信息分类编码标准化管理办法

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浙江省温州市人民政府


温州市区经济适用住房管理办法

温政令第84号


《温州市区经济适用住房管理办法》已经市人民政府第32次常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。



市 长

二○○五年十二月十三日




温州市区经济适用住房管理办法

第一章 总则

第一条 为保障我市城镇中低收入家庭的基本住房需求，规范经济适用住房建设、交易和管理行为，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2004〕77号）、《浙江省经济适用住房管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指由政府提供优惠条件，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条 本办法适用于温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区）范围内经济适用住房的建设、交易和管理活动。
第四条 购买经济适用住房实行申请、核准和公示制度。
第五条 市住房制度改革办公室（以下简称“市房改办”）统一负责市区经济适用住房的建设和管理。各区住房制度改革办公室（以下简称“区房改办”）负责各辖区内经济适用住房的建设和管理。
发改、规划、国土资源、财政、房管、建设、价格、统计、民政、金融等部门，按照各自职责，负责市区经济适用住房的有关工作。

第二章 开发建设

第六条 市房改办应当会同市房管、建设、发改、规划、国土资源等行政主管部门编制市区经济适用住房发展规划，报市人民政府批准，并报省发改、建设、房改、国土资源行政主管部门备案。市发改行政主管部门应当会同市规划、国土资源、房管、房改、建设等行政主管部门根据市区经济适用住房发展规划，编制市区经济适用住房建设年度计划和用地计划，并纳入我市国民经济和社会发展规划。
第七条 经济适用住房集中建设的，应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，实行行政划拨方式供地。经济适用住房建设用地纳入土地利用年度计划和供地计划。
政府可以从商品住宅中划出一定比例作为经济适用住房，按成本价收购，扣除土地出让金后，按规定程序出售给符合经济适用住房购买条件的对象。
严禁以经济适用住房名义取得行政划拨土地后，改变土地用途，变相开发商品房。
第八条 经济适用住房建设项目由市房改办负责立项申报。
市发改行政主管部门会同规划、国土资源、财政部门负责经济适用住房建设项目的审查，经审查符合规定条件的项目，报经省发改、建设、国土资源部门批准后列入经济适用住房建设年度计划，并组织实施。
第九条 经济适用住房建设项目，按照政府指导、市场运作的原则，实行招投标等方式择优确定开发建设单位。
开发建设单位应当具备相应的房地产开发企业资质，并有良好的开发业绩和信誉。
第十条 经济适用住房建设项目实行工程质量保证制度，开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任。
开发建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住房质量保证书》和《住房使用说明书》，并按合同约定承担保修责任。
第十一条 经济适用住房应当严格控制在中小套型，户型面积按照下列标准执行：
（一）小套住房建筑面积：
1．多层建筑户型标准为60平方米；
2．高层、小高层建筑户型标准为70平方米。
（二）中套住房建筑面积：
1．多层建筑户型标准为80平方米；
2．高层、小高层建筑户型标准为90平方米。
第十二条 经济适用住房小区的规划设计应当符合国家规定的城市居住区规划设计规范。
经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同期交付使用。
经济适用住房小区规划以外的相关基础设施、公共设施建设费用，由政府负担。
第十三条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半收取。

第三章 申请、核准和公示

第十四条 符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：
（一）具有市区城镇户口（含符合市区安置条件的军人）；
（二）无房或者住房面积低于当年市区人均建筑面积12平方米以下；
（三）中低收入家庭（指家庭人均收入为上年度市区城镇居民人均可支配收入线以下的家庭，人均可支配收入按照统计部门确定的数据为准）。
年满35周岁的单身者符合前款规定条件的，可以申请购买一套经济适用住房。
第十五条 下列住房建筑面积全部计入申请者家庭住房建筑面积的核定范围：
（一）按政府优惠政策购买的住房（包括公有住房、集资联建房、解困房、安居房、经济适用住房、批地建房等）；
（二）承租的公有住房；
（三）通过市场方式购买的商品房；
（四）通过赠与、继承、析产、自建等方式取得的住房。
第十六条 购买经济适用住房，申请人应当向所在社区或者单位提出申请，如实填写《温州市职工（居民）经济适用住房申请核准表》，并提供下列书面证明材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）所在单位或者街道办事处出具的家庭收入证明；
（三）住房状况证明；
（四）其他有关证明材料。
社区或者单位应当在规定的时间内对申请人进行评议，评议结果在社区或者单位公开栏进行公示，公示期限为7天。
第十七条 经济适用住房的核准，按下列程序办理：
（一）社区或者单位将申请人提供的书面证明材料、《温州市职工（居民）经济适用住房申请核准表》和评议、公示结果上报房改办。
（二）房改办对申请人的家庭成员、经济收入、住房等基本情况进行核查。经核查符合条件的，向社会公示，公示期限为7日。公示后有投诉举报的，房改办应当会同有关部门进行调查、核实。
房改办对不符合规定条件的申请人，不予核准，并书面说明理由；对无投诉举报或者有投诉举报经查证不实的，核准其购买经济适用住房。

