国务院关于严格控制减免进口税收问题的通知

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海南省发展与改革厅


琼发改物价[2005]2033号

海南省发展与改革厅关于印发《海南省城镇供水价格成本核算办法（试行）》的通知

各市、县物价局、洋浦经济发展局：
根据《中华人民共和国价格法》和《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，为了合理制定城镇供水价格，规范成本核算行为，提高水价决策的科学性、合理性与透明度，促进经营者建立健全成本约束机制，特制定《海南省城镇供水价格成本核算办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：一、海南省城镇供水价格成本核算办法（试行）


二00五年十二月十三日

附件一：
海南省城镇供水价格成本核算办法
（试 行）
一、总 则
第一条 为合理制定城镇供水价格，规范成本监审行为，建立健全企业成本约束机制，提高政府价格决策的科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《城市供水价格管理办法》和《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》的有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于各级价格主管部门对本行政区范围内的城镇供水（制水）生产经营成本进行调查、审核和核算的行为。
第三条 城镇供水（制水）成本核算应保证公正性、科学性和合理性。具体核算原则是：
1、权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。
2、相关性原则。凡与城镇供水（制水）成本无关的生产经营收支活动，一律不能计入核算成本。
3、分类核算原则。城镇供水企业从事多种经营的，应按不同经营项目分类核算；供水生产经营成本应按制水成本（制造成本）、输配成本、期间费用（包括管理费用、财务费用、销售费用）等成本性质分类核算。
第四条 城镇供水（制水）成本监审，必须以经营者审计报告、会计报表、账簿、发票与凭证、生产记录、质量管理与检验记录、相关合同与协议等原件或正本为基础，对照经营者提供的相关成本资料进行核实，做到真实、准确、完整、合理。
二、成本费用项目及构成
第五条 城镇供水（制水）成本主要包括销售成本、期间费用、销售税金及附加等三个部分构成。
第六条 销售成本由制水成本与输配成本两个环节组成，主要项目包括：水费、原材料、动力、人工成本、固定资产折旧、机物料消耗、管网修理费、外购成品水费用、其他费用等。
1、水费。包括原水费和水资源费。
（1）原水费。指供水（制水）企业向原水供应单位购买原水所支付的费用。
（2）水资源费（税）。指供水（制水）企业向水务行政主管部门所支付的水资源有偿使用费，或向税务机关缴纳的水资源税。
2、原材料。包括消毒药剂、混凝药剂等。
（1）消毒药剂费。指用于水消毒除菌所使用的氯及其化合物、二氧化氯、臭氧等消毒材料费用。
（2）混凝药剂费。指用于净水而投入的硫酸铝、三氯化铁等混凝剂、助凝剂的费用。
3、动力费用。包括基本电费和电度电费。
（1）基本电费。指供电企业按供水（或制水）企业变压器容量定期定量收取的电费。
（2）电度电费。指供电企业按供水（或制水）企业实际消耗的抄见动力电量和单位电价计算收取的电费。
4、人工成本。包括制水和输配环节中，所有从业人员的工资和福利费用。
（1）工资。指企业按规定发放的人工费，包括基本工资、津贴、补贴、奖金等。
（2）福利费。指企业按工资的一定比例计提的职工集体福利基金。
5、固定资产折旧费。指企业厂房、设备、管网等按《工业企业财务制度》所规定的分类折旧率按月提取的折旧额。
6、机物料消耗。指输配生产环节动力运行油料消耗及设备维修使用的物料和零配件等费用。
7、管网修理费。指输配生产环节管网维修消耗的人工、物料等费用。
8、外购成品水费用。指供水企业为满足城市终端生产、生活用水需求，直接从外部购入成品水发生的费用。
9、、其他费用。指制水和输配环节发生的除以上项目外其他合理支出。
第七条 期间费用主要包括：管理费用、财务费用、销售费用
1、管理费用，是指城市供水（制水）企业管理部门为组织生产经营发生的各项费用。
2、财务费用，是指企业为供水（制水）筹措生产经营所需资金而发生的各项费用，包括企业生产经营期间发生的利息净支出（减利息收入）、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费等。
3、销售费用，是指企业为供水销售提供劳务服务所发生的各项费用，以及设立相对独立的供水销售机构的各项经费。
三、成本审核与核算
第八条 成本审核内容。主要包括：企业基本情况、供水（制水）生产经营成本情况、企业劳动工资情况、企业供水价格及行政事业性收费、基金情况等。重点审核供水（制水）企业记录的生产经营成本、费用项目是否合法、数字是否真实；成本核算方法是否符合法律、法规以及财务会计制度规定；成本费用分摊是否合理。
