建设部关于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的紧急通知
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建设部关于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的紧急通知
建设部
建设部关于做好汛期斜坡、高切坡安全工作的紧急通知
建安办[2005]02号
各省、自治区建设厅，直辖市建委：
今年入汛以来，我国先后出现了几次较强的降雨过程，造成湖南、贵州、广东、广西、黑龙江、福建等地区滑坡、泥石流等灾害频繁发生，给人民生命财产带来了严重损失。为了有效控制灾害的影响，减少或避免损失，现就建设系统做好汛期斜坡、高切坡安全工作紧急通知如下：
一、建立责任制，认真组织汛期斜坡、高切坡安全检查工作
（一）各级建设行政主管部门要进一步建立健全本地区汛期斜坡、高切坡安全责任制，制定科学合理、分工明确的应急预案和检查计划，强化值班制度，对本地区已有、在建斜坡、高切坡安全开展排查工作，重点检查已有斜坡、高切坡安全责任单位和人员是否已落实，有关责任单位是否开展了汛前检查维护，同时要切实加强对靠近城乡居住密集区、中小学校等重点部位的斜坡、高切坡的现场巡查监测工作。
（二）已有斜坡、高切坡的责任单位和领导，要在汛前组织具有专业知识的检查人员，对斜坡、高切坡的表面、支挡结构、排水系统进行全面检查，发现斜坡表面、排水系统有损坏、堵塞等问题时，要及时进行维修。对建设年代较早的斜坡、高切坡，要加强监测并配专人负责。对未按规定要求及时开展汛前检查维护或维护不善的有关责任单位和人员，建设主管部门要严肃查处。
（三）经检查、监测发现有重大隐患或斜坡、高切坡及其周围有异常现象时，检查人员和责任单位要立即向主管部门报告。主管部门要立即部署预防措施，做好紧急避险疏散的各项应急准备，并组织责任单位和有关力量采取切实有效措施，及时消除安全隐患。
二、加强监管，确保建设项目抵御灾害的能力
（四）各级建设行政主管部门要加强巡查，对在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建、乱弃和随意堆放材料等，造成斜坡、高切坡荷载增加、稳定性受损的行为，要及时制止，并严肃追究有关责任主体和人员的责任。同时要加强对邻近斜坡、高切坡的各类管道（槽），包括废弃管道的检查、维护，防止管道渗漏，造成斜坡、高切坡滑塌事故。
（五）施工单位在邻近斜坡、高切坡的建设项目施工或斜坡、高切坡工程的施工中，大雨期间应停止施工，并在雨后由项目负责人及总监对斜坡、高切坡进行安全检查后，方可重新施工。施工单位在布置施工平面图时，严禁在已建斜坡、高切波附近搭设宿舍、食堂等临时设施，防止滑坡造成人员伤亡。
（六）在地质灾害多发区已建居民区和重大建设项目，要按照《地质灾害防治条例》和《建设部关于加强滑坡崩塌地质灾害易发地区工程建设质量安全管理的意见》要求，对可能引发地质灾害的斜坡、高切坡安全性进行评估，并完善治理工程。治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行，并确保工程建设强制性标准的贯彻执行。
三、积极开展灾后重建工作
（七）受灾地区建设行政主管部门要在当地政府统一领导下，积极参与应急抢险救灾工作。要统筹规划，及时修复有关设施，妥善安排受灾地区重建工作，确保灾区尽快恢复正常的生产和生活秩序。同时，要保证抢险人员安全，避免二次灾害造成人员伤亡。
各级建设行政主管部门应按照此通知和《关于加强汛期安全生产与城镇综合防灾工作的通知》（建质[2005]43号）的要求，根据本地实际情况，及时做好各项工作部署，切实避免汛期斜坡、高切坡滑坡、崩塌事故的发生。
