玉林市人民政府关于印发玉林市人民政府工作部门行政首长问责暂行办法的通知
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玉林市人民政府关于印发玉林市人民政府工作部门行政首长问责暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市人民政府工作部门行政首长问责暂行办法的通知
玉政发〔2006〕47号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
经市委、市人民政府同意，现将《玉林市人民政府工作部门行政首长问责暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
玉林市人民政府
二ＯＯ六年十二月二十五日
玉林市人民政府工作部门行政首长问责暂行办法
第一条 为了全面推进依法行政和提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》，结合玉林实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府工作部门行政首长问责制，是指市人民政府对工作部门行政首长不履行或不正确履行法定职责，致使其领导的机关或系统政令不畅、效能低下、秩序混乱，导致影响市委、市人民政府总体工作部署、损害公共利益或行政管理相对人合法权益的行为，或者行政首长举止不端，在社会上造成恶劣影响的行为，依照本办法予以过问并追究责任的制度。
前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条 本办法适用于市人民政府对工作部门行政首长(含主持工作的副职，下同)的问责。
本办法所指市政府工作部门，包括市人民政府工作部门、特设机构、办事机构、直属事业单位、挂牌机构和派出驻外机构以及为社会提供公共产品、公共服务的部门（以下统称市政府工作部门）。
第四条 市政府工作部门行政首长问责制依照行政机关行政首长负责制的工作规则，坚持实事求是，奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。
第五条 市政府工作部门行政首长应当严格履行法律、法规规定的职责和市人民政府依法赋予的各项职责，认真完成市人民政府交办的各项工作，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
第六条 市政府工作部门行政首长有下列情形之一的，应当依照本办法问责：
（一）效能低下，执行不力，致使政令不畅或影响市人民政府整体工作部署的：
1.无正当理由，未完成自治区人民政府布置的任务和未认真执行市人民政府的指示、决策和布置的工作任务的；
2.不履行或未认真履行职责，致使市人民政府一个时期的某项重要工作未能按时完成，影响全局工作安排的。
（二）责任意识淡薄，致使公共利益或管理相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的：
1.对安全事故隐患监管不力，造成重大人身伤亡事故和经济损失的；
2.在重大自然灾害、重特大事故和重大突发事件等事关国家利益、人民群众生命财产安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可行的措施进行有效处理的；
3.组织大型群众性活动，未采取有效防范措施而发生重大责任事故的；
4.瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据造成不良影响的。
（三）违反法定程序，盲目决策，造成严重不良政治影响或重大经济损失的：
1.重大建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；
2.随意安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或国有资产流失的；
3.违法决定采取重大行政措施，导致群众大规模集体上访或重复上访，或引发其他社会不稳定情况的。
（四）不严格依法行政或治政不严、监督不力，造成严重不良政治影响或其他严重后果的：
1.制定的规范性文件与上位法或上级政策相抵触，严重损害公共利益或行政管理相对人合法权益的；
2.机关行政效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众反映强烈的；
3.违反规定、巧立名目乱收费、乱罚款、乱摊派或利用行业垄断手段为机关工作人员谋取好处而损害企业群众利益的；
4.机关工作人员滥用职权，借职务之便为配偶子女、身边工作人员或其他社会人员从事非法活动充当保护伞的；
5.监督管理不力，致使机关工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为的；
6.指使、授意机关工作人员弄虚作假，骗取荣誉或进行违法、违纪活动的；
7.对机关工作人员违纪、违法行为进行包庇、袒护或纵容的。
