关于对建设部办公厅《关于对房屋拆迁政策法规的答复是否属于具体行政行为的请示》的复函

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最高人民法院


最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（２００４年８月２６日最高人民法院审判委员会第１３２２次会议通过）

（法释〔2004〕21号）




中华人民共和国最高人民法院公告

　　《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于２００４年８月２６日由最高人民法院审判委员会第１３２２次会议通过，现予公布，自２００５年１月１１日起施行。

　　二○○四年十二月三十日


　　为维护公用电信设施的安全和通讯管理秩序，依法惩治破坏公用电信设施犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

　　第一条　采用截断通信线路、损毁通信设备或者删除、修改、增加电信网计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据和应用程序等手段，故意破坏正在使用的公用电信设施，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条规定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四条第一款规定，以破坏公用电信设施罪处三年以上七年以下有期徒刑：

　　（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡一人、重伤三人以上或者造成财产损失三十万元以上的；

　　（二）造成二千以上不满一万用户通信中断一小时以上，或者一万以上用户通信中断不满一小时的；

　　（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满二小时或者直接影响范围不满五万（用户×小时）的；

　　（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计二小时以上不满十二小时的；

　　（五）其他危害公共安全的情形。

　　第二条　实施本解释第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于刑法第一百二十四条第一款规定的“严重后果”，以破坏公用电信设施罪处七年以上有期徒刑：

　　（一）造成火警、匪警、医疗急救、交通事故报警、救灾、抢险、防汛等通信中断或者严重障碍，并因此贻误救助、救治、救灾、抢险等，致使人员死亡二人以上、重伤六人以上或者造成财产损失六十万元以上的；

　　（二）造成一万以上用户通信中断一小时以上的；

　　（三）在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断二小时以上或者直接影响范围五万（用户×小时）以上的；

　　（四）造成网间通信严重障碍，一日内累计十二小时以上的；

　　（五）造成其他严重后果的。

　　第三条　故意破坏正在使用的公用电信设施尚未危害公共安全，或者故意毁坏尚未投入使用的公用电信设施，造成财物损失，构成犯罪的，依照刑法第二百七十五条规定，以故意毁坏财物罪定罪处罚。

　　盗窃公用电信设施价值数额不大，但是构成危害公共安全犯罪的，依照刑法第一百二十四条的规定定罪处罚；盗窃公用电信设施同时构成盗窃罪和破坏公用电信设施罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

　　第四条　指使、组织、教唆他人实施本解释规定的故意犯罪行为的，按照共犯定罪处罚。

　　第五条　本解释中规定的公用电信设施的范围、用户数、通信中断和严重障碍的标准和时间长度，依据国家电信行业主管部门的有关规定确定。


交通部


关于印发《理货人员从业资格管理办法》等三个办法的通知

交水发〔2007〕575号　　


各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，有关企事业单位：

为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质，规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》和国家职业资格证书制度的有关规定，以及目前理货人员从业资格管理的实际情况，制定了《理货人员从业资格管理办法》、《理货人员从业资格考试实施办法》和《理货人员从业资格考核认定办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.理货人员从业资格管理办法

2.理货人员从业资格考试实施办法

3.理货人员从业资格考核认定办法

中华人民共和国交通部（章）

二○○七年十月二十五日

理货人员从业资格管理办法



第一章 总 则

第一条 为加强对理货人员管理，提高理货从业人员素质,规范理货行为，保障水上运输各方的合法权益,依据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》的相关要求，制定本办法。

第二条 本办法所称理货人员，是指为船舶或其他委托方提供理货服务工作的人员。

第三条 交通部成立理货人员从业资格制度领导小组，在交通部职业资格制度领导小组的统一领导下，负责理货人员从业资格管理工作。主要职责如下：

（一） 组织实施理货人员从业资格考试，组织编写考试大纲和教材、组织建立试题库、组织考试命题、组织阅卷评分，确定考试合格标准；

（二） 负责理货人员从业资格的登记管理、培训和继续教育及监督管理工作；

（三） 核发《理货师证书》（见附件）。

领导小组下设办公室，设在交通专业人员资格评价中心，执行领导小组决定，承办相关具体工作。

第二章 考 试

第四条 理货人员实行从业资格考试制度。理货人员通过参加全国统一的考试取得《理货师证书》，并按规定进行登记。

取得《理货师证书》是表明理货人员具备从事理货工作技能的证明，是对理货人员所从事的特定岗位职业素质的基本评价。

第五条 交通部组织成立理货人员从业资格考试专家组，负责编写考试大纲、教材，命制试题，提出成绩合格分数线，阅卷等工作。

第六条 理货人员从业资格实行统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次，领导小组可以根据需要增加考试次数，并提前三个月公布考试时间。

