三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
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三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
福建省三明市人民政府
三明市人民政府关于鼓励外贸出口的若干规定
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为规避亚洲金融危机造成的滞后影响，扩大出口创汇规模，支持出口企业发展对外贸易，提高我市外向型经济拉动国民经济的增长速度，贯彻实施《福建省人民政府关于鼓励
外贸出口的若干规定》，经市政府研究决定，特提出以下若干规定。
一、建立外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度
（一）外贸出口专项贷款财政贴息资金
１、外贸出口专项贷款财政贴息资金(以下简称贴息资金)是市政府筹集并用于补贴部分外贸出口企业扩大出口所需银行贷款的利息。
２、贴息资金的来源:市财政在1998、1999两年各安排100万元，作为外贸出口专项贷款贴息资金。
３、贴息资金的使用对象为符合以下条件的外贸出口企业：
（１）年出口额500万美元以上的市属外贸公司；年出口额300万美元以上的自营出口生产企业。 上述企业的当年出口实际增长幅度达到1３％以上；（２）当年出口实际增长幅度达到20％以上的各类外贸出口企业。（３）年出口额1000万美元以上的各类出口企业。
４、贴息资金使用时，由企业提出贷款的贴息申请，经市财政局会同市外经贸委审核，报市政府审定后，由市财政部门审批或拨付。
５、金融部门要大力鼓励外贸出口企业扩大出口，尽最大努力满足企业对出口信贷资金的需求。
（二）出口奖励金制度
１、出口奖励金主要用于奖励既有创汇规模，又能扭亏增盈的各类外贸出口企业和有突出贡献的人员。
２、出口奖励金的来源：由市财政在1998、1999两年间统筹安排20万元。
３、对实施奖励的企业和个人，由市外经贸委推荐报市政府审定后由市财政拨付。
（三）外贸出口专项贷款财政贴息资金和出口奖励金制度的具体管理办法，由市外经贸委、市财政局研究制定。各县(市、区)政府应根据本款规定，制定相应措施，鼓励外贸企业扩大出口创汇。
二、返还出口大宗农产品征收的农业特产税
（一）对确定为省定重点扶持出口的农副土特产品，在享受国家统一出口退税政策的同时，各县(市、区)政府、财政部门应将外贸出口企业缴纳的农产品特产税地方实得财力增量部分在1998、1999年内予以全额返还。
（二）省定重点扶持的大宗农副土特产品包括：活鳗鱼、烤鳗鱼、干(鲜)香茹、水煮笋、松香、蘑菇罐头、芦笋罐头、桔柑橙、黑木耳、茶叶、竹制品、冰鲜鱼、冻鱼、冻鱼片、活梭子蟹。
（三）返还可采取按季申报预付，年终清算的办法。具体返还办法由市财政部门会同市外经贸委研究制定。
三、加快出口退税进度
（一）外经贸部门应检查、督促外贸出口企业进一步健全出口退税岗位责任制，及时、准确地按照有关规定申报出口退税，并及时协调有关部门解决出口退税工作中存在的问题。
税务部门在加强出口退税审核的前提下，对应退税款要在规定时间内退税给外贸出口企业。海关、外汇管理部门应简化内部工作程序，及时提供各类单证，录入相关信息，完整、准确地将有关电子信息传递给税务部门。
（二）在国家改进、简化出口退税有关规定出台前，税务部门可选择部分出口额大，企业内部财务管理规范，出口退税未发生过重大问题的外贸出口企业作为出口退税试点企业，
予以优先办理退税。
四、大力发展加工贸易
１、在加工企业按照国家规定申报的单证正确无误的情况下，外经贸部门在3个工作日内，海关在5个工作日内( 特殊情况不超过7个工作日)，中行在1个工作日内，国税部门在2
个工作日内审批完毕。对企业申报材料中存在的问题，各有关部门在审批过程中应一次性予以指出。
２、各类来料加工装配服务公司和外贸企业要为加工企业和外商提供加工贸易的合同拟稿、审批、申领报关手册、台帐、托收直至结汇一条龙服务。
３、各有关部门要加大对加工贸易的支持力度。充分发挥保税仓库的作用，推动加工贸易快速、便捷、健康发展；海关实行双休日和节假日报关、查验、转关和通关预约加班制度；准许企业自带进出口报关单(回单)，已办理核销的企业即可办理新手册；视情特批手册，延期手续；加工贸易对一般商品进口全部免收风险担保金，对于敏感商品( 17种)，属国有大中型企业，信得过企业、有厂房设备的企业，也全部免交风险担保金；对企业确需开展异地加工项目，对符合条件的即予批准，及时出具异地加工证明书。外管部门要改进“差额核销率”办法，根据企业实际进料货值对其出口实行差额核销。各金融机构对有创汇能力和还贷能力的加工贸易企业，要增加本外币贷款， 同时对加工贸易企业开证押汇和远期结汇提供方便。
