九江市人民政府关于加强内部审计工作的暂行规定
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九江市人民政府关于加强内部审计工作的暂行规定
江西省九江市人民政府
九江市人民政府文件
九府发(2000)22号
关于印发《九江市人民政府关于加强内部审计工作的暂行规定》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，共青垦殖场，九江开发区，市政府各部门，中央、省属驻市单位：
经市政府研究，现将《九江市人民政府关于加强内部审计工作的暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二OOO年八月一日
九江市人民政府关于加强内部审计工作的暂行规定
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强内部审计监督工作，保障经济建设健康发展，促进行政、企事业单位建立内部自我监督、自我约束机制，根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》，结合我市实际，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于下列政府部门及企事业单位：
(一)财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门；
(二)国有或国有资产占控股地位及主导地位的大中型企业；
(三)财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的国家事业单位；
(四)其他依法应当设立内部审计机构的单位。
上述设立内部审计机构的单位，可根据需要设立总审计师，配备与审计任务相适应的审计工作人员，其它审计业务较少的单位可以设置专职(兼职)内部审计人员。
第三条 内部审计是国家审计体系的重要组成部分。其基本职责是加强对本部门、本单位财政财务收支及经济活动的审计监督，维护国家财经法纪和部门、单位合法权益，促进廉政建设，改善经营管理，提高经济效益。
第四条 内部审计机构，在本部门、单位主要领导人的直接领导下，独立行使内部审计监督职权，对本单位领导人负责并报告工作。
政府部门的内部审计机构，业务上接受同级国家审计机关的指导和监督，同时接受上级主管部门审计机构的业务指导，并向其报告工作。
企事业单位的内部审计机构，业务上接受上一级内部审计机构的指导，并向其报告工作。市本级直属企事业单位的内部审计机构，业务上接受同级国家审计机关的指导，并向其报告工作。
第五条 政府部门、企事业单位的内部审计机构应配备政治素质好，有一定的审计、会计、经济和工程技术等专业知识人员，并保持相对的稳定性。
审计人员按干部管理权限任免。审计人员的专业技术职务，按国家有关规定评定和聘任。
专职内审人员的外勤工作可给予适当补贴，补贴标准比照国家审计机关的有关规定执行，兼职审计人员的外勤补贴由其所在单位根据实际情况自行确定。
第六条 政府部门、企事业单位的审计机构的主要任务：
(一)贯彻执行审计法规，并结合行业特点，制定本部门、单位内部审计规章制度和实施办法；
(二)提出本部门、单位内部审计工作规划和年度工作计划；
(三)组织指导本部门、单位内部审计工作，组织本部门、单位内部审计工作会议、审计人员的培训，理论研究及有关资料的编写工作，表彰先进，总结推广本部门、单位内部审计工作经验；
(四)负责本部门、单位内审机构、人员，审计成果及其他有关资料的统计汇总工作。
(五)对本部门、本单位内部控制制度的建立、健全和执行情况进行审计监督。
(六)对本部门、单位经济活动重大的、带有普遍性，倾向性的问题进行审计调查。
(七)负责本部门、单位及下属单位的国有和集体资产、财务计划及收支、经济效益、经济责任、基本建设、重大经济合同的签订及其他专项审计。
(八)对本部门、本单位及下属单位执行国家财经法规情况进行审计监督。
(九)办理国家审计机关、上级审计机构和本单位领导交办的审计事项。
第七条 政府部门、单位审计机构的主要职权：
(一)要求本单位及下属单位有关部门按规定报送经济活动、财务分析、会计报表等有关文件资料，并对其进行审计监督；
(二)检查本单位和下属单位的凭证、帐册、报表、核实资产和财产状况，查阅有关证件和资料，被审计单位不得拒绝、隐匿或者提供假资料；
(三)参加本单位及审计单位的有关会议；
(四)向被审单位及有关人员调查取证，有关单位和个人应当支持、协助，并如实向审计机构反馈情况，提供有关证明材料；
(五)向本部门及企事业单位提出改进经营管理建议，对违反财经法纪的事项提出处理意见；
(六)检查监督被审单位对审计法规的执行情况，必要时可开展后续审计，查明原因，督促审计结论的执行；
