南京市城市建设发展基金管理暂行办法
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南京市城市建设发展基金管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》的通知
宁政发〔2004〕195号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市城市建设发展基金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年九月十六日
南京市城市建设发展基金管理暂行办法
第一条 为促进城市建设持续、快速、健康发展，保证城市建设的资金需求，进一步规范城市建设发展基金（以下简称“城建发展基金”）使用管理，提高资金使用效益，结合实际，制定本办法。
第二条 城建发展基金是政府为了进一步完善城市建设公益性项目偿债机制，维持公益性项目融资工作的良性循环，用于公益性项目融资偿债的专项资金。
第三条 城建发展基金实行财政专户管理，不分来源和性质，均进入财政专户，均作为市政府对公益性城建项目的投入。
第四条 城建发展基金按照专款专用的原则，统筹安排使用，专项用于公益性项目债务的还本付息。
第五条 市建委会同市财政局负责城建发展基金的计划、筹集、分配、使用、管理和监督；市城建集团负责城建发展基金的使用。
第六条 城建发展基金的来源：
1、城建资金扣除维护等硬性支出后的节余部分；
2、财政预算内增加安排用于城市建设的资金；
3、市级土地收益可用于城市建设的资金；
4、市城建集团的经营性收益、授权范围内国有资产运作收入，具体额度根据其经批准的年度经营计划确定；
5、与城市建设相关的特许经营权转让收入以及预算外资金可集中用于城市建设的部分；
6、新开征或新增加的有关税费收入可用于城市建设的部分；
7、其它可用于城市建设发展的财政性资金。
第七条 市建委根据经市政府批准的城市建设年度计划，并按照城建投融资体制改革的要求，确定公益性项目的融资规模，并会同市财政局编制下达公益性项目融资年度计划。
根据公益性项目融资年度计划，结合公益性项目负债情况，由市建委会同市财政
局等部门拟定城建发展基金的额度和筹措计划方案，经市政府同意后制定分解落实计划。
第八条 市财政局会同有关部门根据城建发展基金分解落实计划督促各类资金按时统一纳入市财政专户。
第九条 市城建集团根据偿债和融资需求，提出城建发展基金使用申请，由市建委会同市财政局审核批准后，通过财政专户拨付给城建集团。市城建集团必须对城建发展基金的使用单独记账，确保专款专用。
第十条 市建委会同市财政等部门应从各自职能出发，主动加强对城建集团融资工作的监管和指导，建立相应的日常管理制度，对其融资工作的资金管理、财务管理、债务管理等方面实施全方位动态监督，全面掌握融资情况。
对在监管中发现的问题，相关部门应督促城建集团及时整改；触犯法律的，按照相关规定处理。
第十一条 本办法由市建委、市财政局负责解释。
第十二条 本办法自文发布之日起执行。
关于修改《四川省草原承包办法》的决定
四川省人民政府
四川省人民政府令第70－1号
《四川省人民政府关于修改＜四川省草原承包办法＞的决定》已经2002年12月26日省人民政府第86次常务会议通过，自2003年3月1日起施行。
省长：张中伟
二○○三年一月二十九日
四川省人民政府关于修改《四川省草原承包办法》的决定
（2002年12月26日四川省人民政府第86次常务会议通过省人民政府令第70－1号发布自2003年3月1日起施行）
四川省人民政府决定对《四川省草原承包办法》作如下修改：
一、删去第十九条、第二十四条中的“、地区行政公署”；删去第三十九条中的“和地区行政公署”。
二、删去第二十二条第（五）项中的“和依法向集体经济组织缴纳的集体提留、统筹费”；删去第三十四条第（一）项中的“或者不向集体经济组织缴纳集体提留和统筹费”。
本决定自2003年3月1日起施行。《四川省草原承包办法》根据本决定修改后重新发布。