五、减少对国有外贸企业的收费
比照省政府闽政[1998]11号和市政府明政[1998] 6号文件对国有外贸企业目前应缴交的各项税外费区别情况予以减免。
１、省政府规定的对国有外贸企业征收的各项收费( 不含社会事业发展费)一律按现行收费标准减半征收。
２、凡国家法律法规、国务院及财政部、国家发展计划委员会明文规定的收费项目，一律按规定的最低收费标准征收。
３、对年出口额1000万美元以上的外贸企业、自营进出口生产企业；500万美元以上且达到我省出口计划增幅(今年为13％)以上的出口企业；当年出口增幅达到20％ 以上的各类
国有外贸企业，其应缴交的社会事业发展费可由企业提出申请，报市政府审核转报省政府批准予以个案优惠。
４、有关部门不得以任何借口向出口企业提出摊派和变相摊派以收取不合理费用，也不得以行政干预手段加重企业负担。
六、本规定自一九九八年七月一日起实施。
一九九八年八月十一日
劳动部、人事部关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知
劳动部 人事部
劳动部、人事部关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知
1994年2月8日，劳动部、人事部
各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于职工工作时间的规定》，我们制定了《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》，现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
第一条 根据《国务院关于职工工作时间的规定》（以下简称“《规定》”），制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织的职工。
第三条 职工实行每日工作8小时，平均每周工作44小时的工时制度。实行这一制度，应保证完成生产和工作任务，不增加人员编制和财政支出，不减少职工的收入。
第四条 在特殊条件下从事劳动和有特殊情况的职工，按照国务院或者国务院劳动人事行政主管部门的规定，可以再适当缩短工作时间。
国家机关、事业单位需缩短工时的，由各省、自治区、直辖市和各主管部门按隶属关系提出意见，报国务院人事行政主管部门批准。
企业需缩短工时的，属于中央直属企业的，经主管部门审核，报国务院劳动行政主管部门批准。属于地方企业的，经当地主管部门审核，报当地劳动部门批准。
第五条 由于工作性质和职责的限制，不宜实行定时工作制的职工，由国务院行业、系统主管部门提出意见，报国务院劳动、人事行政主管部门批准，可以实行不定时工作制。
第六条 各单位在正常情况下不得安排职工加班加点。下列情况除外：
（一）在法定节日和公休假日内工作不能间断的；
（二）必须利用法定节日或公休假日的停产期间进行设备检修、保养的；
（三）由于生产设备、交通运输线路、公共设施等临时发生故障，必须进行抢修的；
（四）由于发生严重自然灾害或其他灾害，使人民的安全健康和国家资财遭到严重威胁，需进行抢救的；
（五）为了完成国防紧急生产任务，或者完成上级在国家计划外安排的其他紧急生产任务，以及商业、供销企业在旺季完成收购、运输、加工农副产品紧急任务的。
第七条 国家机关、事业单位职工由于需要完成紧急任务加班加点的，应安排同等时间的补休。
第八条 国家机关、事业单位实行统一的工作和休息时间，自《规定》施行之日（即1994年3月1日）起，第一周的星期六和星期日为休息日，第二周的星期日为休息日，依此循环，不受月份、年份限制。
因工作需要，个别部门、单位不能执行上述统一规定，为保证工作的正常运行需要轮班的，可根据实际情况自行安排，并报各级人事部门备案。
第九条 企业单位实行平均每周工作44小时工时制度。根据具体情况，可将每周中的两个半天休息时间调换为一天休息。
第十条 从1994年3月1日开始施行平均每周44小时工作制度确有困难的个别行业、企业，可以适当延期，但最迟不得超过1994年5月1日。
第十一条 各级劳动、人事部门对《规定》的执行情况进行监督检查，对违反《规定》的，按有关规定予以处罚。
第十二条 省、自治区、直辖市人民政府根据本办法可制定实施细则。
第十三条 本办法由劳动部和人事部在各自的职责范围内负责解释。
第十四条 本办法自1994年3月1日起施行。
南宁市历史街区保护管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会公告
（十三届第22号）