第四章 销售管理和上市交易

第十八条 经济适用住房销售应当遵守公开、公平、公正的原则。
第十九条 经济适用住房价格，由价格行政主管部门会同房改、财政等部门，按照《经济适用住房价格管理办法》的规定核定，并报市人民政府批准后公布执行。
第二十条 经济适用住房销售价格，在面积控制标准内的，按经济适用住房的销售价格购买；超过面积控制标准的，超过部分由市价格行政主管部门会同市房改、财政部门参照同地段商品房的平均价格予以核定。
经济适用住房超过面积控制标准部分的差价款收入应当上缴财政。
第二十一条 购买经济适用住房后，应当依法办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、行政划拨土地。
第二十二条 经济适用住房必须在取得房屋所有权证和土地使用权证后满3周年方可上市交易。未满3周年上市交易的，有关部门不予办理权属变更手续。
经济适用住房上市交易的，在办理房屋所有权证过户手续时，出卖方应当向政府交纳交易时同地段普通商品住房与经济适用住房差价2%的收益。收益由房管部门收取，上交同级财政。
经济适用住房上市交易的，土地出让金的收取按照财政部、国土资源部、建设部《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金和收益分配管理的若干规定》（财综字〔1999〕113号）执行。
经济适用住房购买人出售经济适用住房后，不得再申请购买经济适用住房。

第五章 法律责任

第二十三条　违反本办法规定有下列行为之一的，由所在单位或行政监察机关按照《浙江省经济适用住房管理办法》第三十一条规定，对有关单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政或纪律处分：
　　（一）将不符合规定要求的项目列入经济适用住房年度建设计划的；
　　（二）对符合条件的申请者故意刁难或者拒绝办理经济适用住房购买手续的；
　　（三）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
　　第二十四条　经济适用住房开发建设单位违反本办法第七条第三款规定，将经济适用住房建设用地用于普通商品住房等其他房地产开发经营或擅自改变土地用途的，依照土地管理法律、法规予以处罚。
　　第二十五条　经济适用住房开发建设单位违反本办法第十条规定的，依照国家有关建设工程质量管理法律、法规处理。
　　第二十六条　经济适用住房申请者采取编造、伪造住房情况证明及隐瞒家庭收入情况，或采取其他手段骗取经济适用住房购买资格的，按照《浙江省经济适用住房管理办法》第三十六条规定，取消其购买资格，并可处以0.2万元以上2万元以下的罚款；对已经购买经济适用住房的，收回其所购买的经济适用住房或者责令其补交与同地段商品房价格的差价款，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　第二十七条　经济适用住房购买人违反本办法第二十二条规定，未满规定的限制年限和未补交收益擅自上市转让的，按照《浙江省经济适用住房管理办法》第三十七条规定，责令其补交收益，并可处以0.5万元以上3万元以下的罚款。

第六章 附则

第二十八条 各县（市）人民政府可参照本办法的规定根据当地实际制定具体办法。
第三十二条 本办法自2006年1月1日起施行。本办法生效之前已经购买和签订买卖合同的经济适用住房，仍按原有规定办理。



海关总署


中华人民共和国海关关于对违反《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》行政处罚适用法律、法规的规定