(七)通报违反财经法纪的案件，对遵纪守法成绩显著的先进单位和个人，提请领导表扬并给予适当奖励；
(八)对阻挠、抵制审计工作及拒绝提供报表和有关资料的，必要时经单位领导批准，可采取临时措施，并提出追究有关人员责任的建议；
(九)对审计工作中的重大事项，向对其进行指导的上级内部审计机构或审计机关反映。
第八条 内部审计机构所在单位可以直接在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处罚的权限。
第九条 内部审计工作的程序是：
(一)根据上级批复或下达的年度审计计划和本部门、单位的具体情况，拟定每个项目的审计计划，报经本部门、单位领导批准后实施；
(二)实施审计前，应向被审单位发出《审计通知书》；
(三)对审计中发现的问题，可随时向有关单位和领导人员提出改进意见、审计结论，提出审计报告，征求被审计单位意见后，报送单位领导，经本单位审计机构作出并下达的审计结论和决定，被审计单位必须执行；
(四)被审计单位对审计结论和决定如有异议，可向内部审计机构所在单位领导人提出申诉，该领导人应及时进行处理，申诉期间，原审计结论和决定照常执行；
(五)被审计单位应向审计机构报告审计结论和决定执行情况，内部审计机构应督促其执行。
第十条 内部审计机构对办理的审计事项，必须建立档案，并按照有关规定管理。
第十一条 审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第十二条 内部审计人员要坚持原则，依法审计，实事求是，忠于职守，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊，泄漏机密，玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权，受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第十三条 对违反本规定的单位和个人，由其主管单位根据情节轻重，给予行政处分，经济处罚，或提请有关部门处理。
第十四条 市属大中型集体经济组织的内部审计工作可参照本规定执行。
第十五条 政府部门、单位可根据本规定，结合具体实际，制定实施办法，并抄报上级主管部门和同级国家审计机关。
第十六条 本规定由九江市审计局负责解释。
第十七条 本规定自2000年1月1日起施行。
海南省人民政府关于修改《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》的决定
海南省人民政府
海 南 省 政 府 令
政府令236号
《海南省人民政府关于修改〈海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则〉的决定》已经2012年1月9日第五届海南省人民政府第72次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
代省长
二○一二年一月十日
海南省人民政府关于修改《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》的决定
省人民政府决定对《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》作如下修改：
一、将第二条修改为：“凡在本省行政区域内城镇用人单位从业的人员，不分其户籍和人事档案关系的性质及所在地，应当按照《条例》的规定参加基本养老保险。但能够提供省外当地社会保险经办机构出具的已经参保的证明或其派出机关、事业单位出具的按规定无须参保的有效证明材料的人员除外。
“具有本省行政区域内非农业户籍，未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以按照《条例》的规定参加基本养老保险。
“凡本省行政区域内无雇工的个体工商户、参加过本省基本养老保险的从业人员，不分本省、外省及农业、非农业户籍，可以按照《条例》的规定以灵活就业人员身份参加基本养老保险。”
二、将第三条第二款、第三款修改为：“在本省行政区域内城镇用人单位从业的台湾居民、香港和澳门居民中的中国公民，应当按照《条例》的规定参加基本养老保险。
“在本省行政区域内城镇用人单位依法招用的外国人，应当按照《条例》规定参加基本养老保险。但已与中国签订社会保险双边或者多边协议国家国籍的人员在我省城镇用人单位就业的，按照协议规定办理。”
三、增加一条，作为第四条：“用人单位从业人员参保名单应当在本单位公示，向社会保险经办机构申报的本单位缴费基数总额及个人缴费基数应当分别由法定代表人及从业人员签名确认。”
四、将第四条改为第五条，修改为：“用人单位及其从业人员的月缴费工资及缴费额，由社会保险经办机构按照《条例》的规定核定。