第一章 总则
第一条 为稳定和完善草原承包经营责任制，维护草原生态平衡，促进畜牧业发展，根据《中华人民共和国草原法》和《四川省＜中华人民共和国草原法＞实施细则》等法律、法规，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内全民所有的草原和集体长期固定使用的全民所有草原（以下简称草原），按照本办法规定实行承包经营责任制。已划归部队、学校、寺院使用的草原和自然保护区、风景名胜区、国有林场、国有森工企业的草原不适用本办法。
第三条 草原承包经营责任制长期不变。
第四条 各级人民政府应当加强对草原承包工作的领导。县级以上牧业行政主管部门负责本行政区域内的草原承包管理工作，乡（镇）人民政府负责管理本辖区的草原承包合同。
第五条 依法属于国家所有的地表、地下资源和其他地下埋藏物，不因草原承包而改变其国家所有权。
第二章 草原承包的一般规定
第六条 草原承包应当兼顾经济效益、社会效益和生态效益，合理规划、以草定畜，促进草原的建设、保护和合理利用。
第七条 草原承包应当有利于实行定居放牧和开展畜牧业综合建设，方便农牧民的生产、生活。各户承包的草原应相对集中成片，并留出牧道、饮水点、配种点等公用场地。
第八条 草原承包实行以户承包为主，以联户或自然村承包为辅。草原的割草基地、冬春草场可以承包到户；夏秋草场可以承包到户或联户，也可以根据当地实际情况承包到自然村。
第九条 实行草原承包时，发包方可以为乡级事业单位和乡村寄宿制学校划出适当数量的草原供其经营管理，也可以留出1％—3％的草原由发包方统一经营或者作为调剂使用。
第十条 划定承包户承包草原面积的原则，应当以人口为主，牲畜为辅；以牲畜折价归户时的人口和牲畜数量为主，现有人口和牲畜数量为辅。现役军人中的义务兵、各类在校学生、劳改劳教羁押人员、寺庙宗教人员等，均应计入承包草原的人口。
第十一条 实行草原承包时，应当确定县、乡（镇）、村、社（组）的草原使用范围，逐户划定草原使用界线，并勾绘上图，登记造册。
第十二条 对沙化、退化、碱化、鼠荒、滩涂草原，未开发的草原，盆周山区的远山草原，鼓励进行开发性承包或者以拍卖使用权等形式招标承包。牧民承包时，不扣减对其他草原的承包基数。
第三章 发包方和承包方的权利义务
第十三条 实行草原承包时，乡（镇）人民政府为发包方，单位或个人为承包方。
第十四条 发包方应当按照草原承包合同的规定，对承包方的生产经营活动进行指导，对承包方进行草原保护、建设和合理利用情况进行监督，为承包方提供必要的生产服务，维护其合法权益。
第十五条 承包方享有依法使用草原从事畜牧业生产经营的自主权和对生产成果、经济收益的自主支配权，享有接受国家和集体资助进行草原建设的权利，在承包经营权受到侵害时可以要求受到保护并向侵害方索赔。
第十六条 承包方必须按照草原承包合同的规定合理利用和保护草原，接受草原监理机构的监督检查，保护公共设施和其他国家建设设施、标志，依法缴纳税、费。 第十七条 承包方应当向发包方缴纳草原使用费，由发包方在每年年底收取。草原使用费纳入县、乡人民政府的育草基金，由财政专户储存，按照草原建设规划专项用于草原基本建设，重点用于冬春草场建设，任何单位、个人不得平调和挪用。
第十八条 承包沙化、退化、碱化、鼠荒、滩涂草原和未开发的草原以及盆周山区的远山草原的，在5年内免缴草原使用费。军烈属、伤残军人、特困户和其他缴纳草原使用费确有困难的，经发包方同意，可适当减免草原使用费。
第十九条 草原使用费根据草原质量每标准亩每年按0．05—0．20元计收，具体收取标准由市、州人民政府确定。草原使用费的使用管理办法，由省牧业行政主管部门会同省财政部门制定。
第二十条 草原使用费的收支情况必须定期向群众张榜公布，接受财政、审计部门的监督。
第四章 草原承包合同
第二十一条 承包经营草原，发包方与承包方必须依法签订草原承包合同，明确双方的权利和义务。
第二十二条 草原承包合同必须具备以下内容：
（一）发包方的名称，发包方代表人和承包方代表人姓名；
（二）承包草原的坐落、面积、质量；
