关于加强化工勘察设计单位分支机构的管理办法
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关于加强化工勘察设计单位分支机构的管理办法
化工部
关于加强化工勘察设计单位分支机构的管理办法
1995年9月4日，化工部
第一章 总则
第一条 根据建设部建设（1995）191号文的精神，为了深化设计体制改革，强化对化工勘察设计单位分支机构的管理，促进多种经营活动的健康发展，不断提高勘察设计单位的经济效益，依法规范其经营行为，特制定本管理办法（以下简称办法）。
第二条 适用范围
一、本办法适用于部直属以勘察设计为主体的公司和院下属的咨询、设计、总承包、监理等分支机构。
二、分支机构应经部主管部门批准组建，依法在工商管理局登记注册、有独立企业法人代表、《勘察设计资格证书》和《收费资格证书》，或无独立企业法人代表，使用公司证书，自主经营、自负盈亏的分支机构。
第三条 新组建分支机构的经营范围
一、公司（院）本部所在地一般不成立分支机构。
二、异地设置的分支机构，可视情况确定经营范围。
第四条 各分支机构应遵守《中华人民共和国企业法》、《中华人民共和国公司法》等法律以及国家和部颁布的有关咨询、设计、总承包、监理等有关法规和管理规定。
第五条 各省、市、自治区、化工厅、局、总公司应加强对省属化工勘察设计单位分支机构管理，并参照本办法制定相应管理规定。
第六条 对于化工系统勘察设计单位属于贸易性质等其他分支机构，可以依据本办法制定相应的管理规定。
第二章 分支机构的组建准备、申请和审批
第七条 组建准备
各公司（院）凡在组建新的分支机构时，必须作出可行性研究报告，并编制分支机构下述申报材料：
一、名称、性质；
二、地址、通讯（电话、电传、邮编）；
三、经营范围；
四、经理、副经理、人员和装备配备；
五、注册资本及出资方式；
六、章程。
第八条 审查批准
凡组建具有独立企业法人的分支机构，应将组建分支机构的申请报告、可行性研究报告和申报材料主送部政策法规司，抄送部建设协调司。
凡组建非独立企业法人，使用公司（院）本部的资格证书的分支机构，应将组建分支机构的申请报告、可行性研究报告和申报材料主送部建设协调司，抄送部政策法规司。
经上述主管部门审查同意后正式下文批准。
第九条 登记注册
分支机构经批准后，持有关文件按工商管理规定到当地工商管理局办理登记注册手续。
第十条 报部备案
工商管理局签发分支机构《企业法人营业执照》后，各公司（院）应呈文向部政策法规司和建设协调司报告备案，报告应附《企业法人营业执照》复印件。
第三章 分支机构的管理与监督
第十一条 各公司（院）应有一名副经理（副院长）主管分支机构（包括有独立企业法人和无独立企业法人的分支机构）的工作。
第十二条 人事、劳资管理与监督
一、按照公司（院）各项人事、劳资管理制度规定，指导其制定人事、劳资等各项管理制度，依此对分支机构进行管理与监督；
二、分支机构的经理、副经理的聘用与解聘
（一）干部聘用时，要坚持党的干部路线和政策，既革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，要注重德才兼备。
（二）分支机构的经理是分支机构的法定代表人。分支机构的经理、副经理的聘用，按各公司（院）的干部聘用及考核规定办理。但必须经公司（院）总经理（院长）签署任命书面文件方可正式聘用。
（三）分支机构的经理、副经理聘用后，报部有关领导单位和部门备案。
（四）公司（院）经理、副经理（院长、副院长）可以在分支机构兼任经理，但只能兼任一职，不得身兼数职。
（五）负责指导、管理、监督分支机构的公司（院）职能部门，不应在分支机构兼任经理、副经理。
三、分支机构根据有关规定和工作需要，本着精简、高效的原则，决定内部机构的设置，严格按照“定岗、定编、定员、定责”的原则，配备人员。
四、本着优化的原则，按照《国家劳动法》和公司（院）的《干部聘用及考核规定》，各分支机构有权面向社会，公开招收、全面考核、择优聘用职工，聘用后报公司（院）及当地劳动部门备案。
五、分支机构聘用公司（院）本部的人员，必须经公司（院）人事部门批准，其工资、奖金及一切待遇应由分支机构承担，不得同时从公司（院）再领取工资、奖金。
六、分支机构根据按劳分配的原则，制定分配办法，经公司（院）批准后实施。
第十三条 计划经营管理与监督
公司（院）计划经营部门对各分支机构的计划经营工作，实行如下管理与监督：