《南宁市历史街区保护管理条例》已由南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议于2012年11月23日通过，广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议于2013年7月19日批准，现予公布，自2013年9月1日起施行。
南宁市人民代表大会常务委员会
2013年8月14日
南宁市历史街区保护管理条例
（2012年11月23日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2013年7月19日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条 为了保护城市历史风貌，促进城市建设和文化传承，根据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内历史街区的保护管理适用本条例。
历史街区内文物的保护、管理和利用，按照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的规定执行。
第三条 本条例所称历史街区是指保存有一定数量和规模的历史遗存、现状格局具有相对典型和完整的历史特色、体现一定时期城市历史风貌的街区，包括“三街两巷”历史街区和市人民政府核定公布的其他历史街区。
“三街两巷”是指兴宁路、民生路、解放路和金狮巷、银狮巷。“三街两巷”历史街区包括朝阳路以西、民族大道以北、当阳街以东、新华街以南围合区域和解放路沿街区域，以及市人民政府核定的延伸区域。
第四条 历史街区保护管理遵循政府主导、公众参与、统筹保护、合理利用的原则。
第五条 市人民政府负责历史街区保护管理工作。市人民政府设立的历史街区保护管理机构负责统筹协调和监督指导历史街区保护管理工作。
历史街区所在地的县（区）人民政府及其确定的机构负责历史街区日常保护管理工作。
市、县（区）城乡规划、文化、财政、公安、国土、建设、城管、住房、旅游等部门按照各自职责权限，做好历史街区保护管理相关工作。
第六条 市人民政府、历史街区所在地县（区）人民政府设立历史街区保护专项资金，用于历史街区的保护管理。专项资金来源为：
（一）财政预算安排的专项资金；
（二）境内外组织和个人的捐赠；
（三）历史街区合理利用所得；
（四）其他依法筹集的资金。
专项资金管理使用办法由市人民政府另行制定。
第七条 任何单位和个人都有依法保护历史街区的义务，对破坏、损害历史街区的行为有权进行劝阻、举报。
鼓励各种社会力量通过捐赠、资助、技术服务等方式参与历史街区保护工作。
第八条 县（区）历史街区保护管理机构应当会同城乡规划、文化、城管、住房等部门对历史街区内建（构）筑物、非物质文化遗产等情况进行调查，建立数据库，实施动态管理。
第九条 市、县（区）人民政府应当根据经济社会发展情况和历史街区保护规划要求，完善历史街区基础设施和公共服务配套设施。
第十条 历史街区的申报由县（区）人民政府提出，经市历史街区保护管理机构组织有关部门和专家进行论证后报市人民政府核定公布。
申报历史街区应当提交下列材料：
（一）历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明；
（二）传统格局、历史风貌及其现状；
（三）保护范围；
（四）不可移动文物、历史建筑清单；
（五）非物质文化遗产传承状况；
（六）保护工作情况、保护目标和保护要求；
（七）其他有关材料。
符合历史文化街区条件的历史街区，由市、县人民政府按照规定向自治区人民政府申报。
第十一条 符合历史街区申报条件，县（区）人民政府不申报的，市历史街区保护管理机构可以建议县（区）人民政府申报；仍不申报的，市历史街区保护管理机构可以直接向市人民政府申报。
第十二条 历史街区内建成30年以上，具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建（构）筑物，具备下列条件之一的，可以确定为历史建筑：
（一）建筑样式、结构、材料、施工工艺或者工程技术具有艺术特色和科学研究价值的；
（二）反映本市历史文化和民俗传统，具有时代特征和地方特色的；
（三）与重大历史事件、革命运动或者著名人物密切相关的；
（四）其他具有特殊历史意义的。
第十三条 历史建筑由县（区）历史街区保护管理机构征求产权人（管理人）意见并组织有关部门和专家进行论证后，属县辖范围内的，报县人民政府核定公布；属城区范围内的，由城区人民政府报市人民政府核定公布。
申报历史建筑应当提交下列材料：
（一）建筑概况；
（二）产权归属情况；
（三）建筑特色和历史文化价值说明；
（四）保护工作情况、保护目标和保护要求。