（五）在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的：
1.在招商引资活动中，违反法律、法规或国家政策规定承诺优惠政策或给予信用、经济担保的，或不守诚信，致使合同不能履行，或严重损害行政管理相对人的合法权益的；
2.在政府采购活动中，不进行招标投标或违反有关招标投标规定的；
3.在资金融通活动中违反国家金融法规和有关政策规定的。
（六）插手建设工程招投标，或者插手经营性土地使用权转让，影响建设工程招投标工作和经营性土地使用权转让工作的正常进行的。
（七）市政府工作部门行政首长本人在公开场合发表有损政府形象的言论，或行为失于检点，举止不端，有损公务员形象，在社会上造成恶劣影响的。
（八）市人民政府认为应当问责的其他情形。
第七条 市长发现市政府工作部门行政首长有本办法第六条规定情形之一，或根据下列情况，可以决定启动问责程序：
（一）公民、法人和其他组织向市人民政府提出的附有相关证据材料的举报、控告；
（二）新闻媒体曝光的材料；
（三）人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）司法机关或仲裁机构提出的问责建议；
（五）政府法制工作机构、政府政务督查机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议；
（六）工作考核结果；
（七）副市长、秘书长向市长提出的问责建议。
第八条 问责程序启动后，市长或市长委托的副市长可以责成市政府有关工作部门的行政首长当面汇报情况。
市长或市长委托的副市长听取情况汇报后，认为市政府工作部门行政首长有本办法第六条规定情形之一且事实清楚的，市长可以直接决定提交市政府常务会议讨论，研究追究责任的方式；认为需要进一步调查核实的，可责成市监察局调查核实。
第九条 市监察局根据市长的指示，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序开展调查工作。
被调查的市政府工作部门行政首长在接受调查的同时，应当采取积极措施，主动纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。
第十条 市监察局调查结束，应将调查结果书面告知被调查的市政府工作部门行政首长，并询问其对调查事实有无异议。
第十一条 市监察局应在3个月内或市长要求的期限内完成调查工作，报告调查结果，并按下列规定提出处理建议：
（一）市政府工作部门行政首长不存在本办法第六条规定情形或情节轻微的，应向市长提出终止问责的建议；
（二）市政府工作部门行政首长有本办法第六条规定情形之一的，应提请市长对该工作部门行政首长追究责任，并提出追究责任方式的建议。
第十二条 市长根据调查报告决定不予追究责任的，市监察局应将调查结论和市长决定书面告知被调查的市政府工作部门行政首长。
第十三条 市长根据调查报告决定按本办法第十五条规定方式追究责任的，应责成市监察局将调查结果和处理建议提交市政府常务会议讨论。
被调查的市政府工作部门行政首长可在常务会议上进行陈述和申辩。
第十四条 市长根据市政府常务会议讨论的情况决定追究责任的方式，由市监察局书面通知被追究责任的市政府工作部门行政首长，并告知复核申请权。
第十五条 追究责任的方式为：
（一）取消当年评优、评先资格；
（二）通报批评；
（三）诫勉；
（四）责令在市政府常务会议上作出书面检查；
（五）通过市级主要新闻媒体向社会公开道歉；
（六）停职反省；
（七）劝其引咎辞职；
（八）给予行政处分。
前款规定的方式，可以单处或者并处。其中，作出停职反省、劝其引咎辞职或者给予行政处分决定的，应当根据干部管理权限和任免程序将决定书面报市委、市人大常委会或有关机关备案。
第十六条 被问责的市政府工作部门行政首长对问责决定不服的，可以自收到决定之日起30个工作日内向市人民政府申请复核。特殊情况，可申请延长5个工作日。
第十七条 市长决定复核或复查的，可根据复核申请的内容责成市监察局在30个工作日内提交复核报告，也可责成市监察局另行组成调查组进行复查，并在30个工作日内提交复查报告。
复核、复查期间，原追究责任的决定不停止执行。
第十八条 市长根据复核或复查报告，分别作出以下决定：
（一）原调查报告事实清楚，证据确凿的，维持原问责决定；
（二）原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；
（三）原调查报告有重大错误的，撤销原追究责任的决定。
第十九条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，应当依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。
第二十条 市政府工作部门行政首长有本办法第六条规定情形之一且该行为涉嫌违纪的，由市纪委监察局依纪依法处理；如该行为涉嫌犯罪的，市监察局应将案件移送司法机关依法处理。
前款的调查情况和案件处理情况，如问责程序启动在先的，均应向市长提出书面报告。
第二十一条 受到党纪、政纪处分的市政府工作部门行政首长，市长仍可决定按本办法第十五条规定的方式追究其责任。