1、企业基本情况。包括企业资产状况、经营效益、供水能力、销售水量、销售收入、动力消耗等情况。主要分析企业盈利水平的高低、供水设施建设规模是否适度、管网漏损率是否正常等。
2、企业供水（制水）生产经营成本情况。包括原材料、动力、人工成本、固定资产折旧、其他费用及管理费用、销售费用、财务费用等成本费用情况。主要分析企业各项成本费用水平高低，成本费用结构是否合理等。
3、企业劳动工资情况。包括企业年末职工人数、主业从业职工人数、各生产环节人员结构和工资结构等情况。主要分析企业劳动生产率水平高低，人员结构与工资水平的合理性等。
4、企业供水价格及行政事业性收费、基金情况。包括供水分类销售价格、综合销售价格水平、随水价征收的污水处理费、专项基金等情况。主要分析供水价格水平、随水价征收的行政事业性收费、基金的合理性等。
第九条 成本审核的步骤。审核供水（制水）成本，应当保证成本资料的真实性、合法性和合理性，并按以下步骤进行。
1、剥离非主营业务成本，确保主营业务成本的真实性。对有“三产”等非主营业务的供水（或制水）企业，应当严格区分主营业务与非主营业务，并将非主营业务发生的成本费用完全从主营业务中剥离出去，核定主营业务的实际成本。
2、审核成本费用项目，确保成本核算的合法性。主要是审核会计分录是否符合会计制度和会计准则的规定，每一项支出的业务属性是否正确归类等。
3、核增核减不合理的支出，确保成本费用的合理性。要认真具体审核分析各明细费用项目，对那些支出过多的，损耗偏高的，应当依据社会平均成本（费用）进行核减；对那些应摊末摊、应提末提的费用，应依据有关规定进行合理核增。
第十条 成本核算的标准与方法。成本核算的标准应有利于促进企业建立与健全成本的约束机制；成本核算的方法应遵循供水行业生产经营的特点、以及各生产经营环节成本费用消耗的科学合理性进行审核与核算。
（一）销售成本按制水和输配两个环节核算。制水成本是指将原水加工成成品水出厂水表前所发生的各项费用；输配成本是指成品水出厂水表（不含水表费用）到贸易表（含贸易表费用）之间发生的各项费用。
1、原水费核算。原水费按进水量和原水价格计算，根据实际发生数直接计入成本。原水价格中包括水资源费的，应将水资源费提出单独计入“水资源费”项目中。着重核算原水量与成品水量关系，检验原水费用的合理性。
2、动力费用核算。动力费用应按受益生产环节和部门实际消耗电量电费核算。基本生产和增压泵站的动力用电，辅助生产的动力、照明用电应分别装表核算。按基本电费、电度电费、线路损耗子目进行核算。着重核算生产千吨水耗电量多少，检验动力费用的合理性
3、主要原材料核算。应当根据原材料的不同品种，按其有效成分折算成标准的原材料耗用量，原材料耗用量不能超过该项行业社会平均水平。不合理的原材料耗用量应按实际价格计算相应核减成本。
4、固定资产折旧的核算。供水（或制水）企业固定资产折旧一般按“平均年限法”计提。折旧年限按不短于《工业企业财务制度》规定的年限中值计提；多用途的固定资产，应按占用比例合理分摊折旧。
5、工资核算。指企业按规定发放各环节人员工资，包括基本工资、津贴、补贴、奖金等，其工资水平可以依照法定的当年公布的当地城镇职工的平均工资水平核定，但不得超过该行业的社会平均工资水平。着重核算工资成本结构比例，劳动生产率（人均供水量）水平，检验工资费用的合理性。
年末从业人员人数，指年末在企业实际从事生产经营活动的全部人员，包括在岗职工（包括合同制职工）、临时工及其他聘用、留用的人员。年末在职职工人数，指年末人事关系和工资关系均在本单位的固定职工、劳动合同制职工，不包括离退休人员等。内退人员及工资，在公司管理人员及工资中反映。
各环节的人员数，未超员的，据实核定；超员的，按建设部《城市给水工程项目建设标准》中规定的劳动定员标准核定。
6、福利费核算。按规定以工资的一定比例计提，最高不得超过发放工资额的14%。
7、外购成品水费用核算。外购成品水费用应根据有记录的购水量及价格主管部门核定的价格或购销双方协议价格进行计算，按实际发生数直接计入成本。
（二）期间费用的核算：包括管理费用、财务费用、销售费用等。
管理费用。管理费用的核算内容一般包括：管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、咨询费、审计费、绿化费、土地使用费、业务招待费、经批准转销有流动资产经营性盘亏和毁损的净损失、企业的房产税、土地使用税、印花税、按规定计提的工会经费、职工教育经费、按规定交纳的养老保险费、失业保险费、医疗保险费等社会保险费、住房公积金等。
财务费用。财务费用核算内容一般包括：工程完工交付使用后的固定资产投资的贷款利息，生产经营期间流动资金占用发生的利息净支出，汇兑净损失，调剂外汇手续费，以及其他费用。
销售费用。销售费用的核算内容一般包括：属于销售过程中的材料消耗、工资及福利费、折旧、修缮费、水电费、办公费、差旅费、劳动保护费、低值易耗品摊销、运输费、印刷费、业务宣传费等各项费用。