建设部安全生产管理委员会办公室
二○○五年六月二十二日
厦门市办理“蓝印户口”的暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市办理“蓝印户口”的暂行规定
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，改革户口管理制度，加强人口管理工作，根据公安部关于适度放宽户口迁移政策和可允许各地有条件、有控制地办理一些当地有效的城镇居民户口(即“蓝印户口”)的精神，制定本规定。
第二条 本规定所称“蓝印户口”是指原户口在外地(含农业户口)，居住本市特定城镇的人，符合本规定第五条规定的条件，经我市公安机关批准办理的一种只在本市有效的特定城镇居民户口。持“蓝印户口”人员不需在原居住地办理户口迁出手续，也不必在本市申领、换领、补领居民身份证。
第三条 本规定适用于在本市岛内、集美镇、杏林镇申办的“蓝印户口”。
第四条 持有“蓝印户口”的人员，在入托、入学、高考、参军、就业、计划生育、办理工商执照和机动车辆驾驶执照、参加居民委员会活动等方面享有与本市常住户口居民同等的权利和待遇，同时应履行本市居民应尽的义务。
第五条 符合下列条件之一的人员经批准可以办理“蓝印户口”：
(一)非本市常住户口人员在第三条规定的城镇购买一套商品房(两房一厅以上)。自办理“暂住证”之日起居住超过三年的业主(或代理人)及其配偶、父母、子女1至3人；
(二)非本市常住户口人员在第三条规定的城镇投资额超过50万元，兴办企事业(不包括个体工商户)达三年以上，且在本市有居住条件的投资者及其配偶、子女1至3人；
(三)在集美、杏林镇的企事业单位(不包括个体工商户)从事非农业工作8年以上，且有居住条件，并有相对固定生活来源的人员及其配偶、父母、子女1至3人；
(四)持有第三条规定的城镇的常住户口的人员，具有居住条件，并有相对固定生活来源的配偶、父母、子女1至2人。
第六条 申办“蓝印户口”，申请人应持居民身份证、婚育节育证明及下列证件向本市居住地公安派出所提出申请：
(一)属本规定第五条第(一)项的，还须提交购买商品房的房契，以及申请人与业主(或代理人)关系的公证书；
(二)属本规定第五条第(二)项的，还须提交在厦投资的验资报告和营业执照，以及申请人与投资者关系的公证书；
(三)属本规定第五条第(三)项的，还须提交在本市居住地居委会证明，用工单位出具的证明，以及申请人原籍户口薄及当地公安机关证明；
(四)属本规定第五条第(四)项的，还须提交在本市居住地居委会证明，以及申请人与常住户口人员的关系的公证书。
公安派出所接申请后，经调查核实，报市公安局批准。
第七条 申办“蓝印户口”，必须缴纳城市增容费。缴纳城市增容费的标准和办法按厦府办(1993)074号文件规定执行。
第八条 “蓝印户口”由市计委每年核定指标，报市政府批准后，由市公安局按指标办理。
公安机关要把“蓝印户口”纳入本市常住户口管理机制。
第九条 对持有“蓝印户口”人员，每年由本市居住地居委会、公安派出所审核一次。符合下列条件之一的，经市公安局批准分期分批转为本市居民常住户口。
(一)自公安机关批准之日起满5年，未曾被治安处罚、拘留、劳教、刑事处罚，并遵守计划生育规定的；
(二)自公安机关批准之日起满2年，曾被评为区、县以上精神文明积极分子、先进工作者，见义勇为积极分子的。
符合上述条件，属适龄入学的子女应在相应的各级学校就学，待业人员、未成年子女在岛内的必须达到高中毕业文化程度，岛外的必须达到初中毕业文化程度，方可转为本市居民常住户口。
被批准转为本市居民常住户口的，由公安机关签发“户口准迁证”， 同时申领、换领、补领居民身份证。