“参加基本养老保险的用人单位及其从业人员的实际工资总额低于上年度全省在岗职工月平均工资60%的，经社会保险经办机构核定，报同级社会保险行政部门备案后，可按实际工资总额征缴，并逐步过渡到上年度全省在岗职工月平均工资的60%。具体过渡办法由省社会保险行政部门会同有关部门制定。
“在省社会保险经办机构参保的用人单位及其从业人员的缴费工资总额，报省社会保险行政部门备案。”
五、增加一条，作为第六条：“社会保险经办机构有权核查用人单位的从业人员名册、工资发放表、财务会计账册等基本养老保险工作所需资料，调查和检查缴费单位和缴费个人的参保缴费情况，依法对缴费单位和缴费个人违法违规行为进行处罚。”
六、将第五条改为第七条，修改为：“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下统称灵活就业人员）按照《条例》规定缴费有困难的，其基本养老保险缴费基数，分5年逐步过渡到全省上年度在岗职工月平均工资。2008年为全省上年度在岗职工月平均工资的60%，2009年为70%，2010年为80%，2011年为90%，2012年为95%，2013年为100%。”
七、将第六条改为第八条，修改为：“基本养老保险登记和缴费按以下规定执行：
“（一）驻海口地区的中央、省直属机关、事业单位，在省级以上民政等部门登记的民办非企业单位、社会团体、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织，在省级以上工商行政管理部门登记注册的企业和省有关主管部门批准成立的其他单位，招用无军籍从业人员的军队所属单位，驻本省其他地区、经省社会保险行政部门批准的省属用人单位，原实行基本养老保险行业统筹并由国家规定移交地方管理的单位，在省社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在海口市社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。
“（二）洋浦经济开发区内的用人单位在洋浦经济开发区社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在洋浦经济开发区社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。
“（三）其他用人单位在所在市、县、自治县社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在当地社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。
“(四）参加基本养老保险的灵活就业人员在就业所在市、县、自治县社会保险经办机构办理基本养老保险登记、核定缴费数额后，在当地社会保险费征收机构缴纳基本养老保险费。”
八、将第七条改为第九条，修改为：“参保人员在本省重复参加基本养老保险的，由社会保险经办机构与本人协商确定保留其中一个基本养老保险关系和个人账户，其他基本养老保险关系应当予以清理，退还个人账户储存额。多领取的部分从个人账户储存额中予以抵减，抵减后个人账户储存余额退还本人。个人账户储存额不足抵减的，责令其限期退还。”
九、将第八条改为第十条，并将该条第一款第一项中的“用人单位”修改为“社会保险经办机构”。
十、将第十条改为第十二条，并将该条中的“第十七条”修改为“第十六条”，“统筹地区”修改为“市县（含洋浦，下同）”。
十一、将第十六条改为第十八条，修改为：“从业人员在同一市县范围内的不同单位间流动，用人单位应当及时向社会保险经办机构申报人员增减情况；社会保险经办机构应当及时核对、调整有关人员的参保缴费记录档案，不转移基本养老保险基金。
“参保人员在省内不同市县间流动时，应当按国家统一规定的办法转移基本养老保险关系和个人账户档案，不转移基本养老保险基金。”
十二、删去第十七条。
十三、删去第十八条。
十四、增加一条，作为第十九条：“在省内流动就业的参保人员，由其最后参保地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇；属本省户籍人员，其基本养老保险关系在非户籍所在地，经参保人员自愿申请，也可转移到户籍所在地办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。”
十五、将第十九条、第二十条合并为第二十条，修改为：“参加本省基本养老保险的从业人员，离开本省时基本养老保险关系不能转移的，可以保留基本养老保险关系，达到法定退休年龄时，按照国家和本省有关规定一次性清退个人账户储存额。
