福建省创意产业重点园区（基地）评选认定和考核管理办法（试行）
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省创意产业重点园区（基地）评选认定和考核管理办法（试行）的通知
闽政办〔2011〕94 号
各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《福建省创意产业重点园区（基地）评选认定和考核管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们。请各级各有关部门加强组织，分工协作，加快推动我省创意产业重点园区（基地）建设，充分发挥园区（基地）的辐射和带动作用，进一步提高创意产业集聚水平，推进我省创意产业跨越发展。
二○一一年四月十五日
福建省创意产业重点园区（基地）评选认定和考核管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加快推动我省创意产业园区（基地）建设，引导创意产业集聚，促进我省创意产业跨越发展，根据《福建省人民政府关于印发加快我省创意产业发展指导意见的通知》（闽政〔2007〕17号）和《福建省人民政府办公厅关于进一步加快我省创意产业发展的实施意见》（闽政办〔2010〕302号），特制定本办法。
第二条 福建省创意产业重点园区（基地）是指依托先进制造业、现代服务业发展基础和城市功能定位，以创意产业为核心、相关产业链为聚合所形成的具备一定的产业规模和自主创新研发能力，能够提供相应基础设施保障和公共服务，并经省创意产业发展办公室（以下简称“省创意办”）审核推荐，省推动创意产业发展联席会议审定后由省政府授牌的创意产业综合集聚区。
第三条 福建省创意产业重点园区（基地）的评选认定遵循公开、公平、公正原则，坚持统筹规划、协调推进、政府扶持、社会参与、鼓励创新、注重实效，依照透明、规范的程序进行。
第四条 省创意办主要负责接收申报材料、考察联络、组织评审、培育推动及其它日常工作。
第二章 认定条件
第五条 新建创意产业重点园区（基地）认定标准：
（一）园区（基地）注册地和经营地点位于福建省辖区内。
（二）园区（基地）建设发展要有明确的总体规划和产业定位。园区（基地）面积要有比较大的规模，建设发展要符合当地城市建设总体规划要求，并逐步按照产业定位形成区域特色；园区（基地）内70%以上的入驻企业从事创意设计、数字服务创意、文化创意、时尚创意设计及咨询服务创意等经营活动以及为生产服务的研发经营活动。园区（基地）经营总收入应具有一定规模，居于全省同行业相对领先位置，有经济效益和社会效益，或预期效益较好。
（三）对已经成形的园区（基地）的要求是：园区可以在原有已形成一定规模集聚区域或街道的基础上进一步加以整合，具备一定的场地和建筑规模，入园或已签订入驻协议的创意企业已有一定数量且正在按计划继续招商或出租给创意企业的建筑面积占园区总面积的比重经核定超过50%以上；基地可以由一个或若干个主导的创意企业与相配套的关联创意企业组成，按创意产业链延伸布局企业，主导企业或产业链应属于创意产业四大重点领域（创意设计、数字服务创意、文化创意、时尚设计及咨询服务创意）。
（四）对在建园区（基地）的要求是：在建园区（基地）有明确的园区（基地）规划和发展前景，有明确的运营机构或业主；园区（基地）土地使用符合当地城市建设总体规划，与当地政府部门签定有土地出让合同；在建设过程中同时开展招商活动，有明确的招商计划，已签订入园意向协议的创意企业有一定规模的企业达5家以上；列入省在建重点项目或省预备重点项目的优先考虑。
（五）园区（基地）消防、安全、卫生、环保等应符合相关规定，园区（基地）的房屋建筑工程建设应遵守国家基本建设程序，基建手续完备，园区（基地）入驻企业不得擅自改变建筑结构和使用性质。
（六）园区（基地）管理制度健全，设立专门的管理机构，配备专职管理人员。园区（基地）管理机构负责园区（基地）的统筹协调、对外招商、物业管理和提供配套服务。管理人员分工明确，职责到位。
（七）园区（基地）能提供适合创意企业发展的工作环境、配套设施和服务功能。园区（基地）内水、电、通信、道路等公共设施完善，能根据入驻企业需求提供宽带网络、会务、展示等配套服务设施。园区（基地）应设有为创意企业、设计人员提供交流、培训、集聚和各种创意作品展示的场所。园区（基地）内的配套服务设施占用面积原则上不超过园区（基地）总面积的20%。
