市人民政府办公室转发市计委襄樊市“十五”规划编制实施办法的通知
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市人民政府办公室转发市计委襄樊市“十五”规划编制实施办法的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
襄政办发[2000]30号
市人民政府办公室转发市计委襄樊市“十五”规划编制实施办法的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
市人民政府同意市计委《襄樊市“十五”规划编制实施办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年三月二十六日
襄樊市“十五”规划编制实施办法
（市计委2000年3月16日）
为改进中长期规划编制方法，规范编制程序，提高规划的科学性，逐步实现规划编制工作的规范化、制度化，使中长期规划性质、作用和内容适应社会主义市场经济体制需要，达到依法治市、依法行政的要求，根据《国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于“十五”规划编制方法和程序若干意见的通知》（国办发[1999] 88号）和《省人民政府办公厅转发省计划委员会关于湖北省“十五”规划编制实施办法的通知》(鄂政办发[2000]5号)精神，现就全市“十五”规划编制提出以下实施办法。
一、“十五”规划的作用和编制方法
“十五”规划是实施我市社会主义现代化建设第三步战略的第一个中长期规划。编制“十五”规划是关系21世纪初我市改革开放和社会主义现代化建设总体部署的重要工作，意义十分重大。各规划编制单位要充分认识“十五”规划的重要意义，按照社会主义市场经济体制的要求，进一步转变观念、统一认识、精心组织，高标准、高质量地完成“十五”规划编制工作。
编制好“十五”规划，要坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓创新，在规划思想、内容、方法以及形式上，勇于探索，大胆试验。
（一）在“十五”规划编制中，要进一步提高社会参与度，增加透明度。各规划编制单位要通过多种形式，广泛听取社会各界意见，集思广益，并从规划编制启动时起，就要十分注意作好宣传工作，力求使规划的有关意图、主要内容广为人知，形成广泛共识。报纸、广播、电视等新闻单位要积极配合全市“十五”规划编制工作，广泛、深入地开展多种形式的宣传活动。
（二）在“十五”规划的研究中，要切实转变观念、更新思想。在立足国内的基础上，针对“入世”将带来的机遇与挑战，充分考虑国际、国内两种资源、两个市场，把本市经济与国内外经济结合起来，把提高全市竞争力放在重要位置；要转变政府职能，对主要由市场机制发挥作用的领域，中长期规划发挥指导性作用；要从实际出发、量力而行、发挥优势、体现特色，合理确定发展战略和速度。
（三）在“十五”规划的内容中，要进一步突出战略性、宏观性、政策性。要理清思路、突出重点，减少具体指标和项目，不要面面俱到。要重视所处国内外环境和经济社会发展所处阶段和背景的分析判断；重视市场预测、发展趋势分析和展望；突出关系全局、影响深远的重大问题研究，提出解决的策略；突出深化经济体制改革的部署和步骤；突出人口、就业、城乡、地区等社会结构与经济的协调发展，以及资源、生态环境与经济的协调发展。
（四）在“十五”规划的形式上，各地要大胆创新，做到多样化。要根据不同的用途，充分利用现代技术手段与表现方式，按内外有别的原则，形成多样化的文本，如文字本、图册、光盘、网页等，以适应政府工作和对外宣传工作的需要。同时要按照通俗易懂的原则，形成生动活泼，面向大众的文本。
二、“十五”规划的类型和编制原则
“十五”规划包括三个层次：
（一）全市“十五”规划纲要
全市“十五”规划纲要是以全市国民经济和社会发展为对象编制的规划，是21世纪初全市改革开放和社会主义现代化建设的总体战略部署，是制定其它各类规划、年度计划以及宏观政策的重要依据。
