关于修改《天津市经济合同监督管理办法》的决定
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关于修改《天津市经济合同监督管理办法》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市经济合同监督管理办法》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市经济合同监督管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市经济合同监督管理办法》（1995年市人民政府令第52号）作如下修改：
一、将第十九条修改为：“利用经济合同违法的，由工商行政管理部门责令退还财物、没收违法所得及非法物品，并处以违法所得1至5倍的罚款，但罚款的最高数额不超过3万元；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。”
二、将第二十三条删除。相关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市经济合同监督管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市经济合同监督管理办法
（1995年10月13日市人民政府发布1997年12月25日根据市人民政府《关于修改〈天津市经济合同监督管理办法〉的决定》修订发布）
第一条 为加强对经济合同的监督管理，维护市场经济秩序，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国经济合同法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内订立或履行的经济合同，均适用本办法。
第三条 订立经济合同，除即时清结者外，应当采用书面形式。
订立、履行经济合同，必须遵守法律、法规、规章和有关规定。任何单位和个人不得利用经济合同进行违法活动。
第四条 订立的经济合同应当具备以下主要条款：
（一）标的（指货物、劳务、工程项目等）；
（二）数量和质量；
（三）价款或者酬金；
（四）履行的期限、地点和方式；
（五）纠纷的解决方式（只能约定一种方式，即向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼）；
（六）违约责任。
第五条 工商行政管理部门统一监制管理经济合同示范文本。对于特殊行业及有特殊要求确需使用自制文本的，须经市工商行政管理部门审查批准。未经工商行政管理部门批准，任何单位和个人不得擅自印制和销售经济合同示范文本。
第六条 工商行政管理部门根据经济合同当事人申请，对经济合同进行鉴证。国家和市人民政府规定必须鉴证的，按规定办理。
第七条 当事人申请经济合同鉴证，应当提交下列材料：
（一）经济合同正本、副本；
（二）营业执照副本；
（三）法定代表人证书或授权委托书；
（四）其他有关证明材料。
第八条 工商行政管理部门对本市的生活资料市场、生产资料市场、生产要素市场，以及各种形式的交易会、订货会、展销会签订的经济合同进行监督管理。主办者必须配合工商行政管理部门履行职责。
第九条 本市工商行政管理部门对经济合同实施监督管理，依法查处利用经济合同的违法行为。
第十条 利用经济合同的违法行为是指当事人违反国家法律和政策、以牟取非法利益为目的、利用经济合同进行的非法活动。
有下列行为之一的，属利用经济合同的违法行为：
（一）假冒他人名义签订经济合同；
（二）伪造经济合同；
（三）利用经济合同倒卖国家限制、禁止流通的物品；
（四）非法倒卖、转让经济合同；
（五）为他人的违法行为提供合同文书、合同专用章、银行帐号；
（六）采取欺诈、胁迫、贿赂等手段签订经济合同；
（七）中介机构发布或提供虚假信息，诱人签订中介合同；
（八）其他利用经济合同的违法行为。
第十一条 工商行政管理部门查处利用经济合同的违法案件时，可以依据有关法律、法规采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。
第十二条 被侵害人可以向利用经济合同违法行为的行为发生地或者侵害人居住地的区县工商行政管理部门申请查处。
申请应当采取书面形式，并载明下列事项：
（一）申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（二）被申请人的名称、地点、法定代表人的姓名；
（三）申请的要求及理由；
（四）申请日期。
申请的同时，应提交基本案情的必要证据。
第十三条 利用经济合同的违法行为给被侵害人造成经济损失的，被侵害人可以请求工商行政管理部门责令赔偿或直接向人民法院提起诉讼。