（八）园区（基地）是福建省重点项目或曾列为省重点项目的，在同等条件下优先认定。
（九）园区（基地）已列入地方政府投资计划的，并且园区（基地）有龙头企业的，在同等条件下优先认定。
（十）依托在高校大学科技园区的创意产业园区（基地），可以直接申报。
（十一）园区（基地）应建立入驻企业档案，配合相关政府职能部门做好统计工作，并配合所在设区市、县（区）、镇（街）相关职能部门对入驻企业开展管理与服务。
第六条 改建创意产业重点园区（基地）认定标准：
（一）改建创意产业重点园区（基地）是指符合各市、县（区）实施产业结构调整要求，并纳入各市、县（区）“退二进三”规划内，利用各地中心区的旧工业区、旧厂房、旧大楼等“三旧”建筑物作为建设载体的创意产业重点园区（基地）。
（二）改建创意产业重点园区（基地）应有明确的投资建设和经营管理主体，有明确的总体规划和功能定位，发展思路清晰，有具体和切实可行的中长期发展规划和计划进度安排等。
（三）对改建创意产业重点园区（基地）的认定标准要求可适当放宽，按照“三个不变”的原则（房屋产权关系不变、房屋建筑结构不变、土地性质不变）予以提前认定，并给予园区（基地）两年筹备期，筹备期内只发文认定并不进行授牌。
（四）改建的创意产业重点园区（基地）必须具备创意企业规模集聚、开拓发展所需的空间规模，且用于发展创意产业的建筑面积占总规划建筑面积的比例不少于80%，其他建筑面积可视为园区（基地）配套设施用房。
（五）改建创意产业重点园区（基地）应具有健全的专业管理机构和完备的管理制度，有规范的财务管理制度。园区（基地）运营管理机构注册资金不低于1000万元。
第三章 申报、认定程序
第七条 申请认定福建省创意产业重点园区（基地），需填写《福建省创意产业重点园区（基地）申报表》，由各设区市发改部门向省创意办行文申报，并提供下列材料：
（一）园区（基地）管理机构属企业性质的，需提交营业执照副本复印件和组织机构代码证、税务登记证复印件（同时提交原件审验）；
（二）园区（基地）管理机构属政府派出机构（管委会）的，需提交所在市和县（市、区）政府签署的意见和加盖公章的认定申请书；
（三）已建或在建园区（基地）的总体规划、项目可行性研究报告及其关联材料；
（四）已建园区（基地）内创意产业和创意企业的发展情况报告；在建园区（基地）已签订入园意向协议的创意企业情况资料；
（五）园区（基地）经营收入、增加值、投资额度等相关经济指标或预期指标值，并提交有关经济数据或预期指标值的出处来源；
（六）创意产业重点园区（基地）申报表中相关数据的证明材料并加盖公章；
（七）已建园区（基地）近两年获得区级以上奖励和荣誉证书的复印件（同时提交原件审验）；在建园区（基地）已签订创意企业入园意向的协议文本复印件（同时提交原件审验）；
（八）园区（基地）内企业（含已签订入园意向协议的创意企业）或创意产品获得区级以上奖励、名牌称号和荣誉证书的复印件（同时提交原件审验）；
（九）其它相关材料。
以上材料均须加盖申报单位公章。
第八条 省创意办负责组织创意产业方面的专家、学者及行业协会、相关行业主管部门代表，组成专家评审委员会，根据本办法对有关申报园区（基地）开展初评，提出评审意见。
第九条 省创意办根据专家评审委员会的意见，对申报单位及材料进行审核，提出拟评定为“福建省创意产业重点园区（基地）”的名单报省推动创意产业发展联席会议审定。经省推动创意产业发展联席会议审定不合格的园区（基地）由省创意办于联席会议后5个工作日内给予通知并说明原因。评审结果在我省主要媒体上公示（公示期5天），无异议的园区（基地）由省政府授予“福建省创意产业重点园区（基地）”称号，并颁发证书、牌匾。
第四章 管理和考核
第十条 福建省创意产业重点园区（基地）每年评选一次，实行动态管理。每年四月底前，经认定的“福建省创意产业重点园区（基地）”的管理机构应汇总上一年度园区（基地）发展和入驻企业的详细情况及考核材料（与申报材料要求相同），经设区市、县（区）创意产业主管部门审核后向省创意办报告。
第十一条 “福建省创意产业重点园区（基地）”的认定有效期限为三年，期满后按本办法重新认定。
第十二条 经认定的“福建省创意产业重点园区（基地）”有下列情况之一的，由省创意办认定为考核不合格，并提出警告：
（一）经营管理不善，不能达到园区（基地）认定条件；
（二）投入不足，不能按计划为园区（基地）提供相关配套公共服务；