第二十二条 依照本办法对市政府工作部门行政首长问责后，如问责情形是由科(室)负责人或工作人员的行为所导致的，市政府工作部门行政首长可参照本办法和《玉林市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定对其问责；如问责情形是由分管副职的行为所导致的，应对其进行批评并提请市监察局对其问责。
分管副职、科(室)负责人或工作人员的行为涉嫌违纪违法的，按干部管理权限依纪依法处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二十三条 本办法第十五条第一款第二项所称诫勉，指市长或受市长委托的副市长根据市政府常务会议精神对被问责的市政府工作部门行政首长进行批评、教育，提出限期整改要求。
第二十四条 对市政府工作部门副职问责的具体办法，按照《玉林市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的规定进行。
第二十五条 本办法由玉林市监察局负责解释。
第二十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
游泳池中常见的法律纠纷
作者：宋飞
对于喜爱游泳的人来说，炎热的夏季是快乐的，因为可以泡在一池碧水里做一条爱游泳的鱼。除了选择江里海边畅游，各个大小游泳馆也是消夏的好去处，特别是对那些正放暑假的孩子们来说，游泳池简直就是玩耍的天堂。可是，在游泳池享受休闲惬意的同时，我们也不得不留心游泳池里容易引起的一些法律纠纷（很多地方都只是点到为止）
首先看收费处。笔者在网上找到了一份佛山市南海区名汇城市花园的游泳池收费标准：“月票（小孩：200 元/月/30 次、大人：240 元/月/30 次）……”。这个看上去还不够详细,那么我回忆一下我所去过的当地游泳池的收费标准:“教练包会培训票（又叫VIP会员卡，小孩：300元/ 12 次，大人，400元/ 12 次）；月票（小孩：200 元/ 30 次、大人：240 元/ 30 次，可以两个人共一张票）；按次算10元/人，每天上午11点前5元/人”。这个收费标准不高，主要是为了招徕顾客，而且小孩收费一般都没有明码标价，只是你去咨询时他才告诉你。但是过了收费处，一旦进到游泳池大门，问题就来了。
接着看游泳池大门。曾经有这样一个案子：在2009年7月，酷暑难耐之际，湖北安陆有人冲着网络论坛上有人发过了“泰合乐园——孩子们的乐园”这样的一个广告贴，于是家里三个大人带着三个小孩驱车到泰合乐园游泳池。花30元为三个小孩购买了三张游泳票。三个孩子蹦蹦跳跳地准备进去，大人们向守门的两个人出示游泳票，说三个孩子游泳，守门“黑大个”拦住我们：“大人不能进去，进去就得买票。”大人们说：“那我们的孩子谁照看啊？”，“黑大个”说：“公司的规定，大人不能进。”大人们说：“我们就进去照看孩子，不会下水玩的。”。“黑大个”说：“进去不下水也是一人10元钱!”我们说“你们这真是个霸王条款啊!”话未落音，也是一孩子欲进去游泳，“黑大个”拦住了他的父母亲，说的是同样的话。“那我们的孩子进去游泳，不让我们进去，出了事，你们负不负得起责任？”，“黑大个”说：“不管！”。双方遂发生口角。“黑大个”指着那孩子父亲说：“老子搞死你！”双方发生肢体冲突。 三个大人见状后，退票，收银“女将”把退的钱往桌上一摔，白眼道：“外面有通知！”。我们到外面找也没找到相关公告。 对于泰合乐园这样的服务，几个大人感到无语。这样素质的人员还来服务，是丢了谁的脸？这种粗暴、无礼的服务能让这里成为“孩子们的乐园”？这种缺乏人性化的管理能给所谓的公司带来持续的发展？ 于是他们发帖子希望工商管理部门通过行政手段铲除这个“霸王条款”，物价部门规范其收费。 结果在网上引起了一场论战。
这种火爆的打斗场面笔者虽然没见过，但是多带人进去的事情，大门检票的人确实是不允许的。带小孩去游泳对于顾客来说，也就变得非常不方便了。
再看沐浴间。在浙江省江山市万隆度假村游泳池曾经发生过这样一件事情：一个小学五年级的小女孩在2010年7月5日购买了一张30天的游泳票（月票上的有效期限为8月31日），就在第二次在更衣间丢失了这张月票，小孩子发现后哭得很伤心。当时工作人员说帮着找找看，说让拿上发票去看看，拿去发票又说不能补，也不能挂失。女孩的家长想不通为什么不能，发票上号和月票上都有序号的，350元相当于其工资，该处就这样不理不睬，相会推诿，30天时间眼看就要过去了，她的家长很无奈，怀着唯一的希望于当月11日向工商局投诉，希望能尽快解决。可是工商局不予受理。
说起这个月票问题，笔者不免想多说几句。笔者也曾丢失去游泳的月票，去找游泳池管理人员询问，他们说，根据他们的工作流程，划卡时我的票号他们也确实记得，但是他们没有开发票的习惯，也只办理教练包会培训票的挂失补发手续，还要收取手续费3元，因为他们在这种VIP会员卡上填写了会员的姓名及基本信息，属于记名票。对于月票，属于不记名票，不予办理挂失补发，谁捡去谁还可以凭没划完的记录继续使用。这一说法确实属于一个“霸王条款”，希望立法者和执法机关认真考虑广大消费者的这一诉求，否则游泳顾客被侵犯权益的事件将会层出不穷，而且对游泳池管理者又起不到一点规范其经营服务质量的作用。
