关于加强测绘航空摄影监督管理工作的通知
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关于加强测绘航空摄影监督管理工作的通知
关于加强测绘航空摄影监督管理工作的通知
国测管字[2005]56号
各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门，各有关单位：
以测绘为目的的航空摄影（以下简称测绘航空摄影）是测绘工作的重要组成部分，是经济建设和社会发展的基础性工作，在信息化建设中具有重要作用。该项业务专业技术性强，对其成果质量要求高，且涉及国家安全。依照《中华人民共和国测绘法》和国家测绘局发布的《测绘资质管理规定》（以下简称《规定》），从事测绘航空摄影的单位必须取得测绘资质。在《规定》中，对测绘航空摄影的资质条件、申请方法、受理审查机关、审批程序等具有明确的规定，从事测绘航空摄影的单位，应当依照《规定》申请相应的测绘资质。
原持有《测绘资格证书》的单位，应当按照规定申请测绘资质复审换证，取得测绘行政主管部门颁发的、含有测绘航空摄影业务的《测绘资质证书》。从2006年1月1日起，从事测绘航空摄影，必须持有《测绘资质证书》。
凡未取得《测绘资质证书》的单位，不得参与测绘航空摄影的投标，也不得直接或间接地承担测绘航空摄影项目。测绘航空摄影项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质的单位发包。在测绘航空摄影项目的招标活动中，招标单位应当查验投标单位的《测绘资质证书》，对于不具备相应测绘资质的单位，不得允许其参与投标活动。
各级测绘行政主管部门要加强对测绘航空摄影活动的监管，对未取得测绘资质和超越资质等级许可范围等从事测绘航空摄影、非法转包测绘航空摄影项目、测绘项目发包单位将测绘航空摄影项目发包给不具有相应测绘资质等级的单位等违法行为，应当依法予以查处。
国家测绘局
二○○五年七月十三日
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关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知
关于做好2011年新型农村合作医疗有关工作的通知
卫农卫发〔2011〕27号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、民政厅局、财政厅局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）要求，使医改成效尽快惠及广大农村居民，现就做好2011年新型农村合作医疗（以下简称新农合）工作通知如下：
一、提高筹资水平，增加财政补助
2011年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年120元提高到每人每年200元。其中，原有120元中央财政继续按照原有补助标准给予补助，新增80元中央财政对西部地区补助80%，对中部地区补助60%，对东部地区（含京津沪）按一定比例补助。确有困难的个别地区，地方财政负担的补助增加部分可分两年到位。原则上农民个人缴费提高到每人每年50元，困难地区可以分两年到位。将农村重度残疾人的个人参合费用纳入农村医疗救助资助范围。做好宣传引导工作，确保财政补助和农民个人缴费提高后，参合率继续保持在90%以上。有条件的地区应当结合当地实际，加大筹资力度，让群众更多受益。
二、优化统筹补偿方案，提高保障水平
进一步提高保障水平，将新农合政策范围内的住院费用报销比例提高到70%左右，统筹基金最高支付限额提高到全国农村居民年人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。扩大门诊统筹实施范围，普遍开展新农合门诊统筹。人均门诊统筹基金不低于35元，力争达到40元以上。将重性精神疾病患者经常服药费用纳入门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围。按照卫生部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联五部门《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》（卫农卫发〔2010〕80号）的要求，将9类残疾人康复项目纳入新农合支付的诊疗项目范围。各统筹地区卫生、财政部门应在综合分析历年补偿方案运行和基金使用等情况的基础上，结合筹资标准的提高，优化调整统筹补偿方案。各省（区、市）要加强对辖区内各统筹地区的指导，进一步规范和逐步统一省（区、市）内各统筹地区的补偿方案。
三、扩大重大疾病保障试点工作，缓解农村居民重大疾病费用负担