全市“十五”规划纲要的编制，以中共襄樊市第九次代表大会精神为指针，以全省“十五”规划纲要为依据。坚持发展是硬道理，正确处理改革、发展、稳定的关系，使三者相互协调、相互促进；从市场需求出发，体现社会主义市场经济体制的内在要求，加强和改善宏观调控；坚持科教兴市战略，坚持速度和效益的统一，切实推进经济增长方式转变和经济结构的战略性调整；坚持可持续发展战略，促进人口、就业、城乡、资源、生态、环境与经济的协调发展；逐步缩小地区间发展差距，促进全市经济社会的协调发展；全面深化体制改革，推进经济体制的根本性转变，完善社会主义市场经济体制；坚持扩大开放，充分考虑国际国内两种资源、两个市场，发挥比较优势，提高竞争力。
（二）重点专项规划
重点专项规划是以关系我市改革开放和经济社会发展全局的关键领域、薄弱环节等重大问题为对象编制的规划。
重点专项规划的编制要符合全市“十五”规划纲要的总体要求；与相关的重点专项规划及行业规划、地区规划相协调；重点突出，有鲜明的针对性，目标具体，有较强的可操作性；明确政府的责任和义务、重大建设项目及布局设想、必要的资金配置方案。
（三）行业规划、地区规划
行业规划是以特定行业（产业）为对象编制的规划。行业规划的编制要符合全市“十五”规划纲要的总体要求，与重点专项规划、其它有关行业规划相协调；遵循行业发展规律，体现本行业的经济、技术特点，符合科学技术进步方向；创造行业内公平竞争、抑制垄断的良好发展环境和机制，符合改革方向，防止出现不合理的重复建设；行业规划应以国内外市场需求预测、竞争力分析和发展态势展望为重点，反映市场，引导市场；对确需政府组织落实的规划内容，要明确政府的责任和
义务。
地区规划是指县(市)区所辖行政区国民经济和社会发展或其特定行业、领域为对象编制的规划。县(市)区“十五”规划纲要的编制，要符合全市“十五”规划纲要的总体要求，与重点专项规划、行业规划及相邻地区的规划相协调；从全局出发，因地制宜，发挥优势，合理确定本地区发展战略和目标；突出重点，体现特色，避免规划的雷同。
三、“十五”规划编制程序和分工
（一）全市“十五”规划纲要
“十五”规划纲要草案由市人民政府提出，市人民代表大会审议批准。市计委负责起草“十五”规划纲要草案。具体程序是：
1、“十五”规划纲要的基本思路，由市计委在广泛征求并听取社会各界意见，充分考虑行业主管部门提出的行业规划基本思路的基础上，于2000年4月提出研究成果并报市政府。
2、编制“十五”规划纲要的基本要求、指导思想、发展战略、宏观调控目标 和宏观经济政策等问题，由计委组织有关方面进行研究，提出初步意见，报市政府审定后，于2000年9月前，完成“十五”规划纲要框架性草案，并就发展战略、宏观调控目标、重点领域的发展方向和政策等，与其它宏观调控部门及有关行业主管部门进行衔接。
3、在市政府领导下，市计委会同有关部门，在2000年12月前，完成“十五”规划纲要草案，报送市政府。
4、“十五”规划纲要草案经市政府审定后，提请市人民代表大会审议批准。
（二）重点专项规划
重点专项规划草案由市计委会同有关部门和县(市)区负责编制，市政府审定。
具体程序是：
1、市计委组织有关部门、有关县(市)区人民政府，对重点专项规划涉及的特定领域、特定区域的发展环境、市场需求、规划重点等进行分析预测，在广泛听取社会各界意见基础上，2000年4月前分别完成重点专项规划总体思路及分领域思路。
2、市计委会同有关部门、县(市)区政府组成重点专项规划起草小组，2000年6月前完成重点专项规划草案。
3、市计委就重点专项规划草案中的有关问题组织论证，并会同市有关部门、县(市)区人民政府与相关规划草案进行衔接。
4、2000年10月前，市计委会同有关部门、有关县(市)区人民政府将重点专项规划草案上报审定。
在目前工作基础上，拟先编制15个重点专项规划。15个重点专项规划及编制单位为：
（1）襄樊市农业和农村经济发展“十五”规划，由市计委会同市农委、农牧局、林业局、水利局、水产局、乡镇企业局等部门编制。
（2）襄樊市汽车工业发展“十五”规划，由市计委会同市经贸委、汽车办、汽车产业开发区管委会等单位编制。
（3）襄樊市纺织服装工业发展“十五”规划，由市计委会同市经贸委、纺织工业公司等单位编制。
（4）襄樊市高新技术产业发展“十五”规划，由市计委会同市科委、经贸委、农委、教委、高新区管委会等单位编制。
（5）襄樊市信息化和信息产业发展“十五”规划，由市计委(市信息办)会同市电信局、广播电视局等部门编制。