第七条 申请参加理货人员从业资格考试应具备以下条件：

（一） 年龄满十八周岁；

（二） 高中（含高中）以上文化程度；

（三） 身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。

第八条 考试合格者，颁发由交通部监制的《理货师证书》。该证书在全国范围内有效。

第三章 登 记

第九条 理货人员从业资格证书实行登记管理。

交通部是理货人员从业资格登记管理的主管部门。交通专业人员资格评价中心是理货人员从业资格登记的受理机构，负责登记管理的具体工作。

第十条 取得理货从业资格证书的人员，应通过所在的聘用单位向受理机构办理登记手续。

理货人员从业资格登记有效期为3年。

第十一条 受理机构自受理之日起10个工作日内对申请材料进行审核，审核合格后，报主管部门进行初始登记。申请人提供的材料不齐全的，受理机构应在收到申请材料后15个工作日内要求申请人予以补正。

第十二条 初始登记者，可自取得理货师证书之日起3年内提出登记申请。逾期未申请者，在申请初始登记时，须符合本办法规定的继续教育要求。

初始登记需要提交下列材料：

（一）《理货人员从业资格登记申请表》(见附表)；

（二）《理货师证书》；

（三）与聘用单位签订劳动或聘用合同的复印件；

（四）逾期申请登记人员的继续教育证明材料。

第十三条 登记有效期届满继续从业的，应在届满前30个工作日内，按照本规定第十条规定的程序申请延续登记。

延续登记需要提交下列材料：

（一）《理货人员从业资格登记申请表》；

（二）与聘用单位签订劳动或聘用合同的复印件；

（三）达到登记期内继续教育要求的证明材料。

第十四条 有下列情形之一的人员，不予登记：

（一）不具有完全民事行为能力的；

（二）刑事处罚尚未执行完毕的；

（三）因从事理货相关业务受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请登记之日止不满2年的；

（四）因过失造成重大生产事故，且负主要责任的；发现重大事故隐患，不立即采取消除措施，继续作业的；

（五）法律、法规规定不予登记的其他情形。

第十五条 对不予登记的人员，在重新具备初始登记条件，并符合本规定继续教育要求的，可按本办法第十二条规定的程序申请登记。

第四章 培训和继续教育

第十六条 理货人员应接受规定的业务知识培训，培训内容及要求，由交通部确定。

第十七条 继续教育是理货人员从业资格延续登记、重新申请登记和逾期初始登记的必备条件。在每个登记期内，理货人员应按规定完成继续教育，更新知识，不断提高业务水平。

理货人员从业资格继续教育，分必修课和选修课，必修课和选修课均为24学时。继续教育内容及要求，由领导小组确定。

第十八条 培训和继续教育应由领导小组认定的机构进行。

培训和继续教育机构应将培训计划、培训师资和培训人员等有关资料送领导小组办公室备案。

第五章 监督管理

第十九条 受理机构通过网络、公告等形式定期向社会公布已经取得理货从业资格证书并办理登记或者再登记手续的人员名单。

第二十条 理货人员的从业范围：

（一） 国际、国内航线船舶理货业务；

（二） 国际、国内集装箱理箱业务；

（三） 集装箱装、拆箱理货业务；

（四）货物计量、丈量业务；

（五）监装、监卸业务；

（六）货损、箱损检定业务；

（七）规定的其他业务。

第二十一条 理货单位应加强理货人员从业资格管理。理货人员在完成登记后从事理货业务，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

第二十二条　对以不正当手段取得理货师证书的，由发证机关收回理货师证书，3年内不得再次参加理货人员从业资格考试。

第二十三条　港口所在地港口行政管理部门要依法加强理货人员从业资格管理，对使用失效、伪造、变造的理货师证书的，要责令其停止使用。

第二十四条 相关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定的条件、程序和期限组织从业资格考试和登记的；

（二）发现违法违规行为未及时查处的；

（三）索取、收受他人财务及谋取其他不正当利益的；

（四）其他违法违规行为。

第六章 附 则

第二十五条 符合《理货人员从业资格考核认定办法》规定条件的人员，可通过考核认定获得《理货师证书》。

第二十六条 本办法自印发之日起设立为期5年的过渡期。

第二十七条 本办法由交通部负责解释，自印发之日起施行。本办法施行前交通部发布的其他文件与本办法不一致的，依照本办法执行。



附件：











附表：

理货人员从业资格登记申请表

姓 名

性 别




（照片）

民 族

学 历


工作单位


住 址


通过考试日期

初领证书日期



证书编号

有效期至


申请种类
初始登记□ 延续登记□ 补证登记□

申请人意见

本人签字：

年 月 日

聘用单位意见
（盖章）

年 月 日

受理单位意见
（盖章）

年 月 日

审批机构意见
（盖章）

年 月 日