南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
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南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
江苏省南京市人民政府
南京市农村合作经济承包合同管理暂行办法
１９９１年４月７日 南京市人民政府令１１号
第一章 总则
第一条 为加强农村合作经济承包合同的管理，维护发包方与承包方的合法权益，保障和促进农村经济的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
第二条 农村合作经济承包合同（简称农村承包合同），是指农村合作经济组织与承包者之间为实现一定的经济目的，明确双方权利义务而订立的书面协议。当事人协商同意的有关修改承包合同的文书和其他书面资料也是承包合同的组成部分。
第三条 本办法适用于本市乡、村地区性合作经济组织与其成员（或非成员）之间订立的农业、林业、畜牧业、副业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业和服务业等承包合同。
第四条 农村承包的发包方为乡、村、组合作经济组织，承包方为合作经济组织内部或外部承包经营的单位和个人。
第五条 订立承包合同必须严格遵守国家法律、法规和合作经济组织的章程，符合国家政策和计划的要求，坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则。当事人不得利用承包合同进行违法活动，损害国家、集体和社会公共利益。
第六条 承包合同的项目、期限、条件和承包方式，应由发包方集体讨论决定。
第七条 依法成立的承包合同具有法律效力，当事人必须严格履行，任何一方不得擅自变更和解除。
第八条 市、县（区）、乡（镇）农村合作经济经营管理部门是农村承包合同的主管机关，其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规、政策和制度；
（二）建立健全合同管理制度；
（三）指导签订承包合同；
（四）负责承包合同的鉴证，审查承包合同的变更和解除；
（五）监督、检查承包合同的履行情况，提高承包合同的履约率；
（六）调解、处理承包合同纠纷。
村承包合同管理小组协助县（区）、乡（镇）农村承包合同管理机关，做好农村承包合同的管理工作。
第二章 农村承包合同的订立和履行
第九条 签订承包合同，应采用合同主管机关统一制定的合同文本，由双方当事人签字（盖章），发包方加盖公章。
第十条 农村合作经济组织与非组织成员签订承包合同，承包方须提供所在单位或户籍所在地村民（居民）委员会出具的证明。
发包方要求担保的，承包方应提供财产担保或提供有偿还能力的担保人，担保人与承包人负连带责任。
第十一条 当事人双方依法就农村承包合同的主要条款协商一致，承包合同方可成立。
第十二条 承包合同应载明以下主要内容：
（一）承包合同名称；
（二）发包方、承包方名称及法定代表人的姓名；
（三）承包项目的内容、规模、地点、起止日期及生产经营方式；
（四）发包方的各项服务条件，承包方应具备的生产、技术条件；
（五）承包方应上缴产品的数量、规格、质量、履行期限及方法或应缴纳的承包款、税款和其他款项的数额、履行期限及方法；
（六）对承包方增加投入、增添设施、提高生产能力的奖励规定和对承包方破坏的土地、设备等生产资料，实行掠夺性生产经营的处罚规定；
（七）违约责任；
（八）合同终止后的财产移交和清算办法；
（九）双方议定的其他事项。
第十三条 承包合同签订后，双方当事人应持合同书及有关证明材料，到发包方所在地农村承包合同管理机关办理鉴证。发包方还应向本经济组织成员公布签订的承包合同，并接受监督。
第十四条 承包合同有下列情况之一的，为无效合同：
（一）违反国家法律、法规和有关政策、计划的；
（二）违反国家、集体利益或社会公共利益的；
（三）违背合作经济组织章程和民主议定原则的；
（四）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；
（五）发包方无权发包的；
（六）承包方擅自转让、转包承包合同以及转包渔利的；
（七）非法买卖（或变相买卖）、出租、抵押合同的。
第十五条 无效承包合同的确认权，归各县（区）农村承包合同管理机关或人民法院。