第十四条 经核定公布的历史街区由市人民政府划定保护范围，设立保护标识、介绍牌。
经核定公布的历史建筑由市或者县人民政府划定保护范围，设立保护标识、介绍牌。
任何单位和个人不得擅自移动、涂改、覆盖或者损毁保护标识、介绍牌。
第十五条 历史街区、历史建筑损毁确已失去保护意义，或者情况发生重大变化需要调整、撤销的，按原申报程序核定公布。
历史建筑被依法公布为文物保护单位或登记为不可移动文物的，自公布之日起不再列入历史建筑名录。
第十六条 自历史街区核定公布之日起一年内，市城乡规划部门应当完成历史街区保护规划的组织编制工作，报市人民政府批准后向社会公布。
历史街区前期勘察、规划设计费用列入财政预算。
第十七条 历史街区保护规划应当包括下列内容：
（一）历史文化价值、特点、现状及存在问题；
（二）保护原则和保护内容；
（三）保护范围，包括核心保护范围、规划控制范围及建设控制要求；
（四）建筑空间环境、风格特色和景观要求；
（五）非物质文化遗产保护要求；
（六）业态布局要求；
（七）交通和基础设施、公共服务设施、居住环境规划方案；
（八）实施规划的保障措施；
（九）规划管理的其他要求。
历史街区保护规划应当对历史街区的空间格局、街巷肌理、非物质文化遗产、历史建筑进行重点保护。
第十八条 历史街区应当设置非物质文化遗产展示区。
第十九条 历史街区修缮和改造应当遵循修旧如旧、以存其真，建新如故、以复其貌的原则。
在历史街区内进行建设活动，应当符合历史街区保护规划，并按照基本建设程序报批。
对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变建筑的结构或者使用性质的，应当经市或者县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
第二十条 对历史街区核心保护范围内的建（构）筑物，应当区分不同情况，采取相应措施，实行分类保护。
历史街区核心保护范围内的历史建筑，应当保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等。
历史街区内毗邻文物建筑、历史建筑的其他建筑，应当与文物建筑、历史建筑的风格和空间环境相协调。
“三街两巷”历史街区围合区域内毗邻骑楼街区的建筑的高度、色彩、风格不得破坏骑楼街区原有的天际线和视觉环境。
第二十一条 历史街区内街道的传统名称不得变更。
第二十二条 在历史街区内设置户外广告设施必须符合历史街区保护规划，不得破坏历史街区建筑空间环境，并依法取得设置许可。
第二十三条 在历史街区内开展经营活动，应当符合历史街区保护规划确定的业态布局要求。
第二十四条 历史街区内的消防设施和消防通道应当按照有关消防技术标准和规范设置。因历史风貌保护需要，无法按标准和规范要求设置的，由县（区）历史街区保护管理机构会同公安消防部门、城乡规划部门制定相应的防火安全保障方案。
第二十五条 县（区）历史街区保护管理机构应当加强对历史建筑保护工作的指导，与历史建筑保护责任人签订历史建筑保护责任书，明确具体保护要求及相关权利义务。保护责任人变更的，保护管理机构应当在三十日内与承继人另行签订保护责任书。
历史建筑保护责任人按照下列原则确定：国有历史建筑的使用人为责任人；非国有历史建筑的产权人为责任人；无产权或者产权不明的历史建筑，使用人为责任人。
第二十六条 历史建筑保护责任人按照保护规划要求对历史建筑进行维护修缮的，市、县（区）人民政府应当从专项资金给予补贴。
历史建筑有损毁危险，保护责任人不具备维护修缮能力的，市、县（区）人民政府应当采取措施进行保护。
第二十七条 市历史街区保护管理机构应当定期对历史街区保护情况组织检查评估，督促县（区）历史街区保护管理机构和保护责任人加强保护。
第二十八条 违反本条例规定，有关责任单位和责任人未履行保护管理职责的，按照管理权限责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十九条 违反本条例第十四条规定，擅自移动、涂改、覆盖或者损毁保护标识、介绍牌的，由县（区）历史街区保护管理机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位处一千元以上五千元以下的罚款，对个人处一百元以上一千元以下的罚款。
第三十条 违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定处罚。
第三十一条 本条例自2013年9月1日起施行。2000年8月30日南宁市第十届人大常委会第三十八次会议通过，2003年8月1日广西壮族自治区第十届人大常委会第三次会议批准修改的《南宁市历史传统街区保护管理条例》同时废止。