1、业务招待费，指供水企业为招待公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用，包括在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等。审核中，全年销售收入在1000万元以下的，按不超过销售收入的0.8%核定，超过1000万元但不超过5000万元的，按不超过该部分的0.5%核定，超过5000万元但不超过1亿元的，按不超过该部分的0.2%核定，超过1亿元的，按不超过该部分的0.1%核定。
2、社会保险费，按当地政府规定的标准核定。
3、工会经费、职工教育经费，按国家有关规定核定。
4、利息支出，指企业为筹措生产经营所需资金而发生的与主营业务相关的贷款等的利息支出，与主营业务无关的贷款利息支出应予剔除。
5、住房公积金，按有关部门规定核定。
6、各种税项，包括房产税，车船使用税，土地使用税，印花税等，按相关规定核定。
第十一条 成本核算相关指标。
1、企业所有制类型、企业组织形式、企业资本构成，按当年的实际情况填列。
2、国有资本，指有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业所形成的资本。
3、主营业务净利润,计算公式为：
主营业务净利润=主营业务收入-主营业务销售成本-主营业务期间费用-主营业务销售税金及附加
4、净资产利润率，指主营业务净利润与企业净资产（即所有者权益）的比率。
5、平均日供水量，指全年供水总量除以全年供水天数所得的数值。
6、实际日综合生产能力，指按供水设施取水、净化、送水、出厂输水干管等环节实际综合测定计算的日生产能力。计算时，以四个环节中最薄弱的环节为主确定生产能力。
7、年供水总量，指水厂成品水出厂的全年实际供水量（即输出水量减回流水量之差），生产耗水量不包括在内。
8、年售水总量与年销售收入，指供水（制水）企业全年实际销售的水量及收入，包括欠缴水费（应收账款），不包括不收费供水量（无论是否计量）。销售收入不含增值税及各项收费、附加和基金。
9、公共用水售水量与销售收入，指已实行计量并计算销售收入的公共设施、消防、绿化、环卫等的用水量和收入
10、产销差率＝（年供水总量－年售水总量）÷年供水总量×100% 　
11、水漏损量，指在供水过程中由于管道及附属设施破损而造成的漏水量、失窃水量以及水表失灵少计算的水量。
水漏损量=年供水总量－年售水总量－年生产自用水量
水漏损率＝水漏损量÷年供水总量×100%
12、ф75mm以上管网长度，指出厂水表与贸易水表之间，ф75mm以上的已投入使用的供水管网总长度，已经建成但未投入使用或在建的管网不计入其中。
13、用水人口，指由城市供水管网有效供给居民家庭用水的人口。
14、供水区域面积，指城市供水管网有效供水所铺盖的全部区域。
15、净水构筑物：指以除去水中悬浮固体和胶体杂质等为主要目的的构筑物，包括絮凝池、沉淀池、澄清池、过滤池等
16、管网平均使用年限，计算公式为：
n n
管网平均已使用年限=∑（Ni×Li）÷∑（Li）
i=1 i=1
其中：i表示某一段管网，Ni表示该段管网已使用年限，Li表示该段管网长度（公里）
17、城市供水价格，指终端各类用户的含税价格，不包括污水处理费及各类行政事业性收费、基金、附加。
18、城市供水平均价格，指各类用户水价的加权平均价。
19、上述指标的计算时间均以会计年度的时间为期限。
第十二条 总成本和单位成本的核算
1、总成本，指城市供水（制水）企业在一定时间内主营业务生产经营所发生的一切费用。包括：制水成本、输配成本、管理费用、销售费用和财务费用，以及销售税金及附加。
总成本=制水成本+输配成本+管理费用＋销售费用＋财务费用+销售税金及附加
2、单位售水成本。指城市供水（制水）企业销售每立方米水所需要开支的生产经营成本费用。单位成本表示为：元/立方米。
单位售水成本＝总成本÷售水总量
3、按标准漏损率调整的售水量及单位售水成本。为反映漏损率对供水成本的影响，按建设部规定的标准漏损率（15%）计算售水量及单位售水成本，实际漏损率低于标准值的，不用计算该指标。
按标准漏损率调整的售水量=实际年售水量+年供水量×（实际漏损率-15%）
按标准漏损率调整的单位售水成本=总成本÷按标准漏损率调整的售水量
四、成本核算报表
第十三条 为更好地开展城镇供水成本监审工作，特编制城镇供水成本核算的系列报表，包括城镇供水企业基本情况表、城镇供水成本情况明细表、城镇供水期间费用情况明细表、城镇供水企业劳动工资情况表、城镇供水价格及行政事业性收费、基金情况表（见附件）。城镇供水成本核算报表将遵循科学合理的核算原则适时调整，进一步完善成本核算项目与内容，提高城镇供水成本核算水平。
五、附 则
第十四条 乡镇供水成本核算，参照本办法执行
第十五条 本办法由海南省价格主管部门负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起执行。



宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

第三十六号


　　《宁夏回族自治区安全生产条例》已由宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年9月27日通过，现予公布，自2006年11月1日起施行。

　 　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2006年9月27日


宁夏回族自治区安全生产条例

自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济与社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　在自治区行政区域内从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）的安全生产和安全生产监督管理活动的，适用本条例。法律、行政法规对安全生产另有规定的，适用其规定。

　　第三条　安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。

　　第四条　各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

　　第五条　自治区安全生产监督管理部门对全区安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和督促其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行职责。
市、县（区）人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，业务上受自治区安全生产监督管理部门的指导。
其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内，依法做好有关安全生产监督管理工作。

　　第六条　乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、协调、检查本行政区域内的安全生产工作，及时向县级人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门报告安全生产违法行为和事故隐患，并协助做好生产安全事故应急救援和事故调查处理工作。

　　第七条　各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对安全生产法律、法规和有关安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识和安全防范能力。鼓励和支持安全生产科学研究，推广运用先进的安全生产技术、管理经验和科技成果，提高安全生产水平。

　　第八条　新闻、出版、广播、影视、网络等媒体单位对安全生产工作有依法进行舆论监督的权利和宣传教育的义务。

　　第九条　各级人民政府及其有关部门对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、报告重特大事故隐患、举报安全生产违法行为、研究和推广安全生产科学技术与先进管理经验等方面取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第二章 生产经营单位的安全生产保障

　　第十条　生产经营单位应当具备和符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，建立健全有关安全生产的规章制度；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　　第十一条　生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确安全生产岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成安全生产责任体系。

　　第十二条　生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负相应的领导责任。

　　第十三条　生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输、使用单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当依法参加由有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力的培训，经考核合格后方可任职。考核不得收费。
特种作业人员依照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可持证上岗。

　　第十四条　生产经营单位应当按照有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育、培训或者培训不合格的从业人员，不得从事生产经营活动。生产经营单位应当对安全生产教育和培训从业人员的情况进行记录，建立安全生产教育、培训档案，并按照规定的期限保存。
安全生产教育和培训的费用由生产经营单位承担。