积极开展提高重大疾病医疗保障水平试点工作，要以省（区、市）为单位推开提高儿童白血病、先天性心脏病保障水平的试点。在总结评价试点情况的基础上，可结合本地实际和基金收支等情况，选择疗效确切、费用较高、社会广泛关注的病种，逐步扩大重大疾病救治试点的病种范围（可优先考虑妇女宫颈癌、乳腺癌、重性精神疾病等病种）。重大疾病保障工作要以临床路径为基础，积极推行按病种付费，推进诊疗和收费的规范化，提高医疗服务质量，控制医药费用不合理增长。对于重大疾病的救治，要严格论证，坚持分级治疗，能够在县级医疗机构救治的病种，应当在县级医疗机构治疗。复杂、疑难病可选择三级医院作为定点医疗机构。
四、加快推进支付制度改革，控制医药费用不合理增长
在门诊费用控制方面，各地要在开展门诊统筹的同时推行门诊总额付费制度。原则上门诊统筹基金支付范围仅限于乡、村两级医疗卫生机构。在住院费用控制方面，要积极推进按病种付费方式，扩大开展按病种付费试点县的范围，同时努力扩大按病种付费的病种数量并增加其对住院患者的覆盖面。对于未纳入按病种付费范围的病种，探索按项目付费与按床日付费相结合的混合支付方式。有条件的地区，在混合支付方式的基础上，探索建立住院费用总额控制的机制，在基金预算上对定点医疗机构实施支付总量的控制。医疗机构要配合支付方式改革，完善各项内部管理制度，建立自我约束机制。各级卫生行政部门特别是县级卫生行政部门要进一步强化对定点医疗机构服务行为的监管，特别是对乡镇卫生院和民营医疗机构的管理，要建立起有效的制约机制，使新农合的管理经办与乡镇卫生院的医疗服务相分离。要从卫生行政管理、第三方付费管控和医疗机构内部业务管理等方面，加大监管工作力度。
五、强化基金监管，确保基金平稳运行
一是严格执行新农合基金财务会计制度，加强基金监督管理，规范监管措施，健全监管机制，杜绝挪用和违规使用基金、骗取套取基金等行为。二是加强基金收支预算管理，建立基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。既要避免部分地区统筹基金结余过多，又要防止部分地区收不抵支。三是继续加强对新农合基金的监督检查，并将新农合基金列入各地的审计计划，定期予以专项审计并公开审计结果。四是严格执行新农合三级定期公示制度，并纳入村务公开内容。进一步完善监督举报制度，建立信访内容核查、反馈机制，充分发挥社会和舆论的监督作用。五是加大对违反各项基金政策行为的查处力度。对有组织进行骗取、套取基金的行为要依法依规严厉查处，违规的医疗机构要取消定点资格，对医疗机构主要负责人要追究责任，重大案件要予以通报。
六、配合国家基本药物制度实施，促进农村基层医疗卫生机构运行机制改革
发挥新农合在农村居民医药费用支付中的主导作用，通过调整补偿方案和支付制度，促进国家基本药物制度的实施和完善基层医疗机构补偿机制。各地要将国家基本药物全部纳入新农合报销药物目录，报销比例明显高于非基本药物，引导基层使用基本药物。按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）的要求，在已实施基本药物零差率销售及开展新农合门诊统筹的地区，将乡、村医疗卫生机构现有的挂号费、诊查费、注射费（含静脉输液费，不含药品费）以及药事服务成本合并为一般诊疗费，不再单设药事服务费。一般诊疗费的收费标准可在原来分项收费标准总和的基础上适当调整。各省（区、市）要结合当地情况，合理确定新农合基金对乡、村两级医疗卫生机构一般诊疗费的支付标准，采用门诊总额预付的方式，纳入新农合门诊统筹报销范围。要根据近2—3年来乡、村医疗卫生机构的就诊人次数、次均门诊费用、诊疗和药品费用水平等数据，科学测算，综合各种因素后确定新农合支付标准，实施门诊总额预付。
七、加快新农合信息系统建设，开展“一卡通”试点工作
各地要加快新农合信息化建设，按照新农合管理信息系统建设规范等要求，尽快完成省级新农合信息平台建设，加快县级新农合信息系统建设。利用好中央补助地方公共卫生专项资金，开展村卫生室信息化建设。在已经基本实现县乡两级即时结报的基础上，全面推行新农合省市级定点医疗机构的即时结报工作，结合门诊统筹和村卫生室信息化建设进展，推进村卫生室的即时结报工作。开展新农合“一卡通”试点，逐步达到农民持卡在省、市、县、乡、村五级医疗机构就医和结算的目标。同时，做好新农合“一卡通”与健康档案、公共卫生、医院管理等信息系统的整合与衔接，使之成为涵盖农村居民参合、就医、结算、预防保健、健康信息的综合健康“一卡通”。
八、加强管理经办能力建设，创新经办模式
要加强新农合管理经办机构建设，完善经办机构内部各项管理制度，健全新农合基金使用内部控制机制，继续加强管理经办人员队伍建设，定期开展政策和业务培训，提高经办服务水平，为参合农民提供高效便捷的服务。鼓励各地在规范有序，强化监管的基础上采取政府购买服务的方式，委托具有资质的商业保险机构开展新农合经办服务，探索第三方经办的有效形式，但不得将基金用于支付商业保险机构的经办管理费用。有条件的地区，可依托商业保险机构的统一经办平台，积极探索建立补充性医疗保险，加强与基本医疗保障制度的衔接，完善农村医疗保障体系建设。