第十六条 被确认无效的承包合同，从订立之日起就没有约束力，必须停止履行；确认部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍属有效。
第十七条 凡造成承包合同无效或部分无效的，有过错的一方应赔偿对方因此而遭受的经济损失；双方都有过错的，应各自承担相应的责任。
第三章 农村承包合同的变更和解除
第十八条 凡出现下列情况之一的，可变更或解除承包合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和社会公共利益的；
（二）订立承包合同所依据的国家计划有变更或取消的，或因国家税收等政策的调整，使收益情况发生较大变化的；
（三）由于自然灾害等不可抗力的原因，致使承包合同无法履行的；
（四）承包的土地等自然资源被国家征用或调整的；
（五）承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（六）承包方丧失承包经营能力的；
（七）当事人一方拒不履行合同规定义务，使承包合同无法继续履行或者没有必要继续履行的；
（八）承包方继续经营存在风险且无法提供担保的。
第十九条 当事人一方要求变更或解除承包合同，应及时书面通知对方，对方应在接到通知之日起２０天内予以答复，当事人另有约定的除外。
第二十条 变更或解除承包合同，必须由双方当事人协商达成书面协议，并报鉴证机关备案。
因变更或解除承包合同使对方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
第二十一条 承包期间，经发包方同意，承包方可以将承包项目的部分或全部转包或转让给他人。
转包的，原承包合同仍然有效，转包者应继续履行；
转让的，应先解除原承包合同，由发包方与受让者签订新的承包合同。
第二十二条 承包方将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包方书面同意，并不得擅自改变原承包合同内容。擅自改变原合同内容的，转包或转让合同无效。
当事人不得利用转包、转让从中渔利。
第四章 违反农村承包合同的责任
第二十三条 由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或不能完全履行，有过错的一方应承担违约责任；双方都有过错的，根据情况双方分别承担各自应负的违约责任。
第二十四条 当事人一方因自然灾害等不可抗力的原因不能履行合同时，应及时通报对方。经双方协商一致，并取得乡合同管理机关的证明后，可延期履行，部分履行或不履行，并可根据情况，部分或全部免于承担违约责任。
第二十五条 当事人一方违反承包合同，应向对方支付违约金。违约金不足以弥补实际损失的，违约方还应支付赔偿金，以补偿不足的部分。对方要求继续履行承包合同的，违约方应继续履行。
第二十六条 承包方对承包的土地、山林等自然资源进行破坏性、掠夺性生产经营造成荒芜、毁坏的，以及对承包的生产设备和其他财产使用管理不当造成损失或丢失的，应在承包期内修复或赔偿。
第二十七条 经批准的国家建设和乡镇建设需征用已被承包的土地，发包方应在当地承包合同管理机关及征地主管部门的组织下，同用地单位协商办理征地手续，签订征地补偿协议书；承包方应按期限停止生产经营活动。因征用土地造成承包方经济损失的，发包方应予以赔偿。
第五章 农村承包合同纠纷的调解和仲裁
第二十八条 市、县（区）成立农村承包合同仲裁委员会，负责农村承包合同纠纷调解和仲裁。
市、县（区）承包合同仲裁委员会办事机构设在同级农村合作经济经营管理部门。
第二十九条 承包合同发生纠纷时，当事人双方应及时协商解决，或由当地承包合同管理机构调解。协商、调解不成的，任何一方均可向农村承包合同仲裁委员会申请调解或仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第三十条 调解达成协议的，应制作调解书。调解书送达后，当事人应当自动履行；调解未达成协议或调解书送达前一方反悔的，承包合同仲裁委员会应当作出裁决，并制作仲裁决定书。
第三十一条 当事人一方或双方对仲裁决定不服的，可在收到仲裁决定书之日起１５日内，向当地人民法院起诉，期满不起诉又不履行仲裁决定的，当事人一方可向有管辖权的人民法院申请强制执行。
第六章 附则
第三十二条 农村承包合同管理机关鉴证承包合同、调解或仲裁合同纠纷，可按规定适当收取鉴证费、调解费和仲裁费。收费标准由市农村经营管理部门会同市物价管理部门另行规定。
第三十三条 本办法由市农村经营管理部门负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》的通知
