义务。
征集新兵是加强部队建设、巩固国防的一项重要工作，是全社会的共同责任。
第四条 本市的征兵工作在市人民政府和重庆警备区的领导下，由市人民政府征兵办公室组织实施。
征兵期间，由市和区（市）县人民政府组织兵役机关和公安、民政、卫生、教育、财政等部门成立征兵办公室，负责本行政区域的征兵工作。
机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处根据区（市）县人民政府的安排和要求，负责本单位、本地区的征兵工作。
第五条 征兵工作必须执行国家法律法规和征兵命令，严格征兵工作纪律，确保新兵质量。
第六条 各级兵役机关应会同有关部门做好兵役法的宣传工作，广泛开展爱国主义、革命英雄主义和依法服兵役的教育，增强公民依法履行兵役义务的观念，鼓励适龄公民积极报名应征。
第二章 兵役登记
第七条 区（市）县人民武装部是同级人民政府的兵役机关，负责本行政区域内的兵役登记工作。
设人民武装部的单位负责本单位的兵役登记工作；没有设人民武装部的单位的兵役登记工作，由乡镇人民政府、街道办事处承办。
兵役登记工作应当在每年9月30日前完成。
第八条 凡当年12月31日前年满18周岁的男性公民都必须按照区（市）县兵役机关规定的要求进行兵役登记。在职职工在本单位或单位所在地的兵役登记站进行登记，其他公民在户籍所在地的兵役登记站（点）进行登记。
机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处应当根据区（市）县兵役机关的安排和要求，设立兵役登记站（点），做好兵役登记工作，并依照国家有关规定，提出本单位或本地区适龄公民应服兵役、免服兵役、不得服兵役的意见，报区（市）县兵役机关决定。
公安派出所应当根据区（市）县兵役机关的要求，及时提供适龄公民的名单及其他有关情况。
第九条 经过兵役登记的公民由区市县兵役机关发给市兵役机关统一制作的兵役证。
年满18周岁至22周岁的男性公民（即适龄公民，下同）在招工、招干、招生以及申请工商营业执照时，必须出示兵役证。
兵役证不得转借、涂改或伪造。
第十条 适龄公民取得兵役证后，应在每年规定的期限，携带兵役证到指定的兵役登记站（点），履行兵役登记手续并反映本人的真实情况，不得隐瞒或者弄虚作假。
在职职工按规定参加兵役登记视为出勤。
第十一条 区（市）县兵役机关应当依据实际情况，及时在公民的兵役证上注明应征、缓征、免征、不征、拒征、已征等意见。
第十二条 机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处要协助兵役机关做好应征公民的管理和教育工作，随时掌握应征公民的思想表现、身体状况、分布、从业及家庭变化情况，适时进行必要的补充调整，确保应征公民的数量和质量。
第三章 体格检查和政治审查
第十三条 机关、团体、企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处应根据市人民政府和重庆警备区或区（市）县人民政府和人民武装部下达的征集任务，组织应征公民到指定医院或体检站参加体格检查。
第十四条 征兵体检工作在市人民政府征兵办公室统一领导下，由市和区（市）县人民政府征兵办公室、卫生行政管理部门及有关医院抽调人员分别组成征兵体格检查组，设立征兵体格检查站，组织实施体格检查工作。
第十五条 兵役登记后确定为应征公民的，应当按照所在区（市）县人民政府征兵办公室的通知要求参加体格检查，如实反映健康状况。应征公民参加体格检查视为出勤。
第十六条 征兵政治审查工作在市人民政府征兵办公室统一领导下，由市和区（市）县人民政府征兵办公室、公安机关负责抽调人员分别组成政审组，组织各单位对应征公民进行政治审查，有关单位和公民应予以配合，如实提供情况。
第四章 新兵审定、交接输送和接收退兵
第十七条 区（市）县人民政府征兵办公室应当根据应征公民所在地、镇人民政府、街道办事处或者单位意见，如体格检查、政治审查等部门以及接兵部队集体审定兵员。征兵工作人员应严格执行征兵命令和征兵工作纪律，不得玩忽职守，徇私舞弊。
在审定兵员中，依据军兵种对兵员的要求，择优批准政治、身体、文化、年龄均合格的公民入伍。
第十八条 应征公民所在乡、镇人民政府、街道办事处或者单位，应当及时将批准入伍的应征公民名单张榜公布，接受群众监督。
被批准入伍的应征公民应当履行兵役义务，其所在单位应当支持。