第十四条 平等主体的公民、法人和其他组织之间在订立或履行合同过程中发生争议时，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院提起诉讼。
第十五条 当事人向仲裁机构申请仲裁的，应当在合同中订立仲裁条款，或以其他书面形式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成请求仲裁的协议。
仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。
第十六条 仲裁机构依法独立裁决案件，公正、及时地解决经济合同纠纷，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第十七条 违反本办法第五条规定擅自印制、销售经济合同示范文本的，由工商行政管理部门责令停止违法行为、销毁非法印制的经济合同示范文本、没收违法所得，并处以500元以上1000元以下罚款；情节严重的处以1000元以上1万元以下罚款。以上处罚可以并处。
第十八条 违反本办法第八条规定，妨碍、阻挠工商行政管理部门履行职责的，由工商行政管理部门予以警告、限期改正，情节严重的处以1000元以上5000元以下罚款。
第十九条 利用经济合同违法的，由工商行政管理部门责令退还财物、没收违法所得及非法物品，并处以违法所得1至5倍的罚款，但罚款的最高数额不超过3万元；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。
第二十条 被处罚的当事人对行政处罚不服的，接到处罚决定书之日起15日内，可以向上一级行政部门申请复议；对复议决定不服的，可在法定日期内向人民法院起诉。
第二十一条 当事人对已生效的处罚决定或复议决定拒不执行的，由工商行政管理部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十二条 经济合同监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月25日
中国证监会发行部关于报送公开发行股票企业申报材料的通知
中国证券监督管理委员会发行部
中国证监会发行部关于报送公开发行股票企业申报材料的通知
中国证监会发行部
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门：
为做好新股发行准备工作，我部于八月十七日下发了《关于1995年股票发行工作的通知》，该通知原要求你们待国家计划额度下达后再报送企业材料，现根据新的工作安排，补充通知如下：
请你们在接到本通知后，即可将预选的一家拟在95年内公开发行股票企业的申报材料，经辅导、验收、初审合格后，报送中国证券监督管理委员会发行部备审。
附件：申请公开发行股票公司报送材料标准格式
为进一步做好公开发行股票申报材料的审核工作，中国证券监督管理委员会根据《中华人民共和国公司法》及其配套法规对原标准格式进行了修订。地方政府或中央企业主管部门批准公开发行股票的企业申报材料报我会复审时，应按下列标准格式制作：
一、发行申请材料的纸张、封面及份数
（一）纸张：
应采用幅面为209×295毫米规格的纸张（相当于Ａ4纸张规格）。
（二）封面：
1．标有“公开发行股票申报材料”字样；
2．申请企业名称；
3．申报时间；
（以下由我会填写）
4．受理时间；
5．复审会议时间；
6．复审意见书签发时间。
（三）份数：
1．申请材料共报12份，其中一份为原件。
二、发行申请材料目录
第一章 地方政府或者中央企业主管部门批准发行申请的文件
1—1 地方政府或者中央企业主管部门下达给企业股票发行规模的文件
1—2 地方政府或者中央企业主管部门同意企业申请材料报证监会复审的文件
第二章 批准设立股份有限公司的文件
2—1 省级人民政府或者中央企业主管部门同意设立股份有限公司的文件
2—2 原企业（或发起人）的营业执照
2—3 股份有限公司营业执照或者企业名称预先核准通知书
第三章 发行授权文件
3—1 发起人会议或者股东大会同意公开发行股票的决议
3—2 发行申请报告
第四章 公司章程或者公司章程草案
4—1 公司章程或者公司章程草案
4—2 股东大会批准公司章程或者公司章程草案的决议或者授权决议
第五章 招股说明书
注：1．招股说明书按《上市公司信息披露的内容与格式准则》第一号进行编制，招股说明书中涉及的文件应为原件或其复印件。
2．《招股说明书概要》应与日后在指定报刊上公布的概要完全一致。
3．招股说明书目录各项的页码应与实际页码相符。
第六章 资金运用的可行性报告（经营估算书）
6—1 本次发行所筹资金运用的可行性报告
6—2 国家有关部门同意固定资产投资立项的批准文件
第七章 发行申请材料的附件
7—1 辅导工作报告
7—2 地方政府或者企业主管部门辅导工作的评估验收报告
7—3 国有资产管理部门同意资产评估立项的文件
7—4 国有资产管理部门关于资产评估的确认文件