卫生部 民政部 财政部
二〇一一年四月六日
兰州市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定
关于印发《兰州市城市房屋拆迁补偿安置
暂行规定》的通知
兰政发〔2003〕59号
二○○三年七月三日
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，中央、省属在兰各单位，驻兰部队：
《兰州市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定》已经2003年4月25日市政府第9次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
兰州市城市房屋拆迁补偿安置暂行规定
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本规定。
第三条 市房地产管理局是本市城市房屋拆迁管理的行政主管部门，对拆迁工作进行监督管理。
市城市建设拆迁安置管理办公室(以下简称房屋拆迁管理机构)具体负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
第四条 规划、建设、物价、城管、工商、公安等有关部门和拆迁当事人的主管部门、所在单位、街道办事处，应当在各自职责权限范围内，协同房地产行政主管部门和房屋拆迁管理机构做好房屋拆迁管理工作。
土地管理部门依照有关法律、法规及规章的规定，负责与房屋拆迁有关的土地管理工作。
公安、教育、电信、广播电视和供电、供水、供气等部门，应当及时协助办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜，除国家规定的费用标准外，不得额外增加拆迁当事人的负担。
第五条 房屋拆迁管理机构应当在发放房屋拆迁许可证的同时，发布房屋拆迁公告。
房屋拆迁公告应当包括拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、补偿安置方式、因拆迁暂停办理的事项等内容。
第六条 房屋拆迁管理机构应当在发布房屋拆迁公告的同时，向规划、土地、建设、工商等有关部门送达暂停办理相关手续的书面通知。
在暂停办理相关手续书面通知规定的期限内，拆迁范围内的任何单位和个人不得进行下列活动：
(一)新建、扩建、改建和装修房屋；
(二)改变房屋和土地用途；
(三)租赁房屋。
拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期限内进行前款所列各项活动的，房屋拆迁管理机构及拆迁人对其房屋和土地改变后的状况不予认可；由此而造成的经济损失由行为人自行承担。
第七条 拆迁人与被拆迁人应当订立拆迁补偿安置协议；拆迁租赁房屋的，拆迁人还应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆 迁补偿安置协议。
拆迁补偿安置协议应当约定补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、结算方式以及违约责任等事项；约定仲裁的，应当明确仲裁地。
拆迁人应当将拆迁补偿安置协议送房屋拆迁管理机构备案。
房屋拆迁管理机构应当向拆迁当事人提供拆迁补偿安置协议示范文本。
第八条 拆迁房地产行政主管部门代管的房屋，拆迁补偿安置协议应当经公证机关公证，并办理证据保全。
第九条 被拆迁人或者房屋承租人拒不履行拆迁补偿安置协议或超过约定搬迁期限拒绝搬迁，拆迁人可以依照约定申请仲裁或者依法提起诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十条 实行房屋拆迁补偿安置资金监管制度。
拆迁人应当将房屋拆迁补偿安置资金，包括货币补偿资金、购建房资金、过渡补助费和歇业补助费等，在房屋拆迁许可证发放前7日内存入房屋拆迁管理机构指定的银行专户储存，在房屋拆迁管理机构监督下用于拆迁补偿安置，不得挪作他用。
尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应当承担相应的补偿安置资金，并按前款规定接受监督管理。
第十一条 拆迁人应当依照本规定，对被拆迁人给予补偿。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
被拆迁人可以选择拆迁补偿方式，但有本规定第十六第三款和第二十条第二款情形的除外。
第十二条 房屋拆迁评估由具有评估资质的房地产评估机构承担；评估机构应当向市房屋拆迁管理机构备案。
城关、七里河、西固、安宁四区范围内的房屋拆迁评估，由具有二级以上评估资质的房地产评估机构承担。