（三）发包方应当提供的生产经营条件和服务项目；
（四）草原的使用、保护建设和载畜量；
（五）承包方应当缴纳的草原使用费；
（六）承包合同的有效期限和终止草原承包合同的条件；
（七）违约责任；
（八）当事人双方协商约定的其他内容。
第二十三 条依照本办法签订的草原承包合同，具有法律效力，当事人双方必须严格履行，任何一方不得擅自变更或解除。
第二十四条 草原承包合同依法签订后，由县级人民政府发放草原使用证。草原使用证、草原使用权登记表、草原承包合同书由省牧业行政主管部门统一式样，各市、州人民政府印制。
第二十五条 有下列情形之一的，草原承包合同无效：
（一）违反国家法律、法规规定；
（二）损害国家、集体或他人利益；
（三）发包方越权发包；
（四）采取欺诈、胁迫手段订立。依法被确认为无效的草原承包合同，从订立之日起就不具备法律约束力。
第五章 草原承包合同的变更、解除与终止
第二十六条 有下列情形之一的，允许变更、解除草原承包合同：
（一）经当事人双方协商一致，又不损害国家、集体和他人利益；
（二）由于自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同无法完全履行；
（三）一方违约，使草原承包合同无法继续履行；
（四）承包的草原依法被国家征用或者收回使用权；
（五）对草原实行掠夺性经营或因超载放牧造成草原沙化、退化、水土流失，超过规定期限仍不进行治理。
第二十七条 当事人双方同意变更或解除草原承包合同的，应当签订书面协议，经双方签字并加盖发包方公章，承包方系单位的还需加盖单位公章。协议未生效前，原草原承包合同仍然有效。
第二十八条 在草原承包合同约定期限内，经发包方同意，承包方可以将承包的草原部分或全部转包给第三者。承包方与第三者确定转包关系后，承包方与发包方依据草原承包合同确定的权利、义务不变。
第二十九条 有下列情形之一的，承包合同即行终止：
（一）人民法院裁决终止草原承包合同；
（二）双方当事人协商同意终止草原承包合同，且不损害国家、集体和他人利益；
（三）承包人死亡而无继承人继续承包。
第三十条 当事人一方发生合并、分立，由变更后的当事人承担原草原承包合同规定的义务，享有承包合同规定的权利，并及时通知另一方当事人。
第三十一条 草原承包合同订立后，不因发包方代表人的变更而变更或解除。第六章草原承包合同的违约责任和纠纷处理
第三十二条 因当事人一方的过错，造成草原承包合同不能履行或者不能完全履行的，由有过错的一方按照法律规定或者合同的约定承担违约责任；双方都有过错的，由双方各自承担相应的违约责任。
第三十三条 发包方有下列行为之一的，按照草原承包合同的约定支付违约金和赔偿损失：
（一）不按草原承包合同的规定提供必要的生产经营条件；
（二）非法干预承包方正常生产经营，造成经济损失；
（三）擅自变更或解除草原承包合同；
（四）其他违约行为。
第三十四条 承包方有下列行为之一的，按照草原承包合同的约定支付违约金和赔偿损失：
（一）不按草原承包合同约定缴纳草原使用费；
（二）擅自变更或者解除草原承包合同，擅自变卖、转让、出租草原使用权；
（三）实行掠夺性经营或者超载放牧，造成草原沙化、退化、水土流失；
（四）其他违约行为。
第三十五条 当事人一方由于不可抗力的原因造成草原承包合同不能履行或者不能完全履行时，不承担违约责任，但应及时向对方通报，经双方协商一致，可延期履行、部分履行或者不履行。
第三十六条 当事人双方发生合同纠纷，应当及时协商解决。协商不成的，可以向县牧业行政主管部门申请调解，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第三十七条 合同双方当事人发生纠纷申请调解或者诉讼期间，不停止合同履行。一方当事人申请停止履行的，是否允许，由人民法院裁定。
第七章 附则
第三十八条 本办法具体应用中的问题由省牧业行政主管部门解释。
第三十九条 市、州人民政府可根据实际需要，制定实施办法。
第四十条 本办法自2003年3月1日起施行。