最后看保管设施。2008年6月在上海某平价游泳池（收费标准为15-25元/场/人），打工仔木木早就知道公司附近的某游泳馆设施比较陈旧，但冲着15元一小时的低价还是忍不住前去体验了一次，而霉运偏偏给他碰上了。由于游泳池的水不是太干净，前来游泳的人又多，木木游得不爽，于是匆匆上岸，结果冲淋间居然只有冷水没有热水，更让人气恼的是，回到更衣室，木木发现自己的钱包不见了！虽说里面的现金并不多，但是还有身份证、银行卡等重要证件，一下子全丢了十分麻烦。
破旧的木质衣柜上，5元抵押换来的小铁锁有明显的撬开痕迹，木木真后悔没有自己带把坚实的锁，因为这种小锁对小偷来说实在是太容易开了，一根细钢丝就可以轻松搞定。气愤之下，木木找来了游泳馆的管理员，询问相关情况。管理员一副事不关己高高挂起的神态，竟指着墙上“贵重物品请寄存”的字样和木木说：“我们这里有服务台，一般客人都会将贵重物品寄存，如果自己将物品锁在衣柜里，丢失了我们不负责。”这理由看起来无懈可击，一时木木竟想不到如何辩驳，只能自认倒霉，发誓以后再也不来了。
后来和同事诉苦，同事安慰木木：“损失点钱财尚且还算事小，有些不正规的游泳池都没有配备足够的救生员，即使有救生员很可能资历也不过硬，万一出了点事故生命安全都得不到保障。”木木心想，看来以后不能贪便宜，还是选择硬件设施好软件设施都相对齐全的游泳馆比较靠谱。
对于木木的遭遇，笔者也深有感触。我去过的那个游泳池，还没有单独的更衣间呢，而是直接在游泳池岸上一个非常显眼的位置放置了一个生锈的旧保管箱，一把小锁，一根细钢丝，又不是上海，还要3元钱保管费！实在是很不划算。
以上点到的三类事情能否起诉？笔者认为是可以的。喜欢较真的人们可以记住以下法律条款：
《中华人民共和国合同法》第三百七十四条：“保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。”
《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条：“宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。
因第三人的行为造成他人损害的，由第三人承担侵权责任；管理人或者组织者未尽到安全保障义务的，承担相应的补充责任。“
《中华人民共和国民法通则》第七十九条：“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。
拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。“
《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第 94条：“拾得物灭失、毁损，拾得人没有故意的，不承担民事责任。拾得人将拾得物据为己有，拒不返还而引起诉讼的，按照侵权之诉处理。”
《中华人民共和国物权法》第一百零七条：“所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物，但受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。”
第一百零九条：“拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。”
第一百一十条：“有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取；不知道的，应当及时发布招领公告。”
第一百一十一条：“拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。”
第一百一十二条：“权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付保管遗失物等支出的必要费用。
权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺履行义务。
拾得人侵占遗失物的，无权请求保管遗失物等支出的费用，也无权请求权利人按照承诺履行义务。“
第一百一十三条：“遗失物自发布招领公告之日起六个月内无人认领的，归国家所有。”
说了这么多牢骚话，三伏天也到了，还是希望大家留心，因为立法者和执法机关的关注重点不在这个关系民生的小小游泳池上，他们还有更重要的事情要考虑。到平价游泳池游泳时，一定要注意保留证据（这是指需要起诉的情形），或者一个人去游泳，一个人看东西（这是指不想起诉的情形）。一分钱一份货，经济条件好一点的地方，自然这类法律纠纷就会少一些。想来想去，还是海南和珠海、深圳那边的游泳池泡凉水澡舒服，不用去想这些法律纠纷的问题。
作者简介:宋飞，1980年12月11日生，毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作。
咸宁市人民政府办公室关于印发《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
咸政办发[2005]7号