一、与各分支机构签定承包合同。合同中应明确规定双方的责、权、利，盈余分成的比例和各项管理费的数额，上缴时间等。
二、承包合同应经公司（院）主管经营的经理（院长）批准，方能生效。
三、按公司（院）的各项制度规定，指导其制定生产和经营等各项管理制度。
四、各分支机构按综合计划规定的格式和内容编制综合计划，于每年初报公司（院）计划经营部门备案。
五、各分支机构对于《企业法人营业执照》、《资格等级证书》、公章要严加管理，制定专项管理制度。严禁借用、出租、转让，严禁私自盖章、乱收费。如违反此规定，一经查出，应追究当事人和分支机构领导的责任。
第十四条 质量管理与监督
公司（院）技术管理部门对各分支机构的设计、咨询以及后期服务质量，实行如下管理与监督：
一、各分支机构必须不断提高工作质量、成品质量、服务质量、树立良好的社会信誉。
二、按公司（院）各项工作质量管理制度规定，指导分支机构制定各类工作质量管理制度。
三、公司（院）技术管理部门按有关管理制度规定，会同分支机构管理部门，每年应抽查其成品质量以及去现场检查。对于检查出的重大问题，应制定整改措施，追究当事人及公司（院）的责任，并报部建设协调司等有关领导部门。
四、各分支机构管理部门，必须加强技术文件、资料归档工作的管理，公司（院）技术管理部门应对其进行检查。
第十五条 财务管理
一、各公司（院）主管分支机构的经理（院长），对分支机构的财务工作、经济行为，必须严加管理，严肃财经纪律，依法纳税。
二、各分支机构经理对于分支机构的一切财务活动，经济行为负有全责和不可推卸的法律责任。
三、公司（院）财务部门对各分支机构的财务工作，实行如下管理与监督：
（一）按有关国家的财务制度规定，指导分支机构制定各项财务管理制度，并监督其实施。
（二）催收和监督分支机构按时上缴利润分成和各项管理费。
（三）由公司（院）主管分支机构的经理（院长）组织，每年对分支机构进行财务工作检查，检查报告报公司（院），并报部建设协调司等有关部门备案。对于检查出的问题应制定整改措施，由公司（院）财务部门监督分支机构限期整改。对于重大问题，应追究当事人及公司（院）领导的责任。
四、分支机构的一切财务活动，必须遵守我国现行的有关法律、法规及公司（院）的各项财务管理制度。不得有帐外收入及帐外资产，一经查出严肃处理。
五、分支机构占用公司（院）的资金、固定资产和借用的人员必须坚持有偿使用。
六、分支机构的固定资产，必须按规定每年进行折旧。
七、分支机构的自有资金的使用，应经公司（院）同意，严禁分光用光等短期行为。分支机构每年应从分成的盈余留成中拿出不少于30％作为发展基金。
八、公司（院）对分支机构实行指导、管理、监督的职能部门不得直接参与“分支机构”的经济活动并领取报酬。
第十六条 年检与报告
一、公司（院）每年应召开一至二次分支机构经理工作会议，传达贯彻国家及部有关法规及规定，总结交流工作。
二、各分支机构每年末进行一次全面工作总结，上报公司（院）。
三、每年末由公司（院）主管分支机构经理（院长）负责组织，有关部门参加，对分支机构的各项工作进行一次全面检查。对于检查出的问题，应制定整改措施，限期整改。
四、有独立《勘察设计证书》、《咨询资格等级证书》的分支机构，应于每年末向部建设协调司等有关领导部门呈报年度工作综合情况报告。
无独立证书的分支机构年度工作综合情况报告应由公司（院）编制，并向部建设协调司等有关领导部门呈报。
第四章 分支机构的解散、清算与审计
第十七条 分支机构出现下列情况之一时，可以解散。但应报部原审批部门批准。
一、解散
（一）分支机构违反法律和行政法规被依法责令关闭时；
（二）由于经营不善连续亏损，扭亏无望又无继续经营前途时；
（三）按分支机构章程规定的解散事由出现时；
（四）因分支机构合并或分立需要解散时。
二、清算
分支机构解散时，公司（院）应依据《公司法》的规定成立清算组进行清算。清算后应作出清算报告，报公司（院）批准后报部建设协调司等有关领导部门备案。
清算报告并应报送原登记注册的工商管理局，申请注销登记。
三、审计
分支机构经理离任前，必须经公司（院）审计部门审计，审计结束后方可离任。
四、应按有关规定，公告分支机构终止。
第五章 附则
第十八条 本办法自一九九五年九月一日起施行。
第十九条 各公司（院）必须严格执行本办法各项规定。
第二十条 已营业的分支机构与本办法规定不符时，应作出相应改进措施。
第二十一条 本办法由化学工业部负责解释。