被拆迁房屋和用于产权调换的现房、期房，均以房屋拆迁管理机构发布的拆迁公告之日为评估时点进行评估。评估机构应于动迁前5日内，以书面形式将评估结果告知拆迁人和被拆迁人，并向房屋拆迁管理机构备案。
第十三条 拆迁未超过批准期限的临时建筑，按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；拆迁经有批准权的机关同意修建的临时占道经营的建筑物、构筑物，可由拆迁人按不超过12个月的歇业补助费给予一次性经济补助，不再安置房屋。
拆迁违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆迁未规定使用期限，但使用两年以上的临时建筑不予补偿。
第十四条 拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质就地予以重建；确实不能重建的，经被拆迁人的主管部门同意，给予货币补偿，由被拆迁人按照城市规划安排重建。
第十五条 被拆迁住宅房屋货币补偿的金额，根据房地产市场指导价，按被拆迁住宅房屋所有权证载明的建筑面积，并结合房屋地段、结构、成新、层次、朝向、设施等因素评估确定。评估价上下调节幅度不超过市场指导价10％。
一类地段的市场指导价为建筑面积每平方米1850元，每降低一个地段类别市场指导价下降不超过15％。
依照本条第一款、第二款规定的补偿办法，拆迁住宅房屋建筑面积不足30平方米价值的，按30平方米的价值予以补偿。
被拆迁的非住宅房屋货币补偿的金额，根据该房屋地段、用途、产权证载明的建筑面积等因素，按房地产市场评估价确定，不实行市场指导价。
第十六条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本规定第十五条的规定，按套内建筑面积计算被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的房地产评估价格，结清产权调换的差价。
被拆迁的住宅房屋产权证载有公摊面积的，与所调换房屋的公摊面积等价值调换；被拆迁的住宅房屋产权证未载有公摊面积的，被拆迁人不结算所调换房屋的公摊面积费用。被拆迁的非住宅房屋产权证载有公摊面积的，与所调换房屋的公摊面积相互折抵结算，超过的公摊面积按重置价结算；被拆迁的非住宅房屋产 权证未载有公摊面积的，被拆迁人对所调换房屋的公摊面积按重置价结算费用。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第十七条 产权调换房屋的返还地点，应当根据城市规划和建设项目的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧城区改造的原则，实行就地、就近或易地返还；易地返还的，现房应不少于产权调换房屋的30%。
除社会公益事业项目和城市基础设施项目外，拆迁人实行房屋产权调换的，应当就地或就近安排。
易地返还房屋地点，每降低一个地段类别，住宅房屋在被拆迁房屋货币补偿金额的基础上增加15%予以补偿；非住宅房屋在被拆迁房屋货币补偿金额的基础上增加20%予以补偿。
第十八条 用于产权调换的房屋，应当符合国家规定的设计规范和质量安全标准，平面布局合理、采光通风良好，其配套设施应当符合国家相关规定。
房屋拆迁管理机构应当对用于产权调换期房的设计进行审核，对其工程进度、建筑质量进行监督，并参与其竣工验收。
产权调换的房屋设计不符合要求或者拆迁人擅自改变已审定的设计的，房屋拆迁管理机构应当责令拆迁人限期改正；不能改正的，由拆迁人承担违约责任。
第十九条 被拆迁房屋的用途按照房屋所有权证载明的用途结合实际使用情况确定。
房屋所有权证未载明用途的，以产权登记档案记录为准；原房屋产权证载明为住宅用房，经房地产、规划、土地部门批准，被拆迁人变更为非住宅的，按非住宅给予补偿；住宅房屋未经房地产、规划、土地部门批准改变为非住宅房屋，对有营业执照及完税凭证的，按住宅房屋补偿，但可按非住宅歇业补助费标准给予12个月的经济补助。
第二十条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人另行安置的，拆迁人对被拆迁人给以补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立租赁合同。
第二十一条 拆迁执行政府规定租金标准的国有直管住宅房屋，有下列情形之一的，分别按下列规定予以补偿安置：
(一)拆迁前房屋承租人仍享有按房改政策购房的权利，购买后，拆迁人应当对房屋承租人予以补偿；
(二)被拆迁人和房屋承租人共同选择货币补偿的，货币补偿金额的30%给产权人，70%给承租人；
(三)承租人要求房屋安置的，拆迁人可按前项货币补偿的比例对被拆迁人给予货币补偿，并提供与被拆迁房屋等价值的房屋用于安置原承租人，安置的房屋产权归拆迁人，由拆迁人按政府规定租金标准与原房屋承租人重新签订租赁合同。