1999年5月12日总署令第72号发布


第一条 为保证国家关于新疆棉以出顶进重要决策的有效实施，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）对进出口货物的监管原则和国家计委、海关总署等八部委《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》的有关规定，制定本规定。
第二条 新疆棉自向海关申报进入新疆棉专用监管库（以下简称“监管库”）起，至进口出库转入加工出口成品后再运输出境止，或者至进口出库后直接出口到运输出境止，为海关监管货物，应当接受海关监管。除海关另有规定外，海关对新疆棉分别按以下规定认定其性质和进行监管：
（一）新疆棉在规定的监管库存储期限（一年）内，海关对其按照一般贸易出口货物已运入海关监管区和向海关申报出口，但尚未运输出境的货物认定，按照海关对出口监管仓库的管理办法进行监管。
（二）新疆棉超过前项规定的监管库存储期限，海关对其按照已运抵口岸的一般贸易进口货物认定，按照海关对进口货物在海关放行前的管理办法进行监管。
（三）新疆棉进口出库转入加工出口成品的，海关对其按照进料加工贸易的进口料件认定，并按照海关对加工贸易保税货物的管理办法进行监管。
（四）新疆棉进口出库后再直接出口的，在运输出境之前，海关对其按照转口贸易的进境货物认定，并按照海关对转口货物的管理办法进行监管。
第三条 除海关另有规定外：
新疆棉公司办理新疆棉出口入库海关手续时，应遵守海关法规对出口货物发货人的各项管理规定；办理新疆棉进口出库转直接出口海关手续时，应遵守海关法规对进口货物收货人和转口货物经营人的各项管理规定。
监管库（包括新疆棉公司自行经营的监管库，下同）经营人应遵守《海关法》第二十六条的规定和海关法规对出口监管仓库经营人的各项管理规定。
新疆棉加工出口企业应遵守海关法规对进口加工贸易经营单位和加工企业的各项管理规定。
新疆棉出口企业（包括新疆棉公司经过监管库的自行出口，下同）办理新疆棉出库后转直接出口海关手续时，应遵守海关法规对出口货物发货人和转口货物经营人的各项管理规定。
第四条 新疆棉公司或其代理人，在办理新疆棉出口入库、进口出库手续时，有关事项申报不真实的，由海关依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（五）项的规定处罚；以伪报、瞒报或者其他手法逃避海关监管的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（二）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
上述行为涉嫌骗取出口退税的，作出处罚的海关还应当将有关材料移送新疆棉公司所在地的税务机关。
第五条 监管库储存的新疆棉超过规定期限未办结进口出库转加工出口成品手续的，或者未办结进口出库转直接出口手续的，由海关依据《海关法行政处罚实施细则》第十条的规定，对新疆棉公司按无证到货予以没收库存新疆棉的处理。
第六条 新疆棉出口企业（包括新疆棉公司）向海关办理进口出库新疆棉的直接出口的报关手续时，以伪报、瞒报或者其他手法逃避海关监管的，或者实施其他违反海关监管规定行为的，依照《海关法行政处罚实施细则》的有关规定处理。
第七条 未经海关许可并补缴关税，监管库经营人擅自出售库存以出顶进项下新疆棉的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经海关批准，监管库经营人擅自将监管库所存新疆棉转让、抵押、交付、发运、调换的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（二）项的规定处罚。
监管库在储存新疆棉期间，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的，对监管库经营人依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（三）项规定处罚。
监管库经营人不按照海关规定办理收存、交付、核销手续的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十三条第（六）项的规定处罚。
第八条 新疆棉加工出口企业在办理进口出库海关手续时，以伪报、瞒报或者其他手法逃避海关监管的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（二）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
未经海关许可并补缴关税，新疆棉加工出口企业擅自出售以出顶进项下新疆棉、及其中间产品（半成品）、成品的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 未经海关批准，新疆棉加工出口企业擅自将新疆棉、及其中间产品（半成品）、成品转让、抵押、调换、发运的，或者将加工的新疆棉、及其中间产品（半成品）、成品串换的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（二）项的规定处罚。
新疆棉加工企业在加工新疆棉期间，有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的，依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（三）项规定处罚。
第十条 新疆棉加工出口企业使用新疆棉加工的成品不能在规定期限内出口，需要内销的，应交验棉花进口配额许可证，并由海关按规定征收进口关税和进口环节增值税。新疆棉加工出口企业不能交验棉花进口配额许可证的，由海关依据《海关法行政处罚实施细则》第十条和《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》（国办发〔1999〕35号文件）第七条的规定，没收货物或者处货物等值30％至50％的罚款。
第十一条 承运新疆棉的运输人在新疆棉进口出库转直接出口的转关运输过程中擅自出售新疆棉的，依据《海关法行政处罚实施细则》第三条第（四）项、第五条的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
承运新疆棉的运输人未经海关批准，擅自提取或者处理新疆棉、有关记录不真实或者数量短少不能提供正当理由的、擅自开拆、损毁海关封志、不按照海关指定的路线行进的，分别依据《海关法行政处罚实施细则》第十一条第（二）、（三）项、第十三条第（八）项、第十四条第（二）项的规定处罚。
第十二条 新疆棉公司、监管库经营人、新疆棉加工出口企业、新疆棉出口企业、承运新疆棉的运输人二人或二人以上共同实施上述走私行为的，依据《海关法行政处罚实施细则》第六条的规定区别情节及责任分别予以处罚。构成共同犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 新疆棉公司、监管库经营人、新疆棉加工出口企业、承运新疆棉的运输人，实施走私、违规行为的，海关在对其实施行政处罚的同时，应当通报当地外经贸主管部门、国家工商管理机关、国家计划主管机关、交通管理部门。
第十四条 出口入库新疆棉的“等值”以新疆棉申报出口入库时的正常市场价格为准；进口出库新疆棉的“等值”以新疆棉申报进口出库时的正常成交价格加进口关税和进口环节增值税为准。上述价格不能确定时，由海关估定。
第十五条 本《规定》未具体列明的其他走私和违反海关监管规定行为，由海关依照有关的海关法律、法规和规章的规定处罚。
第十六条 本《规定》由海关总署负责解释。
第十七条 本《规定》自国家计委、海关总署等八部委《关于新疆棉花以出顶进管理暂行办法》执行之日起实施。