陕西省劳动和社会保障厅 陕西省财政厅
关于印发《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》的通知
陕劳社发[2007] 58 号
各市劳动和社会保障局、财政局，杨凌示范区人事劳动局、财政局：
为进一步贯彻落实《失业保险条例》，确保失业人员各项待遇的落实，促进失业人员再就业，现将修订后的《陕西省失业保险职业培训和职业介绍补贴申领和支付办法》下发你们，请遵照执行。
陕西省劳动和社会保障厅
陕西省财政厅
二00七年六月二十九日
陕西省失业保险职业培训职业介绍补贴申领和支付办法
第一条 为充分发挥失业保险职能作用，依据国务院《失业保险条例》和《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 失业人员在领取失业保险金期间可以享受一次免费的职业培训和职业介绍。由劳动保障部门承办或劳动保障部门批准成立的职业培训机构、培训基地和职业介绍机构（以下简称职业培训机构和职业介绍机构），经当地失业保险经办机构进行资格认定后,对失业人员进行的免费职业培训和职业介绍，可按有关规定向失业保险经办机构申请职业培训补贴和职业介绍补贴。
第三条 各级劳动保障行政部门是失业保险工作的责任主体，应加强组织领导，负责指导失业保险经办机构开展工作。各级财政部门应加强对职业培训和职业介绍两项补贴资金的审核、拨付和监督检查。失业保险经办机构负责对职业培训、职业介绍机构的前期考察和培训计划审定、培训质量、效果的考核及培训结束后补贴的审核支付。
第四条 失业保险职业培训包括职业指导培训、职业技能培训和创业培训。职业培训补贴由直接培训补助和再就业绩效考核补助两部分组成。直接培训补助以当地2个月失业金为基准，并随失业保险金标准的调整而提高；再就业绩效考核补助以实现再就业的实际绩效考核确定。
（一）直接培训补助
每人的直接培训补助以培训的有效课时确定。有效课时包括教员授课课时、培训机构组织的实习课时，受训人员的自习时间不作有效课时计算。每课时以45分钟计。
1、培训时间在120课时以上，按当地2个月的失业保险金标准计算；
2、培训时间100课时至120课时（含120课时），按当地2个月的失业保险金标准的95%计算；
3、培训时间80课时至100课时（含100课时），按当地2个月的失业保险金标准的85%计算；
4、培训时间60课时至80（含80课时）课时，按当地2个月的失业保险金标准的75%计算。
（二）再就业绩效考核补助
实现再就业是指就业者与用人单位签订6个月以上劳动合同、协议或持有街道劳动保障工作机构出具的就业、创业证明。再就业绩效考核补助以培训结束后的六个月内受训人员与用人单位签订劳动合同（协议或持有街道劳动保障工作机构的就业证明）的比例（合同率）确定，合同期限不得低于6个月。
1、签订合同率30%（含30%）以上的，以其直接培训补助总额的15%作为再就业绩效考核补助；
2、签订合同率20%（含20%）至30%的，按其直接培训补助总额的10%作为再就业绩效考核补助；
3、签订合同率10%（含10%）至20%的，按其直接培训补助总额的5%作为再就业绩效考核补助；
4、签订合同率10%以下的，不计领再就业绩效考核补助；
5、无再就业绩效的，扣减其直接培训补助总额的5%。
第五条 职业介绍机构每成功介绍1名失业人员实现再就业，签订劳动合同或协议6个月以上者，给予职业介绍补贴100元；1年以上3年以下者，补贴150元；3年以上或持街道劳动保障工作机构出具的创业证明者，补贴200元。
第六条 失业人员须持《失业登记证》和本人近期一寸免冠照片二张到本市行政区域内劳动保障部门指定的职业培训、职业介绍机构申请登记，并填报职业培训和求职申请登记。
第七条 职业培训机构在组织培训班前，应提交培训报告，并附培训机构成立批准文件复印件、培训班开设专业、教学计划、授课教案、计划培训人数、培训期限和方式、提供的就业服务手段及培训费用等相关资料，报同级劳动保障失业保险经办机构审定。
第八条 职业培训机构按照相关规定对失业人员开展的职业培训，应在培训结束后的15个工作日内向经办机构提出申请，同时提供失业证件复印件、培训合格失业人员花名册及培训人员签到册等相关资料。经办机构须在15个工作日内完成审核，并按规定进行核拨。核拨时先拨付直接培训补助总额的95%，余额根据实现再就业情况在培训结束后的6个月内拨付。