　　第十五条　生产经营活动中，从业人员享有下列权利：
（一）在集体合同、劳动合同中，载明劳动安全、防止职业危害和工伤社会保障等事项；
（二）了解其作业场所、工作岗位存在的危险因素及其防范、应急措施，获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（三）对单位安全生产工作中存在的问题提出批评、建议、检举和控告；
（四）拒绝违章指挥、强令冒险作业的要求，发现直接危害人身安全的，可以停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所；
（五）因生产安全事故受到损害后提出赔偿的要求；
（六）法律、法规规定的其他权利。
生产经营活动中，从业人员应当履行下列义务：
（一）严格遵守单位的安全生产规章制度和操作规程；
（二）接受安全生产教育和培训；
（三）及时报告事故隐患和不安全因素；
（四）法律、法规规定的其他义务。

　　第十六条　生产经营单位不得拒绝从业人员的合理要求。安全生产监督管理部门、有关部门和工会组织应当维护从业人员的合法权益，及时制止生产经营单位危害从业人员安全生产权利的行为。

　　第十七条　矿山、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、运输、使用单位和从业人员超过一百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者自治区的有关规定执行。
前款规定以外的生产经营单位，从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

　　第十八条　生产经营单位应当按照国家和自治区的有关规定提取安全生产费用，专户储存。安全生产费用专项用于下列事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全生产设施、设备的配备、更新、维护、检测和检验；
（三）安全生产宣传、教育和培训；
（四）劳动防护用品的配备及职业危害防治；
（五）安全评价、评估；
（六）重大危险源和事故隐患的治理、监控；
（七）其他保障安全生产的事项。

　　第十九条　对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业从事生产经营活动的单位，应当收取安全生产风险抵押金。发生生产安全事故的，安全生产风险抵押金可以转作事故抢险救灾和善后处理等所需费用的支出。
安全生产风险抵押金的具体管理办法，由自治区人民政府另行制定。

　　第二十条　生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施：
（一）建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；
（二）定期对设施、设备进行检测、检验；
（三）定期进行安全评价。
对重大危险源监控措施的实施情况，生产经营单位应当至少每半年向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告一次。

　　第二十一条　生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。
生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负责。发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向当地安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告。

　　第二十二条　新建、改建、扩建危险物品的生产、经营、储存场所或者使用数量构成重大危险源的设施，必须与居民区（楼）、学校、医院、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。对已建成的不符合安全距离要求的建筑物或者设施，由县级以上人民政府有关部门根据有关规定责令限期整改，需要拆除或者搬迁的，报本级人民政府批准后实施。
在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，任何单位和个人不得新建建筑物、构筑物。

　　第二十三条 生产经营单位举办大型经贸、文化、体育等社会活动，举办单位应当制定符合安全要求的活动方案和事故应急救援预案，并按照有关规定履行审批手续，落实各项安全措施。

　　第二十四条　生产经营单位进行大型爆破、大型设备（构件）吊装等危险作业的，应当制定具体的施工方案和安全防范措施，确定专人进行现场统一指挥，并指定专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，确保安全。

　　第二十五条　生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依法审批并实施监督管理。
生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

　　第二十六条　生产经营单位应当建立健全职业安全卫生制度和职业病防治责任制度，采用有效的职业病防护设施，为从业人员提供符合国家规定的职业病防护用品。
生产经营单位应当对有职业危害的作业场所定期进行检验、检测，并对从业人员定期进行健康检查，建立职业健康监护档案，防止和减少职业危害；对患有职业病的，应当按照国家和自治区的有关规定予以及时治疗和妥善安置。

　　第二十七条　生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并教育、督促从业人员正确佩戴和使用。对从事高空、采掘、攀登悬崖、陡坡作业和进入深坑、深井作业的从业人员应当采取专门的安全防护措施。
生产经营单位不得以现金或者其他物品替代劳动防护用品的提供。

　　第二十八条　生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
禁止生产经营单位出租、出借、转让存在生产安全事故隐患的设备。