深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会关于印发《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》的通知
广东省深圳市人力资源和社会保障局 广东省深圳市财政委员会
深圳市人力资源和社会保障局、深圳市财政委员会关于印发《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》的通知
深人社规〔2012〕5号
各有关单位：
为增强我市事业单位工作人员队伍的活力，保障其退休生活，根据《国务院关于印发〈事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案〉的通知》（国发〔2008〕10号）、《关于印发〈深圳市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》（深人社发〔2010〕109号）等有关规定，结合我市实际制定了《深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法》，经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人力资源和社会保障局 深圳市财政委员会
二〇一二年四月十九日
深圳市事业单位工作人员养老保障试行办法
第一条 为增强我市事业单位工作人员队伍的活力，保障其退休生活，根据《国务院关于印发〈事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案〉的通知》（国发〔2008〕10号）、《关于印发〈深圳市事业单位岗位设置管理实施方案〉的通知》（深人社发〔2010〕109号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于《深圳市事业单位岗位设置管理实施方案》（深人社发〔2010〕109号，以下简称《实施方案》）实施后新进入我市事业单位并受聘于常设岗位的工作人员（以下简称事业单位新聘人员）。
企业化管理事业单位新聘人员、参照公务员法管理的事业单位新聘人员，不适用本办法。
第三条 事业单位新聘人员养老保障实行公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应的原则。
第四条 市人力资源和社会保障部门负责事业单位新聘人员养老保障的组织实施和监督检查工作。
市财政部门负责财政核拨经费、财政核拨补助（含定项）经费事业单位新聘人员养老保障相关经费安排工作，并负责事业单位新聘人员养老保障资金监管工作。
市社会保险经办机构具体承办事业单位新聘人员养老保障有关事务。
第五条 本办法所指的事业单位新聘人员的养老保障包括基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金。
第六条 事业单位新聘人员参照《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》等有关规定参加基本养老保险、地方补充养老保险。
事业单位新聘人员依照本办法规定参加职业年金。职业年金制度是指事业单位新聘人员在参加基本养老保险、地方补充养老保险的基础上，单位为保障其退休待遇所建立的补充养老保险制度。
第七条 事业单位新聘人员参加职业年金的月缴费基数为上年度本人月平均工资总额，包括全国工资、基础性绩效工资和奖励性绩效工资。其中奖励性绩效工资超出基础性绩效工资÷70%×30%的部分不计入职业年金缴费基数。
本条之年度是指上年7月1日至当年6月30日。职业年金缴费基数每年7月调整。当年7月至次年6月之间入职参加职业年金的，以本人起薪之月月工资总额为缴费基数。
第八条 事业单位新聘人员职业年金月缴费基数在我市上年度在岗职工月平均工资3倍以内的，缴费比例为8%；月缴费基数达到或超过我市上年度在岗职工月平均工资3倍的，缴费比例为9%。
事业单位新聘人员月工资总额与上年度在岗职工月平均工资的倍数发生变化需要调整缴费比例的，统一在每年7月进行。
职业年金缴费比例根据国家有关规定和我市经济社会发展状况适时调整。
第九条 职业年金缴费列入事业单位年度预算，由单位全额缴交，并按月划拨至参加人员职业年金账户。
职业年金基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。