7—5 地方或者国家国有资产管理部门同意国有股权管理方案的批准文件
7—6 地方或者国家土地管理部门关于地价评估结果的确认文件
7—7 地方或者国家土地管理部门关于土地使用权处置方案的批准文件
7—8 历年发放股利情况
7—9 承销协议
7—10 交易所同意安排其上市的承诺函
7—11 对外贸易经济合作部关于外商投资股份有限公司设立协议和章程的批准文件
第八章 各中介机构的证券从业资格证书（其中土地评估的机构需具有Ａ级土地估价资格）
第九章 原定向募集公司申请公开发行股票需提交的文件
9—1 定向募股的招股章程（或通函）
9—2 定向募股的承销、发行情况的报告
9—3 定向募集股票的托管情况的报告
9—4 地方证券主管部门或者中央企业主管部门关于股票托管情况的确认文件
9—5 内部职工持股的处理方案
9—6 地方证券主管部门或者中央企业主管部门关于内部职工股清理情况的文件
注：1．每一页的页码必须与目录中的页码相符
2．页码标注的举例说明
例如：第四章4—1节的页码标注应为：4—1—1，4—1—2，4—1—3…4—1—Ｎ。
说明：1．原标准格式中第七章要求的“本次公开发行的发行方案”，在报送申报材料时单独报送。
2．老企业申报材料参照本格式编制；其中应将第五章分为两部分：
5—Ａ 招股说明书
5—Ｂ 上市公告书
1995年9月5日
泸州市人民政府办公室发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作实施意见的通知
四川省泸州市人民政府办公室
泸州市人民政府办公室发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作实施意见的通知
泸市府办发〔2002〕87号
各县、区人民政府，市级各部门：
市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2002年全市治乱减负工作实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○二年六月二十日
关于2002年全市治乱减负工作的实施意见
市减轻企业负担领导小组办公室
(二○○二年五月二十四日)
根据省减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全省治乱减负工作实施意见，结合我市实际，提出今年全市治乱减负工作实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神，按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，以继续取消不合理收费为基础，以整治向机动车辆乱收费、整顿道路收费站点和乡镇企业治乱减负为重点，进一步加大标本兼治和监督检查的力度，规范政府行为，为实施西部大开发战略和我市对外开放、经济发展及企业改革创造良好的外部环境。
二、工作任务及重点
(一)在全市范围内开展治乱减负“三查”活动。这是今年全市治乱减负工作的重点。“三查”，即查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。查基层单位，就是检查中央关于企业治乱减负工作的各项方针政策是否在基层，特别是县、乡基层单位得到落实。查薄弱环节，就是对企业治乱减负工作不力的地方和部门进行检查，督促其限期整改，对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门，要追究领导责任。查突出问题，就是对企业反映强烈的热点问题进行专项整治，务求实效。
(二)落实公布收费目录，继续取消不合理收费。
按照全市治乱减负工作要求。对涉企收费项目、标准和依据进行公示，凡收费目录以外的涉企收费项目一律对外公布废止。
(三)对重点部门和重点项目进行专项治理。
1.继续抓好重点部门的专项治理。公安、环保、交通、税务、建设、质监、卫生、药监、工商、水利等部门应先对本单位、本系统内涉企收费进行自查，提出整改措施，对全市涉企收费进行一次全面监督检查。
2.配合整顿市场经济秩序，坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段进行市场封锁、向企业乱收费。严禁利用年检、工商税务登记、办理证照等手段，指定服务、强制入会、强制企业订阅报刊杂志、强制收取代理费、咨询费和利用产品重复抽检、重复收费等增加企业负担的行为。
3.深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿，逐项落实企业改制中的收费减免政策。对国家和省、市政府明确免收的收费项目要坚决停收，明确降低的收费标准要坚决降下来。市级有关部门要严格执行《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》、泸州市人民政府办公室贯彻省政府办公厅关于对国有企业改制中的有关收费问题的通知》及《泸州市人民政府办公室转发市物价局关于当前市属国有企业转、改制过程中有关收费规定的意见》等文件规定。
