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四川省人民政府


四川省人民政府关于处理一九八三年来各类建设占地中若干问题的规定
四川省人民政府



我省清理一九八三年以来各类建设占地第一阶段的工作已基本结束。通过清查登记，基本弄清了各类建设占地的情况和问题，刹住了乱占耕地的歪风。目前，各地正在进行复查处理工作。根据《中共中央、国务院关于加强土地管理，制止乱占耕地的通知》和现行土地管理法规、文件精
神，对复查处理中的若干问题作如下规定：
一、对清查出来的违法占地问题，本着尊重历史，实事求是，教育为主，惩处为辅，依法办事。区别对待，既要搞活经济，又要强化土地管理的原则，慎重处理。
二、对清查出的违法占地，根据现行土地法规审查合理不合法的，补办手续；既不合理又不合法的，按有关政策严肃处理。对一九八三年至川府发[1985]80号文件下达前越权审批和其它违法占地的，要认真总结经验教训，按规定补办手续；对川府发[1985]80号文件下达后
越权审批和其它违法占地的，该补办手续的补办手续，该罚款的罚款，该没收的没收，该判刑的判刑。
在贯彻国务院国发[1981]57号文件《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》中，已经作过处理的，不再处理。
三、一九八三年以来越权审批和其它违法占地，需补办手续的，由县逐项审核，按《四川省土地管理暂行条例》规定的权限审批补办手续。
四、国营企业、城镇集体企业与农业集体经济组织共同投资兴办的联营企业，使用集体所有土地的，可按照国家建设征用土地的规定补办征地手续，也可以由农业集体经济组织按照协议将土地的使用权作为联营条件。
乡 （镇）村企业、事业建设的占地，应按照《四川省土地管理暂行条例》的规定，补办手续。
五、一九八三年以来，农民新建住房连同原有宅基地以户计算，超过标准二十平方米以内的，其超占部分应缴纳土地损失费；超占20平方米以上的，加倍收取土地损失费。土地损失费由县土地管理机关统一收缴，主要用于被占地的农业集体经济组织的耕地改造。
六、城镇居民 （包括职工）建住房和城镇居民、农户进城镇建生产经营用房的违法占地，视其是否影响城镇规划，区别情况，准予补办手续，或给予经济制裁，或没收房屋。
七、对以权谋私，带头或支持违法建房占的领导干部必须从严处理，予以没收。并由干部所在单位给予行政、纪律处分。
对利用征拨土地贪污、行贿、受贿，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
八、对个别严重违反规划、影响交通、破坏良田的违法占地建房，应予拆除。
九、对违法侵占国营农林牧渔业生产、科研、教学用地，凡合理的，按规定补办划拨手续；不合理的，退还原单位。已经修建的公私房屋应拆价收归土地所有单位；正在修建房屋的，要责令停建、拆除或予以没收。
十、征用土地的各项补偿费，除地面附着物所有权确属个人应付给本人外，均应付给被征地的农业集体经济组织，专款专储，用于发展生产、安置群众生活，不得分掉。已分掉的要清退，挪用的要追回，土地补偿费、安置费、附着物补偿费未兑现的，要按规定兑现。乱用劳动力安置指
标的，要予以纠正。
十一、对买卖、租赁或以其它形式非法转让的土地，其土地所有权应归还原土地所有者，没收其非法所得，并对当事人给予严厉的经济制裁，违法的追究法律责任。
十二、公路、水利的占地，现行法规、政策有规定的，按规定处理，其余留待以后处理。对已成的工程，不得随意毁坏。



1986年9月27日
湖北省十堰市人民政府办公室


十堰市政府办公室关于印发《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定实施细则》的通知


十政办发〔2007〕168号

各区人民政府，市政府各部门：

　　《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定实施细则》已经市政府第30次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月二十一日

支持城区加快新型工业化发展若干政策规定实施细则

　　根据《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定》（十政发〔2007〕30号），制定本实施细则。