（三）后续建设不能按计划组织实施；
（四）知识产权保护不力，园区（基地）入驻企业有违法侵权行为。
第十三条 经认定的“福建省创意产业重点园区（基地）”有下列行为之一的，撤销其“福建省重点创意产业园区（基地）”称号，收回认定证书，予以摘牌，并在3年内不再受理其申请。
（一）连续两年考核不合格；
（二）提供虚假材料；
（三）园区（基地）行为对社会造成严重不良影响；
（四）不服从创意产业主管部门依法管理。
第十四条 经认定的“福建省重点创意产业园区（基地）”若发生以下重大变更行为之一，应在变更后15个工作日内将变更情况报省创意办。如变更后不符合园区（基地）的认定条件，将撤销其“福建省重点创意产业园区（基地）”称号，收回认定证书，予以摘牌。
（一）园区（基地）的功能发生变更；
（二）园区（基地）的管理单位发生变更；
（三）园区（基地）的公共服务平台或基础设施发生变更；
（四）影响园区（基地）经营的其他变更。
第十五条 对经认定的“福建省创意产业重点园区（基地）”，将通过产业资金引导、公共平台支持、宣传推广聚焦等相关优惠政策予以重点扶持。
第五章 附 则
第十六条 本《办法》自公布之日起试行，并由省创意办负责解释。
浙江省征收排污费和罚款暂行规定
浙江省人大常委会
浙江省征收排污费和罚款暂行规定
浙江省人大常委会
（1982年6月7日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第一条 为了保护环境，保障人民健康，促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国务院《征收排污费暂行办法》，结合本省具体情况，制定本规定。
第二条 在我省范围内的一切企业、事业和其他单位排放的污染物，凡超过国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》、《工业企业设计卫生标准》、《放射性防护规定》，或者超过省规定排放标准的，均要征收排污费。
排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第三条 排污费的征收，根据各种污染物的危害大小、超过排放标准的倍数或数量分类、分级确定。
（一）废水
按污水类别和污水浓度所超过排放标准的倍数确定收费标准。
污染物分类：第一类：ＰＨ值、化学耗氧量、生化需氧量、悬浮物；第二类：硫化物、挥发性酚、氟的无机化合物、石油类、有机磷、铜及其化合物、锌及其化合物、氰化物、硝基苯类、苯胺类；第三类：汞、镉、砷、铅及其无机化合物、六价铬化合物；第四类：病原体。
（二）废气
（1）烟尘：各种锅炉和工业炉窑排放的烟尘，按林格曼浓度或超标倍数收费。
（2）生产性粉尘：第一类：玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物；第二类：电站煤粉、水泥粉尘；第三类：炼钢炉粉尘、其他粉尘，以超标排放量收费。
（3）十二种废气：第一类：二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氢、一氧化碳，以超标排放量收费；第二类：硫酸（雾）、铅、汞、铍化物，以超标浓度收费。
（三）废渣
第一类：含汞、镉、砷、六价铬、铅、氰化物、黄磷及其他可溶性剧毒物废渣，未经无害化处理任意堆放或向水体倾倒的，按废渣重量收费；第二类：电厂粉煤灰；第三类：其他工业废渣。上述二、三类废渣，向水体倾倒或无专设堆放场所的，按重量收费。
（四）噪声
凡超过《城市区域环境噪声标准》的，按超标分贝数确定收费标准。
在征收排污费时，排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，应当按收费最高的一种计算。
第四条 排污费的征收标准，按照国务院《征收排污费暂行办法》附表的规定，由省环境保护局制订具体实施办法。
第五条 凡有下列情形之一者，要加倍收费：
（1）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准者；
（2）为逃避收费，用稀释方法降低排放浓度或采取其他欺骗行为者；
（3）国家或地方有限期治理要求和可靠措施，到期未达到预定要求者；
（4）已有治理设施闲置不用或擅自拆除者。
第六条 排污单位经过治理已经达到排放标准的，或减少排污量和降低污染物浓度有显著成效的，可向环境保护部门申请，经监测核实，可停止或减少收费。