第十条“蓝印户口”转为常住户口，由市计委每年核定指标，报市政府批准后，由市公安局按指标办理。
第十一条 “蓝印户口”簿册由市公安局印制、填发。
第十二条 同安县人民政府可以参照本规定制定在大同镇、马巷镇实施“蓝印户口”管理办法，报经市人民政府批准后执行。
第十三条 本规定由市公安局负责解释。
第十四条 本规定自一九九三年六月一日起实施。
厦门市人民政府办公厅
一九九三年四月一日颁发
国家发展改革委、国家质检总局关于进一步加强煤炭质量管理工作的通知
国家发展改革委 国家质检总局
发改运行[2007]1955号
国家发展改革委、国家质检总局关于进一步加强煤炭质量管理工作的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、煤炭局（办）、交通厅（局）、质量技术监督局，中央煤炭企业：
煤炭质量反映着煤炭产品的内在特征，直接关系到合理供应、使用效率和环境保护。煤炭质量管理贯穿于开采、洗选加工、运输和消费的全过程。长期以来，各地区、各有关部门和煤炭生产、运输、经营、消费企业认真贯彻《煤炭法》、《产品质量法》，加强煤炭质量管理，促使煤炭产品质量稳定提高，保障了经济社会发展需要。但是，近年来，在社会煤炭需求持续增长的情况下，部分地区、部分企业对煤炭质量管理有所放松，特别是出现了个别不法分子在煤炭生产、流通环节掺杂使假、以次充好，扰乱了正常的生产经营秩序。为进一步加强煤炭质量管理、维护煤炭生产经营秩序、促进经济社会健康发展，现就有关问题通知如下：
一、各煤矿企业要强化产品质量意识，坚持以市场为导向，以资源条件为基础，对不同质量的煤层合理配采；选择有利于提高回采质量的采煤方法，加强回采工作面、运输、提升过程和井口质量管理，坚持煤炭与矸石分装分运；大力发展煤炭洗选加工，改进洗选工艺，提高洗选效率，新建大中型煤矿应当配套建设洗煤厂，小煤矿要建设群矿型洗煤厂。
二、各级煤炭经营监管部门要加强对辖区内煤炭经营企业煤炭质量管理的监管。从事煤炭批发经营，必须独立配备煤炭计量和质量检验设施，配备经培训合格取得上岗资格证书的计量和质量检验专业技术人员；从事煤炭零售经营，可委托具有资质的煤炭质量检验机构负责煤炭检验，但必须签订规范的委托协议，实行分批次检验。
三、煤矿企业、煤炭经营企业必须严格按照国家或行业标准搞好煤炭质量的采样、制样和化验工作。煤炭产品质量必须按照国家或行业标准分等论级。与用户签订合同必须有明确的质量规格，按照合同确定的质量规格保障供应，否则要依法承担违约责任。
四、从事煤炭运输的各类企业要自觉服从和支持国家关于煤炭质量管理的法律法规，对无煤炭生产许可证的非法煤矿、无煤炭经营资格证的非法经营企业，要坚决拒绝和抵制为其提供运输服务。运输企业要按照法律法规规定或合同约定运输煤炭，对承运的不同质量的煤炭要做到分装分堆。
五、继续推进煤炭价格形成机制改革，坚持和完善以质论价、优质优价、同质同价原则，加快建立完善反映市场供求关系和资源稀缺程度的煤炭价格形成机制，促进提高煤炭质量。煤矿企业、煤炭经营企业供应用户的煤炭必须做到质级相符、质价相符。
六、各煤炭用户企业要根据生产需要与煤矿企业、煤炭经营企业签订相应质量规格的购销合同，一律不得与无煤炭生产许可证的非法煤矿、无煤炭经营资格证的非法经营企业签订合同。供需双方发生质量纠纷，要本着长期合作、互惠互利的原则妥善解决，解决不了的，可依法提请仲裁机构处理。
七、各级经济运行、煤炭管理、煤炭经营监管、交通、质检和耗煤行业管理等部门要加强对煤炭生产、经营、运输、消费各环节的质量监管。对在煤炭中有意掺杂使假、以假充真、以次充好的，要依法实施行政处罚。对非法煤炭生产、经营企业要坚决予以取缔。对涉嫌犯罪的，依法移送公安机关查处。
国家发展改革委
国家质检总局
二○○七年八月六日