“原参加本省基本养老保险的国家公务员和参照公务员法管理的事业单位从业人员，未达到待遇领取年龄死亡，或者达到待遇领取年龄后由本省财政全额支付退休待遇的，应当终止基本养老保险关系，并退还个人账户储存额。”
十六、将第二十一条中的“统筹地区”修改为“市县”。
十七、将第二十三条修改为：“企业女职工按以下办法确定退休年龄：退休前从事生产岗位的，退休年龄为50周岁；退休前从事管理或技术岗位的女职工退休年龄为55周岁。退休前从事企业管理或技术岗位的女职工，经本人申请，单位批准，年满50周岁，可以到社会保险经办机构办理享受基本养老保险待遇的手续。确认企业女职工岗位以其退休前最后与单位签订的劳动合同为准。
“事业单位女职工按以下办法确定退休年龄：事业单位档案记载为工人身份的女职工，退休前受聘在工勤岗位的，退休年龄为50周岁；退休前受聘在管理或专业技术岗位的，年满50周岁后，经本人申请，单位批准，可办理退休手续。事业单位档案记载为干部身份的女职工，退休前受聘在管理或专业技术岗位工作的，其退休年龄为55周岁；退休前受聘在工勤岗位的，年满50周岁后，经本人申请，单位批准，可办理退休手续。
“灵活就业人员，男满60周岁，女满55周岁，可以到社会保险经办机构核定基本养老保险待遇。”
十八、删去第二十八条中的“和个体工商户”。
十九、将第二十九条第一款修改为：“申请享受基本养老保险待遇时，应当向社会保险经办机构提供本人有效身份证件、基本养老保险参保资料，并根据需要提供有效退休审批文件、人事档案和户籍地、原参保地社会保险经办机构出具的未领取基本养老金的证明等。”
二十、增加一条，作为第三十条：“从业人员达到法定退休年龄时，实际缴费年限满10年不满15年，但有视同缴费年限的，其实际缴费年限按照下列规定实行五年过渡：
“(一）2012年12月31日前达到法定退休年龄的人员，实际缴费年限须满11年；
“(二）2013年12月31日前达到法定退休年龄的人员，实际缴费年限须满12年；
“(三）2014年12月31日前达到法定退休年龄的人员，实际缴费年限须满13年；
“(四）2015年12月31日前达到法定退休年龄的人员，实际缴费年限须满14年；
“(五）2016年1月1日后达到法定退休年龄的人员，实际缴费年限须满15年。
“本省户籍人员在省外参加基本养老保险，达到法定退休年龄，依照国家有关规定将基本养老保险关系转移到本省，其实际缴费年限不满15年的，可以以灵活就业人员身份缴满15年后，享受基本养老保险待遇。
“公务员及参照公务员法管理的事业单位工作人员、部队中有军籍人员等无须参加基本养老保险的从业人员，因调动、辞职或者退出现役（不含自主择业）流动至参加基本养老保险的单位后，按照《条例》的规定参加基本养老保险且按时足额缴纳基本养老保险费的，不受实际缴费年限满15年的限制。其达到法定退休年龄后，累计缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，自社会保险经办机构核定基本养老金的下月起，按月领取基本养老金。”
二十一、增加一条，作为第三十一条：“用人单位及其从业人员补缴基本养老保险费时，应当提供劳动关系证明、工资发放凭证等材料。补缴基数按照欠缴期间实际工资确定。但2013年12月31日前办理退休手续的人员补缴1997年12月31日前欠缴的基本养老保险费时，补缴基数不得低于欠缴期间上年度全省在岗职工月平均工资的60%，不得高于欠缴上年度全省在岗职工月平均工资。
“灵活就业人员不得向前补缴。”
二十二、将第三十一条改为第三十三条，并将该条中的“基础养老金”修改为“统筹养老金”，“参保人退休前1年、2年、3年……n年全省在岗职工年平均工资”修改为“参保人退休前1年、2年、3年……n年上年度全省在岗职工年平均工资”。
二十三、增加一条，作为第三十六条：“非企业化管理的事业单位未按时足额缴纳基本养老保险费，导致1993年12月31日前办理退休手续的人员基本养老保险待遇未足额发放的，由社会保险经办机构按其档案工资重新核定其基本养老金，重新核定后增加的基本养老金，从2012年1月1日起发放。”
二十四、将第三十四条改为第三十七条，修改为：“独生子女父母、无子女人员每月分别加发本人基本养老金的百分之五、百分之十作为计划生育奖励金。发放对象的基本养老金基数增加后，计划生育奖励金也随之增加。加发的计划生育奖励金由同级财政承担，社会保险经办机构发放。”
二十五、将第三十六条改为第三十九条，修改为：“从业人员参加基本养老保险后因病或非因工死亡的，一次性供养直系亲属抚恤金按照国家规定的标准支付，所需资金由基本养老保险基金承担。
“非企业化管理的事业单位从业人员参加基本养老保险后因病或非因工死亡，一次性供养直系亲属抚恤金低于本省规定机关、事业单位同类人员抚恤金标准的，其差额部分按以下办法予以补足：属于财政预算管理编制且工资由财政全额安排的人员，其差额部分由同级财政负担，社会保险经办机构负责发放；其他人员差额部分由用人单位负担，同级财政按用人单位财政供养方式予以补助，用人单位发放。