第十条 事业单位新聘人员符合下列条件之一的，可领取职业年金：
（一）达到国家规定的退休条件且按规定办理了退休（退职）手续的，其职业年金个人账户积累额可以一次或定期领取，直至个人账户积累额领取完毕；
（二）出国（境）定居的，职业年金个人账户余额一次性支付给本人；
（三）死亡的，职业年金个人账户余额由法定继承人或指定受益人一次性领取。
事业单位新聘人员未达到职业年金领取条件的，不得提前领取。
第十一条 事业单位新聘人员在聘任期间工作表现突出，具有以下情形之一的，奖励一定数额的职业年金，一次性计入其个人账户。所需经费依据本办法第十八条规定的经费来源渠道解决：
（一）获得中共中央、国务院授予荣誉称号的，以其获得称号当月应缴纳的职业年金为基数，奖励20倍的职业年金；
（二）获得广东省委、省政府授予荣誉称号的，以其获得称号当月应缴纳的职业年金为基数，奖励10倍的职业年金。
第十二条 事业单位新聘人员因被立案调查等原因暂停发放工资的，职业年金同时暂停缴交。经调查未受到开除处分、刑事处罚的，补缴职业年金；受到开除处分、刑事处罚的，不予补缴。
第十三条 事业单位新聘人员有以下情形之一的，其职业年金个人账户余额按照原缴交渠道收回：
（一）离开我市事业单位，在我市机关单位退休并享受委任制公务员退休保障待遇的；
（二）离开我市，在异地机关事业单位退休并享受机关事业单位退休保障待遇的；
（三）因在我市事业单位聘用期间的行为受到开除处分或被判处刑罚的。
第十四条 职业年金按国家有关政策规定委托符合条件的专业管理机构（以下简称受托人）管理。
受托人应当委托专业投资运营机构负责职业年金的投资运营，有关投资运营的具体监督管理办法另行制定。
第十五条 事业单位新聘人员在原工作单位参加过企业年金计划的，可以将其原企业年金账户中的资金转入职业年金个人账户管理。与事业单位解除聘用关系后，可以将其职业年金个人账户余额一次性转移至新就业单位的年金账户；若未就业或虽已就业但新就业单位尚未建立年金制度的，其职业年金个人账户可由原管理机构继续管理。
事业单位新聘人员离开我市事业单位到异地工作的，其基本养老保险转移接续办法另行制定。
第十六条 事业单位新聘人员有下列情形之一的，按其工作年限一次性补缴基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金。所需经费依据本办法第十八条规定的经费来源渠道解决。
（一）首次进入我市事业单位时在任期内的以及首次进入我市事业单位后一年内认定的杰出人才、国家级领军人才、“孔雀计划”A类人才等三类人才及其配偶；
（二）我市委任制公务员（含参公管理人员）。
第十七条 符合本办法第十六条规定的人员，其缴费基数按我市财政核拨经费事业单位标准首次核算的缴费基数为基础，以年均递减4%的比例进行模拟倒算，直至其参加工作的首年。
基本养老保险、地方补充养老保险的补缴额为其工作年限内各年度模拟倒算的缴费基数乘以当年我市规定缴费比例后的本息和，年利率按我市养老保险基金历年记账利率计算。若模拟倒算的缴费基数超过我市当年在岗职工月平均工资3倍，其当年缴费工资按在岗职工月平均工资3倍计算。上述人员1992年7月之前的工作年限视作缴费年限，不需补缴养老保险和地方补充养老保险。
职业年金补缴额为其工作年限内各年度模拟倒算的缴费基数乘以本办法第八条缴费比例后的本息和，年收益率按4%计算。
上述人员进入我市事业单位之前已参加基本养老保险、地方补充养老保险和企业年金的，应相应转入其进入事业单位后参加的基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金，其在企业工作的年限不计为基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金的补缴年限。
第十八条 事业单位在实行基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金制度中，财政核拨经费事业单位的单位缴交部分由同级财政保障；财政核拨补助、定向补助单位的单位缴交部分，根据不同公益事业单位的特点，按照财政核拨补助经费事业单位预算管理规定予以分类明确，相关规定由市财政部门另行制定；经费自理事业单位的单位缴交部分按原经费渠道由单位自行解决。
第十九条 《实施方案》实施之前进入我市事业单位且聘用在常设岗位的工作人员参加本办法规定的养老保障制度，具体办法另行制定。