　　第二十九条　学校、幼儿园应当加强安全管理和安全知识教育，制定事故应急救援预案并定期组织演练。教学设施、生活设施应当设有符合紧急疏散需要和标志明显的出口，保持疏散通道畅通。
对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。禁止以任何形式或者名义组织学生从事接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动；生产经营单位不得租用学校房屋、场地作为易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存场所或者作为机动车停车场。

　　第三十条　生产经营单位应当为从业人员办理工伤社会保险，按时足额缴纳工伤社会保险费。
煤矿企业、建筑施工企业还应当为煤矿井下作业的职工、从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
其他生产经营单位可以为从事高空、井下、高温高压、有毒、有害、易燃、易爆等危险作业岗位的从业人员办理意外伤害保险。

　　第三章 安全生产的监督管理

　　第三十一条　各级人民政府对本行政区域内的安全生产工作应当履行下列职责：
（一）负责安全生产法律、法规和规章的贯彻实施；
（二）制定安全生产年度计划和中长期发展规划，确保安全生产监督管理工作所需的经费；
（三）建立健全与经济发展相适应的安全生产监督管理体系；
（四）建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理；
（五）建立定期安全生产例会制度，分析安全生产形势，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；
（六）安全基础设施应当纳入城市总体建设规划，同步规划、设计、建设；
（七）建立健全生产安全事故应急救援体系，组织有关部门制定并实施重特大生产安全事故应急救援预案，调查处理重大生产安全事故；
（八）法律、法规规定的其他职责。

　　第三十二条　各级人民政府及其有关部门的主要负责人，是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人具体负责分管工作范围内的安全生产工作。主要负责人和其他责任人因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当辞去职务。

　　第三十三条　安全生产监督管理部门和其他有关部门应当依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。对检查中发现的违法行为，应当责令限期改正；对应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；对存在生产安全事故隐患的设备、设施、器材，应当依法予以暂扣或者暂时封存；对确有证据证明不符合安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材，应当依法予以扣押或者查封，并在十五日内作出处理决定。
各类行业协会应当配合有关部门做好安全生产的监督检查工作。

　　第三十四条　安全生产监督管理人员执行监督检查任务时，应当出示有效的执法证件，由两人以上共同进行，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题以及处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。
安全生产监督管理人员依法进行监督检查时，应当按照要求佩戴安全防护用品。

　　第三十五条　从事安全评价、认证、检测、检验等业务的安全生产中介机构，应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验结果承担法律责任。
安全生产中介机构应当将安全评价、认证、检测、检验结论报当地安全生产监督管理部门备案。
安全生产中介机构应当按照国家和自治区规定的项目标准收费。

　　第三十六条　自治区外注册登记的安全生产中介机构在自治区行政区域内开展业务的，应当向自治区安全生产监督管理部门报告，接受监督管理。

　　第三十七条　任何单位和个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门或者其他有关部门报告或者举报，受理的部门有义务为报告人或者举报人保密。
安全生产监督管理部门和其他有关部门应当公开电话、通信地址或者电子邮件地址，受理有关安全生产的报告或者举报。

　　第三十八条　安全生产监督管理部门和其他有关部门接到生产安全事故隐患报告的，应当及时调查有关情况，组织协调消除事故隐患；属于重大生产安全事故隐患的，应当及时报请同级人民政府采取治理措施；对于超出本级人民政府管理权限的，应当及时报告上级人民政府。
县级以上人民政府应当将治理重大生产安全事故隐患的有关情况，向自治区安全生产监督管理部门通报。

　　第三十九条　安全生产监督管理部门应当采用公告、新闻发布会、简报、网络传播等形式，定期向社会公布本行政区域安全生产状况和生产安全事故情况，及时公开安全生产严重违法行为的情况和重特大生产安全事故的有关信息。

　　第四十条　安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，对生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人、安全生产中介机构及其负责人等安全生产活动当事人的违法行为及其处理结果进行记录。任何单位和个人均有权查询相关记录。

　　第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理

　　第四十一条　县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，配备应急救援装备。

　　第四十二条　县级以上人民政府制定的重特大生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性的评估；
（四）应急救援组织及其人员、装备；
（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资储备；
（九）经费保障；
（十）其他应急救援措施。

　　第四十三条　生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援设备、器材，并定期进行维护、保养和检测，制定生产安全事故应急救援预案。