“国家另有规定的，从其规定。”
二十六、删去第四十二条。
二十七、删去第四十三条。
二十八、增加一条，作为第四十五条：“基本养老保险关系跨省转移接续按照国家和本省的有关规定执行。
“机关工勤类从业人员、非企业化管理的事业单位和社会团体的从业人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，只转移个人账户储存额，不转移统筹基金。国家另有规定的，从其规定。”
二十九、将《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》其他条款中的“劳动保障行政主管部门”修改为“社会保险行政部门”，“征收机关”修改为“社会保险费征收机构”。
本决定自公布之日起施行。
《海南省城镇从业人员基本养老保险条例实施细则》根据本决定作相应的修改，重新公布。
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于认真执行个人所得税法的通告》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《国家税务总局关于认真执行个人所得税法的通告》的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局：
为了认真贯彻个人所得税法，强化征收管理，我局制定了《国家税务总局关于认真执行个人所得税法的通告》，现印发给你们，希于5月份税法宣传辅导活动中在城乡广为张贴。请按附件要求由你们在当地印刷发放，具体印数由各地自定，5月15日前必须张贴完毕。
附：关于认真执行个人所得税法的通告（1994年5月10日）
经全国人民代表大会常务委员会修改后的个人所得税法已于今年1月1日起施行。为了严肃税收法纪，强化个人所得税征收管理，特通告如下：
一、凡在中国境内有住所的个人、个体工商户，在中国境内有所得的境外人员，均为个人所得税的纳税义务人（以下简称纳税人）。凡向个人支付应纳税所得的单位和个人，均为个人所得税的扣缴义务人（以下简称扣缴人）。
二、个人取得应当缴纳个人所得税的所得包括：工资、薪金所得，个体工商户的生产、经营所得，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得，经国务院财政部确定征税的
其他所得。
三、属于下列情况，纳税人必须自行到税务机关申报所得并缴纳税款：
（一）从两个以上单位取得工资、薪金所得的；
（二）个人取得的应税所得，没有扣缴义务人的；
（三）分笔取得属于一次劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产租赁所得的；
（四）扣缴人未按规定代扣代缴税款的。
在本《通告》发布之前纳税人未按规定申报缴税的，必须于今年5月底前补报纳税。
四、扣缴人应主动与税务机关联系办理扣缴手续，严格履行代扣代缴义务。扣缴人无论以何种形式向纳税人支付应纳税款项（包括现金、实物、有价证券等），均须于支付时代扣税款，并在次月1日起7日内，向税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》，将税款缴入国库并专项记载备
查。
五、纳税人或扣缴人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先按照税务机关根据税法确定的税额缴纳或解缴税款和滞纳金。
六、任何单位和个人都有权检举、揭发和制止偷逃个人所得税及其他违反税法的行为。税务机关对检举、揭发者将按规定予以保密并给予奖励。
七、纳税人和扣缴人有违反税法行为的，按以下规定处罚：
（一）纳税人未按规定期限办理纳税申报的，或扣缴人未按规定期限向税务机关报送扣缴报告表的，由税务机关责令限期改正，可处以2000元以下的罚款；逾期不改正的，可处以2000元以上10000元以下的罚款。
（二）扣缴人应扣未扣税款的，由扣缴人缴纳应扣未扣税款。
（三）纳税人偷税，扣缴人采取不法手段不缴或少缴已扣税款的，除追缴税款并处以五倍以下的罚款（罚金）外，数额在10000元以上并占应纳税额10％以上的，或因偷税被税务机关给予二次行政处罚再犯的，处3年以下有期徒刑或拘役；数额在100000元以上并占应纳税
额30％以上的，处3年以上7年以下有期徒刑。
（四）纳税人抗税的，除由税务机关追缴其拒缴的税款并处以5倍以下的罚款（罚金）外，构成犯罪的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。以暴力方法抗税，致人重伤或死亡的，按照伤害罪、杀人罪从重惩处。
特此通告。
1994年4月27日