新进入我市事业单位的军转干部暂按市政府《批转深圳市社会保险管理局人事局财政局〈关于机关事业单位实施基本养老、基本医疗保险有关问题的请示〉的通知》（深府〔1997〕75号）等有关规定执行。
第二十条 本办法由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门负责解释。
第二十一条 本办法自2010年7月13日起实施，试行5年。
财政部、国家税务总局关于公布若干废止和失效的增值税规范性文件目录的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于公布若干废止和失效的增值税规范性文件目录的通知
财税[2009]17号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局 ：
根据修订后的《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，财政部和国家税务总局对1994年以来联合发布的增值税规范性文件进行了清理。现将废止或失效的相关文件明确如下：
一、全文废止或失效的文件（14件）
1.《财政部 国家税务总局关于运输费用和废旧物资准予抵扣进项税额问题的通知》 [（94）财税字第012号]。
2.《财政部 国家税务总局关于城镇公用事业附加应纳入增值税计税销售额征收增值税的通知》[财税字（1994）第035号]。
3.《财政部 国家税务总局关于对煤炭调整税率后征税及退还问题的通知》[（94）财税字第036号]。
4.《财政部 国家税务总局关于加强商业环节增值税征收管理的通知》（财税字[1998]4号）。
5.《财政部 国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的通知》（财税字[1998]113号）。
6.《财政部 国家税务总局关于调整增值税运输费用扣除率的通知》（财税字[1998]114号）。
7.《财政部 国家税务总局关于中关村科技园区软件开发生产企业有关税收政策的通知》（财税字[1999]192号）。
8.《财政部 国家税务总局关于延续若干增值税免税政策的通知》（财税明电[2000]6号）。
9.《财政部 国家税务总局关于棉花进项税抵扣有关问题的补充通知》（财税[2001]165号）。
10.《财政部 国家税务总局关于提高农产品进项税抵扣率的通知》（财税[2002]12号）。
11.《财政部 国家税务总局关于加油机安装税控装置有关税收优惠政策的通知》（财税[2002]15号）。
12.《财政部 国家税务总局关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知》（财税[2002]105号）。
13.《财政部 国家税务总局关于报废汽车回收拆解企业有关增值税政策的通知》（财税[2003]116号）。
14.《财政部 国家税务总局关于购进烟叶的增值税抵扣政策的通知》（财税[2006]140号）。
二、部分废止或失效的文件（7件）
1.《财政部 国家税务总局关于增值税、营业税若干政策规定的通知》[（94）财税字第026号]第四条第（一）项、第六条第（二）项、第八条、第十一条。
2.《财政部 国家税务总局关于增值税几个税收政策问题的通知》（财税字[1994]060号）第一条、第四条、第五条。
3.《财政部 国家税务总局关于增值税若干政策的通知》（财税[2005]165号）第一条、第二条、第四条、第五条、第七条第（一）项“东北以外地区固定资产除外”的规定、第九条、第十条。
4.《财政部 国家税务总局关于促进农产品连锁经营试点税收优惠政策的通知》（财税[2007]10号）第三条。
5.《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）第三条第（二）项“根据《财政部 国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》[（94）财税字第004号]第三条的规定”。
6.《财政部 国家税务总局关于增值税纳税人放弃免税权有关问题的通知》（财税[2007]127号）第四条。
7.《财政部 国家税务总局关于有机肥产品免征增值税的通知》（财税[2008]56号）第三条。
财政部 国家税务总局
二〇〇九年二月二十六日