减少或停止收费以后，排放的污染物又增高或超标的，仍应增加或恢复收费。
排污单位因各种原因停止排污，连续半个月以上的，经环境保护部门批准后，停止排污期间免收排污费。
第七条 对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
第八条 排污单位应当如实地向当地环保部门申报、登记排放污染物的成份、浓度和数量，经环保监测站或其指定的监测单位核实后，作为征收排污费的依据。对监测数据有争议时，以上一级环保监测的监测数据为准。
第九条 根据监测部门提供的监测数据，环保部门确定排污单位缴费金额，向排污单位发出“征收排污费通知书”，同时抄送有关部门。主管部门应督促缴费单位按时缴纳排污费。
第十条 排污单位接到环境保护部门的“征收排污费通知书”，在二十天内，向指定银行缴纳排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一。
中央部属和省属排污单位的排污费，缴入省级财政；地属和市属排污单位的排污费，分别缴入地、市财政；县属及县以下的排污单位的排污费，缴入县财政。
企业单位缴纳的排污费，从生产成本中列支。提高征收标准的部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费，先从单位包干结余和预算外资金中
开支，如有不足，可以从单位事业费中列支。
第十一条 征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
环境保护补助资金，要坚持专款专用，先收后用，量入为出，不得移作他用。年终有结余的，可结转下年度使用。财政部门、建设银行和各单位财务部门要加强监督，不符合规定的，一律不得开支。违反规定的，要追究当事人和领导者的责任。
第十二条 环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境污染的综合性治理措施。
排污单位在采取治理污染措施时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可报经主管部门审查汇总后，向环境保护部门和财政部门申请从环境保护补助资金中给予一定数额的补助。这种补助一般不得高于其所缴纳排污费的百分之八十。使用计划由环保部门、主管部门、财政
部门共同审定。属于第五条所列情况的单位，不予补助。
环境保护补助资金的百分之十，可用于环保部门监测仪器设备等方面的专项支出。但不得用于环境保护部门自身的行政经费以及盖办公楼、宿舍等非业务性开支。由财政部门实行监督。
其余部分用于综合性治理，由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用。
第十三条 环境保护补助资金，用于污染源和综合性治理的资金，通过建设银行监督拨款。
第十四条 违反《浙江省防治环境污染暂行条例》，有下列情形者，要追究责任，限期治理，并予以罚款：
（1）事故性排放污染物者；
（2）污染严重，逾期不治，直接危害人民群众身体健康，使工农业生产和自然资源遭受破坏者；
（3）向饮用水源防护地带、风景游览区、水产养殖区等排放有毒有害污染物者；
（4）工矿企业将污染严重的产品下放到街道、社队企业生产，没有落实治理措施，造成环境污染者；
（5）有毒有害废水采用渗坑、渗井排放，有毒有害废渣埋入地下、排入河道，造成环境污染者；
（6）一般工业废渣，无防止扬散、流失等措施，排入江河湖泊、农田造成环境破坏者；
（7）运输过程中撒泼、泄漏、散失有毒物品者；
（8）在居民区焚烧沥青、塑料、油毛毡等散发有毒有害物质，在江河中洗涤有毒有害物质，造成环境污染者。
第十五条 罚款按企业、事业单位隶属关系进行审批：一万元以内由县（市）环境保护部门决定，三万元以内由地（市）环境保护部门决定，五万元以内由省环境保护部门决定。超过以上数额的，按企业隶属关系，分别报同级人民政府批准。
第十六条 企业单位罚款应由企业利润留成基金或企业基金中支付，不得列入生产成本。事业单位从单位的预算外资金或包干结余中支出。罚款全部缴入当地环境保护部门，作为环境保护专用资金。
对被罚款单位的主要领导人和直接责任者，根据情节轻重要停发一至六个月的奖金。
第十七条 本规定自1982年7月1日起执行。
1982年6月7日