第九条 职业介绍机构按相关规定对失业人员开展免费职业介绍后，由职业介绍机构提出申请，并提供失业人员求职登记记录、失业证件复印件、用人单位劳动合同复印件、介绍就业人员花名册等相关材料。经办机构进行审核后，按规定向职业介绍机构拨付职业介绍补贴。
第十条 失业人员在领取失业保险金期间参加职业培训的，可以按规定申领职业培训补贴。失业人员应提供经办机构批准的本人参加职业培训的申请报告、培训机构颁发的结（毕）业证明和本人支付培训费用的有效票据，经经办机构审核后，按规定予以报销。
第十一条 失业人员免费职业培训按照属地化管理的原则，在本市行政区域内进行。跨行政区域的培训须经过上级劳动保障行政部门审批，其培训补贴按照失业人员享受待遇所在地的标准核算。
第十二条 各级失业保险经办机构在审核、支付失业人员职业培训、职业介绍补贴时，应认真审核有关证件和证明材料，准确记录失业人员享受职业培训、职业介绍情况。
市级失业保险经办机构要对培训机构的培训（包括事前资格审定和培训准备、事中培训大纲和计划的落实、事后培训质量和再就业绩效）进行考核，行政部门负责对这项工作的监督检查，具体考核程序和办法由各市劳动保障部门制定。
第十三条 劳动保障行政部门、财政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险金损失的，按管理权限由有关机关或单位予以追回，并追究主要负责人和直接责任人的相应责任。
第十四条 职业培训和职业介绍机构应认真落实培训大纲和培训计划的有关内容，严密组织培训，保证培训和再就业的质量。对弄虚作假、骗取两项补贴，致使失业保险基金损失的，按规定追回损失并取消其补贴资格。情节严重的，诉诸司法机关予以处理。
第十五条 本办法自2007年7月1日起执行。
原《关于印发陕西省失业人员职业培训和职业介绍补贴申领支付办法的通知》（陕劳社发[2001]287号）和《关于贯彻失业人员职业培训和职业介绍补贴申领支付办法的有关问题的通知》（陕劳社发[2002]4号）同时废止。
关于发布《关于前次募集资金使用情况报告的规定》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《关于前次募集资金使用情况报告的规定》的通知
各上市公司，各保荐机构，各具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所：
为规范上市公司前次募集资金使用情况报告的编制行为，根据《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号），我会制定了《关于前次募集资金使用情况报告的规定》，现予发布，自发布之日起实施。原《前次募集资金使用情况专项报告指引》（2001年4月10日 证监公司字[2001]42号）同时废止。
二○○七年十二月二十六日
证监发行字[2007] 500号
关于发布《关于前次募集资金使用情况
报告的规定》的通知
各上市公司，各保荐机构，各具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所：
为规范上市公司前次募集资金使用情况报告的编制行为，根据《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号），我会制定了《关于前次募集资金使用情况报告的规定》，现予发布，自发布之日起实施。原《前次募集资金使用情况专项报告指引》（2001年4月10日 证监公司字[2001]42号）同时废止。
中国证券监督管理委员会
二○○七年十二月二十六日
关于前次募集资金使用情况报告的规定
第一条 为规范上市公司前次募集资金使用情况报告的编制行为，保护投资者的合法权益，根据《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号），制定本规定。
第二条 上市公司申请发行证券，且前次募集资金到账时间距今未满五个会计年度的，董事会应按照本规定编制前次募集资金使用情况报告，对发行申请文件最近一期经审计的财务报告截止日的最近一次（境内或境外）募集资金实际使用情况进行详细说明，并就前次募集资金使用情况报告作出决议后提请股东大会批准。
董事会应保证前次募集资金使用情况报告的内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
第三条 前次募集资金使用情况报告在提请股东大会批准前应由具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3101号——历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务》的相关规定出具鉴证报告。