（6）襄樊市第三产业发展“十五”规划，由市计委会同市财委、经贸委及有关部门编制。
（7）襄樊市场流通和市场体系发展“十五”规划，由市计委会同市财委、外经委、贸易局、粮食局、供销社等部门编制。
（8）襄樊市城市化和城镇体系发展“十五”规划，由市计委会同市建委、规划局、城建局、公安局、民政局等部门编制。
（9）襄樊市社会事业和社会保障体系建设“十五”规划，由市计委会同市教委、劳动局、民政局、人事局、文化局、卫生局、广播电视局、体委、计生委、旅游局等部门编制。
（10）襄樊市交通通信发展和建设“十五”规划，由市计委会同市交通局、邮政局、电信局等有关部门编制。
(11)襄樊市固定资产投资和重点建设“十五”规划，由市计委会同市经贸委等部门编制。
（12）襄樊国土整治和环境保护“十五”规划，由市计委会同市水利局、土地局、环保局、地矿局、气象局等单位编制。
（13）襄樊市外向型经济发展“十五”规划，由市计委会同市外经委等有关部门编制。
（14）襄樊市能源发展和节约“十五”规划由市计委会同市经贸委、供电局、水利局等部门编制。
(15)配合国家实施南水北调中线工程规划，由市计委会同市水利局等单位编制。
（三）行业规划、地区规划
行业规划由市政府行业主管部门按其职能负责编制并审定，市计委负责衔接。
“十五”期间拟编制的行业规划，由行业主管部门根据行业发展需要确定。具体特点是：
1、行业主管部门对本行业的发展环境、市场需求、发展态势进行分析预测，并在广泛听取社会各界意见以及了解有关行业和地区规划设想的基础上，完成行业规划的基本思路，送市计委，供研究“十五”规划纲要基本思路参考。
2、行业主管部门起草并征求意见，完成行业规划草案。
3、对涉及跨行业的重大问题，需要国家和省投资及省和市组织落实的重大项目，以及需要统筹考虑项目布局的行业规划，行业主管部门应于2000年5月前将行业规划草案送市计委进行衔接。市计委于2000年10月前将正式衔接意见反馈给行业主管部门。
4、行业主管部门对行业规划草案进行修改完善,2000年12月前完成审定工作后，送市计委及相关部门备案。
各县(市)区“十五”规划纲要的编制进度，应尽可能与市“十五”规划纲要的编制进度相衔接。经同级地方人民代表大会审议批准后，送市计委备案。
四、“十五”规划的发布、修订及其它
除法律法规另有规定或涉及保密的内容外，所有“十五”规划，由编制单位及时公布规划文本或摘要，并采取多种形式广泛宣传。重点专项规划和行业规划，须在市“十五”规划纲要审议批准后公布。
“十五”规划一经批准，任何单位和个人不能随意改动。需调整修订的，由原编制单位按程序进行修订，经审定后发布。
各县(市)区、各部门要切实加强对“十五”规划编制工作的领导，各级领导要参与到规划过程之中，尤其是要参与一些重大问题的讨论与研究；要组织精干、得力的工作机构，具体负责规划的组织、编制、协调工作，并保持人员的相对稳定。
编制全市“十五”规划所需必要经费，由市财政局予以安排。各县(市)区“十五”规划所需经费，由县（市）区财政部门予以安排。
本实施办法由市计委负责解释。
德州市人民政府办公室关于印发《德州市城乡困难居民大病医疗救助办法(试行)》的通知
山东省德州市人民政府办公室
德政办发〔2008〕23号
德州市人民政府办公室关于印发《德州市城乡困难居民大病医疗救助办法(试行)》的通知
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
《德州市城乡困难居民大病医疗救助办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
二OO八年八月十一日
德州市城乡困难居民大病医疗救助办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为规范和完善城乡困难居民医疗救助制度,提高大病医疗救助水平,逐步解决城乡困难居民因病致贫、因病返贫和医疗难问题,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称城乡困难居民大病医疗救助,是对患有重大疾病并造成医疗和家庭生活困难的城乡居民,给予限额资金救助,享受医疗优惠政策;对特殊困难群体(包括城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象、城镇特困职工及其家庭成员)给予医前救助,并资助其分别参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗制度。