拆迁其他国有产权的住宅房屋，参照前款规定进行补偿安置。
第二十二条 拆迁出租的国有直管非住宅房屋，拆迁当事人达成货币补偿协议的，被拆迁房屋货币补偿金额的40%给被拆迁人，60%给承租人；但租赁协议另有约定的，从其规定。
拆迁出租的其他国有产权的非住宅房屋，参照前款规定进行补偿安置。
第二十三条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理机构审核同意后实施拆迁：
(一)有产权或使用权纠纷的；
(二)产权人下落不明的；
(三)产权暂时无法确定的；
(四)共有房屋的共有人达不成一致意见的。
前款所列房屋实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁前向公证机关办理证据保全。
第二十四条 拆迁设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可予以补偿。
拆迁设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。在规定的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本规定第二十三条的规定实施拆迁。
第二十五条 拆迁住宅房屋，被拆迁人或者承租人自行过渡的，由拆迁人发给过渡补助费，过渡补助费按被拆迁房屋套内建筑面积计算。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房屋过渡的，过渡期内拆迁人不再支付过渡补助费。
被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，过渡补助费发给被拆迁人；未解除租赁关系的，过渡补助费发给房屋承租人。
实行货币补偿的，对被拆迁人或房屋承租人一次性给予3个月过渡补助费。
第二十六条 拆迁非住宅房屋，被拆迁人或者房屋承租人自行过渡的，由拆迁人付给歇业补助费。歇业补助费按被拆迁房屋的套内建筑面积计算。
被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，歇业补助费发给被拆迁人。
被拆迁人与房屋承租人未解除租赁关系，被拆迁房屋属执行政府规定租金标准的国有直管非住宅房屋的，歇业补助费发给承租人；其他非住宅房屋，歇业补助费由被拆迁人和房屋承租人参照房屋租赁期限、按照双方各享有50%的原则协商分配。
第二十七条 用于产权调换的住宅房屋为期房的，被拆迁人可自行过渡或由拆迁人提供周转房过渡。所调换房屋为1至8层的，过渡期限不超过24个月；8层以上12层以下的，过渡期限不超过30个月；13层以上的，过渡期不超过36个月。拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房屋的使用人应当按时腾退周转房屋。
拆迁住宅房屋因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应当增发过渡补助费。逾期过渡12个月以内，自逾期之月起，在规定过渡补助费标准的基础上增加50%；逾期过渡12个月以上，自逾期之月起，在规定过渡补助费标准的基础上增加100%。由拆迁人提供周转房过渡的，自逾期过渡之月起，按规定的过渡补助费标准给予经济补助。
第二十八条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬家补助费。因拆迁导致被拆迁人或者承租人电话、有线电视、燃气设备等迁移发生费用的，由拆迁人按实际费用补助。
拆迁非住宅房屋引起被拆迁人或房屋承租人的通讯、燃气、动力设施、机器设备、货物、生产办公用具等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，由拆迁人按实际费用补助。
在职职工因房屋拆迁搬家，凭拆迁管理机构出具的证明，所在单位可给予三天的搬家公假。
第二十九条 拆迁有装饰的房屋，应评估装饰材料费，并按相当于装饰材料费百分之三十的人工费合并补偿。装饰使用5年以内的，每使用一年降低20%的补偿额。
使用未满一年，按一年计算；使用五年及五年以上的，不予补偿。
第三十条 违反本规定的行为，由房地产行政主管部门、房屋拆迁管理机构或其他有关行政管理部门在法定职责权限内，依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规及规章的相关规定予以处罚。
第三十一条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2003年9月1日起施行。2000年12月18日市人民政府兰政发〔2000〕171号文印发的《关于加快兰州市城市房屋拆迁安置工作的意见》同时废止。
本规定施行前已由房屋拆迁管理机构公告的房屋拆迁，不适用本规定。