注册会计师应当以积极方式对前次募集资金使用情况报告是否已经按照本规定编制以及是否如实反映了上市公司前次募集资金使用情况发表鉴证意见。
第四条 前次募集资金使用情况报告应说明前次募集资金的数额、资金到账时间以及资金在专项账户的存放情况（至少应当包括初始存放金额、截止日余额）。
第五条 前次募集资金使用情况报告应通过与前次募集说明书或非公开发行股票相关信息披露文件中关于募集资金运用的相关披露内容进行逐项对照，以对照表的方式对比说明前次募集资金实际使用情况，包括（但不限于）投资项目、项目中募集资金投资总额、截止日募集资金累计投资额、项目达到预定可使用状态日期或截止日项目完工程度。（《前次募集资金使用情况对照表（参考格式）见附件一》）
前次募集资金实际投资项目发生变更的，应单独说明变更项目的名称、涉及金额及占前次募集资金总额的比例、变更原因、变更程序、批准机构及相关披露情况；前次募集资金项目的实际投资总额与承诺存在差异的，应说明差异内容和原因。
前次募集资金投资项目已对外转让或置换的（前次募集资金投资项目在上市公司实施重大资产重组中已全部对外转让或置换的除外），应单独说明在对外转让或置换前使用募集资金投资该项目的金额、投资项目完工程度和实现效益，转让或置换的定价依据及相关收益，转让价款收取和使用情况，置换进入资产的运行情况（至少应当包括资产权属变更情况、资产账面价值变化情况、生产经营情况和效益贡献情况）。
临时将闲置募集资金用于其他用途的，应单独说明使用闲置资金金额、用途、使用时间、批准机构、批准程序以及收回情况。前次募集资金未使用完毕的，应说明未使用金额及占前次募集资金总额的比例、未使用完毕的原因以及剩余资金的使用计划和安排。
第六条 前次募集资金使用情况报告应通过与前次募集说明书或非公开发行股票相关信息披露文件中关于募集资金投资项目效益预测的相关披露内容进行逐项对照，以对照表的方式对比说明前次募集资金投资项目最近3年实现效益的情况，包括（但不限于）实际投资项目、截止日投资项目累计产能利用率、投资项目承诺效益、最近3年实际效益、截止日累计实现效益、是否达到预计效益（《前次募集资金投资项目实现效益情况对照表（参考格式）见附件二》）。实现效益的计算口径、计算方法应与承诺效益的计算口径、计算方法一致，并在前次募集资金使用情况报告中明确说明。
前次募集资金投资项目无法单独核算效益的，应说明原因，并就该投资项目对公司财务状况、经营业绩的影响作定性分析。
募集资金投资项目的累计实现的收益低于承诺的累计收益20%（含20%）以上的，应对差异原因进行详细说明。
第七条 前次发行涉及以资产认购股份的，前次募集资金使用情况报告应对该资产运行情况予以详细说明。该资产运行情况至少应当包括资产权属变更情况、资产账面价值变化情况、生产经营情况、效益贡献情况、是否达到盈利预测以及承诺事项的履行情况。
第八条 前次募集资金使用情况报告应将募集资金实际使用情况与公司定期报告和其他信息披露文件中披露的有关内容做逐项对照，并说明实际情况与披露内容是否存在差异。如有差异，应详细说明差异内容和原因。
第九条 前次募集资金使用情况报告和会计师事务所鉴证报告均为上市公司证券发行申请文件的必备内容。
第十条 本规定自发布之日起实施。原《前次募集资金使用情况专项报告指引》（2001年4月10日 证监公司字[2001]42号）同时废止。
附件1：
前次募集资金使用情况对照表（参考格式）
单位：
募集资金总额： 已累计使用募集资金总额：
各年度使用募集资金总额：
变更用途的募集资金总额： 200×年：
变更用途的募集资金总额比例： 200×年：
200×年：
投资项目 募集资金投资总额 截止日募集资金累计投资额 项目达到 预定可使用状态日期（或截止日项目完工程度）
序号 承诺投资项目 实际投资项目 募集前承诺投资金额 募集后承诺投资金额 实际投资金额 募集前承诺投资金额 募集后承诺投资金额 实际投资金额 实际投资金额与募集后承诺投资金额的差额
1
2
3
附件2：
前次募集资金投资项目实现效益情况对照表（参考格式）
单位：
实际投资项目 截止日投资项目累计产能利用率 承诺效益 最近三年实际效益 截止日累计实现效益 是否达到预计效益
序号 项目名称 200× 200× 200×
1
2
3
注1：投资项目承诺效益各年度不同的，应分年度披露。
注2：截止日投资项目累计产能利用率是指投资项目达到预计可使用状态至截止日期间，投资项目的实际产量与设计产能之比。