　　一、关于设立加快新型工业化发展专项资金。市区两级政府分别设立的专项资金，市级财政1亿元左右，其中每年预算安排专项资金1500万元；张湾区、茅箭区、十堰经济开发区预算安排均不低于200万元。市、区（含十堰经济开发区）财政各设立专户管理，政府审批使用。此外，各级预算安排的企业技术改造、科技三项费、环保、信息产业发展等专项资金重点用于支持新型工业化发展。

　　二、关于补助项目前期费用。凡申请项目前期补助费用的企业，在完成项目前期工作后向市发改委申报（市"双亿"工程报市"双亿办"会审），市发改委会同市经委、市财政局、市环保局审核，经现场核实开工后报市政府审批，市财政将补助资金直接拨付给企业。

　　三、关于补助固定资产投资。凡申请补助固定资产投资的企业，必须符合以下条件：①今年8月1日后新开工的工业项目；②固定资产投资额在1000万元以上（含1000万元），固定资产投资在此仅指机械设备和工业厂房；③建设工期在2年以内；④新征地的项目其固定资产投资、建筑密度、容积率等指标必须符合国家、省规定工业用地控制指标。符合上述条件的企业，在项目完工后向市发改委申报（市"双亿"工程报市"双亿办"会审），市发改委会同所在区政府（开发区）、市经委、市财政局、审计机构审核，市政府审批，市、区（开发区）财政按6：4比例将资金直接拨付给企业。

　　四、关于支持工业项目整地及配套基础设施建设。对业主式开发的工业园区或工业项目用地，按规定将土地出让金全额上缴市财政专户，政府对开工后的工业项目给予其建设用地整理及基础设施建设方面的资金扶持，扶持资金纳入地方年度财政预算，扶持金额不超过地方留成的土地出让金额度。申请资金扶持的单位向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市国土资源局、市财政局审核，市政府审批。若项目实施后达不到第三项申请补助固定资产条件的，政府将予以收回。

　　五、关于所得税返还政策。对境外投资者固定资产投资总额在500万美元以上、市外境内固定资产投资总额在5000万元以上的新建工业项目（项目业主应为新设立的独立纳税人），在项目建成投产后，企业所得税地方留成部分返还问题由项目业主向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市国家税务局、市财政局、审计机构审核，市政府审批。

　　对汽车工业企业从市外引进或本地企业兴办配套企业（引进的或新设立的企业为独立纳税人），新增固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上的，在项目竣工投产后企业所得税地方留成部分返还问题由企业向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市国家税务局、市财政局、审计机构审核，市政府审批。

　　六、关于减免相关规费。享受相关规费减免的企业必须是在城区固定资产投资达到1000万元（含1000万元）或在工业园区、开发区新上的工业项目。相关收费部门均按十政发〔2007〕30号文件的规定执行。市监察局、市经委、市财政局、市物价局每年联合组织一次检查，通报相关收费部门执行规定的情况，并对违规情况提出处理意见。

　　七、关于鼓励企业科技创新。对新认定为国家级或省级或市级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心的，由企业向市发改委申报（市"双亿"工程报市"双亿办"会审），市发改委会同市经委、科技局、财政局审核，市政府审批。

　　对工业企业新购买大专院校、科研院所等科研成果的，在实现产业化以后，由企业向市经委申报，市经委会同市科技局、财政局审核，市政府审批。

　　对新认定为国家级或省级高新技术产品的，由企业向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市科技局、市国税局、市财政局审核，市政府审批。

　　对新列入国家级或省级企业信息化试点的工业企业，在信息化项目建成以后，由企业向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市科技局、信息产业局、财政局审核，市政府审批，市财政将奖励资金直接拨付给企业。