　　第四十四条　生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：
（一）应急救援组织及其职责；
（二）危险目标的确定和潜在危险性的评估；
（三）应急救援预案启动程序；
（四）紧急处置措施方案；
（五）应急救援组织的训练和演习；
（六）应急救援设备器材的储备；
（七）经费保障；
（八）其他应急救援措施。
生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。

　　第四十五条　负有事故调查处理责任的单位和组织在事故调查处理中，应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
生产安全事故的调查和处理的具体办法，按照国家和自治区的有关规定执行。

　　第四十六条　事故调查处理应当自事故发生之日起九十日内结案。情况特殊，确实在九十日内无法结案的，报本级人民政府批准，可以适当延长，但不得超过一百八十日。
事故调查处理的费用，由发生事故的生产经营单位承担，事故涉及两个以上生产经营单位的，由事故调查组酌情划分承担份额。

　　第四十七条　发生生产安全事故，造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，发生生产安全事故的单位还应当向其支付一次性生产安全事故死亡赔偿金。
生产安全事故死亡赔偿金的数额，应当按照不低于自治区上一年度城镇居民人均可支配收入的二十倍计算，但不得少于人民币二十万元。

　　第五章 法律责任

　　第四十八条　违反本条例规定，各级人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对依法应当予以取缔或者关闭的生产经营单位，未予取缔或者关闭的；
（二）未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的；
（三）未按照规定履行安全生产监督管理职责的；
（四）未能有效组织救援致使人员伤亡或者财产损失加重的；
（五）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（六）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的；
（七）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。

　　第四十九条　本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府依照国务院规定的权限决定；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，从其规定。
安全生产监督管理部门可以委托安全生产执法监察机构实施行政处罚。

　　第五十条　生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，给予撤职处分，或者处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定被追究刑事责任或者受撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

　　第五十一条　违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下的罚款：
（一）主要负责人和安全生产管理人员未按照规定参加安全生产培训并考核合格的；
（二）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，或者向从业人员收取安全生产教育和培训费用的；
（三）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（四）特种作业人员未按照规定进行专门的安全作业培训并取得资格证书而上岗作业的。

　　第五十二条　违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上五万元以下的罚款：
（一）未按照规定提取安全生产费用的；
（二）未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。

　　第五十三条　违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五万元以上十万元以下的罚款：
（一）未按照规定对重大危险源采取监控措施的；
（二）未按照规定对大型爆破、大型设备（构件）吊装等危险作业安排专门管理人员进行现场安全管理的；
（三）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的。

　　第五十四条　违反本条例第二十八条第一款规定，生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
违反本条例第二十八条第二款规定，生产经营单位出租、出借、转让存在生产安全事故隐患设备的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。

　　第五十五条 　违反本条例第二十九条第二款规定的，责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第五十六条　生产经营单位不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，依法予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

　　第五十七条 违反本条例第三十条第二款规定，煤矿企业和建筑施工企业没有为井下职工或者从事危险作业的职工办理意外伤害保险的，责令限期办理；拒不办理的，处以应当缴纳意外伤害保险费用的二倍以上五倍以下罚款，同时强制其办理。

　　第五十八条　承担安全评价、检测、检验工作的安全生产中介机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其中介机构相应资格。

　　第五十九条　生产经营单位违反本条例规定，导致生产安全事故发生的，责令其限期改正或者停产停业整顿，并按照下列规定予以处罚：
（一）发生一次死亡一人或者一次重伤三人至五人的生产安全事故的，处二万元以上五万元以下的罚款；
（二）发生一次死亡二人或者一次重伤六人至九人的生产安全事故的，处五万元以上二十万元以下的罚款；
（三）发生一次死亡三人至九人或者一次重伤十人至二十九人的生产安全事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；
（四）发生一次死亡十人以上或者一次重伤三十人以上的生产安全事故的，处五十万元以上一百五十万元以下的罚款。

　　第六十条　生产经营单位或者当事人对安全生产监督管理部门或者有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的安全生产监督管理部门或者有关部门可以申请人民法院强制执行。

　　第六章 附 则

　　第六十一条　本条例自2006年11月1日起施行。1987年7月2日宁夏回族自治区第五届人大常委会第二十四次会议通过的《宁夏回族自治区劳动安全暂行条例》同时废止。