第三条 城乡困难居民大病医疗救助实行各级人民政府负责制,纳入经济和社会发展规划。
第四条 市、县(市、区)建立城乡困难居民大病医疗救助工作联席会议制度,研究、协调城乡困难居民大病医疗救助工作重大事项,检查大病医疗救助工作的落实情况。
第五条 市、县(市、区)民政部门负责本行政区域城乡困难居民大病医疗救助工作的组织实施、综合协调和日常管理。市直部分暂由德城区民政部门代管。
乡(镇)人民政府、街道办事处具体负责城乡困难居民申请大病医疗救助的审核工作。
村(居)民委员会受乡(镇)人民政府、街道办事处委托,负责城乡困难居民大病医疗救助的申请受理、调查、初审、公示、上报等工作。财政、卫生、劳动保障、审计、监察、工会、慈善总会、红十字会等部门、单位按照各自职责做好城乡困难居民大病医疗救助有关工作。
第六条 实施城乡困难居民大病医疗救助制度应遵循下列原则:(一)政府救助、个人负担、政策优惠和社会帮扶相结合;(二)大病医疗救助水平与经济社会发展水平相适应;(三)大病医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和其他医疗保险制度相结合;(四)救助大病医疗困难居民;(五)应救尽救,分类救助;(六)属地管理,分级负责;(七)公开、公平、公正。
第七条 各级人民政府对在城乡困难居民大病医疗救助工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。
第二章 救助对象
第八条 凡具有本市常住户口,患有本办法规定病种,并符合下列条件之一的城乡居民,均可申请大病医疗救助:(一)城市居民最低生活保障对象或持有《德州市特困职工证》的特困职工及其家庭成员;(二)农村居民最低生活保障对象(以下简称农村低保对象)、五保对象;(三)按照有关规定报销、减免、补助有关医疗费用后,个人实际负担的本年度住院医疗费用超过家庭年总收入的居民。
第九条 有下列情形之一的,不属于大病医疗救助承担范围:(一)未经定点医院批准,在非定点医院住院治疗发生的医疗费用;(二)在山东省城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险规定的诊疗项目目录、药品目录、医疗服务设施目录以外发生的医疗费用;(三)不能提供定点医院的诊断病历、诊断证明、住院凭证,以及应提供而不提供有关医疗费用报销、减免、补助凭证的;(四)隔年度发生的住院医疗费用;(五)门诊治疗发生的医疗费用;(六)因赌博、吸毒、酗酒、打架斗殴、自杀自残、交通肇事、医疗事故等不属于本办法规定救助范围发生的医疗费用;(七)因不可抗拒自然灾害等因素造成大范围急、危、病人抢救治疗及疫情和大规模传染病所导致的医疗费用;(八)市、县(市、区)政府确定的其他不予救助的情形。
第三章 救助病种
第十条 城乡困难居民大病医疗救助的病种主要包括:(一)肾功能衰竭(尿毒症),定期血、腹透析治疗;(二)恶性肿瘤;(三)重症传染性肝炎,肝硬化合并并发症;(四)急性白血病,重型再生障碍性贫血;(五)急性心肌梗塞,心脏瓣膜病,先天性心脏病;(六)急性脑血管意外;(七)重度精神疾病(精神分裂症、情感性精神障碍);(八)糖尿病合并炎症;(九)县(市、区)政府确定的予以救助的其他病种。
第四章 救助方式和标准
第十一条 城乡困难居民大病医疗救助的方式为:(一)限额资金救助;(二)医疗优惠政策;(三)医前救助;(四)资助参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗。对符合本办法规定救助条件的城乡困难居民,根据不同对象和情况实施分类救助。
第十二条 本办法所称限额资金救助,是指对符合本办法规定救助条件和病种的救助对象,一个自然年度(当年度1月1日至12月31日)在定点医院住院治疗或经定点医院批准在非定点医院住院治疗发生的医疗费用,扣除各类报销、减免、补助等费用后,个人实际负担的医疗费用超过家庭年总收入,造成家庭生活困难给予的一次性大病救助。限额资金救助的标准由市、县(市、区)民政部门会同卫生、劳动保障、财政部门制定。