　　八、关于鼓励企业争创名优品牌。对新获得中国驰名或省著名商标的企业，由企业向市经委申报，市经委会同市工商局、财政局审核，市政府审批。

　　对新认定为国家名牌产品、国家免检产品或省名牌产品的企业，由企业向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市技术监督局、市财政局审核，市政府审批。

　　九、关于支持重点企业做大做强。受奖企业必须符合以下条件：①工业产品年销售收入＞3亿元；②销售收入高于历史最好年份5000万元以上；③销售收入增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平；④当年盈利。符合上述条件的企业向市经委申报，市经委会同市统计局、税务部门、财政局审核，市政府审批。

　　十、支持中小企业振兴发展。中小企业发展专项资金主要用于省、市中小企业成长工程奖励及符合国家产业政策、科技含量高、具有较好发展前景的中小企业项目建设贴息。每年初由市经委同各区签订中小企业成长工程目标责任书、年终考核奖励。贴息比例按实际贷款利息的30%予以贴息。需要贴息的企业向市经委申报，市经委会同所在区政府（开发区）、市财政局审核，市政府审批。

　　十一、关于支持开发区、工业园区基础设施建设。开发区、工业园区（非业主或非企业开发的）建设用地集中整理及基础设施建设问题，属于城市主干道等重要基础设施建设工程和市级重点工业项目的基础设施建设由市级财政安排资金，其他由区级（开发区）安排资金建设。

　　开发区、工业园区的耕地占用税地方留成部分按70%连续3年补助给开发区、工业园区用于开发建设。

　　开发区、工业园区的土地出让契税和新增营业税的地方留成部分连续3年全部补助给开发区、工业园区用于基础设施建设。

　　凡补助给区级（开发区）的资金通过市区两级财政决算办理。

　　十二、关于审核程序。建立联席会议制度，集中审核各项扶持和奖励资金。联席会议召集人为分管工业的副市长，牵头单位为市经委，成员单位为：市发改委、市财政局、市国土资源局、市科技局、市统计局、市国税局、市地税局、市监察局、市工商局、市技术监督局、市审计局、市环保局等。

　　十三、关于兑现时限。补助项目前期费用、补助固定资产投资、支持工业项目整地及配套设施建设等三项政策，每半年兑现一次。受理时间：上半年为1月1日-20日，下半年为7月1日-20日。兑现时间：上半年为2月底以前，下半年为8月底以前；其它扶持政策一年一次。受理时间为每年的1月1日至20日，兑现时间为2月底以前。补助及奖励资金由市区财政直接拨付到企业或相关单位。

　　十四、关于重复奖励问题。同一企业相同奖项以最高奖励为准，不重复奖励；已享受土地等优惠政策的企业，不再享受鼓励固定资产投资的相关扶持政策。

　　十五、本实施细则由市政府法制办商市经委、市财政局等部门解释。


附件：

《支持城区加快新型工业化发展若干政策规定实施细则》附表

　　附表1、十堰市重点工业项目前期费用补助申请表（下载）
　　附表2、十堰市工业固定资产投资项目补助资金申请表（下载）
　　附表3、十堰市工业项目整地及配套建设资金申请表（下载）
　　附表4、十堰市境外及市外境内投资者新办企业税收优惠政策申请表（下载）
　　附表5、十堰市新办汽车零部件企业税收优惠政策申请表（下载）
　　附表6、十堰市工业企业建立技术中心奖励资金申请表（下载）
　　附表7、十堰市工业企业购买科研成果补助资金申请表（下载）
　　附表8、十堰市工业企业研发高新技术产品奖励资金申请表（下载）
　　附表9、十堰市工业企业信息化建设奖励资金申请表（下载）
　　附表10、十堰市工业企业争创名优商标奖励资金申请表（下载）
　　附表11、十堰市工业企业争创名优产品奖励资金申请表（下载）
　　附表12、十堰市重点企业做大做强奖励资金申请表（下载）
　　附表13、十堰市中小企业扶持资金申请表（下载）