4.全面清理整顿公路和城市道路收费站(点)，治理公路“三乱”。严格按照国务院有关文件规定，取消向机动车辆收取不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派；规范道路站(点)的设置和道路收费，取消一批不符合规定的公路和城市道路收费站( 点)；严禁任何单位和个人乱设站(卡)；对涉及车辆和道路的收费项目实行公示。
(四)全面贯彻落实农业部等五部委《关于印发〈乡镇企业负担监督管理办法〉的通知》，把企业治乱减负工作进一步推向深入。
1.为适应我国加入世贸组织的要求，在重点抓好全市乡镇企业治乱减负工作的同时，抓好包括民营企业、外商投资企业、市外投资企业在内的所有类型、各种所有制企业的治乱减负工作。
2.各县区、市乡镇企业主管部门作为本地减轻乡镇企业负担的监督管理机构，要严格按照管理办法做好本行政区域内减轻乡镇企业负担监督管理工作。
3.重点抓好治理向乡镇企业的各种摊派工作。严格执行中共中央、国务院关于治乱减负“九个严禁”的有关规定。
(五)健全涉企收费法规，强化收费监管。
1.整章建制，标本兼治，规范收费行为。全市要继续建立完善治乱减负各项行之有效的监管制度，严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”制度、收费(基金)管理制度、企业负担监督执法网制度和领导联系企业等制度，严格控制对企业进行的各项经济检查，逐步推行对企业检查的登记和审核制度，使企业治乱减负尽快步入法制化、制度化轨道。
2.进一步加大监督执法力度，及时查处群众反映强烈及顶风违纪的典型案件。严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号) 的有关规定。建立重大案件跟踪制度。对侵犯企业合法权益、情节恶劣的典型案件要公开曝光，各地、各部门要在限期内按时完成对“三乱”案件的查处工作。采取对企业的执收执罚部门双向检查的方式，加大收缴及使用管理的检查力度。
三、加强领导，落实责任
(一)全市治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，各县区、各有关单位，要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的减负工作负总责，注重抓督促检查。各县区、各部门要健全减负工作机构，落实专人承办，做到分管领导、承办机构、承办人员“三落实”。
(二)本着“谁主管，谁负责”原则，落实各县区、各部门减负工作责任。
1.各县区，市级各部门在今年8月底前，针对“三查”有关内容在本地区、本部门、本系统认真开展“三查’’活动，自查治乱减负具体工作是否落实，对抓治乱减负工作的认识是否统一，减负工作分管领导、机构、人员是否落实到位，有关收费政策是否贯彻执行，治乱减负工作中的薄弱环节和存在的问题有哪些。针对存在的问题提出整改措施，确保“三查”活动不走过场。
2.省交通厅在5月中旬前将制定出治理公路“三乱”具体工作实施方案，并提出保留、取消、合并道路站点和收费项目标准的意见。市交通局对我市道路收费站(点)的清理整顿工作与省交通厅的工作要同步进行。市交通局在9月初汇总公路“三乱”治理情况报市减负领导小组办公室。
3.市公安局、环保局、国税局、地税局、规建局、质监局、卫生局、工商局、药监局、水利局等有关市级部门和各县区减负领导小组结合有关专项治理内容提出自查整改意见，并于7月中旬报市减负领导小组办公室。
4.市乡镇企业局牵头负责，会同市级有关部门提出贯彻《乡镇企业负担监督管理办法》的意见，安排全市乡镇企业治乱减负有关工作，并在8月底前汇总工作情况。
5.市外经贸局对部分外资企业、国内合作企业的负担进行一次检查和调研。
6.市监察局牵头会同有关部门负责对“三乱”案件的查处，组织对行政执收执罚部门和有关行业主管部门进行治理“三乱”、减轻企业负担的评议。
7.市减负办会同财政、物价等部门尽快汇编出全市行政事业性收费明白卡，使企业了解各项收费政策，监督执行部门依法行政。
8.省减负工作领导小组将于今年9月中旬组织对部分市、州的治乱减负工作进行抽查。我市各县区、各有关部门要根据本地区、本部门的实际情况确定工作重点，认真贯彻实施。
今年全市的治乱减负工作将纳入市政府目标考核范围。对工作开展好的县区和部门要进行表扬，对工作不力、履行职责不积极、责任落实不好的县区和部门要进行通报批评，扣减相应目标责任分值。
各县区和市级各有关部门要按照通知要求，写出总结材料于11月初报市减负领导小组办公室。市减负办将在年底汇总各县区、市级各部门治乱减负工作情况并按照市减负领导小组的要求上报市委、市政府进行目标考核。