咸宁市人民政府办公室关于印发《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门，温泉开发区管委会：
现将《“中国咸宁”政府门户网站运行管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年二月五日
“中国咸宁”政府门户网站运行管理
暂 行 办 法
第一章 总 则
第一条 为了加强对“中国咸宁”政府门户网站（以下简称门户网站）的管理，确保门户网站高效安全运行，根据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》等有关规定，结合咸宁市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和市政府各部门子网站（以下简称子网站），是咸宁市政府在互联网上统一建立的网站群。
第三条 市政府网站名称为“中国咸宁”，是咸宁市政府在国际互联网上建立的对外发布信息、为公众提供综合服务的平台，是政府信息化建设的窗口。
第四条 门户网站与市政务内网实行物理隔离，与市政务外网实行逻辑隔离。
第五条 “中国咸宁”网站主要通过宣传党和政府的方针、政策，及时准确地发布市政府有关规章和政策措施，为社会各界提供各种政府信息和公益信息服务。逐步建立网上行政审批和市民投诉受理机制。加强政府与社会，政府与市民的沟通，为公众营造一个公开、透明、高效的服务环境。
第六条 “中国咸宁”网站的建设坚持“统一规划，分级管理，资源共享，安全保密”的原则。
第七条 门户网站由咸宁市人民政府主办，咸宁市人民政府办公室负责门户网站建设的规划、指导、协调和管理工作。
第二章 网站建设
第八条 咸宁市政府信息管理中心是市政府办公室的内设机构，负责政府网站的建设、运行、管理，并负责对各部门子网站建设实施业务指导、运行监督。各子网站的日常维护和管理，由各部门按照有关规定和要求自行负责，并接受市政府信息管理中心的业务指导和监督。
第九条 “中国咸宁”网站根据咸宁市信息化建设总体规划进行建设。网站栏目的设立和上网内容由市政府办公室确定，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行及时跟踪监督，提出改进意见和完善措施。
第十条 “中国咸宁”网站群内的各部门要确定一名领导主管本单位网站内容的建设和管理工作，落实责任科室进行管理, 要安排一名网络信息员负责上网内容的更新和上报。工作人员应具有高度的政治责任感、保密意识和一定的专业技术水平。各部门要对网上政务公开、互动应用以及子网站建设和日常维护工作，制定相应的工作制度。
第十一条 “中国咸宁”网站群的建设包括“中国咸宁”主站、由咸宁市政府信息管理中心一并建设的部门网站和各部门自行建设的子站组成，其中子站的建设要严格依照市政府规定的基础栏目进行建设，并统一在网站的首页页头位置设置相应的“中国咸宁”网站导航栏。
第十二条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，“中国咸宁”政府门户网站的域名管理遵循以下规范：
（一）主网站的域名为www.xianning.gov.cn，代表咸宁市国家行政机关；
（二）一并建设的部门网站的域名由市政府信息管理中心分配为□□□. xianning .gov.cn，其中□□□为各单位汉语拼音的头个字母组合。
（三）自行建设的部门子网站必须向互联网信息中心申请格式为xn□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
第十三条 除“中国咸宁”网站准许使用“咸宁市人民政府主办”字样，我市各部门网站一概注明主办部门名称。
第三章 信息管理
第十四条 “中国咸宁”网站的建设和运行应严格遵守国家和省、市有关互联网信息安全保密要求，建立健全系统安全保密管理组织和各项管理制度，采取有效安全措施，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第十五条 “中国咸宁”网站作为咸宁市政府政务公开的主渠道，必须强化政府信息的发布，注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。
第十六条 “中国咸宁”网站内容以政务公开、便民服务等为主。除法定保密事项外，各部门应通过网站公开下列政务信息：
㈠本单位负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
㈡本单位制定的规范性文件；
㈢本单位的机构设置和职责；
㈣本单位的行政审批事项、行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答、办事机构及联系方式；
㈤本单位的投诉信箱；
㈥招商引资工作动态；
㈦贯彻市委、市政府重大决策、重大部署的情况；
㈧其他应予以公开的政务信息；
第十七条 “中国咸宁”网站的信息和相应的服务遵循“谁发布、谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十八条 各部门要建立网站信息更新维护责任制，明确分管领导、承办部门和具体责任人员，确保网站的信息全面、准确、及时、安全、实用。