第十三条 本办法所称医疗优惠政策,是指城市低保对象、农村低保对象、五保对象、特困职工及其家庭成员,凭《德州市城乡困难居民大病医疗救助证》到指定的定点医院就医,享受的优惠政策。医疗优惠政策标准由市、县(市、区)卫生部门会同民政、劳动保障、财政部门具体制定。
第十四条 本办法所称医前救助,是指市、县(市、区)政府对患有本办法规定救助病种的城市低保对象、农村低保对象、五保对象、特困职工及其家庭成员,经定点医院诊断需要住院而个人又无资金支付住院首付资金,给予的医前资金救助。医前救助标准由市、县(市、区)民政部门具体制定。
第十五条 本办法所称资助城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象、特困职工及其家庭成员参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗,是指由市、县(市、区)政府对上述人员参加当地城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗个人需负担的费用给于资助。
第十六条 对参加城镇居民医疗保险或新型农村合作医疗的城市低保对象、农村低保对象、农村五保对象、特困职工及其家庭成员患有本办法规定救助病种的,有关医疗保险机构应在原报销比例标准的基础上,适当提高报销比例,具体实施办法由劳动保障部门会同民政、卫生、财政部门另行制定。
第五章 救助程序
第十七条 驻德城区、德州运河经济开发区的市属单位救助对象大病医疗救助的审批和救助资金的发放由德城区民政局代管;驻县(市)市属单位救助对象大病医疗救助的审批和救助资金的发放由县(市)民政部门负责;县(市、区)属单位救助对象和县(市、区)困难居民大病医疗救助的审批和救助资金的发放由县(市、区)民政部门负责。
单病种救助对象的审批和救助资金的发放由县(市、区)工会、慈善总会、红十字会等社会组织负责。
第十八条 城乡困难居民大病医疗救助的申请、审批程序为:(一)救助对象向户籍所在地村(居)民委员会提出书面申请,并提供下列有关材料:1.居民身份证和户口簿;2.《城市居民最低生活保障证》或《农村居民最低生活保障证》、《农村五保供养证》、《德州市特困职工证》;3.定点医院对本办法规定救助病种的诊断病历、住院凭证、住院医疗费凭证、医疗费优惠减免凭证;4.有关医疗保险机构报销凭证;5.有关部门、单位及社会帮困资助情况证明材料。(二)村(居)民委员会接到申请后,应对申请人提交申请材料的真实性和申请人家庭收入的情况进行调查核实,并将调查核实意见提交村(居)民代表会议进行民主评议;(三)经村(居)民代表会议民主评议后,由村(居)民代表会议提出民主评议意见,并对符合条件的申请人在村(居)务公开栏内予以公示,公示期不少于3日;(四)对公示无异议的,由村(居)民委员会提出初审意见,并将其他材料一并报乡(镇)人民政府、街道办事处审核;(五)乡(镇)人民政府、街道办事处对村(居)民委员会报送的材料进行审核,并将审核意见和其他材料按照本办法第十七条第一款规定的隶属关系分别报县(市、区)民政部门审批;(六)县(市、区)民政部门对乡(镇)人民政府、街道办事处报送的材料进行审查。对符合条件的,填写批准意见和救助金额,发放由市民政局、卫生局统一印制的《德州市城乡困难居民大病医疗救助证》,并送同级财政部门复核;对不符合救助条件的,应及时通知申请人并说明理由。
大病医疗救助金由县(市、区)民政部门直接发放到救助对象,有条件的地方可通过财政集中支付发放。
第十九条 县(市、区)民政部门审定大病医疗救助金额,应当核减下列费用:(一)城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险报销的费用;(二)商业保险机构赔付的医疗保险金;(三)医前救助金;(四)工会、慈善总会、红十字会等社会组织给予的单病种医疗救助金;(五)其他单位或社会给予的帮扶救助金。
申请人申请大病医疗救助的,应当主动提供上款规定有关费用的凭证。