第十九条 区（市）县人民政府征兵办公室应按规定及时办理应征公民批准入伍手续并发给《应征公民入伍通知书》。
被批准入伍的公民凭《应征公民入伍通知书》到户籍所在地公安派出所办理户籍注销手续。
有关单位应当按时向区（市）县人民政府征兵办公室移交被批准入伍公民的档案材料。
第二十条 区（市）县人民政府征兵办公室应当在新兵输送一天前，在其所在地与接兵部队办理新兵及其档案材料的交接手续并协助接兵部队将本地区的新兵安全、按时送达指定的车站、码头。
第二十一条 各级征兵办公室为接兵部队提供工作条件。
在市和区（市）且人民政府领导下，部队接兵人员应协助征兵办公室共同做好征兵工作。
第二十二条 应征公民因名额限制未被征集入伍的，一年内各单位在招工、招干、招生时，在同等条件下应先录用。
第二十三条 对部队在规定的时限内按规定和审批手续退回的不合格新兵，原征集的区（市）县兵役机关要组织复查，确属不合格的应予以接收，公安机关应予落户；原是机关、团体、企业、事业单位职工的，原单位原予复工、复职。
第二十四条 义务兵在服役期间和退役后的优待安置按照国家和省市有关规定执行。
第五章 奖惩
第二十五条 对符合下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励：
（一）对严格执行征兵法规和本规定，在征兵工作中做出显著成绩的；
（二）对支持适龄青年积极履行服兵役义务表现突出的；
（三）严格遵守体检、政审等规定并无责任退兵的。
第二十六条 义务兵在服役期间，荣获全军或大军区级英模称号和荣立一、二、三等功的，由重庆市和有关区（市）县人民政府按规定给予奖励。
第二十七条 依法应履行兵役义务的公民，有下列行为之一，经教育不改，是在职职工的，由其所在单位予以辞退或者解除劳动合同；是城镇待业青年、农村青年的，三年内党政机关、人民团体、企业事业单位、各类院校不予招工、招干、招生，工商行政管理部门不得为其办理工商营
业执照，公安机关不得为其办理出境手续。经区（市）县人民政府兵役机关提出意见报同级人民政府批准可按年并处相当于义务兵家属一年优待金三倍的罚款：
（一）逃避、拒绝兵役登记或者征兵体格检查的；
（二）隐瞒真实情况、弄虚作假情节严重的；
（三）被批准入伍后逃避，拒绝应征的；
转借、涂改、伪造兵役证的，由区（市）县人民政府兵役机关给予教育批评，并可处以200元以下罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 有关行政管理部门违反本规定，不依法履行职责的，区（市）县人民政府应责令其改正；经教育不改的，由当地人民政府或上级主管部门对其主要负责人和直接责任人给予行政处分。
国家工作人员在征兵工作中，收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本规定，有下列行为之一的单位，由区（市）县人民政府兵役机关责令其改正；经教育不改情节严重的，由区（市）县兵役机关提出意见报请同级人民政府处以2000元至10000元罚款；对单位主要负责人，给予行政处分，情节严重的，可处以1000元至
5000元罚款；
（一）阻挠公民参加兵役登记、体格检查或者应征入伍的；
（二）隐瞒适龄公民人数或者不接受征兵任务的；
（三）不实施或者不配合有关部门对应征公民进行体格检查、政治审查的；
（四）隐瞒情况、弄虚作假以及采用其他手段庇护公民逃避服兵役的；
（五）录用有拒绝、逃避兵役登记或者拒绝、逃避征集行为的适龄男性公民就业、就学的。
第三十条 违反本规定，应当予以处分、处罚而未予处分、处罚的， 区（市）县人民政府征兵办公室可以制发建议书，督促有关行政机关依法实施处分、处罚。
第三十一条 依据本规定作出的行政处罚决定，应当出具行政处罚决定书。
收缴罚款时，应当出具市财政局统一印制的罚款收据，罚款上缴同级财政。
第三十二条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人在法定期限内既不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关可以向人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第三十三条 征兵工作所需经费在同级财政“兵役征集费”预算科目列支。
第三十四条 本规定具体应用中的问题由市人民政府兵役机关负责解释。
第三十五条 本规定自1996年1月1日起施行。
1995年9月23日