第十九条 各部门为政府网站提供的信息必须符合国家有关保密和保护知识产权的规定，严禁涉密和侵犯知识产权的信息上网。各部门提供的政务信息在上网发布前，应经本单位主管负责人或分管负责人审查同意。各单位应制定上网信息发布审核制度，规范上网信息发布工作。
第二十条 在主网站上承担有栏目更新任务的部门，应加强对相关信息的收集整理工作，确保更新内容及时发布到网上。各部门应及时更新子网站信息内容，并逐步实现此项工作的制度化和规范化，建立健全信息采集体系，密切围绕“政务”和“服务”这两大主题，加大信息采集的深度和广度，努力提高信息服务的“质”与“量”，确保部门首页信息每5个工作日至少更新1次。
第二十一条 建立门户网站信息员联系制度。各部门要确定专人负责信息的采编、报送、更新、发布等工作，并加强与门户网站的日常联系。
第四章 互动应用
第二十二条 互动性栏目是联系公众的重要桥梁，是公众意见和建议反映的重要渠道，门户网站互动栏目目前主要有市长信箱、网上调查、部门专题信箱及举报中心等。各部门、各单位要通过门户网站互动栏目的应用,增强与市民群众的联系沟通,方便公众网上办事。
第二十三条 各部门、各单位应结合业务工作,大力开发各类交互性强的网站应用项目,并做好与日常工作体系及计算机业务系统的接轨工作。
第二十四条 各部门、各单位要建立网上互动应用的“接收—处理—反馈”工作机制,及时处理、答复网上投诉、咨询和意见、建议。对门户网站政务论坛中涉及本单位工作的帖子,要认真对待,主动研究,汲取有益的成分,并以适当方式给予回应。
第五章 网站运行与安全
第二十五条 各部门应当依据国家《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上内容的监管，确保信息安全。
第二十六条 “中国咸宁”网站由公共访问服务器和后台管理服务器组成，其中后台管理服务器只提供绑定IP的授权用户对网站进行信息维护使用。
第二十七条 各部门应落实专人负责本单位信息的上传工作，并按规定配置好相关维护设备和线路，保管好本单位的上传密码等信息。如有遗失和变更，应及时通知市政府信息管理中心，以确保网站的安全运行。
第二十八条 网站群的建设中应当加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。
第二十九条 市政府信息管理中心要建立健全网络安全管理制度。对系统的各个层面采取相应的安全措施，确保网站安全。
第三十条 市政府信息管理中心要制定完善的应急措施，一旦出现突发情况，应急系统要确保所有数据不丢失，网站能够在短时间内恢复正常。
第三十一条 各单位要提高网站安全意识，建立健全网络安全管理制度，加强对上网设备的安全检查和防范，确保网站安全。
第六章 运行管理
第三十二条 任何单位和个人不得利用“中国咸宁”网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第三十三条 网站不得与非法的网站、营业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第三十四条 各部门子网站的的运行维护应当遵循如下规定：
（一）与“中国咸宁”网站共用平台的虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市政府信息管理中心负责，各部门负责本单位信息的整理、编辑及上传和发布工作。各部门应当经常检测网站的运行情况，发现问题及时与市政府信息管理中心联系。
（二）自行建设的部门网站采用主机托管方式的，网络的管理、服务器的设置及应用由各部门负责。
（三）自行建设的部门网站采用本地管理方式的，各部门应当设置子网站管理人员，负责本单位子网站的安全运行。
市政府信息管理中心应当经常监测各部门子网站，发现问题要及时通知各单位。
第七章 监管考核
第三十五条 门户网站设网站监督员，聘请有关专家、市民担任。网站监督员负责对主网站及子网站的信息维护和运行管理进行监督，并定期向门户网站报告监督情况。
第三十六条 门户网站不定期地组织开展网上评议，由公众评议各子网站建设和维护情况。
第三十七条 市政府办公室定期对“中国咸宁”内的部门信息更新情况进行统计考核，由政府办公室进行通报。月度检查情况、网站监督员监督报告、公众评议结果与年终单位目标考核挂钩，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。
第八章 法律责任
第三十八条 违反本办法，不按规定公开政务信息，不能及时更新上网信息，或者不按规定及时处理故障，致使网站不能正常运行的，要追究单位相关人员的责任。违反保密规定的，由有关部门依照保密有关法律、法规处理。
第三十九条 网上信息如有侵犯他人知识产权的行为，由提供信息的部门和单位承担相应的法律责任。
第九章 附则
第四十条 本办法由市政府办公室负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