泸州市人民政府关于印发《泸州市供气安装工程管理暂行办法》的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发《泸州市供气安装工程管理暂行办法》的通知
泸市府发〔2001〕32号
各县、区人民政府，市政府各部门：
现将《泸州市供气安装工程管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
二○○一年三月九日
泸州市供气安装工程管理暂行办法
第一条 为了促进供气安装工程的市场竞争，规范安装市场秩序，保证安装工程质量，保护 供用气双方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省燃气管理条例》等法律 法规和中共泸州市委、市政府《关于进一步改善投资环境扩大投融资若干问题的意见》的规 定，制定本办法。
第二条 本办法适用于泸州市境内除供气企业内部安装工程以外的新增供气安装工程。
第三条 从事供气安装工程设计的单位，必须具有国家认定的设计资质证书和GB1级《压力 管道设计资格证书》。从事供气安装工程施工的单位，必须具有国家认定的施工资质证书和 GB1级《压力管道安装许可证书》。禁止以个人名义从事供气安装工程的设计和施工。
第四条 用户申请新装用气、临时用气、增加用气容量、变更用气类别和终止用气，必须先 到当地供气企业办理手续，并按照国家有关规定交纳或结算费用。
第五条 供气安装工程在办理完规定的用气报装手续后，由业主通过招标或自行选择符合第 三条规定条件的设计、施工单位及选购合格的材料、设备(计量仪表和楼幢调压装置除外)。
第六条 供气安装工程设计完成后，由设计单位提交供气企业进行设计审核。如设计审核中 出现争议，由当地经委(计经委)和建委协调。设计审核合格并取得同意施工的通知书后，方 可进行施工。
第七条 供气安装工程施工完毕后，由供气企业进行检验。检验合格后，由业主组织竣工验 收。如检验中出现争议，由当地经委(计经委)和建委协调。经竣工验收合格的供气安装工程 ，与供气企业签定供气合同后予以供气。
第八条 供气安装工程施工过程中，供气企业必须对隐蔽工程实施监督。施工单位应当提供 有关技术资料，并适时提请供气企业进行中间检查。
建设行政主管部门，有权对隐蔽工程实施监督。
第九条 供气安装工程的施工，必须按照批准的设计图纸进行，所采用的材料必须是经国家 鉴定和推广的合格产品，燃气热水器和灶具必须是四川省建设厅推荐产品。凡是无资质、无 证或超越资质、证书等级进行设计、施工，违反设计图纸的规定施工，采用不合格产品施工 的供气安装工程，供气企业有权拒绝供气。情节严重的，由当地建委按有关规定查处。
第十条 凡因设计、施工、采用不合格的燃气材料及设备等原因，给用户造成损失的，由责 任方赔偿其经济损失。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 凡用户不按规定的程序和条件进行设计、施工，或不按批准的设计图纸施工，或 采用不合格的燃气材料及设备，造成经济损失的，由用户自行负责。给他人造成经济损失的 ，应承担赔偿责任。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本《办法》规定的其它违法行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第十二条 供气安装工程施工单位应当按照国家规定编制工程预算，经与用户签定合同后实 施。施工完成后，应当按合同规定进行工程决算。
第十三条 为保证安全平稳供气，供气安装工程使用的计量仪表和楼幢调压装置，由供气企 业提供并按质量技术监督部门的规定在安装前强制首检。
第十四条 供气安装工程(包括燃气热水器和灶具)按照国家规定实行质量保修制度，在保修 期内“谁安装(销售)、谁负责”。
第十五条 本办法由泸州市经济委员会解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