县(市、区)民政部门或乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会审核申请人提供的医疗费用凭证及相关证明材料,定点医院、医疗保险机构和新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险机构应当主动配合、协助核查。
第二十条 医前救助的申请、审批程序为:(一)救助对象凭定点医院诊断病历和住院证明,向户籍所在地村(居)民委员会提出书面申请,由村(居)民委员会调查、核实后,提出初审意见,报乡(镇)人民政府、街道办事处审核;(二)乡(镇)人民政府、街道办事处对村(居)民委员会报送的材料进行审核,并将审核意见和其他材料按照本办法第十七条第一款规定的隶属关系,分别报县(市、区)民政部门审批;(三)县(市、区)民政部门对乡(镇)人民政府、街道办事处报送的材料进行审查。对符合本办法规定救助条件的,填写批准意见和医前救助金额,发放医前救助证明。救助对象凭县(市、区)民政部门发放的医前救助证明到定点医院住院治疗;对不符合本办法规定救助条件的,应当及时说明理由。医前救助金由定点医院先行垫付,待救助对象个人应负担的住院医疗费用结清后,定点医院将救助对象住院发生的有关医疗费用凭证,按照本办法第十七条第一款规定的隶属关系分别提交县(市、区)民政部门,由县(市、区)民政部门据实向定点医院结算医前救助金。
第二十一条 县(市、区)民政部门应当定期统计、分析本行政区域大病医疗救助对象、救助金额等情况,每季度向市民政局报送本行政区域大病医疗救助对象、救助金额等统计、分析资料。
工会、慈善总会、红十字会等社会团体应当每季度向同级民政部门报送单病种救助对象和救助金额书面统计资料。
第六章 定点医院医疗服务和管理
第二十二条 市、县(市、区)卫生部门应参照新农合、城镇职工或居民医保所设定的定点医院确定城乡困难居民大病医疗救助定点医院(原则上应一致),加强对定点医院大病医疗救助工作的监督管理,会同有关部门与定点医院签订大病医疗救助服务合同,明确权利和义务,建立健全大病医疗救助管理制度,定期检查大病医疗救助服务、优惠政策落实、医前救助等工作。
第二十三条 大病医疗救助对象因病情需要转至非定点医院治疗的,须经定点医院同意,并办理转院手续。
定点医院应在为大病医疗救助对象(参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险的居民除外)办理转院手续之日起10日内将转院证明按照本办法第十七条第一款规定的隶属关系,报管辖区域县级民政部门备案。
第二十四条 定点医院应加强城乡困难居民大病医疗救助工作管理,制定服务规范,设立服务窗口,公布收费标准,落实优惠政策。
第二十五条 定点医院应按照山东省城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险诊疗项目目录、医疗药品目录、医疗服务设施目录的规定为救助对象治疗。
第七章 基金筹集和管理
第二十六条 城乡困难居民大病医疗救助基金的来源主要为:(一)市、县(市、区)财政预算资金;(二)从市、县(市、区)慈善总会、红十字会接收捐赠的年度专项医疗救助款中提取10%;(三)从市、县(市、区)留成的福利彩票公益金中提取8%;(四)上级补助的医疗救助资金;(五)社会各界捐赠的医疗救助资金;(六)大病医疗救助基金形成的利息收入;(七)按规定可用于城乡困难居民大病医疗救助的其他资金。
第二十七条 城乡困难居民大病医疗救助基金实行市、县(市、区)两级负担的办法。市、县(市、区)民政部门应根据收支统筹、留有余地的原则,分别在每年11月编制下一年度城乡困难居民大病医疗救助基金预算草案,经同级财政部门核准,报本级人民政府批准,纳入同级财政预算。市级城乡困难居民大病医疗救助基金主要用于市属单位救助对象的大病医疗救助,同时对按要求列入预算的财政困难县给予适当补助。
第二十八条 市、县(市、区)财政预算列支和通过其他渠道筹集的城乡困难居民大病医疗救助资金,应纳入同级财政社会保障基金专户,专帐管理,专款专用。
上一年度结余的大病医疗救助基金应转至下一年度使用。大病医疗救助基金不足时,县(市、区)财政部门应及时向同级人民政府提出调整筹资意见,加大资金筹集量,确保需要。
严禁任何单位、个人以任何名义截留、挤占、挪用城乡困难居民大病医疗救助基金。
第二十九条 市、县(市、区)民政部门应定期向社会公布城乡困难居民大病医疗救助基金的使用情况,接受社会监督。
第三十条 市、县(市、区)审计、监察、财政、民政、卫生等部门应加强对城乡困难居民大病医疗救助基金使用、管理情况的监督检查,发现问题依法予以纠正和处理。
第八章 法律责任
第三十一条 城乡困难居民大病医疗救助工作人员有下列行为之一的,由其所在单位或上级行政机关给予批评教育、依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(一)为不符合大病医疗救助条件的居民办理大病医疗救助审批手续的;(二)对符合大病医疗救助条件的居民不办理或不按时办理审批手续的;(三)擅自改变大病医疗救助对象或救助金额的;(四)无故不按时发放大病医疗救助金的;(五)贪污、截留、挤占、挪用大病医疗救助金的;(六)定点医院及其医务人员不按规定落实大病医疗救助优惠政策,擅自提高收费标准,为大病医疗救助对象开具虚假凭证,以及推诿、拒诊、拒治大病医疗救助对象的。
第三十二条 对违反本办法规定,采取隐瞒、欺骗、伪造等手段骗取城乡困难居民大病医疗救助金的,由所在单位或上级机关依法追究责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 对不符合城乡困难居民大病医疗救助条件而无理取闹、不听劝阻,干扰正常工作秩序、阻碍工作人员办理公务或者侵犯其人身安全的,由公安机关依照有关规定,予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究法律责任。
第九章 附 则
第三十四条 各县(市、区)政府依照本办法制定实施细则。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
财政部 、国家税务总局关于华商储备商品管理中心及国家直属储备糖库和肉冷库有关税收政策的通知
财政部 、国家税务总局
财政部 、国家税务总局关于华商储备商品管理中心及国家直属储备糖库和肉冷库有关税收政策的通知
财税〔2002〕163号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
经国务院同意，现将华商储备商品管理中心(以下简称“华商中心”)及国家直属储备糖库和肉冷库有关税收政策通知如下：
一、在2003年底前，对华商中心从中央财政取得的财政补贴收入免征营业税、企业所得税，对其资金账簿免征印花税，对华商中心在从事储备糖、肉具体储备管理业务中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。
二、在2003年底前，对中国糖业酒类集团公司直属的国家储备糖库和中国食品集团公司直属的国家储备肉库从中央财政取得的财政补贴收入免征企业所得税、资金账簿免征印花税，对其自用的房产、土地、车船，免征房产税、土地使用税和车船使用税。
三、享受上述税收政策的国家直属储备糖库、肉库的名单按附件执行。今后，直属储备库名单若有变化，财政部、国家税务总局将及时进行调整。
请遵照执行。
附件：国家直属储备糖库、肉库名单
附件：
国家直属储备糖库、肉库名单
一、国家直属储备糖库
1.南通国家直属储备糖库(中糖世纪股份有限公司江苏分公司、中国糖业酒类集团公司南通储运公司)
2.滠口国家直属储备糖库(中糖世纪股份有限公司湖北分公司)
3.蚌埠国家直属储备糖库(中糖世纪股份有限公司安徽分公司)
4.新郑国家直属储备糖库(中糖世纪股份有限公司河南分公司)
5.塘沽国家直属储备糖库(天津中糖物流公司、中糖世纪股份有限公司塘沽分公司)
6.廊坊国家直属储备糖库(河北中糖物流有限公司)
7.霸州国家直属储备糖库(河北中糖华洋物流有限公司)
8.西营门国家直属储备糖库(天津中糖华丰物流有限公司)
9.顺德国家直属储备糖库(顺德中糖储备糖库)
10.北海国家直属储备糖库(广西中糖物流有限公司)
11.德阳国家直属储备糖库(中糖德阳直属糖库筹建处)
二、国家直属储备肉库
1.中食格瑞食品有限责任公司(北京)
2.中食产业集团保定有限公司
3.青岛华食食品有限公司
